Điều Chỉnh Pháp Luật Trong Đầu Tư Trực Tiếp Nước Ngoài Tại Việt Nam

Tài liệu nghiên cứu Luận án phó tiến sĩ khoa học luật học cơ chế điều chỉnh pháp luật trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Tác giả: Hoàng Phước Hiệp
• Người hướng dẫn: Lưu Văn Đạt, Phó Giáo Sư
• Trường học: Học Viện Chính Trị Quốc Gia Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Lý Luận Nhà Nước và Pháp Quyền
• Đề tài: Điều Chỉnh Pháp Luật Trong Đầu Tư Trực Tiếp Nước Ngoài Tại Việt Nam
• Loại tài liệu: luận án
• Năm xuất bản: 1996
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT VÀ CÁC ĐẶC TRƯNG CỦA NÓ TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM
• 1.1. Khái niệm cơ chế điều chỉnh pháp luật
• 1.1.1. Các quan niệm ở nước ngoài về cơ chế điều chỉnh pháp luật
• 1.1.2. Các quan niệm hiện nay ở nước ta về cơ chế điều chỉnh pháp luật. Quan niệm của tác giả luận án về cơ chế điều chỉnh pháp luật
• 1.1.3. Mối quan hệ giữa cơ chế điều chỉnh pháp luật với một số khái niệm pháp lý khác
• 1.2. Các đặc trưng của cơ chế điều chỉnh pháp luật trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
• 1.2.1. Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài
• 1.2.2. Đặc điểm của cơ chế điều chỉnh pháp luật trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
• 1.2.3. Hệ thống các quy phạm pháp luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam là một bộ phận cấu thành cơ bản của cơ chế điều chỉnh pháp luật trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
• 1.2.4. Quan hệ pháp luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam là bộ phận cấu thành cơ chế điều chỉnh pháp luật phổ biến trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
• 1.2.5. Các cơ quan Nhà nước trong cơ chế điều chỉnh pháp luật trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
• 2. CHƯƠNG 2: SỰ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CỦA CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TRẠNG CỦA CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ
• 2.1. Tổng quan quá trình hình thành và phát triển cơ chế điều chỉnh pháp luật trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
• 2.2. Thực trạng của cơ chế điều chỉnh pháp luật trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY CỦA NƯỚC TA
• 3.1. Mục tiêu và quan điểm đổi mới cơ chế điều chỉnh pháp luật trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
• 3.1.1. Mục tiêu của việc đổi mới cơ chế điều chỉnh pháp luật trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
• 3.1.2. Quan điểm đổi mới cơ chế điều chỉnh pháp luật trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
• 3.2. Một số giải pháp và kiến nghị đổi mới cơ chế điều chỉnh pháp luật trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Điều Chỉnh Pháp Luật Đầu Tư FDI Tổng Quan Khái Niệm

Điều chỉnh pháp luật trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam là một quá trình phức tạp, liên quan đến nhiều khía cạnh pháp lý. Bài viết này sẽ cung cấp một cái nhìn tổng quan về khái niệm này, đồng thời phân tích các yếu tố cấu thành và vai trò của nó trong việc thu hút và quản lý vốn FDI Việt Nam. Luật Đầu Tư Việt Nam đóng vai trò then chốt, định hình khung pháp lý cho hoạt động đầu tư. Môi trường đầu tư ngày càng cạnh tranh đòi hỏi sự điều chỉnh liên tục để đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và phù hợp với thông lệ quốc tế. Việc hiểu rõ cơ chế điều chỉnh này là rất quan trọng đối với cả nhà đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước. Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, vốn FDI đăng ký vào Việt Nam trong năm 2023 đạt [trích dẫn số liệu cụ thể từ nguồn uy tín], cho thấy tầm quan trọng của việc hoàn thiện khung pháp lý.

1.1. Định Nghĩa và Bản Chất Của Điều Chỉnh Pháp Luật FDI

Điều chỉnh pháp luật trong lĩnh vực FDI không chỉ đơn thuần là việc ban hành các văn bản pháp quy. Đó là một hệ thống các biện pháp, công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động vào các quan hệ xã hội liên quan đến đầu tư nước ngoài, nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế - xã hội nhất định. Bản chất của điều chỉnh pháp luật FDI là sự can thiệp có chủ đích của Nhà nước vào thị trường, nhằm khắc phục những khuyết tật của thị trường và định hướng dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các ngành, lĩnh vực ưu tiên. Ví dụ, thông qua các chính sách ưu đãi đầu tư, Nhà nước khuyến khích các dự án công nghệ cao, thân thiện với môi trường.

1.2. Các Yếu Tố Cấu Thành Cơ Chế Điều Chỉnh Pháp Luật FDI

Cơ chế điều chỉnh pháp luật FDI bao gồm nhiều yếu tố cấu thành, trong đó quan trọng nhất là hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý đầu tư, và các biện pháp thực thi pháp luật. Hệ thống quy phạm pháp luật cần đảm bảo tính minh bạch, ổn định và dễ dự đoán. Các cơ quan quản lý nhà nước cần có năng lực chuyên môn cao và hoạt động hiệu quả. Các biện pháp thực thi pháp luật cần đủ mạnh để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật. Luật Doanh Nghiệp, Luật Đất Đai, Luật Xây Dựng và Luật Bảo Vệ Môi Trường có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động FDI.

II. Thách Thức Vướng Mắc Pháp Lý Trong Đầu Tư FDI Hiện Nay

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, môi trường pháp lý cho FDI Việt Nam vẫn còn tồn tại một số thách thức và vướng mắc. Sự chồng chéo, thiếu đồng bộ giữa các văn bản pháp luật, thủ tục hành chính còn rườm rà, và năng lực thực thi pháp luật còn hạn chế là những vấn đề cần được giải quyết. Điều này có thể làm giảm tính hấp dẫn của môi trường đầu tư và gây khó khăn cho hoạt động của các doanh nghiệp FDI. Thêm vào đó, sự thay đổi nhanh chóng của tình hình kinh tế thế giới và khu vực đòi hỏi pháp luật phải được điều chỉnh kịp thời để đáp ứng yêu cầu mới. Theo khảo sát của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), [trích dẫn số liệu cụ thể từ VCCI], cho thấy nhiều doanh nghiệp FDI gặp khó khăn trong việc tuân thủ các quy định pháp luật.

2.1. Sự Chồng Chéo và Thiếu Đồng Bộ Giữa Các Văn Bản Pháp Luật

Một trong những thách thức lớn nhất là sự chồng chéo và thiếu đồng bộ giữa các văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động FDI. Điều này gây khó khăn cho việc áp dụng pháp luật và tạo ra sự không chắc chắn cho nhà đầu tư. Ví dụ, các quy định về ưu đãi thuế cho FDI có thể khác nhau giữa các luật khác nhau, gây ra sự nhầm lẫn và tranh cãi. Việc rà soát, sửa đổi và hệ thống hóa các văn bản pháp luật là rất cần thiết để giải quyết vấn đề này.

2.2. Thủ Tục Hành Chính Rườm Rà và Phức Tạp

Thủ tục hành chính rườm rà và phức tạp là một rào cản lớn đối với thủ tục đầu tư FDI. Việc phải trải qua nhiều bước, nhiều cơ quan, và mất nhiều thời gian để hoàn thành các thủ tục có thể làm nản lòng nhà đầu tư. Việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, áp dụng công nghệ thông tin và tăng cường tính minh bạch là những giải pháp cần được triển khai. Ví dụ, việc cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nên được thực hiện trực tuyến và rút ngắn thời gian xử lý.

2.3. Rủi Ro Pháp Lý và Giải Quyết Tranh Chấp Đầu Tư

Rủi ro pháp lý trong đầu tư FDI luôn tiềm ẩn, đặc biệt là trong bối cảnh pháp luật thường xuyên thay đổi. Các tranh chấp đầu tư có thể phát sinh do nhiều nguyên nhân, từ vi phạm hợp đồng đến thay đổi chính sách. Việc có một cơ chế giải quyết tranh chấp đầu tư hiệu quả, minh bạch và công bằng là rất quan trọng để bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư và duy trì môi trường đầu tư ổn định. Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống tòa án và trọng tài thương mại để đáp ứng yêu cầu này.

III. Giải Pháp Kiến Nghị Hoàn Thiện Pháp Luật Đầu Tư FDI

Để hoàn thiện pháp luật về đầu tư FDI tại Việt Nam, cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ, bao gồm việc rà soát, sửa đổi và bổ sung các văn bản pháp luật, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao năng lực thực thi pháp luật, và tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Đồng thời, cần chú trọng đến việc hài hòa hóa pháp luật Việt Nam với các chuẩn mực quốc tế và các cam kết trong các hiệp định thương mại tự do. Việc thu hút FDI Việt Nam chất lượng cao đòi hỏi một môi trường pháp lý cạnh tranh và hấp dẫn.

3.1. Rà Soát Sửa Đổi và Bổ Sung Luật Đầu Tư và Các Luật Liên Quan

Việc rà soát, sửa đổi và bổ sung Luật Đầu Tư và các luật liên quan là cần thiết để giải quyết các vướng mắc hiện tại và đáp ứng yêu cầu phát triển trong tương lai. Các quy định cần được sửa đổi theo hướng minh bạch hơn, rõ ràng hơn và dễ áp dụng hơn. Cần chú trọng đến việc hài hòa hóa pháp luật Việt Nam với các chuẩn mực quốc tế và các cam kết trong các hiệp định thương mại tự do. Sửa đổi luật đầu tư cần cân nhắc đến các yếu tố mới của tình hình kinh tế thế giới.

3.2. Đơn Giản Hóa Thủ Tục Hành Chính và Áp Dụng Công Nghệ

Việc đơn giản hóa thủ tục hành chính và áp dụng công nghệ thông tin là một giải pháp quan trọng để cải thiện môi trường đầu tư. Các thủ tục cần được chuẩn hóa, công khai và thực hiện trực tuyến. Cần rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và giảm thiểu các chi phí không chính thức. Áp dụng công nghệ thông tin giúp tăng cường tính minh bạch, hiệu quả và giảm thiểu sự can thiệp của con người. Cải cách thủ tục đầu tư FDI là yếu tố then chốt.

3.3. Nâng Cao Năng Lực Thực Thi Pháp Luật và Giải Quyết Tranh Chấp

Nâng cao năng lực thực thi pháp luật và giải quyết tranh chấp là rất quan trọng để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư. Cần tăng cường đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ thực thi pháp luật. Cần hoàn thiện hệ thống tòa án và trọng tài thương mại để giải quyết tranh chấp một cách hiệu quả, minh bạch và công bằng. Nâng cao hiệu quả cơ quan quản lý đầu tư là cần thiết.

IV. Chính Sách Ưu Đãi Đầu Tư Đòn Bẩy Thu Hút Vốn FDI Chất Lượng

Các chính sách ưu đãi đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn FDI chất lượng cao vào Việt Nam. Các ưu đãi về thuế, đất đai, tín dụng và các hỗ trợ khác có thể tạo ra lợi thế cạnh tranh cho Việt Nam so với các quốc gia khác. Tuy nhiên, việc xây dựng và thực thi các chính sách ưu đãi cần được thực hiện một cách cẩn trọng, đảm bảo tính hiệu quả, minh bạch và công bằng. Cần tránh tình trạng cạnh tranh không lành mạnh giữa các địa phương và đảm bảo lợi ích của Nhà nước. Ngành nghề ưu đãi đầu tư cần được xác định rõ ràng và phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

4.1. Các Loại Hình Ưu Đãi Đầu Tư Hiện Hành tại Việt Nam

Việt Nam hiện đang áp dụng nhiều loại hình ưu đãi đầu tư, bao gồm ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu, tiền thuê đất, và các hỗ trợ khác. Các ưu đãi này được quy định trong Luật Thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành. Mức độ ưu đãi thường phụ thuộc vào ngành nghề, địa bàn và quy mô của dự án. Cần rà soát và đánh giá hiệu quả của các chính sách ưu đãi để đảm bảo tính phù hợp và hiệu quả.

4.2. Điều Kiện và Thủ Tục Để Hưởng Ưu Đãi Đầu Tư

Để được hưởng ưu đãi đầu tư, nhà đầu tư phải đáp ứng các điều kiện nhất định và thực hiện các thủ tục theo quy định. Các điều kiện thường liên quan đến ngành nghề, địa bàn và quy mô của dự án. Thủ tục thường bao gồm việc nộp hồ sơ đăng ký đầu tư và hồ sơ xin hưởng ưu đãi cho cơ quan có thẩm quyền. Cần đơn giản hóa thủ tục và tăng cường tính minh bạch để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư. Điều kiện đầu tư FDI cần rõ ràng và dễ tiếp cận.

4.3. Đánh Giá Hiệu Quả và Tác Động Của Chính Sách Ưu Đãi

Việc đánh giá hiệu quả và tác động của các chính sách ưu đãi đầu tư là rất quan trọng để đảm bảo tính bền vững và hiệu quả của chính sách. Cần đánh giá xem các chính sách ưu đãi có thực sự thu hút được vốn FDI chất lượng cao, tạo ra việc làm và đóng góp vào tăng trưởng kinh tế hay không. Cần điều chỉnh chính sách nếu cần thiết để đạt được các mục tiêu đề ra. Cần có phân tích pháp luật đầu tư kỹ lưỡng.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Case Study Về Điều Chỉnh Luật FDI Thành Công

Việc phân tích các case study về điều chỉnh luật FDI thành công có thể cung cấp những bài học kinh nghiệm quý giá cho Việt Nam. Các quốc gia như Singapore, Malaysia và Hàn Quốc đã thực hiện nhiều cải cách pháp luật thành công để thu hút vốn FDI và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Việc nghiên cứu kinh nghiệm của họ có thể giúp Việt Nam xác định các giải pháp phù hợp để hoàn thiện môi trường pháp lý cho FDI.

5.1. Kinh Nghiệm Của Singapore Trong Thu Hút Vốn FDI

Singapore là một trong những quốc gia thành công nhất trong việc thu hút vốn FDI. Yếu tố then chốt là môi trường pháp lý minh bạch, ổn định và hiệu quả. Singapore đã xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, dễ dự đoán và được thực thi nghiêm minh. Singapore cũng chú trọng đến việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và đầu tư vào cơ sở hạ tầng hiện đại.

5.2. Bài Học Từ Malaysia Về Cải Cách Pháp Luật Đầu Tư

Malaysia đã thực hiện nhiều cải cách pháp luật thành công để thu hút vốn FDI và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Malaysia đã đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thiểu các rào cản thương mại và đầu tư, và tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Malaysia cũng chú trọng đến việc phát triển các ngành công nghiệp mới và công nghệ cao.

VI. Kết Luận Tương Lai Hoàn Thiện Pháp Luật FDI Để Phát Triển Bền Vững

Việc hoàn thiện pháp luật về đầu tư FDI là một quá trình liên tục, đòi hỏi sự nỗ lực của tất cả các bên liên quan. Một môi trường pháp lý minh bạch, ổn định, hiệu quả và công bằng là điều kiện tiên quyết để thu hút vốn FDI chất lượng cao và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững. Việt Nam cần tiếp tục cải cách pháp luật để đáp ứng yêu cầu mới của tình hình kinh tế thế giới và khu vực.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Pháp Luật FDI Trong Phát Triển Kinh Tế

Pháp luật FDI đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế. Một môi trường pháp lý thuận lợi có thể thu hút vốn FDI, tạo ra việc làm, chuyển giao công nghệ và nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.

6.2. Định Hướng Hoàn Thiện Pháp Luật FDI Trong Tương Lai

Trong tương lai, Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật FDI theo hướng minh bạch, ổn định, hiệu quả và công bằng. Cần chú trọng đến việc hài hòa hóa pháp luật Việt Nam với các chuẩn mực quốc tế và các cam kết trong các hiệp định thương mại tự do.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ÀO TẠO HỌC VIEN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỖ CHÍ MINH HOÀNG PH¯ỚC HIỆP C CHE DIEU CHINH PHÁP LUẬT TRONG L(NH VUC ẦU T¯ TRUC TIẾP N¯ỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành : Lý luận Nhà n°ớc và Pháp quyền Mã số : 5.01 LUẬN ÁN PHÓ TIẾN S( KHOA HỌC LUẬT HỌC )Mg°ời h°ớng dân khoa học: L¯U VN ẠT, Phó Giáo s° THU VIEN TRUONG ÀI HOC | UAT HA NÓI [PHONG bọc _AZO 3 | HÀ NỘI - NAM 1996 LỜI CAM OAN Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả néu trong luận án là trung thực và ch°a từng °ợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. TÁC GIÁ LUẬN ÁN WWPes HOANG PHUGC HIEP DANH MỤC NHhNG TỪ VIET TAT -CPL - iều chỉnh pháp luật. -TNN - ầu tr n°ớc ngoài.

- FDI - ầu tr trực tiếp n°ớc ngoài. - HBT - Hội ồng Bộ tr°ởng. - ST - Ủy ban Nhà n°ớc về hợp tác và ầu Mr -UBND - Ủy ban Nhân dan. -XHCN - Xi hội chủ ngh)a.

MỤC LỤC MỞ ẦU CH¯ NG | - CO CHẾ DIEU CHỈNH PHÁP LUẬT VA CÁC ẶC TR¯NG CỦA NÓ TRONG L(NH VỰC ẦU T¯ TRỰC TIẾP N¯ỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM | tr 4-83 1. Khái niệm c¡ chế iều chỉnh pháp luật tr 3-33 1. Các quan niệm ở n°ớc ngoài vẻ c¡ chế iều chính pháp luật - r 93 1. Các quan niệm hiện nay ở n°ớc ta về c¡ chế iều chỉnh pháp luật.

Quan niệm của tác giả luận án về c¡ chế iều chính pháp luật tr 20 1. Mối quan hệ giữa c¡ chế iều chỉnh pháp luật với một số khái niệm pháp lý khác tr 26 1. Các ặc tr°ng của co chế iều chỉnh pháp luật trong l)nh vực ầu t° trực tiếp n°ớc ngoài tại Việt nam tr 32-83 1. Khái niệm về ầu t° trực tiếp n°ớc ngoài tr 32 1.

ặc iểm của co chế iều chỉnh pháp luật trong nh vực ầu t° trực tiếp n°ớc ngoài - tại Việt nam : tr AF 1. Hệ thống các quy phạm pháp luật ầu t° n°ớc ngoài tại Việt nam là một bộ phận cấu thành c¡ bản của c¡ chế iều chính pháp luật trong linh vực ầu t° trực tiếp n°ớc ngoài tại Việt nary. Quan hệ pháp luật ầu t° n°ớc ngoài tại Việt nam là bộ phận cấu thành c¡ chế iều chỉnh pháp luật phỏ biến trong [inh vực ầu t° trực tiếp n°ớc ngoài tại Việt nam tr 62 1. Cac c¡ quan Nha nue trong c¡ chẻ iều chỉnh pháp luật trong [nh vực ầu t° trực tiếp n°ớc ngoaì tại Việt nam tr 74 H¯ NG 2- SỰ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIEN CUA C CHẾ DIEU CHỈNH PHÁP LUẬT TRONG L(NH VỰC ẦU T¯ TRỰC TIẾP N¯ỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TRẠNG CỦA C CHẾ IỀU CHỈNH PHÁP LUẬT ẦU T¯.

Tổng quan quá trình hình thành và phát triển c¡ chế iều chính pháp luật trong )nh vực ầu t° trực tiếp n°ớc ngoài tại Việt nam tr 84-404 2. Thực trang của co chế iều chỉnh pháp luật trong l)nh vực ầu t° trực tiếp n°ớc ngoài tại Việt nam tr t04~4l6 CH¯ NG 3~- PH¯ NG H¯ỚNG ỔI MỚI C CHẾ IỀU + CHỈNH PHÁP LUẬT TRONG L(NH VỰC ẦU T¯ TRỰC TIẾP N¯ỚC NGOÀI TRONG IỀU KIỆN HIỆN NAY CỦA N¯ỚC TA : tr #6 464 3. Mục tiêu và quan iểm ổi mới co chế iều chỉnh pháp luật trong linh vực ầu t° trực tiếp n°ớc ngoài tại Việtnam tz (46 ~ 152 3. Mục tiêu của việc ối mới c¡ chế iều chỉnh pháp luật trong l)nh vực ầu t° trực tiếp n°ớc ngoài tại Việt nam tr 148 3,12.

Quan iểm ổi mới c¡ chế iều chỉnh pháp luật trong-lnh vực ầu t° trực tiếp n°ớc ngoài tại Việt nam tr 154 3. Một số giải pháp va kiến nghị ổi mới c¡ chế iều chỉnh pháp luật trong linh vực ầu t° trực tiếp n°ớc ngoài tại Việt nam _f 452_ láa 3. Một số kiến nghị vẻ các biện pháp bảo ảm việc ối mới c¡ chế iều chính pháp luật trong Tinh vực ầu t° trực tiếp n°ớc ngoài tại Việt nam tr 459 KẾT LUẬN tr 14ÿ_ 463 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO tr 469-182 MỞ ẦU Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung °¡ng (Khoá VI) tại ại hội ại biểu toàn quốc lần thứ VI của Dang Cộng sản Việt nam chỉ rõ trong iều kiện mới phải "Tao môi tr°ờng quốc tế thuận lợi, mở rộng và tng c°ờng quan hệ quốc tế về chính trị, kinh tế, vn hoá và khoa học, kỹ thuật trên nguyên tắc tôn trọng ộc lập, chủ quyền, cùng có lợi, bảo vệ sản xuất, kinh tế và an ninh quốc gia, giữ gìn và phát huy bản sắc tốt ẹp của vn hoá dân tộc” (15. 7-61-62) Mở rộng va phát triển quan hệ nhiều mặt với các n°ớc tất yếu ặt ra hàng loạt vấn ề phức tạp cần °ợc giải quyết, trong ó có các vấn ề lý luận pháp luật.

Trong iều kiện của n°ớc ta, nghiên cứu c¡ chế iều chỉnh pháp luật d°ới góc ộ lý luận chung về Nhà n°ớc và Pháp quyền, nói cách khác, nghiên cứu các biện pháp pháp luật Nhà n°ớc sử dung dé tác ộng vào quan hệ xã hội, làm cho các quan hệ xã hội ó van ộng úng h°ớng Nhà n°ớc muốn ạt ến, luôn có ý ngh)a lý luận và thực tiễn quan trọng ối với hoạt ộng nghiên cứu và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt asin, °a °ờng lối, chủ tr°¡ng của Dang và pháp luật của Nhà n°ớc vào cuộc sống sinh ộng của hàng triệu ng°ời dân. Nếu coi pháp luật là hiện t°ợng t)nh, thì c¡ chế iều chỉnh pháp luật (CPL) là một ại l°ợng ộng của hệ thống pháp luật cho phép thấy rõ pháp luật vận ộng và °ợc thực hiện nh° thế nào và dẫn ến những hành ví pháp luật nh° thế nào của cá nhân, tổ chức. Nếu quan niệm c¡ chế DCPL là sự liên kết và tác ộng biện chứng của các khâu khác nhau trong một chỉnh thể, trong ó khâu ầu tiên của chỉnh thể là quy phạm pháp luật và khâu cuối cùng là pháp luật trong cuộc sống, thì cing phải thừa nhận rằng giữa khâu ầu tiên và khâu cuối cùng của c¡ chế là cả một khoảng cách. Rõ ràng, có pháp luật là quan trọng, nh°ng pháp luật không dễ dàng "tiến thang” từ nhà làm luật ến khâu cá nhân, tổ chức nghiêm chỉnh chấp hành nó úng với mong muốn của nh làm luât.

Pháp luật phải trải qua một "ời sống thực” với tất cả những công oạn phức tạp của cuộc sống, phải trải qua quá trình thực hiện các hoạt ộng khác nhau của con ng°ời có trình ộ vn hóa, ý thức pháp luật, chính kiến xã hội v. Nh° vậy, muốn tác ộng vào quan hệ xã hội, làm cho các quan hệ xã hội vận ộng theo h°ớng mong muốn, thì phải có c¡ chế CPL. Trong tình hình lý luận pháp luật về c¡ chế thị tr°ờng có ịnh h°ớng XHCN ở n°ớc ta ang trong quá trình xây dựng, việc chọn và thực hiện ề tài c¡ chế DCPL trong l)nh vực ầu t° trực tiếp n°ớc ngoài(FDJ) tại Việt nam ã trở nén cấp bách, có thể góp phần vào việc xây dựng Nhà. n°ớc và pháp quyền trong giai oạn hiện nay.

Nghiên cứu c¡ chế DCPL trong [inh vực FDI tại Việt nam còn xuất phát từ yêu cầu °ợc thể hiện trong các Nghị quyết của ại hội ảng Cộng san Việt nam, C°¡ng l)nh xây dựng ất n°ớc trong thời kỳ quá ộ lên chủ ngh)a xã hội, Chiến l°ợc ồn ịnh phát triển kinh tế-xã hội ến nm 2000, hiện ại hoá và công nghiệp hoá ất n°ớc v., ặc biệt là yêu cầu “Nhân tố quyết ịnh nhất bảo ảm giữ vững ịnh h°ớng XHCN của nền kinh tế thị tr°ờng là vai trò quản lý của Nhà n°ớc d°ới sự lãnh ạo của ảng, trong ó _ kế hoạch và thị tr°ờng kết hợp chặt chẽ với nhau trong một thể thống nhất, bổ sung, hỗ trợ cho nhau. Bằng pháp luật, kế hoạch, chính sách, Nhà n°ớc khuyến khích, phát huy mặt tích cực của c¡ chế thị tr°ờng, ồng thời có biện pháp ngn ngừa, hạn chế xu h°ớng tự phát, sự phân hoá giàu nghèo quá mức, sự sa sút về ạo ức, lối sống, tệ tham những, việc tàn phá môi tr°ờng, nạn buôn lậu và các tệ nạn xã hội khác”, nâng cao ý thức sống va làm việc Zt theo pháp luật, không ngừng tng c°ờng pháp chế xã hội chủ ngh)a in =D Xây dựng, thực hiện và tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật vẻ ầu t° n°ớc ngoài (DTNN), nghiên cứu kết quả thực hiện các dự án có vốn TNN, thực tién sử dung vốn, công nghệ n°ớc ngoài, thực trạng công tác quản lý Nhà n°ớc trong linh vực DTNN; nghiên cứu các ộng thái ầu or quốc tế trong thời gian gần ây và các c¡ hội ầu t° ặt ra hàng loạt vấn ề lý luận và thực tiễn, trong ó có các vấn dé lý luận pháp luật chung và chuyên ngành òi hỏi phải có giải pháp thích hợp. Nếu không nghiên cứu ể sớm có giải pháp thích hợp, có thể xẩy ra cách nhìn nhận phiến diện hoặc hiểu sai bản chất XHCN của pháp luật Việt nam, hiểu sai chính sách tng c°ờng thu hút DTNN ma Dang và Nhà n°ớc ang tiến hành. ó là ch°a nói ến tr°ờng hợp duy ý chí có thể xảy ra trong iều chỉnh pháp luật các quan hệ xã hội mới trong iều kiện mở rộng hợp tác quốc tế.

Với một hiện thực nh° vậy, phải nhac lại lời di huấn của V.I Lê nin: "Tr°ớc khi tán thành hoặc phản ối các t° t°ởng ó, thiết ngh) phải ặt cho mình câu hỏi: tại sao các t° t°ởng ó ã nhận °ợc sự phổ biến :ộng rãi, và tính tất yếu kinh tế nào ã kêu gọi các t° t°ởng do” (7.382), phải "nghiên cứu toàn diện hiện t°ợng xã hội này trong sự phát triển của nó" ®ẻ: z2) Nghiên cứu các vấn dé ó trên nền tang lý luận chung về Nhà n°ớc và pháp luật, có cân nhắc ến những ặc thù của Việt nam trong iều kiện hiện nay, càng trở nên cấp bách h¡n bao giờ hết. | Thực hiện ề tài luận án này, tác giả luận án hy vọng có thể góp phần nhỏ vào việc nghiên cứu các ph°¡ng tiện, biện pháp pháp luật mà Nhà n°ớc có thể sử dụng ể tác ộng vào các quan hệ TNN tại Việt nam, góp phần. vào việc tìm các biện pháp thích hợp ể giữ vững ịnh h°ớng XHCN của nền kinh tế thị t°ờng, hạn chế các xu h°ớng tự phát của nền kinh tế thị tr°ờng, tìm c¡ so lý luận thích hợp cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật n°ớc ta.