ĐỔI MỚI PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC MIỀN BẮC

Tìm hiểu đổi mới phổ biến giáo dục pháp luật cho NLĐ tại Tổng Công ty Điện lực miền Bắc. Giải pháp nâng cao nhận thức pháp luật, tuân thủ quy định.

• Tác giả: Vũ Thị Hải Âu
• Người hướng dẫn: PGS. Lê Thị Hương
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
• Đề tài: Đổi Mới Phổ Biến Giáo Dục Pháp Luật Cho Người Lao Động Tại Tổng Công Ty Điện Lực Miền Bắc: Nghiên Cứu Và Ứng Dụng
• Loại tài liệu: Đề án
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• 1. PHẦN MỞ ĐẦU
• 1.1. Lý do xây dựng đề án
• 1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
• 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề án
• 1.4. Mục tiêu và nhiệm vụ đề án
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6. Hiệu quả/lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn
• 1.7. Kết cấu của đề án
• 2. PHẦN NỘI DUNG
• 2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỔI MỚI PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG
• 2.1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động
• 2.1.1.1. Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động
• 2.1.1.2. Đặc điểm phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động
• 2.1.1.3. Vai trò của phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động
• 2.2. THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC MIỀN BẮC
• 2.2.1. Khái quát về Tổng công ty Điện lực miền Bắc và người lao động tại Tổng công ty Điện lực miền Bắc
• 2.2.2. Tình hình công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động tại Tổng công ty Điện lực miền Bắc giai đoạn 2021-2023
• 2.2.2.1. Chủ thể thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động tại Tổng công ty Điện lực miền Bắc giai đoạn 2021-2023
• 2.2.2.2. Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động tại Tổng công ty Điện lực miền Bắc giai đoạn 2021-2023
• 2.2.2.3. Phương thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động tại Tổng công ty Điện lực miền Bắc giai đoạn 2021-2023
• 2.2.2.4. Đánh giá công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động tại Tổng công ty Điện lực miền Bắc giai đoạn 2021-2023
• 2.2.2.4.1. Ưu điểm và nguyên nhân
• 2.2.2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân
• 2.3. GIẢI PHÁP, LỘ TRÌNH, NGUỒN LỰC ĐẢM BẢO TĂNG CƯỜNG ĐỔI MỚI PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC MIỀN BẮC
• 2.3.1. Một số giải pháp tăng cường đổi mới phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động tại Tổng công ty Điện lực miền Bắc trong thời gian tới
• 2.3.1.1. Nhóm giải pháp về nhận thức
• 2.3.1.2. Nhóm giải pháp về thể chế
• 2.3.1.3. Nhóm giải pháp về chủ thể thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật
• 2.3.1.4. Nhóm giải pháp về nội dung, phương thức thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật
• 2.3.1.5. Lộ trình và các nguồn lực bảo đảm tổ chức thực hiện các giải pháp
• 2.3.1.5.1. Phân công và lộ trình thực hiện
• 2.3.1.5.2. Các yếu tố bảo đảm tổ chức thực hiện các giải pháp
• 3. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đổi Mới PBGDPL Cho Người Lao Động EVNNPC

Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, việc nâng cao hiểu biết và ý thức tuân thủ pháp luật cho người lao động (NLĐ) nói chung và tại Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc (EVNNPC) nói riêng là vô cùng quan trọng. Việc này không chỉ bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội. PBGDPL đóng vai trò then chốt trong việc giúp NLĐ hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ, và trách nhiệm của mình, từ đó góp phần xây dựng môi trường làm việc an toàn, hiệu quả và tuân thủ pháp luật. Theo nghiên cứu của Bộ Nội Vụ, PBGDPL giúp giảm thiểu rủi ro pháp lý, tranh chấp lao động và tai nạn lao động, đồng thời nâng cao năng suất và hiệu quả công việc.

1.1. Tầm Quan Trọng Của PBGDPL Trong Ngành Điện Lực

Ngành điện lực có nhiều quy định pháp luật đặc thù về an toàn lao động, quy trình vận hành và bảo trì hệ thống điện. PBGDPL giúp NLĐ nắm vững các quy định này, giảm thiểu nguy cơ tai nạn lao động và đảm bảo an toàn cho bản thân và cộng đồng. Theo tài liệu của EVN, việc trang bị kiến thức pháp luật giúp NLĐ chủ động hơn trong công việc, giảm thiểu sai sót và nâng cao hiệu quả vận hành hệ thống điện. Công tác này cũng góp phần xây dựng văn hóa pháp luật trong toàn EVNNPC, thúc đẩy sự tuân thủ và thực hiện pháp luật một cách tự giác.

1.2. Đổi Mới PBGDPL Yêu Cầu Cấp Thiết Trong Bối Cảnh Hiện Nay

Các phương pháp PBGDPL truyền thống đang dần mất đi tính hiệu quả do sự thay đổi nhanh chóng của pháp luật và sự đa dạng trong nhu cầu tiếp cận thông tin của NLĐ. Đổi mới PBGDPL là yêu cầu cấp thiết để đảm bảo NLĐ có thể tiếp cận thông tin pháp luật một cách nhanh chóng, dễ dàng và hiệu quả. Việc này đòi hỏi sự sáng tạo trong việc lựa chọn hình thức, phương pháp PBGDPL, cũng như sự ứng dụng công nghệ vào quá trình này. Theo Bộ Nội Vụ, ứng dụng công nghệ trong PBGDPL giúp tăng cường tính tương tác, thu hút sự quan tâm của NLĐ và nâng cao hiệu quả của công tác này.

II. Thực Trạng Công Tác PBGDPL Cho NLĐ Tại Tổng Công Ty EVNNPC

Hiện nay, EVNNPC đã triển khai nhiều hoạt động PBGDPL cho NLĐ, bao gồm các buổi tập huấn, hội thảo, phát tờ rơi, và đăng tải thông tin trên website của công ty. Tuy nhiên, hiệu quả của các hoạt động này còn hạn chế do nhiều nguyên nhân, như nội dung chưa thực sự sát với thực tế công việc, hình thức còn đơn điệu, và sự tham gia của NLĐ chưa cao. Số lượng cán bộ pháp chế tại các đơn vị trực thuộc EVNNPC còn ít, lại là đội ngũ cán bộ kiêm nhiệm, không thật sự quan tâm, đảm bảo điều kiện thực hiện công tác PBGDPL. Theo Báo cáo tổng kết công tác pháp chế năm 2023 của EVNNPC, việc thiếu nguồn lực và sự quan tâm đúng mức là những thách thức lớn trong công tác PBGDPL.

2.1. Ưu Điểm Trong Công Tác PBGDPL Tại EVNNPC Giai Đoạn 2021 2023

EVNNPC đã xây dựng được đội ngũ cán bộ pháp chế có trình độ chuyên môn, am hiểu pháp luật. Nội dung PBGDPL bám sát với nhu cầu thực tế của NLĐ, tập trung vào các quy định về an toàn lao động, quy trình vận hành, và các chính sách của công ty. Hình thức PBGDPL tương đối đa dạng, bao gồm tập huấn trực tiếp, phát tờ rơi, và đăng tải thông tin trên website. Theo Báo cáo của EVNNPC, việc này nhằm đảm bảo thông tin đến được với NLĐ một cách đầy đủ, chuẩn xác và kịp thời.

2.2. Hạn Chế Và Thách Thức Trong Công Tác PBGDPL Hiện Nay

Số lượng cán bộ pháp chế còn hạn chế, đặc biệt là ở các đơn vị trực thuộc. Nội dung PBGDPL đôi khi còn mang tính hình thức, chưa thực sự sát với thực tế công việc. Hình thức PBGDPL chưa đủ đa dạng, chưa thu hút được sự quan tâm của NLĐ. Ý thức tự giác học tập pháp luật của NLĐ còn thấp. Sự phối hợp giữa các đơn vị trong EVNNPC trong công tác PBGDPL chưa chặt chẽ. Như đánh giá từ đề án của Bộ Nội Vụ, cán bộ tuyên truyền còn nặng về hình thức và thiếu kỹ năng truyền đạt pháp luật hấp dẫn.

2.3. Nguyên Nhân Của Những Hạn Chế Trong Công Tác PBGDPL

Do quy định của Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật còn một số nội dung cần chỉnh sửa, hoàn thiện. Năng lực của cán bộ pháp chế tại các đơn vị trực thuộc EVNNPC còn hạn chế. Ý thức pháp luật của NLĐ còn hạn chế. Công tác tuyên truyền còn phân tán, dàn trải, thiếu sự phối hợp chặt chẽ. Hình thức tuyên truyền thiếu đa dạng để đáp ứng với đòi hỏi thực tế. NLĐ còn khó tiếp cận với văn bản pháp luật. Trang thiết bị, ngân sách đã có sự quan tâm song không có điều kiện trang bị thích đáng.

III. Giải Pháp Đột Phá Đổi Mới PBGDPL Cho NLĐ Tại EVNNPC

Để nâng cao hiệu quả PBGDPL cho NLĐ tại EVNNPC, cần có các giải pháp đột phá về nhận thức, thể chế, chủ thể thực hiện, và nội dung, phương thức thực hiện. Cần tăng cường nhận thức về tầm quan trọng của PBGDPL cho lãnh đạo và NLĐ. Xây dựng thể chế PBGDPL đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với đặc thù của ngành điện. Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ pháp chế. Đổi mới nội dung, phương thức PBGDPL, ứng dụng công nghệ vào quá trình này. Theo kinh nghiệm quốc tế, việc cá nhân hóa nội dung PBGDPL và sử dụng các kênh truyền thông đa dạng sẽ giúp tăng cường sự tham gia của NLĐ.

3.1. Nâng Cao Nhận Thức Về Tầm Quan Trọng Của PBGDPL

Tổ chức các buổi tuyên truyền, hội thảo, diễn đàn về tầm quan trọng của PBGDPL cho lãnh đạo và NLĐ. Lồng ghép nội dung PBGDPL vào các chương trình đào tạo, bồi dưỡng của công ty. Xây dựng văn hóa pháp luật trong toàn công ty, khuyến khích sự tuân thủ và thực hiện pháp luật một cách tự giác. Nâng cao vai trò của lãnh đạo trong việc PBGDPL, biến họ thành những tấm gương sáng trong việc tuân thủ và thực hiện pháp luật.

3.2. Hoàn Thiện Thể Chế PBGDPL Phù Hợp Đặc Thù Ngành Điện

Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về PBGDPL cho phù hợp với tình hình thực tế của EVNNPC. Xây dựng quy chế phối hợp giữa các đơn vị trong công ty trong công tác PBGDPL. Ban hành các chính sách khuyến khích NLĐ tham gia vào các hoạt động PBGDPL. Đảm bảo nguồn lực cho công tác PBGDPL, bao gồm kinh phí, nhân lực, và trang thiết bị.

3.3. Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Pháp Chế Chuyên Nghiệp

Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ pháp chế có trình độ chuyên môn cao, am hiểu pháp luật. Tạo điều kiện cho cán bộ pháp chế tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ. Xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp, tạo động lực cho cán bộ pháp chế làm việc. Phân công trách nhiệm rõ ràng cho cán bộ pháp chế trong công tác PBGDPL.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ Để Đổi Mới Hình Thức PBGDPL Tại EVNNPC

Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác PBGDPL không chỉ là xu thế tất yếu mà còn là giải pháp hiệu quả để tiếp cận NLĐ một cách nhanh chóng, dễ dàng và hấp dẫn. Xây dựng các phần mềm, ứng dụng di động cung cấp thông tin pháp luật, các trò chơi tương tác về pháp luật, và tổ chức các khóa học trực tuyến về pháp luật. Theo báo cáo của EVNNPC, việc sử dụng các công cụ trực tuyến giúp tiết kiệm chi phí, thời gian, và tăng cường tính tương tác giữa cán bộ pháp chế và NLĐ.

4.1. Xây Dựng Cổng Thông Tin PBGDPL Trực Tuyến Cho NLĐ

Cung cấp thông tin pháp luật đầy đủ, chính xác, và dễ hiểu. Cho phép NLĐ tra cứu thông tin pháp luật một cách nhanh chóng và dễ dàng. Tổ chức các diễn đàn trực tuyến để NLĐ có thể trao đổi, thảo luận về các vấn đề pháp luật. Cung cấp các công cụ hỗ trợ PBGDPL, như các bài kiểm tra kiến thức pháp luật, các trò chơi tương tác về pháp luật, và các video hướng dẫn về pháp luật.

4.2. Sử Dụng Mạng Xã Hội Để Truyền Tải Thông Tin Pháp Luật

Tạo các trang fanpage, group trên mạng xã hội để cung cấp thông tin pháp luật cho NLĐ. Chia sẻ các bài viết, video, infographic về pháp luật trên mạng xã hội. Tổ chức các cuộc thi, minigame về pháp luật trên mạng xã hội. Sử dụng mạng xã hội để thu hút sự quan tâm của NLĐ đến các hoạt động PBGDPL.

4.3. Phát Triển Ứng Dụng Di Động PBGDPL Tiện Lợi Cho NLĐ

Cung cấp thông tin pháp luật đầy đủ, chính xác, và dễ hiểu. Cho phép NLĐ tra cứu thông tin pháp luật một cách nhanh chóng và dễ dàng. Cung cấp các công cụ hỗ trợ PBGDPL, như các bài kiểm tra kiến thức pháp luật, các trò chơi tương tác về pháp luật, và các video hướng dẫn về pháp luật. Gửi thông báo về các thay đổi pháp luật mới cho NLĐ.

V. Lộ Trình Và Nguồn Lực Để Đảm Bảo Thành Công PBGDPL

Để các giải pháp PBGDPL được triển khai một cách hiệu quả, cần có lộ trình cụ thể và nguồn lực đảm bảo. Việc này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị trong EVNNPC, sự quan tâm của lãnh đạo, và sự tham gia tích cực của NLĐ. Theo kinh nghiệm của các tổ chức quốc tế, việc xây dựng kế hoạch chi tiết, phân công trách nhiệm rõ ràng, và đánh giá hiệu quả thường xuyên là những yếu tố quan trọng để đảm bảo thành công của các chương trình PBGDPL.

5.1. Phân Công Trách Nhiệm Rõ Ràng Trong Công Tác PBGDPL

Xác định rõ vai trò, trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân trong công tác PBGDPL. Giao trách nhiệm cụ thể cho từng đơn vị, cá nhân trong việc triển khai các giải pháp PBGDPL. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về PBGDPL.

5.2. Xây Dựng Kế Hoạch Chi Tiết Để Triển Khai Các Giải Pháp

Xác định mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể của từng giải pháp. Xây dựng lộ trình thực hiện từng giải pháp. Xác định các hoạt động, công việc cần thực hiện để đạt được mục tiêu, nhiệm vụ. Phân công trách nhiệm cho từng đơn vị, cá nhân trong việc thực hiện các hoạt động, công việc. Xác định nguồn lực cần thiết để thực hiện các hoạt động, công việc.

5.3. Đảm Bảo Nguồn Lực Cho Công Tác PBGDPL Tại EVNNPC

Bố trí đủ kinh phí cho công tác PBGDPL. Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ pháp chế. Trang bị đầy đủ trang thiết bị, công cụ hỗ trợ PBGDPL. Tạo điều kiện cho NLĐ tham gia vào các hoạt động PBGDPL.

VI. Kết Luận Hướng Tới Nền Văn Hóa Pháp Luật Trong EVNNPC

Việc đổi mới PBGDPL cho NLĐ tại EVNNPC là một quá trình lâu dài, đòi hỏi sự nỗ lực không ngừng của tất cả các bên liên quan. Tuy nhiên, với sự quyết tâm và những giải pháp phù hợp, chúng ta hoàn toàn có thể xây dựng một nền văn hóa pháp luật vững mạnh trong EVNNPC, góp phần vào sự phát triển bền vững của công ty và của xã hội.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Việc Tuân Thủ Pháp Luật Tại Nơi Làm Việc

Việc tuân thủ pháp luật không chỉ giúp NLĐ tránh được các rủi ro pháp lý mà còn góp phần xây dựng một môi trường làm việc an toàn, hiệu quả và văn minh. Sự tuân thủ còn tạo dựng niềm tin và sự ổn định, yếu tố quan trọng để thúc đẩy sự phát triển bền vững của EVNNPC

6.2. Đề Xuất Các Giải Pháp Tiếp Tục Nâng Cao Hiệu Quả PBGDPL

Tiếp tục rà soát, đánh giá hiệu quả của các giải pháp PBGDPL đã triển khai. Tăng cường sự phối hợp giữa các đơn vị trong EVNNPC trong công tác PBGDPL. Khuyến khích sự tham gia của NLĐ vào các hoạt động PBGDPL. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ vào công tác PBGDPL.

Nội dung chính

## Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và sự phát triển không ngừng của hệ thống pháp luật Việt Nam, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PB, GDPL) cho người lao động (NLĐ) trở thành một nhiệm vụ cấp thiết nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật trong xã hội. Tại Tổng Công ty Điện lực miền Bắc (EVNNPC), với hơn 26.000 NLĐ, công tác PB, GDPL đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an toàn lao động, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và góp phần ổn định an ninh xã hội. Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2021-2023, nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp đổi mới công tác PB, GDPL cho NLĐ tại EVNNPC.

Mục tiêu nghiên cứu là hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng công tác PB, GDPL tại EVNNPC, từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường hiệu quả công tác này trong thời gian tới. Phạm vi nghiên cứu bao gồm toàn bộ NLĐ tại EVNNPC, với trọng tâm là các hoạt động PB, GDPL diễn ra trong giai đoạn 2021-2023. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học và thực tiễn cho EVNNPC và các doanh nghiệp nhà nước khác trong việc nâng cao nhận thức pháp luật cho NLĐ, góp phần xây dựng môi trường làm việc an toàn, hiệu quả và tuân thủ pháp luật.

## Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

### Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình về giáo dục pháp luật và quản lý nhà nước, bao gồm:

- **Lý thuyết giáo dục pháp luật**: Nhấn mạnh vai trò của giáo dục pháp luật trong việc nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của NLĐ, qua đó góp phần xây dựng xã hội pháp quyền.
- **Mô hình đổi mới công tác phổ biến, giáo dục pháp luật**: Tập trung vào các yếu tố đổi mới về chủ thể thực hiện, nội dung, phương thức và công nghệ áp dụng trong PB, GDPL.
- **Khái niệm về chủ thể phổ biến pháp luật**: Phân biệt giữa chủ thể chuyên nghiệp (cán bộ pháp chế, giảng viên, báo cáo viên) và chủ thể không chuyên nghiệp (người sử dụng lao động, tổ chức công đoàn).
- **Khái niệm về nội dung và phương thức phổ biến pháp luật**: Nội dung bao gồm các văn bản pháp luật liên quan đến lao động, an toàn lao động, quản trị doanh nghiệp; phương thức đa dạng như hội nghị, tọa đàm, truyền thông số, thi tìm hiểu pháp luật.

### Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp các phương pháp sau:

- **Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp**: Tổng hợp các văn bản pháp luật, báo cáo, tài liệu liên quan đến công tác PB, GDPL tại EVNNPC và các nghiên cứu trước đó.
- **Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp**: Đánh giá thực trạng công tác PB, GDPL qua các năm 2021-2023, so sánh với các tiêu chuẩn và mô hình lý thuyết.
- **Phương pháp quan sát và khảo sát thực tiễn**: Thu thập số liệu thực tế từ các hoạt động PB, GDPL tại EVNNPC, bao gồm số lượng cán bộ pháp chế, số lượt NLĐ tham gia tập huấn, các hình thức tuyên truyền áp dụng.
- **Cỡ mẫu nghiên cứu**: Toàn bộ NLĐ tại EVNNPC (khoảng 26.104 người), tập trung khảo sát các cán bộ pháp chế và đại diện NLĐ tại các đơn vị trực thuộc.
- **Lý do lựa chọn phương pháp**: Kết hợp phương pháp định tính và định lượng nhằm đảm bảo tính toàn diện, khách quan và chính xác trong đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp.

## Kết quả nghiên cứu và thảo luận

### Những phát hiện chính

1. **Đội ngũ cán bộ pháp chế có trình độ cao**: Ban pháp chế EVNNPC và các đơn vị trực thuộc có 10 cán bộ, trong đó 100% có trình độ cử nhân luật trở lên, 50% có trình độ thạc sĩ, đảm bảo năng lực chuyên môn cho công tác PB, GDPL.

2. **Số lượng NLĐ tham gia PB, GDPL lớn**: Trong giai đoạn 2021-2023, EVNNPC tổ chức hơn 1.000 đợt tập huấn, tuyên truyền với hơn 151.000 lượt CBCNV, NLĐ tham gia, chiếm khoảng 580% tổng số NLĐ, cho thấy sự quan tâm và lan tỏa rộng rãi.

3. **Phương thức tuyên truyền đa dạng và đổi mới**: EVNNPC áp dụng các hình thức mềm hóa, đơn giản hóa nội dung pháp luật, tổ chức cuộc thi trực tuyến, xây dựng ngân hàng câu hỏi trắc nghiệm với hàng nghìn câu hỏi, sử dụng công nghệ số trong phổ biến pháp luật.

4. **Hạn chế về nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của NLĐ**: Khoảng 91,4% NLĐ chưa qua đào tạo lý luận chính trị, nhiều NLĐ còn thờ ơ, thiếu chủ động tìm hiểu pháp luật, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác PB, GDPL.

### Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những thành tựu trên là do sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của cấp ủy Đảng và lãnh đạo EVNNPC, cùng với việc bố trí kinh phí hợp lý cho công tác PB, GDPL. Việc đổi mới phương thức tuyên truyền, ứng dụng công nghệ số đã tạo sự hấp dẫn, thu hút NLĐ tham gia tích cực hơn.

Tuy nhiên, hạn chế về nhận thức pháp luật của NLĐ và sự thiếu hụt cán bộ pháp chế chuyên trách tại các đơn vị trực thuộc là những thách thức lớn. So với các nghiên cứu về giáo dục pháp luật cho các nhóm đối tượng khác, EVNNPC đã có nhiều đổi mới nhưng vẫn cần tăng cường hơn nữa về chất lượng và sự đồng bộ trong tổ chức thực hiện.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cơ cấu trình độ cán bộ pháp chế, số lượt NLĐ tham gia tập huấn theo năm, và bảng đánh giá mức độ nhận thức pháp luật của NLĐ.

## Đề xuất và khuyến nghị

1. **Nâng cao nhận thức pháp luật cho NLĐ**: Tăng cường các chương trình đào tạo, tập huấn chuyên sâu, tổ chức các hoạt động tương tác, thảo luận để NLĐ chủ động tiếp thu kiến thức pháp luật. Mục tiêu tăng tỷ lệ NLĐ có ý thức chấp hành pháp luật lên trên 80% trong 3 năm tới. Chủ thể thực hiện: Ban pháp chế EVNNPC, các đơn vị trực thuộc.

2. **Hoàn thiện hệ thống pháp luật và quy định nội bộ**: Đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến PB, GDPL, đảm bảo tính đồng bộ, rõ ràng, phù hợp với thực tiễn EVNNPC. Thời gian thực hiện: 1-2 năm. Chủ thể: Bộ Tư pháp phối hợp EVNNPC.

3. **Tăng cường đội ngũ cán bộ pháp chế chuyên trách**: Bổ sung nhân sự, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ pháp chế tại các đơn vị trực thuộc. Mục tiêu đạt 100% cán bộ pháp chế có trình độ cử nhân luật trở lên trong 2 năm. Chủ thể: Ban lãnh đạo EVNNPC.

4. **Đổi mới phương thức phổ biến pháp luật**: Ứng dụng công nghệ số, xây dựng phần mềm pháp điển, tổ chức các cuộc thi trực tuyến, sử dụng đa dạng hình thức truyền thông để nâng cao hiệu quả tuyên truyền. Thời gian triển khai: liên tục, ưu tiên trong 1 năm tới. Chủ thể: Ban pháp chế, phòng công nghệ thông tin EVNNPC.

## Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. **Lãnh đạo và quản lý doanh nghiệp nhà nước**: Nhận diện các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác PB, GDPL, từ đó xây dựng chính sách phù hợp với đặc thù doanh nghiệp.

2. **Cán bộ pháp chế và chuyên viên tuyên truyền pháp luật**: Áp dụng các phương pháp đổi mới, công nghệ số trong tổ chức hoạt động PB, GDPL cho NLĐ.

3. **Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành Luật, Quản lý nhà nước**: Tham khảo cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác PB, GDPL trong doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt trong ngành điện lực.

4. **Người lao động tại các doanh nghiệp nhà nước**: Nâng cao nhận thức pháp luật, hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình trong môi trường làm việc.

## Câu hỏi thường gặp

1. **Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho NLĐ có vai trò gì?**  
Công tác này giúp nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của NLĐ, góp phần xây dựng môi trường làm việc an toàn, hiệu quả và tuân thủ pháp luật.

2. **Ai là chủ thể chính trong công tác PB, GDPL cho NLĐ tại EVNNPC?**  
Chủ thể chính là Ban pháp chế EVNNPC, cán bộ pháp chế các đơn vị trực thuộc, người sử dụng lao động và tổ chức công đoàn.

3. **Phương thức phổ biến pháp luật nào được EVNNPC áp dụng hiệu quả?**  
EVNNPC sử dụng đa dạng phương thức như tổ chức hội nghị, tọa đàm, thi tìm hiểu pháp luật trực tuyến, xây dựng ngân hàng câu hỏi trắc nghiệm và ứng dụng công nghệ số.

4. **Những khó khăn chính trong công tác PB, GDPL tại EVNNPC là gì?**  
Bao gồm hạn chế về số lượng và chất lượng cán bộ pháp chế, nhận thức pháp luật của NLĐ còn thấp, sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các chủ thể và số lượng văn bản pháp luật mới lớn.

5. **Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác PB, GDPL?**  
Nâng cao nhận thức NLĐ, hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường đội ngũ cán bộ pháp chế, đổi mới phương thức phổ biến pháp luật và ứng dụng công nghệ số.

## Kết luận

- Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho NLĐ tại EVNNPC đã đạt được nhiều kết quả tích cực với sự tham gia đông đảo của NLĐ và đổi mới phương thức truyền thông.  
- Đội ngũ cán bộ pháp chế có trình độ chuyên môn cao nhưng còn thiếu về số lượng và kỹ năng thực tiễn.  
- Nhận thức pháp luật của NLĐ còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác PB, GDPL.  
- Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật và tăng cường sự phối hợp giữa các chủ thể thực hiện công tác PB, GDPL.  
- Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao nhận thức, đổi mới phương thức và ứng dụng công nghệ số trong công tác PB, GDPL tại EVNNPC trong giai đoạn tới.

Các cấp lãnh đạo EVNNPC cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất, đồng thời theo dõi, đánh giá hiệu quả để điều chỉnh kịp thời. Các cán bộ pháp chế và NLĐ cần tích cực tham gia các hoạt động đào tạo, tuyên truyền pháp luật để nâng cao nhận thức và tuân thủ pháp luật.

**Kêu gọi hành động:** Hãy cùng chung tay đổi mới công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để xây dựng môi trường làm việc an toàn, hiệu quả và phát triển bền vững tại EVNNPC.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỔI MỚI PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1. Kháiniệm, đặcđiểm, vaitròcủaphổbiến, giáodụcphápluậtchongườilaođộng 1. Kháiniệmphổbiến, giáodụcphápluậtchongườilaođộng Kháiniệmngườilaođộng Lao độnglàđiềukhôngthểthiếuđốivớixãhội, nógiúp con ngườinângcaochấtlượngcuộcsốngvàlàđộnglựcchosựpháttriểnkhôngngừngcủax ãhội.

Thông qua laođộngmà con ngườipháthiệnranhữngđặctínhvàquyluậtcủathếgiớitựnhiên, đểtừđócảitiếnphươngthức, thaotác, côngcụnhằmnângcaohiệuquảlaođộng. NLĐđượchiểu là những cá nhân trực tiếp tham gia vào quá trình lao động, dù bằng sức lao động hay trí óc, làm việc dưới sự quản lý của người sử dụng lao động thông qua hành vi lao động thực tế và được trả công. Khái niệm phổbiến, giáodụcphápluật: Theo wikipediacũngnhưTừđiểnTiếng Việt năm 1992 (Viện Khoa họcxãhội Việt Nam, trang 775), thuậtngữphổbiếnđượchiểulàhoạtđộnglàmchođôngđảongườibiếtbằngcáchtruyề nđạttrựctiếp hay thông qua hìnhthức, phươngtiệnnàođó. Giáodục - theowikipedialàhìnhthứchọctậptheođó kiếnthức, kỹnăng, đượctraotruyềntừ thếhệ này sang thếhệkhácthông qua giảngdạy, đàotạo, hay nghiêncứu.

Giáosư Hồ Ngọc Đại đãđưarakháiniệmvềgiáodụcnhưsau: Giáodụclàmộtquátrìnhmàtrongđó kiếnthức, kỹnăng và kinhnghiệm củamộtng ười hay mộtnhómngườinàyđượctruyềntảimộtcách tựnhiên màkhônghềápđặt sang mộtngười hay mộtnhómngườikhácthông qua 8 giảngdạy, đàotạo hay nghiêncứu đểtừđótìmra, khuyếnkhích, địnhhướngvàhỗtrợmỗicánhânpháthuytốiđađượcưuđiểmvà sởthích củabảnthân khiếnhọtrởthànhchínhmình, qua đóđónggópđượctốiđanănglựccho xãhội trongkhivẫnthỏamãnđượcquanđiểm, s ởthích vàthếmạnhcủabảnthân Từđó, PB, GDPLcóthểđượchiểutheohainghĩarộnghoặchẹp. Thứnhất,theonghĩarộng, đólàcôngtác, lĩnhvực, ngạch, bao hàmtoànbộcácbướcchuẩnbịthựchiệncôngtácPB, GDPLgồm: Định hướngcôngtácPB, GDPL; Xâydựngchươngtrình, kếhoạchPB, GDPL; TổchứccáchoạtđộngPB, GDPL; ThựchiệnchươngtrìnhkếhoạchPB, GDPL; Theo dõi, kiểmtra, đánhgiá, tổngkếtcôngtácPB, GDPL, traođổinghiệpvụ, nghiêncứulýluận, nângcaokiếnthứcphápluật. Thứhai, theo ý nghĩahẹp, đólàhoạtđộngtuyêntruyềnphápluậttớiđốitượngđểnângcaonhậnthức, hiểubiết, lòng tin tưởngphápluật ở đốitượng, qua đónângcaotinhthầnchấphànhphápluật, tựgiáctuânthủphápluậtcủađốitượng [17]. Trong đềánnày, PB, GDPLđượchiểutheonghĩahẹp, làhoạtđộngphốihợpnhiềuhoạtđộngchung, thông qua giáodục, tuyêntruyềnphápluậttớiđốitượngbằngmộthoặcnhiềuphươngthức, đểnângcaokiếnthức, lòng tin vàophápluật, qua đónângcaohiểubiếtvềphápluật, tinhthầntựgiác, nghiêmtúcthihànhvàtuânthủphápluậtcủađốitượngđó.

Từ đó, có thể hiểu, PB, GDPL cho NLĐ là hoạtđộngphốihợpnhiềuhoạtđộngchung, thông qua giáodục, tuyêntruyềnphápluậttới NLĐ bằngmộthoặcnhiềuphươngthức, đểnângcaokiếnthức, lòng tin vàophápluật, qua đónângcaohiểubiếtvềphápluật, tinhthầntựgiác, nghiêmtúcthihànhvàtuânthủphápluậtcủa NLĐ. Đặcđiểmphổbiến, giáodụcphápluậtchongườilaođộng Thứ nhất, PB, GDPLcho NLĐ làhoạtđộngmangtínhgiáodục ý thứcchínhtrị. Theo nghĩa đó, ý thức pháp luật là một phần của ý thức chính trị.ViệcPB, GDPL sẽ mở thêm cơ hội cho quá trình giáo dục chính trị, hình thành ở chủ thể giáo dục những nhận thức nhất định về chính trị. Thứ hai, PB, GDPLcho NLĐnhằmtruyềntảikiếnthức, thông tin phápluậtđểNLĐcóđượckiếnthứccơbảnvềphápluật,nhằmnângcaonhậnthứcpháp luậtchoNLĐ.

PB, GDPLcho NLĐ làphươngtiệnnhằmđưaphápluậtvàođờisống. Nói mộtcáchđơngiản, tiếntrìnhmangphápluậtvàođờisốngđượckhởiđầubởiquátrìnhtriểnkhaiPB, GDPL. Tuy rằngthựcchấtphápluậtcủaNhànướclàvănbảnthểhiệntâmtư, tìnhcảm, nguyệnvọngcủađạiđasốNLĐ trongxãhộinhưngphápluậtcũngchỉđượcsốítngườitựnghiêncứu, tìmhiểuvàtiếpcậnbắtnguồntừviệctìmhiểu, tracứu hay làthông qua hoạtđộngsảnxuất, kinhdoanhhoặclaođộngracủacảivậtchấtcủahọ. Trong khiđó, côngtáctổchứcPB, GDPLcho NLĐlạilàphươngtiệntruyềntảinhữngnội dung, nhữngchủtrương, chínhsáchvàvănbảnquyphạmphápluậtđếnvớiNLĐ, giúpmọiNLĐhiểubiết, tiếpcậnphápluậtnhanhchóngmàkhôngtốnquánhiềuthờigiờ, sứclựcchoviệcđitìmkiếm, tựhọctập.

ĐócũnglàphươngtiệntrợgiúpđắclựcđốivớiNLĐnhằmnângcaohiểubiếtphápluật. Thứba,PB, GDPLcho NLĐ đòihỏinội dung phảingắngọn, dễhiểu, dễnhớvàđảmbảotính khoa học, chínhxác.ĐểđảmbảomụcđíchcủaviệctổchứcPB, GDPLcho NLĐ, cánbộtuyêntruyềnphảitruyềntảicácnội dung, hìnhthứcthậtngắngọn, dễhiểu, dễnhớvà khoa họcđểmọingườitựmìnhnhậnthứcđượcsựcầnthiếtphảihiểubiếtphápluậtvàdễdàng 10 tiếpthuđượcnội dung củacácvănbảnphápluật. Đồngthời, trongquátrìnhPB, GDPLcho NLĐ, ngườithựchiệncầngiảithíchcácvănbảnphápluậtcósựkếthợpvớibốicảnhthựctếcủa đơnvịlaođộngđểđốitượngnghecóthểhiểuđượcmốiquanhệthựctếgiữavănbảnphá pluật hay điềuluậtđóvớibốicảnhthựctếtrongcuộcsốngtừđógiúphọcóthểnắmbắtnhanhvàsâ usắcvấnđềmàhọđượctruyềnđạt. Ngoàira, hìnhthứctổchứcPB, GDPLcho NLĐ phảiphùhợpvàgắnvớiphongtục, tậpquán, truyềnthống ở địaphươngcũngnhưphùhợpvớingànhnghềlàmviệccủa NLĐ.

Vai tròcủaphổbiến, giáodụcphápluậtchongườilaođộng Phổbiến, giáo dục pháp luật cho NLĐ có vai trò quan trọng đối với DN, NLĐ cũng như đối với hoạt động quản lý của Nhà nước. ĐểxâydựngNhànước XHCN, xãhội XHCN pháttriểnvữngmạnh, việctuyêntruyềnphápluậtvàocuộcsốngbằngviệcthựchiệnPB, GDPLchongườidânnóichungvàcho NLĐ nóiriênglàbiệnphápquantrọngkhôngnhữnggópphầnnângcao ý thứcphápluậtcho NLĐ màhìnhthànhnhững tri thứcvềchuẩnmựcxãhộivàphápluật, nângcao ý thứcvềđạođức, nghĩavụcôngdân, ngănngừacáchành vi xâmhạiquyềnlợicủađấtnướcvànhândân, thúcđẩynhữnghành vi lànhmạnhvàđúngđạođứctrongxãhội. Đểmọi NLĐ hànhđộngcăncứtheophápluậttừđógiúp DN tồntạivàhoạtđộngtheophápluật, Nhànước ban hànhphápluật, tạodựngmôitrườngpháplývàthểchếpháplý. Tiếpđó, chủthểPB, GDPLcho NLĐ nhằmxâydựng, bồidưỡng, củngcốlòng tin vàophápluậtcho NLĐ, tạosựhiểubiếtsâusắc, chínhxácđốivớitừngnội dung củaphápluậtthựcđịnh.

ViệcPB, GDPLcho NLĐ cònkhẳngđịnhrằngNhànướcluônbảovệ, tôntrọngquyềnlợivànghĩavụcủa NLĐ, bảođảmsựhàihoàlợiíchchungcủa NLĐ, 11 thúcđẩybìnhđẳngvàdânchủxãhội. Đồngthời, nhờcócôngtácPB, GDPL, NLĐ sẽtựnguyệnthựchiệnnghiêmtúccácnội dung củaphápluậtmàNhànướckhôngphảisửdụngmộthìnhthứccưỡngchếnàonếunhưhọ hiểubiếtsâusắcvà tin tưởngvàocácquyđịnhcủaphápluật, cácchuẩnmựcxãhội. TổchứcPB, GDPLcho NLĐ còngópphầnmangtớichotừngcánhânkiếnthứcphápluật, hìnhthànhquanniệmphápluậtđúngđắn qua việcđiềuchỉnhhành vi xửsựcủa NLĐ theochuẩnmựcphápluậtvàquytắcxửsự, đồngthời, gópphầnhoàgiảicáctranhchấp, mâuthuẩnliênquanđếnquyền, nghĩavụnhằmgiảiquyếtdứtđiểmmâuthuẫnvàhạnchếtốiđaviệckhiếunạikéodài, vượtcấpvì NLĐ nhậnthứcphápluậtkhôngrõhoặckhôngđầyđủ, tạosựthuậntiệnchocôngtácquảnlýNhànước, quảnlýxãhội. NhờcócôngtácPB, GDPLmà NLĐ trongmọiloạihình DN đượctiếpcậnnguồnthông tin đúngđắn, cungcấpđầyđủ tri thứccănbản, cầnthiếtđốivớiphápluậtvềbảnchất, sựtácđộngcủaphápluật, từngchuẩnmựcphápluậtđốivớimọimặtcủacuộcsốngđểtừngchủthểthamgianhậnt hứcrõràngsựviệc, qua đóhìnhthànhchohọtrìthứcphápluậtthíchhợp, địnhhướngcáchànhđộngphảituânthủ, thựchiệnkhôngtráivớitỉnhthầncủaquyđịnhphápluậthiệnhànhtrêncơsởxemxét, đốichiếuhành vi đãthựchiệnvớitừngchuẩnmựcphápluật.

Chủthể, nội dung, phươngthứcphổbiến, giáodụcphápluậtchongườilaođộng 1. Chủ thể phổ biến, giáo dục phápluật cho ngườilaođộng Người hoặc tổ chức tham gia vào việc thực hiện PB, GDPL có thể được xem là chủ thể thực hiện hoạt động này, với mục tiêu cụ thể đã được định sẵn. Dựa vào mức độ chuyênmôn và vai trò trong việc đáp ứng mục tiêu của PB, GDPL, chủ thể thực hiện có thể được phân thành hai nhóm: 12 Thứ nhất là nhóm chủ thể chuyên nghiệp. Các chủ thể chuyên nghiệp được coi là những đối tượng trọng tâm và chủ yếu, có vai trò, nghĩa vụ hoặc trách nhiệm pháp lý chủ yếu, tham gia trực tiếp và lâu dài vào việc thông tin, PB, GDPLcho NLĐ.

Đây là những cá nhân hoặc tổ chức cóvịtríviệclàm, chứcnăngvànhiệmvụPB, GDPLchomọiđốitượng, trongđócó NLĐ. Chủ thể chuyên nghiệp thựchiệncôngtácPB, GDPLcho NLĐgồm: báocáoviên, tuyêntruyềnviên, cánbộtuyêntruyềnthuộccơquanbáochí, giảng viên cácmônphápluậttrongcáctrườngđại học, giáoviênmôngiáodụccôngdânhoặcmônkinhtế - phápluậtcáctrườngtrunghọcphổthông, các giảngviêntrongcáccơsở đào tạo pháp luật, cánbộtưpháp, cácchuyêngialàcôngtácnghiêncứu, chỉđạoPB, GDPLtạicáccơquanNhànước, cáctổchứcnghềnghiệpphápluật… Thứ hai là nhóm chủ thể không chuyênnghiệp. Những cá nhân hoặc tổ chức thuộc nhóm này có kiến thức pháp luật cơ bản và tham gia vào việc PB, GDPLcho NLĐ mà không phải là chuyêngia pháp luật. Chủ thể không chuyên nghiệp có thể là những người quan tâm và mong muốn góp phần trong việc tạo ra một xã hội tuânthủ pháp luật, thông qua hoạt động như tổ chức sự kiện, hội thảo, hoặc phân phát thông tin liên quan đến pháp luậtcho NLĐ.

So với chủ thể không chuyên nghiệp thì chủ thể chuyên nghiệp được xem là những nhân tố quan trọng và đóng vai trò nòng cốt trong việc thực hiện hoạt động PB, GDPLcho NLĐ. Theo Luật PB, GDPL năm 2012, Điều 18, khoản 3 và 4, chủ thể chủyếuthựchiệncôngtácPB, GDPLcho NLĐ trong các DN là người sử dụng lao động và tổ chức công đoàn. Nội dung phổbiến, giáo dục phápluật cho ngườilaođộng Hàng năm, người sử dụng lao động và tổ chức công đoàn xây dựng kể hoạch tuyên truyền, PB, GDPLcho 13 NLĐhoặcphốihợpvớicácchủthểchuyênnghiệpthựchiệnPB, GDPLcho NLĐ và luôn coi đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của đơn vị, trong đó xác định rõ những nội dung sẽ thực hiện tuyên truyền, PB, GDPLcho NLĐ như: Quy định của Hiến pháp, các Điều ước quốc tế, Luật và văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực laođộng; Tuyêntruyềnđểlantỏa ý thứctôntrọngvàchấphànhphápluật, ý thứcbảovệphápluật, lợiíchcủaviệcchấphànhphápluật, tônvinhcácdoanhnghiệp, NLĐ tuânthủphápluậttốt.Đồngthời, người sử dụng lao độngcóthểmờicácchủthểchuyênnghiệpthựchiệnhoạtđộngPB, GDPLcho NLĐ theonhữngchuyênđềchuyênbiệthoặckhuyếnkhích NLĐ thamdựcáchộinghịPB, GDPLcho NLĐ củacácchủthểchuyênnghiệptheonhữngChươngtrìnhriêng. Phương thức phổbiến, giáodụcphápluậtchongườilaođộng.

Phương thức PB, GDPL là các hoạt động cụ thể được áp dụng để truyền đạt những nội dung liên quan đến pháp luật đến đối tượng cần truyền đạt. Theo điều 11, Luật PB, GDPL năm 2012, các hoạt động bao gồm: tổ chức họp.báo và thông cáo báo chí, tiến hành phổ biến trực tiếp và cung cấp tư vấn pháp luật, sử dụng các phương tiện truyền thông đại chúng, đăng tải thông tin pháp luật trên nhiều nền tảng, tổ chức cácHộinghị, Tọađàm, cuộcthi tìm hiểu pháp luật, trưngbàytủsáchphápluật và tham gia vào việc xử lý các vi phạm hành chính và giải quyết khiếu nại từ công dân… 1. Quan niệm, đặcđiểmvàyêucầuđổimớiphổbiến, giáodụcphápluậtchongườilaođộng 1. Quanniệmvàđặcđiểmđổimớiphổbiến, giáodụcphápluậtchongườilaođộng Quan niệm đổi mớiphổbiến, giáodụcphápluậtchongườilaođộng Đổi mới PB, GDPL cho NLĐ chính là quá trình tạo ra điểm mới trong hoạt động PB, GDPL cho NLĐ; có thể là điểm mới về nội dung, về phương 14 thức, phương tiện truyền tải những thông tin, về chủ thể thực hiện PB, GDPL hoặc về quy trình thực hiện hoạt động PB, GDPL cho NLĐ.

Đây là yêu cầu mang tính cấp thiết để đảm bảo hiệu quả của công tác PB, GDPL cho NLĐ đạt được mục tiêu đề ra. Đặc điểmđổi mớiphổbiến, giáodụcphápluậtchongườilaođộng ĐổimớiPB, GDPL cho NLĐđặc trưng bởi tính mới và tính giá trị. Thứnhất, tính mới của đổi mớiPB, GDPL cho NLĐ được xác định bởi nhận thức của các bên liên quan. Chẳng hạn, nội dung, phương thức, phương tiện truyền tải những thông tin, chủ thểPB, GDPL cho NLĐ là mới đối với một ngành, lĩnh vực cụ thể hoặc là mới đối với một cộng đồng hoặc một nhóm người.Theo thời gian, tính mới của nội dung, về phương thức, phương tiện truyền tải những thông tin, về chủ thể của công tác PB, GDPL cho NLĐ có thể được chấp nhận, phổ biến rộng rãi trong xã hội tức là dần bị thay thế cái mới hơn.

Giá trị của đổi mớiPB, GDPL cho NLĐ có thể là giá trị tài chính, hữu hình và rất thực tế hoặc phi tài chính vô hình: sự hài lòng, kinh nghiệm, niềm tin. Thứhai, tính giá trị từ đổi mớiPB, GDPL cho NLĐ được xác định bởi các bên liên quan trong công tác PB, GDPL cho NLĐ và mỗi bên có thể được cảm nhận và nhận biết giá trị của đổi mớiPB, GDPL cho NLĐ khác nhau. Yêucầuđổimớiphổbiến, giáodụcphápluậtchongườilaođộng Công tácPB, GDPL cho NLĐlàhoạtđộngthườngxuyênnênnếukhôngcósựđổimớitrongcácyếutốcủanósẽg âyrasựnhàmchánchocácđốitượngtiếpnhậnhoạtđộngnàylà NLĐ, thậmchígâycảnhàmchán, hìnhthứcđốivớichínhchủthểthựchiệncôngtácPB, GDPL cho NLĐ. Do đó, việcđổimớiPB, GDPL cho NLĐlàyêucầutấtyếu.

Cóthểsựđổimớiđượcthựchiện ở từngkhâutrongquytrìnhhoặctừngthànhtốnhư: đổimớichủthểthựchiện; đổimớinội dung PB, GDPL cho NLĐ, 15 đổimớiphươngthứcPB, GDPL cho NLĐ; đổimớiđịađiểmthựchiệnPB, GDPL cho NLĐ… Đổngthời, vềnguyêntắc, việcđổimớiPB, GDPL cho NLĐphảiđápứngmộtsốyêucầusau: Tuyêntruyền,PB, GDPL cho NLĐ phảichínhxác, đầyđủ, rõràng. Vớiphạm vi điềuchỉnhrộng, cácvănbản QPPL tronglĩnhvựclaođộnggồmhàngtrămvănbản, trongđógồm: cácvănbảnLuật, Nghịquyếtcủa Quốc hội, NghịquyếtcủaUỷ ban Thường vụ Quốc hội, NghịđịnhcủaChínhphủ, QuyếtđịnhcủaThủtướngChínhphủ, Thông tưcủacácBộ, Thông tưliêntịchgiữacácBộ, ngành… Do đó, cầncungcấpđầyđủquyđịnhcủaphápluậtvềlaođộngvàphápluậtdoanhnghiệpđể NLĐ kịpthờinắmbắt, thựchiện. Tuy nhiên, vớiphạm vi điềuchỉnhrộng, cácvănbảnquyphạmphápluậtphảituyêntruyềntheochủđề, nhómvấnđềphùhợpvớitừngđốitượngNLĐ đểNLĐ trongcác DNdễhiểu, dễthựchiện. DN, cơ quan, tổ chức phải thực hiện công tác PB, GDPL cho NLĐ thường xuyên, định kỳ hàng tháng, thậm chí phải có thêm nhiều chuyên đề đặc biệt hàng quý.

Nếu công tác này không có sự đổi mới sẽ tạo ra sự nhàm chán, mang tính hình thức và không đạt được hiệu quả như mục tiêu đã đề ra. Ngoàira, cầnđadạngcáchìnhthứctuyêntruyền, PB, GDPLcho NLĐ. Đadạngcáchìnhthứctuyêntruyền, thốngnhấtvàchuẩnhoácáchìnhthứctuyêntruyền, PB, GDPLcho NLĐ, nhằmchuẩnhoácôngtácnày, tạođiềukiệnthốngnhấtthựchiệntrongcác DN thuộccácloạihìnhtổchứckhácnhau. Các yếutốtácđộngđếnđổimớiphổbiến, giáodụcphápluậtchongườilaođộng 1.

Các yếutốkháchquan Thứnhất,hệthốngphápluật, nhấtlàcácvănbảnquyphạmphápluậtvềPB, GDPLcóảnhhưởngđếnđổimớiPB, GDPLcho NLĐ. MuốnPB, GDPLcho NLĐ cóhiệuquảthicầnthiếtphảicómộthành lang pháplývữngchắc. Hệthốngchínhsách, phápluậtđồngbộ, khôngmâuthuẫnvàchồngchéotạotiềnđềvữngchắcđểPB, GDPLcho NLĐ. Ngượclại, sựthiếuđồngbộtrongchínhsách, phápluậtvàchồngchéovềpháplýtấtyếusẽdẫnđếnPB, GDPLcho NLĐ kémhiệuquả.

PB, GDPLcho NLĐ nóichungngoàiviệcphảituântheokhuônkhổhệthốngphápluậtthìcònphảiphùhợpv ớiđiềukiệnthựctếtạitừng DN. Thứhai,nguồntàichính, cơsởvậtchất, phươngtiện, trangthiếtbịphụcvụchohoạtđộngtuyêntruyền, phổbiếnphápluậtđầyđủ hay thiếuthốn, đượcsửdụngđúng hay khôngđúngmụcđíchcũngảnhhưởngđếnhiệuquảcủacôngtácPB, GDPLcho NLĐ, khiếncánbộPB, GDPLcho NLĐ đượcthuậnlợi hay gặpkhókhăntrongcôngtáctuyêntruyền, PB, GDPLcho NLĐ. Các yếutốchủquan Thứnhất,chấtlượngđộingũcánbộlàmcôngtácPB, GDPLcho NLĐcóảnhhưởngmạnhđếnviệcđổimớiPB, GDPLcho NLĐ. ChấtlượngnhânsựlàmcôngtácPB, GDPLcho NLĐ tốt, độingũ CB,CC thựchiệnchứcnăng, nhiệmvụPB, GDPLcho NLĐ cóđầyđủchuyênmôn, kỹnăngcầnthiếtsẽgiúpchohoạtđộngPB, GDPLcho NLĐ thuậnlợi.

Nếulựclượng CB,CC khôngtốtthìkếtquảcủahoạtđộngPB, GDPLcho NLĐ sẽkém, hiệuquảhoạtđộngkhôngcao.Cánbộthựchiệncôngtáctuyêntruyền, PB, GDPLcho 17 NLĐ cầncóchuyênmônnghiệpvụchuyênsâu, nắmbắttốtnhucầucủa DN; phảikỹnănggiaotiếptốt, thànhthạocôngnghệthông tin. Thứhai, ý thứcphápluậtcủa NLĐcũngcóảnhhưởngđốivớiđổimớiPB, GDPLcho NLĐ. Nếu NLĐ có ý thức, cónhucầutìmhiểuphápluậtnhấtlàcácvănbảnphápluậtliênquanđếnngànhnghề, lĩnhvựcmà NLĐ đanglàmviệcthìcôngtácPB, GDPLcho NLĐ sẽcónhiềuthuậnlợivàthườngsẽcóhiệuquảcaobởi NLĐ sẽchủđộnglắngnghe, tìmhiểuvàthảoluận, tranhluậnđểthựcsựnắmđượcbảnchấtnội dung củacácvănbảnquyphạmphápluật. Ngượclại, nếu NLĐ thờ ơ, khôngquantâmđếnphápluậtthìcôngtácPB, GDPLcho NLĐ sẽgặpkhókhăn.

NLĐ sẽchỉtươngtácmộtcáchhìnhthứchoặcthamgiakiểuchocó, ngồinghecácbuổiPB, GDPLmàNLĐ chỉlàmviệckhác, khôngđểtâmvàonội dung đượcphổbiến.Ngoàira, trìnhđộnhậnthứccủa NLĐ cũngcóquanhệmậtthiếtvớikhảnănghiểubiết, nhậnthứcphápluậtcủa NLĐ vàảnhhưởngtớihiệuquảcủacôngtácPB, GDPLcho NLĐ. Việclựachọnhìnhthức, phươngphápPB, GDPLcho NLĐ nào, tốnkém hay đỡtốnkém, mứcđộđạtđượcvềnhậnthứcphápluậtcủa NLĐ cũngphụthuộcvàomặtbằngtrìnhđộ. Khi trìnhđộnhậnthứccủa NLĐ ở mứccao, kếtquảcủaPB, GDPLchoNLĐ sẽtíchcựchơn. Hạnchếtìnhtrạngcoithườngphápluật, hànhđộngtheobảnnăng, khônglýtrí, NLĐ sẽcó ý thứctựcậpnhật, tìmhiểucáckiếnthứcphápluậtcơbản, liênquantrựctiếpđếnđờisốnghàngngàycủahọphụcvụviệcbảovệquyềnvàlợiíchhợ pphápcủabảnthân.

Khi đó, việcthựchiệnPB, GDPLcho NLĐ sẽrấtthuậnlợi, tạođiềukiệnđểcácchủthểtruyềntảinhữngthông tin phápluậtcótínhchuyênsâumàNLĐmuốnhướngtới. THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC MIỀN BẮC 2. KháiquátvềTổngcông ty Điệnlựcmiền BắcvàngườilaođộngtạiTổngcông ty Điệnlựcmiền Bắc 2.KháilượcvềlịchsửhìnhthànhvàpháttriểnTổngcông ty Điệnlựcmiền Bắc EVNNPC tiền thân là Công ty Điện lực 1 (được thành lập theo Quyết định số 106/QĐ-TC ngày 06/10/1969 của Bộ trưởng Bộ Điện và Than nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa).Năm 1995, cùng với sự ra đời của Tổng công ty Điện lực Việt Nam (nay là Tập đoàn Điện lực Việt Nam), Công ty Điện lực 1 được chuyển từ Bộ Năng lượng về trực thuộc Tổng công ty Điện lực Việt Nam từ 01/4/1995 theo quyết định số 96 NL/TCCB-LĐ ngày 04-3-1995 của Bộ Năng lượng. Năm 2010, EVNNPC được thành lập theo quyết định số 0789/QĐ-BTC ngày 05/2/1010 của Bộ Công thương trên cơ sở tổ chức lại Công ty Điện lực 1 và tiếp nhận trở lại các Công ty tráchnhiệmhữuhạnmộtthànhviên (TNHH MTV) Điện lực Hải Phòng, Hải Dương và Ninh Bình.

EVNNPC được tổ chức theo hình thức Công ty TNHH MTV và hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con. Năm 2019, EVNNPCđivàohoạtđộngtheomôhìnhcóHộiđồngthànhviên. Năm 2023, dùphảiđốidiệnvớinhiềukhókhăn, tháchthứcnhưng EVNNPC vẫnluônđảmbảocungcấpđiệnổnđịnhsinhhoạtchonhândânvàphụcvụđiệnchophát triểnkinhtế-xãhộicủa 27 tỉnh, thànhphía Bắc vớitổngsảnlượngđiệnthươngphẩmnăm 2023 đạt 90,38 tỷ kWh, tăng 4,42% so vớicùngkỳnăm 2022; thựchiệnkhởicôngđược 52 dựán, đóngđiện 55 dựán, 19 phêduyệtbáocáonghiêncứukhảthi 34 dựán, phêduyệtthiếtkếkỹthuật 46 dựán, hoànthành 100% kếhoạch EVN giao.