Luận văn thạc sĩ vnua giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở huyện yên thế tỉnh bắc giang

Luận văn thạc sĩ kinh tế phân tích vnua giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở huyện yên thế, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề

• Tác giả: Nguyễn Văn Tuấn
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
• Đề tài: Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục các bảng
• 1.5. Danh mục các sơ đồ, hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Thesis abstract
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.9. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.9.1. Mục tiêu chung
• 1.9.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.10. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 1.10.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.10.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.11. Đóng góp của luận văn
• 1.11.1. Về thực tiễn
• 1.12. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.12.1. Cơ sở lý luận về tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 1.12.2. Các khái niệm liên quan
• 1.12.3. Ý nghĩa, đặc điểm, vai trò của huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 1.12.4. Nội dung công tác huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 1.12.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 1.13. Cơ sở thực tiễn về huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 1.14. Kinh nghiệm trong huy động nguồn lực tài chính trong phát triển nông thôn ở một số nước trên thế giới
• 1.15. Kinh nghiệm trong huy động nguồn lực tài chính trong phát triển nông thôn của một số địa phương ở Việt Nam
• 1.16. Một số bài học về huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới cho huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang
• 1.17. Phương pháp nghiên cứu
• 1.17.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.17.2. Đặc điểm điều kiện tự nhiên của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang
• 1.17.3. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.17.4. Phương pháp nghiên cứu của đề tài
• 1.17.5. Phương pháp thu thập thông tin
• 1.17.6. Phương pháp phân tích và xử lý thông tin
• 1.17.7. Hệ thống chỉ tiêu dùng trong nghiên cứu
• 1.18. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.18.1. Khái quát tình hình huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Thế
• 1.18.2. Khái quát tình hình xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang
• 1.18.3. Kết quả huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang
• 1.18.4. Đánh giá công tác huy động nguồn lực tài chính của huyện Yên Thế
• 1.18.5. Công tác thành lập ban huy động nguồn lực tài chính chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới
• 1.18.6. Công tác xây dựng kế hoạch tài chính cho xây dựng nông thôn mới
• 1.18.7. Công tác xây dựng quy chế huy động, đóng góp
• 1.18.8. Công tác tổ chức tuyên truyền vận động đóng góp tài chính
• 1.18.9. Công tác kiểm tra, giám sát huy động và sử dụng tài chính xây dựng nông thôn mới
• 1.18.10. Các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Thế
• 1.18.10.1. Các yếu tố thuộc về nhà nước
• 1.18.10.2. Các yếu tố thuộc về điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội
• 1.18.10.3. Các yếu tố thuộc về người dân
• 1.18.10.4. Hình thức tuyên truyền, huy động nguồn lực tài chính
• 1.18.10.5. Sự phối hợp của các tổ chức đoàn thể, các doanh nghiệp
• 1.19. Định hướng và giải pháp tăng cường huy động nguồn tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 1.19.1. Định hướng tăng cường huy động nguồn tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 1.19.2. Giải pháp tăng cường huy động nguồn tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 1.20. Kết luận và kiến nghị
• 1.20.1. Kiến nghị Trung ương
• 1.20.2. Đối với tỉnh
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về huy động tài chính cho xây dựng nông thôn mới tại Yên Thế

Xây dựng nông thôn mới là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang. Việc huy động tài chính cho xây dựng nông thôn mới không chỉ giúp cải thiện cơ sở hạ tầng mà còn nâng cao đời sống của người dân. Tuy nhiên, thực trạng huy động nguồn lực tài chính hiện nay vẫn còn nhiều thách thức. Cần có những giải pháp cụ thể để tăng cường hiệu quả huy động vốn cho các dự án xây dựng nông thôn mới.

1.1. Ý nghĩa của việc huy động tài chính trong xây dựng nông thôn mới

Huy động tài chính cho xây dựng nông thôn mới có ý nghĩa quan trọng trong việc cải thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế địa phương. Việc này không chỉ giúp giảm nghèo mà còn tạo ra cơ hội việc làm cho người dân.

1.2. Các nguồn lực tài chính hiện có cho xây dựng nông thôn mới

Các nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới bao gồm ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dụng, và sự đóng góp của cộng đồng. Tuy nhiên, việc tiếp cận các nguồn vốn này vẫn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là từ phía doanh nghiệp và các tổ chức xã hội.

II. Thách thức trong huy động tài chính cho xây dựng nông thôn mới tại Yên Thế

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc huy động tài chính cho xây dựng nông thôn mới, nhưng huyện Yên Thế vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức. Những khó khăn này ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả của các dự án xây dựng nông thôn mới.

2.1. Khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn

Nhiều dự án xây dựng nông thôn mới gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn từ ngân sách nhà nước và các tổ chức tín dụng. Điều này dẫn đến tình trạng thiếu hụt tài chính cho các dự án quan trọng.

2.2. Thiếu sự phối hợp giữa các bên liên quan

Sự thiếu phối hợp giữa chính quyền địa phương, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư trong việc huy động tài chính đã làm giảm hiệu quả của các chương trình xây dựng nông thôn mới. Cần có một cơ chế phối hợp chặt chẽ hơn để tối ưu hóa nguồn lực.

III. Giải pháp huy động tài chính hiệu quả cho xây dựng nông thôn mới

Để tăng cường huy động tài chính cho xây dựng nông thôn mới tại Yên Thế, cần áp dụng một số giải pháp cụ thể. Những giải pháp này không chỉ giúp cải thiện tình hình tài chính mà còn nâng cao ý thức của cộng đồng trong việc tham gia xây dựng nông thôn mới.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền và vận động

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền về ý nghĩa và lợi ích của việc huy động tài chính cho xây dựng nông thôn mới. Việc này sẽ giúp người dân nhận thức rõ hơn về vai trò của mình trong quá trình phát triển địa phương.

3.2. Hoàn thiện cơ chế huy động tài chính

Cần xây dựng và hoàn thiện các cơ chế huy động tài chính từ các nguồn lực khác nhau, bao gồm cả nguồn vốn từ doanh nghiệp và cộng đồng. Điều này sẽ giúp tăng cường tính bền vững cho các dự án xây dựng nông thôn mới.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Yên Thế

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng việc huy động tài chính cho xây dựng nông thôn mới tại Yên Thế đã đạt được một số thành công nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết để nâng cao hiệu quả của các chương trình này.

4.1. Kết quả huy động tài chính từ ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước đã đóng góp một phần quan trọng trong việc huy động tài chính cho xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, cần có sự điều chỉnh để đảm bảo nguồn vốn này được sử dụng hiệu quả hơn.

4.2. Tác động của huy động tài chính đến đời sống người dân

Việc huy động tài chính cho xây dựng nông thôn mới đã có tác động tích cực đến đời sống người dân, giúp nâng cao thu nhập và cải thiện điều kiện sống. Tuy nhiên, cần tiếp tục theo dõi và đánh giá để đảm bảo tính bền vững.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho huy động tài chính

Huy động tài chính cho xây dựng nông thôn mới tại Yên Thế cần được tiếp tục đẩy mạnh trong thời gian tới. Các giải pháp đã đề xuất sẽ giúp cải thiện tình hình tài chính và nâng cao hiệu quả của các dự án xây dựng nông thôn mới.

5.1. Định hướng phát triển huy động tài chính trong tương lai

Cần có một chiến lược dài hạn cho việc huy động tài chính, bao gồm việc phát triển các nguồn lực tài chính mới và cải thiện khả năng tiếp cận vốn cho các dự án xây dựng nông thôn mới.

5.2. Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng

Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong việc huy động tài chính sẽ giúp tăng cường tính bền vững cho các dự án xây dựng nông thôn mới. Cần có các chính sách hỗ trợ để người dân có thể tham gia tích cực hơn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới là chủ trương lớn mang tính chiến lược của Đảng và Nhà nước nhằm thay đổi diện mạo nông thôn, nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần cho người dân. Trong giai đoạn 2011 - 2015, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang đã đạt được nhiều chuyển biến tích cực: tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện giảm nhanh từ 24% xuống còn 12,5%, thu nhập bình quân đầu người tăng từ 9,5 triệu đồng lên 25 triệu đồng/người/năm, và số tiêu chí nông thôn mới bình quân đạt 12,2 tiêu chí/xã. Tuy nhiên, việc triển khai chương trình đòi hỏi nguồn vốn đầu tư rất lớn cho hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, trong khi nguồn ngân sách nhà nước còn hạn chế và các kênh huy động ngoài ngân sách gặp nhiều trở ngại.

Giai đoạn 2013 - 2017, tổng nguồn lực tài chính huy động cho xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Thế đạt 531,6 tỷ đồng, song cơ cấu nguồn vốn còn thiếu cân đối và phụ thuộc nặng nề vào ngân sách cấp trên. Để hoàn thành mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020 với nhu cầu vốn dự kiến lên đến 1.165 tỷ đồng, đưa 6 xã đạt chuẩn nông thôn mới và nâng mức tiêu chí bình quân lên 15 tiêu chí/xã, huyện Yên Thế phải đối mặt với áp lực tài chính rất lớn. Đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp của tác giả Nguyễn Văn Tuấn tập trung nghiên cứu toàn diện thực trạng, phân tích các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất hệ thống giải pháp khoa học nhằm tăng cường huy động các nguồn lực tài chính trên địa bàn 21 xã, thị trấn của huyện Yên Thế. Kết quả nghiên cứu mang lại ý nghĩa thực tiễn quan trọng, cung cấp luận cứ khoa học giúp chính quyền địa phương hoàn thiện cơ chế quản lý, đa dạng hóa nguồn thu và đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng khung phân tích dựa trên sự kết hợp giữa lý thuyết tài chính công về cung ứng hàng hóa công cộng tại khu vực nông thôn và lý thuyết phát triển nông thôn bền vững. Hệ thống lý thuyết này chỉ rõ việc đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu như giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế đòi hỏi sự tham gia phối hợp giữa Nhà nước và cộng đồng nhằm tối ưu hóa phúc lợi xã hội. Bên cạnh đó, mô hình xã hội hóa nguồn lực tài chính được vận dụng để làm rõ cơ chế chuyển dịch các dòng vốn tiềm năng trong nền kinh tế vào các quỹ tiền tệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Khung khái niệm cốt lõi của nghiên cứu bao gồm bốn phạm trù cơ bản:

• Nông thôn mới: Khu vực nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, môi trường sinh thái được bảo vệ và đời sống người dân được nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
• Nguồn lực tài chính: Tổng thể các nguồn tiền tệ và tài sản có thể quy đổi thành tiền từ ngân sách nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức tín dụng và cộng đồng dân cư. Thông thường, vốn ngân sách giữ vai trò dẫn dắt chiếm trên 50% tổng đầu tư công, trong khi nguồn lực đối ứng từ cộng đồng chiếm khoảng 15% đến 20%.
• Huy động nguồn lực tài chính: Quá trình áp dụng đồng bộ các chính sách, biện pháp kinh tế, hành chính và xã hội nhằm tập hợp, khơi thông các dòng vốn phục vụ mục tiêu phát triển.
• Cơ chế quản lý tài chính nông thôn: Hệ thống quy chế lập kế hoạch, phân bổ, giải ngân, thanh quyết toán và giám sát việc sử dụng các nguồn vốn đóng góp.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tiếp cận đa chiều, kết hợp chặt chẽ giữa thu thập dữ liệu sơ cấp và dữ liệu thứ cấp:

• Dữ liệu thứ cấp: Thu thập từ các báo cáo tổng kết của Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Yên Thế, Niên giám thống kê huyện giai đoạn 2013 - 2017, các văn kiện chỉ đạo của Trung ương và tỉnh Bắc Giang.
• Dữ liệu sơ cấp: Thu thập thông qua phiếu điều tra khảo sát trực tiếp với cỡ mẫu gồm 90 hộ gia đình và 12 cán bộ quản lý cấp xã, huyện trong năm 2017.
• Phương pháp chọn mẫu: Tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng tại 3 xã đại diện cho các điều kiện phát triển khác nhau: xã An Thượng (xã điểm đã về đích nông thôn mới), xã Đồng Tâm (xã đang đẩy mạnh thực hiện) và xã Đồng Lạc (xã miền núi còn nhiều khó khăn). Cách tiếp cận này đảm bảo tính đại diện cao về cơ cấu thu nhập và đặc điểm tự nhiên.
• Phương pháp phân tích và xử lý thông tin: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả để tổng hợp quy mô các dòng vốn, phương pháp phân tích so sánh chuỗi thời gian (2013 - 2017) nhằm nhận diện tốc độ tăng trưởng, tỷ trọng từng nguồn vốn và mức độ hoàn thành các tiêu chí. Lý do lựa chọn các phương pháp này là nhằm phản ánh khách quan bức tranh tài chính, lượng hóa mối quan hệ giữa nguồn lực huy động với kết quả đầu tư và chỉ ra nguyên nhân gốc rễ của những tồn tại.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2013 - 2017 tại huyện Yên Thế đã chỉ ra bốn phát hiện trọng tâm:

• Tổng vốn huy động đạt 531,6 tỷ đồng nhưng cơ cấu phụ thuộc lớn vào ngân sách nhà nước: Vốn ngân sách tỉnh và huyện giữ tỷ trọng cao nhất với 248 tỷ đồng (chiếm 46,65%); vốn lồng ghép từ các chương trình bộ ngành và trái phiếu Chính phủ đạt 135 tỷ đồng (chiếm 25,40%); vốn trực tiếp từ ngân sách trung ương và tỉnh đạt 34,01 tỷ đồng (chiếm 6,40%). Như vậy, nguồn vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước chiếm tới 78,45% tổng nguồn lực huy động.
• Nguồn vốn ngoài ngân sách còn nhiều dư địa chưa được khai thông: Vốn huy động từ ngân sách xã, sự đóng góp tự nguyện của nhân dân và xã hội hóa đạt 90 tỷ đồng (chiếm 16,93%). Đáng chú ý, vốn vay tín dụng ưu đãi chỉ đạt 24,6 tỷ đồng (chiếm 4,63%), cho thấy việc tiếp cận các kênh vốn vay thương mại phục vụ phát triển sản xuất còn nhiều rào cản.
• Tiến độ hoàn thành tiêu chí có sự bứt phá nhưng thiếu đồng đều: Đến năm 2017, toàn huyện có 1 xã đạt chuẩn nông thôn mới (xã An Thượng), số tiêu chí đạt chuẩn bình quân đạt 12,45 tiêu chí/xã, tăng 6,85 tiêu chí so với mức 5,6 tiêu chí năm 2011. Tuy nhiên, khoảng cách giữa các xã vùng thấp và các xã vùng cao còn khá lớn.
• Phát sinh áp lực nợ đọng xây dựng cơ bản: Tại một số xã, việc lập dự toán đầu tư hạ tầng giao thông và nhà văn hóa vượt quá khả năng huy động vốn thực tế, dẫn đến tình trạng nợ đọng vốn xây dựng cơ bản và nhiều công trình thi công kéo dài.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của tình trạng mất cân đối nguồn vốn bắt nguồn từ tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ của cấp trên tại một số cơ sở. Công tác lập kế hoạch tài chính chưa sát với thực tế thu nhập bình quân của người dân địa phương (25 triệu đồng/người/năm), trong khi năng lực kêu gọi doanh nghiệp tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp còn yếu.

Khi đối chiếu với kinh nghiệm quốc tế, phong trào Saemaul Undong của Hàn Quốc đã rất thành công nhờ nguyên tắc hỗ trợ vật tư ban đầu (335 bao xi măng/làng) để kích hoạt sự đóng góp công sức gấp 5 đến 10 lần của người dân. Tương tự, mô hình "Mỗi làng một sản phẩm" của Nhật Bản áp dụng cơ chế Nhà nước hỗ trợ 70% quỹ rủi ro, nhân dân đóng góp 30% để phát triển sản phẩm đặc thù. Tại Việt Nam, bài học từ huyện Tân Yên (tỉnh Bắc Giang) cho thấy công tác tuyên truyền tốt đã vận động được 641 hộ dân hiến 518.892 m2 đất làm đường và kênh mương. Đối với Yên Thế, dù sở hữu thế mạnh vượt trội với tổng đàn gia cầm đạt 4,0 đến 4,2 triệu con và giá trị sản xuất chăn nuôi vượt 1.000 tỷ đồng/năm, huyện vẫn chưa chuyển hóa hiệu quả giá trị kinh tế nông hộ thành nguồn lực tài chính tái đầu tư hạ tầng.

Các dữ liệu nghiên cứu này có thể được trình bày trực quan thông qua biểu đồ tròn phản ánh cơ cấu 5 dòng vốn huy động (531,6 tỷ đồng) và bảng tổng hợp so sánh mức độ hoàn thành 19 tiêu chí nông thôn mới giữa 3 xã An Thượng, Đồng Tâm và Đồng Lạc, giúp các nhà quản lý dễ dàng nhận diện điểm nghẽn tài chính tại từng địa bàn.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thành mục tiêu huy động 1.165 tỷ đồng trong giai đoạn tiếp theo, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

• Đổi mới toàn diện công tác tuyên truyền và vận động đóng góp:
  • Chủ thể thực hiện: Ban Tuyên giáo Huyện ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và Ban chỉ đạo nông thôn mới cấp xã.
  • Hành động: Triển khai các phong trào thi đua gắn với phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân thụ hưởng"; nhân rộng điển hình hiến đất làm đường và đóng góp ngày công lao động.
  • Mục tiêu: Nâng tỷ lệ hộ dân đồng thuận tự nguyện đóng góp lên trên 90% trong giai đoạn 2018 - 2020.
• Hoàn thiện cơ chế tạo nguồn thu ngân sách từ khai thác quỹ đất:
  • Chủ thể thực hiện: UBND huyện Yên Thế phối hợp với Phòng Tài nguyên & Môi trường, Phòng Tài chính - Kế hoạch.
  • Hành động: Quy hoạch chi tiết và tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tại các cụm dân cư mới, khu vực trung tâm thị trấn Cầu Gồ, Bố Hạ và cụm xã Mỏ Trạng.
  • Mục tiêu: Đạt tốc độ tăng thu từ đất từ 15% đến 20%/năm; điều tiết tối thiểu 70% tiền sử dụng đất cho ngân sách cấp xã để tái đầu tư xây dựng cơ bản.
• Mở rộng dòng vốn tín dụng và thu hút vốn đầu tư từ doanh nghiệp:
  • Chủ thể thực hiện: Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp & PTNT, Ngân hàng Chính sách Xã hội và Phòng Kinh tế - Hạ tầng.
  • Hành động: Cải cách thủ tục vay vốn tín dụng ưu đãi phục vụ phát triển kinh tế trang trại; ban hành chính sách ưu đãi mặt bằng cho doanh nghiệp đầu tư chế biến nông - lâm sản và thương hiệu gà đồi.
  • Mục tiêu: Tăng trưởng dư nợ tín dụng nông thôn mới trên 12%/năm, thu hút thêm 15 đến 20 doanh nghiệp liên kết chuỗi giá trị trước năm 2020.
• Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ và tăng cường thanh tra, kiểm tra tài chính:
  • Chủ thể thực hiện: Phòng Nội vụ và Thanh tra huyện Yên Thế.
  • Hành động: Tổ chức tập huấn kỹ năng quản lý dự án công và kế toán ngân sách cho 100% cán bộ Ban huy động vốn cấp xã; đình hoãn kịp thời các dự án chưa bố trí đủ vốn; xử lý dứt điểm 100% nợ đọng xây dựng cơ bản trước năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn mang lại giá trị học thuật và ứng dụng thực tiễn cao cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên Ban chỉ đạo nông thôn mới các cấp: Cung cấp khung phương pháp luận và cẩm nang thực tiễn trong việc lập kế hoạch tài chính, phân bổ dòng vốn 531,6 tỷ đồng và kiểm soát rủi ro nợ đọng xây dựng cơ bản tại địa bàn cấp huyện, cấp xã.
• Giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học ngành Kinh tế nông nghiệp: Cung cấp nguồn tài liệu tham khảo với hệ thống số liệu thứ cấp và sơ cấp chi tiết tại 21 xã thị trấn của huyện Yên Thế, đóng vai trò nghiên cứu tình huống điển hình về kinh tế nông thôn miền núi.
• Lãnh đạo các tổ chức tín dụng và cộng đồng doanh nghiệp: Giúp các ngân hàng thương mại và nhà đầu tư đánh giá chính xác tiềm năng phát triển của chuỗi giá trị gà đồi 4,2 triệu con, từ đó thiết kế các gói sản phẩm tín dụng và dự án liên kết sản xuất phù hợp.
• Trưởng thôn, Ban giám sát đầu tư cộng đồng và cán bộ đoàn thể cơ sở: Nắm vững quy trình công khai minh bạch tài chính theo quy định pháp luật, phương pháp vận động nhân dân bàn bạc dân chủ và kỹ năng giám sát chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng.

Câu hỏi thường gặp

Cơ cấu nguồn vốn huy động xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Thế gồm những nguồn nào?
Trong giai đoạn 2013 - 2017, tổng nguồn vốn 531,6 tỷ đồng được hình thành từ 5 nguồn chính: vốn ngân sách tỉnh và huyện chiếm 248 tỷ đồng; vốn lồng ghép bộ ngành và trái phiếu Chính phủ đạt 135 tỷ đồng; vốn ngân sách xã và nhân dân đóng góp đạt 90 tỷ đồng; vốn ngân sách trung ương và tỉnh trực tiếp đạt 34,01 tỷ đồng; vốn vay tín dụng đạt 24,6 tỷ đồng.

Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản ở cấp xã là gì?
Tình trạng nợ đọng xuất phát từ tâm lý nóng vội, chạy theo thành tích và phê duyệt danh mục công trình vượt quá khả năng cân đối tài chính. Khi nguồn ngân sách cấp trên chỉ đáp ứng một phần và việc huy động đối ứng ngoài ngân sách đạt thấp, các dự án hạ tầng rơi vào tình trạng thiếu hụt vốn thanh quyết toán.

Đời sống kinh tế của người dân Yên Thế chuyển biến ra sao sau giai đoạn nghiên cứu?
Nhờ chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp và phát triển đàn gà đồi quy mô lớn, tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện giảm mạnh từ 24% năm 2011 xuống còn 12,5% năm 2015. Đồng thời, thu nhập bình quân đầu người tăng thêm 15,5 triệu đồng, đạt mốc 25 triệu đồng/người/năm.

Luận văn đề xuất giải pháp gì để gia tăng nguồn thu ngân sách địa phương?
Tác giả đề xuất đẩy mạnh công tác quy hoạch, tạo quỹ đất sạch tại 5 cụm công nghiệp và các khu dân cư tập trung để đấu giá quyền sử dụng đất, phấn đấu tăng trưởng nguồn thu từ đất 15% đến 20%/năm, đồng thời điều tiết 70% số thu này cho ngân sách cấp xã.

Bài học quốc tế nào có giá trị ứng dụng cao nhất đối với huyện Yên Thế?
Kinh nghiệm phong trào Saemaul Undong của Hàn Quốc với phương châm Nhà nước hỗ trợ vật tư mồi kết hợp với huy động nội lực cộng đồng là bài học thiết thực nhất. Cách làm này giúp phát huy vai trò chủ thể của người dân, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn 90 tỷ đồng đóng góp từ xã hội.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về cơ chế huy động 531,6 tỷ đồng nguồn lực tài chính cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại vùng trung du miền núi.
• Phân tích rõ thực trạng phụ thuộc vào ngân sách nhà nước (chiếm 78,45%), điểm nghẽn nguồn vốn tín dụng (chỉ chiếm 4,63%) và tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản tại huyện Yên Thế.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ về đổi mới tuyên truyền, khai thác quỹ đất, khơi thông dòng vốn tín dụng doanh nghiệp và nâng cao chất lượng quản lý tài chính của cán bộ cấp xã.
• Đưa ra lộ trình hành động cụ thể cho giai đoạn 2018 - 2020 nhằm đáp ứng nhu cầu vốn 1.165 tỷ đồng, đưa 6 xã đạt chuẩn và nâng số tiêu chí bình quân lên 15 tiêu chí/xã.
• Khuyến nghị các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và các cơ quan quản lý nông nghiệp nhanh chóng ứng dụng các giải pháp của luận văn vào thực tiễn chỉ đạo, điều hành để xây dựng nông thôn mới văn minh, bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN TUẤN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi xuất phát từ quá trình làm việc nghiêm túc dưới sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng. Nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kì công trình nào. Hà Nội, ngày 30 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuấn i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn “Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” tại Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài Học viện. Trước hết tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo trong Ban giám đốc Học viện đã tạo điều kiện cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng, người đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các đồng chí thành viên BCĐ XDNTM huyện Yên Thế, cán bộ lãnh đạo và các hộ dân của xã An Thượng, Đồng Tâm, Đồng Lạc huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để giúp tôi hoàn thành luận văn. Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã khích lệ, động viên và ủng hộ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuấn ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục các bảng .vii Danh mục các sơ đồ, hình. x Trích yếu luận văn.

xi Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Đóng góp của luận văn. Về thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận về tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới.

Các khái niệm liên quan. Ý nghĩa, đặc điểm, vai trò của huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Nội dung công tác huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn thông mới.

13 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Cơ sở thực tiễn về huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Kinh nghiệm trong huy động nguồn lực tài chính trong phát triển nông thôn ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm trong huy động nguồn lực tài chính trong phát triển nông thôn của một số địa phương ở Việt Nam.

Một số bài học về huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới cho huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang.

Điều kiện kinh tế - xã hội .2 Phương pháp nghiên cứu của đề tài. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp phân tích và xử lý thông tin. Hệ thống chỉ tiêu dùng trong nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Khái quát tình hình huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở huyện yên thế. Khái quát tình hình xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang. Kết quả huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang.

Đánh giá công tác huy động nguồn lực tài chính của huyện yên thế. Công tác thành lập ban huy động nguồn lực tài chính chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Công tác xây dựng kế hoạch tài chính cho xây dựng nông thôn mới. Công tác xây dựng quy chế huy động, đóng góp.

Công tác tổ chức tuyên truyền vận động đóng góp tài chính. Công tác kiểm tra, giám sát huy động và sử dụng tài chính xây dựng nông thôn mới. Các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện yên thế. 62 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Các yếu tố thuộc về nhà nước. Các yếu tố thuộc về điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội. Các yếu tố thuộc về người dân. Hình thức tuyên truyền, huy động nguồn lực tài chính.

Sự phối hợp của các tổ chức đoàn thể, các doanh nghiệp. Định hướng và giải pháp tăng cường huy động nguồn tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Định hướng tăng cường huy động nguồn tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Giải pháp tăng cường huy động nguồn tài chính trong xây dựng nông thôn mới.

Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị Trung ương. Đối với tỉnh. 80 Tài liệu tham khảo.

82 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân CNH Công nghiệp hóa CT Chương trình ĐVT Đơn vị tính GDP Tổng sẩn phẩm trong nước GTVT Giao thông vận tải HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NLTC Nguồn lực tài chính NQ Nghị quyết NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSX Ngân sách xã PTNT Phát triển nông thôn TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản XDNTM Xây dựng Nông thôn mới vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3. Tình hình lao động của huyện Yên Thế năm 2014 – 2016. Tình hình phát triển sản xuất của huyện Yên Thế năm 2014 – 2016. Tiến độ thực hiện tiêu chí xây dựng nông thôn mới đến năm 2017 của các xã trên địa bàn huyện Yên Thế.

Tiến độ thực hiện tiêu chí xây dựng nông thôn mới đến năm 2017 của 03 xã thuộc địa bàn nghiên cứu. Kết quả huy động nguồn lực tài chính huyện Yên Thế 2013- 2017. Kết quả huy động nguồn lực tài chính của 03 xã thuộc địa bàn nghiên cứu đến năm 2017. Kế hoạch huy động nguồn lực tài chính giai đoạn 2013-2017 và kế hoạch tài chính giai đoạn 2018-2020 của huyện Yên Thế.

Kế hoạch huy động nguồn lực tài chính giai đoạn 2013-2017 của 03 xã thuộc địa bàn nghiên cứu. Hình thức và mức vận động đóng góp của 03 xã thuộc địa bàn nghiên cứu. Đánh giá của các hộ thuộc địa bàn nghiên cứu về huy động nguồn lực tài chính. Kết quả tuyên truyền vận động của huyện Yên Thế giai đoạn 2013- 2017.

Kết quả tuyên truyền vận động của 03 xã thuộc địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2013 - 2017. Kết quả khảo sát về công tác tuyên truyền chương trình xây dựng nông thôn mới. Kết quả kiểm tra giám sát thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới huyện Yên Thế giai đoạn 2013 - 2017. Kết quả kiểm tra giám sát tài chính cho xây dựng nông thôn mới của 03 xã thuộc địa bàn nghiên cứu.

Tổng hợp tình hình nợ đọng các dự án, công trình do cấp huyện quyết định đầu tư đến 2017. 60 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tổng hợp tình hình nợ đọng các dự án, công trình do cấp xã quyết định đầu tư đến 2017. Tổng hợp trình độ của cán bộ tham gia ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện Yên Thế năm 2011-2017.

Tổng hợp trình độ của cán bộ ban huy động nguồn lực tài chính 03 xã thuộc địa bàn nghiên cứu năm 2018. Đánh giá mức độ phù hợp của hình thức tuyên truyền. 67 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 2. Mối quan hệ của các đối tượng quản lý và tham gia đóng góp thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ····································· 8 Sơ đồ 2.

Cơ cấu tổ chức Ban huy động nguồn lực tài chính của Xã ··················· 11 Hình 3.1: Bản đồ hành chính huyện Yên Thế ·············································· 23 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] SƠ ĐỒ HỘP Hộp 4. Đánh giá tác động về điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội đối với CTXDNTM trên địa bàn huyện Yên Thế. Đánh giá tác động về hình thức tuyên truyền, huy động nguồn lực tài chính đối với CTXDNTM trên địa bàn huyện Yên Thế. Đánh giá công tác phối hợp của các tổ chức đoàn thể, các doanh nghiệp đối với CTXDNTM trên địa bàn huyện Yên Thế.

68 x LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Tuấn. Tên luận văn: Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang Ngành: Kinh tế Nông nghiệp. Mã số: 8620115 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chủ yếu bao gồm: Phương pháp thu thập số liệu; Phương pháp xử lý và phân tích số liệu.