HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG THÁI SƠN GIẢI PHÁP BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG PHỤC VỤ DỰ ÁN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Người hướng dẫn: PGS. Phạm Bảo Dương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu và kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan, chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Đặng Thái Sơn i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc sắc thầy giáo PGS. Phạm Bảo Dương đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ UBND huyện Yên Định, lãnh đạo và đồng nghiệp Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Định đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã chia sẻ, động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành đề tài. Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Đặng Thái Sơn ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. ix Danh mục hộp. ix Trích yếu luận văn.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu đề tài. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn về bồi thường giải phóng mặt bằng phục vụ dự án giao thông.
Cơ sở lý luận về bồi thường giải phóng mặt bằng. Một số khái niệm. Vai trò của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng phục vụ dự án giao thông. Yêu cầu đối với bồi thường giải phóng mặt bằng phục vụ dự án giao thông.
Đặc điểm của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng phục vụ dự án giao thông. Nội dung nghiên cứu hoàn thiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng cho các dự án hạ tầng giao thông. Cơ sở thực tiễn về bồi thường giải phóng mặt bằng. Bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số nước trên thế giới.
Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở một số huyện tại Việt Nam. Phương pháp nghiên cứu. Tổng quan tình hình kinh tế xã hội huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa. Đặc điểm tự nhiên.
Thực trạng phát triển kinh tế xã hội. Tình hình quản lý, sử dụng đất tại huyện Yên Định. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp điều tra, thu thập thông tin. Phương pháp xử lý số liệu và phân tích thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng về bồi thường giải phóng mặt bằng phục vụ dự án giao thông trên địa bàn huyện Yên Định. Bộ máy tổ chức về bồi thường giải phóng mặt bằng phục vụ dự án giao thông tại huyện Yên Định. Xác định phạm vi, mức độ ảnh hưởng bồi thường giải phóng mặt bằng phục vụ dự án giao thông trên địa bàn huyện. Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi thường giải phóng mặt bằng trong thu hồi đất phục vụ dự án giao thông trên địa bàn huyện Yên Định.
Chính sách bồi thường GPMB. Về chính sách tái định cư và nhà tái định cư. Yếu tố từ phía Chủ đầu tư và UBND xã có dự án. Yếu tố từ phía người dân có đất bị thu hồi.
Vê đội ngũ thực hiện công tác GPMB. Sự phối hợp của UBND các xã có dự án đi qua và chủ đầu tư dự án. Giải pháp bồi thường giải phóng mặt bằng trong thu hồi đất phục vụ dự án giao thông trên địa bàn huyện Yên Định. Về công tác tổ chức, xây dựng kế hoạch.
Giải pháp điều tra, đánh giá hiện trạng để thực hiện công tác kê khai bồi thường giải phóng mặt bằng. Giải pháp lập phương án và công khai bồi thường giải phóng mặt bằng. Nâng cao hiệu quả giải quyết đơn đề nghị, khiếu nại của các hộ dân. Kết luận và kiến nghị.
88 Tài liệu tham khảo. 92 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ tài nguyên – Môi trường CNH-HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá CN-TTCN Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp ĐVT Đơn vị tính GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng NĐ Nghị định NN Nông nghiệp NTTS Nuôi trồng thuỷ sản PNN Phi nông nghiệp QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất SXNN Sản xuất nông nghiệp TĐC Tái định cư TNMT Tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Yên Định năm 2020. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin thứ cấp.
Phương pháp thu thập số liệu và thông tin sơ cấp. Kết quả thực hiện bồi thường GPMB của huyện Yên Định giai đoạn 2016-2020. Phạm vi, mức độ ảnh hưởng bồi thường GPMB của 02 dự án giao thông nghiên cứu. Thông báo thu hồi đất của dự án, nhận bàn giao mốc giới thực hiện GPMB dự án giao thông tại thực địa và thành lập Hội đồng BT GPMB, thành lập tổ công tác.
Tỷ lệ ý kiến đánh giá của cán bộ địa phương về trình tự thực hiện thông báo thu hồi đất. Ý kiến của người dân bị ảnh hưởng bởi dự án về thực hiện thông báo thu hồi đất dự án. Thông tin và mức độ nhận biết của người dân về thông báo thu hồi đất của dự án. Kế hoạch tiến độ tổ chức bồi thường, hỗ trợ GPMB.
Ý kiến của các hộ dân về quá trình thực hiện công tác GPMB của 02 dự án. Xác định đối tượng được bồi thường và không được bồi thường GPMB của 02 dự án chọn nghiên cứu. Ý kiến của các hộ dân có đất bị thu hồi về đơn giá trong bồi thường GPMB đối với 02 dự án chọn nghiên cứu. So sánh mức độ chênh lệch giữa giá bồi thường và giá thị trường ở địa phương 02 dự án đi qua tại thời điểm thu hồi đất.
Kinh phí bồi thường GPMB của 02 dự án được chọn nghiên cứu. Tổng hợp bồi thường, hỗ trợ GPMB của 03 xã ảnh hưởng bởi dự án Đường tránh QL 45. Tổng hợp bồi thường, hỗ trợ GPMB của 02 xã ảnh hưởng bởi dự án Tỉnh lộ 516B. Đánh giá của cán bộ và người dân về tổ chức chi trả tiền bồi thường GPMB của 02 dự án.
Tổng hợp thời gian thực hiện của dự án Đường tránh QL 45. Tổng hợp thời gian thực hiện của dự án Tỉnh lộ 516B. Tổng hợp ý kiến của các hộ dân về giải quyết đơn đề nghị, khiếu nại của các hộ điều tra. Tổng hợp ý kiến của các hộ dân về chấp hành phương án khi bị thu hồi đất tại 02 dự án lựa chọn điều tra nghiên cứu (n=90).
Tình hình thu hồi đất của các hộ dân tại dự án nghiên cứu. 77 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ hành chính huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá. Các thành phần tham gia trong công tác bồi thường GPMB phục vụ dự án giao thông trên địa bàn huyện Yên Định.
Qui trình tổ chức thực hiện bồi thường GPMB. Ngã tư thôn Thành Phú, xã Định Tường (Tháng 3 năm 2021). Đường tỉnh lộ 516B đoạn qua xã Định Tường (Tháng 3 năm 2021). Đường tỉnh lộ 516B đoạn qua xã Định Tăng (Tháng 3 năm 2021).
Khu tái định cư thuộc xã Định Tường (Tháng 3 năm 2021). 75 DANH MỤC HỘP Hộp 4. Ý kiến của CB huyện về công tác bồi thường GPMB. Ý kiến của cán bộ địa chính xã về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
Ý kiến của hộ dân về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Ý kiến của hộ dân về đơn giá bồi thường GPMB. Ý kiến của CB huyện về nguồn kinh phí bồi thường GPMB. Ý kiến lãnh đạo Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng huyện về đội ngũ thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
Ý kiến của chủ tịch UBND xã Định Tường về bồi thường GPMB. 79 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đặng Thái Sơn Tên Luận văn: Giải pháp bồi thường giải phóng mặt bằng phục vụ dự án giao thông trên địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu này góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng cho các dự án giao thông; Đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đối với các dự án giao thông trên địa bàn huyện Yên Định; Đề xuất giải pháp, góp phần hoàn thiện và đẩy mạnh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng phục vụ cho phát triển giao thông tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa. Phương pháp nghiên cứu Đề tài chọn điển nghiên cứu là huyện Yên Định, nghiên cứu bồi thường GPMB phục vụ dự án giao thông trên địa bàn huyện Yên Định. Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các phòng, ban của huyện.