Đầu Tư Quỹ Nhà Ở và Đất Tái Định Cư Phục Vụ Giải Phóng Mặt Bằng Tại Thành Phố Vinh, Nghệ An

Việc xây dựng và đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư đóng vai trò quan trọng trong công tác GPMB. Điều này giúp đảm bảo quyền lợi của người dân và tạo sự đồng thuận trong quá trình thu hồi đất. Là một cán bộ làm trong ngành quản lý đất đai nhiều năm, một học viên của ngành Kinh tế đầu tư, tôi nhận thấy sự cần thiết của công tác xây dựng, đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư trong công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn Thành phố. Với những lý do trên, tôi đã lựa chọn đề tài “Đầu tƣ quỹ nhà ở, đất tái định cƣ phục vụ công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” làm luận văn thạc sỹ của mình.

Mục tiêu chính của nghiên cứu là đánh giá thực trạng đầu tư quỹ nhà ở và đất tái định cư tại Thành phố Vinh, từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường đầu tư vào lĩnh vực này. Nghiên cứu tập trung vào các vấn đề liên quan đến quy mô vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư, và hiệu quả của hoạt động đầu tư. Đồng thời, nghiên cứu cũng phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư và GPMB.

Bồi thường giải phóng mặt bằng chính là việc chi trả, bù đắp những tổn thất thiệt hại về đất đai, những chi phí thao dỡ, di chuyển nhà ở, vật kiến trúc, công trình hạ tầng kỹ thuật… và các chi phí khác để ổn định đời sống, sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp, vị trí cho người bị thu hồi đất, sở hữu tài sản trên đất khi bị thu hồi. Bản chất của đền bù chính là bồi thường những thiệt hại, tổn thất cho việc thay đổi chức năng hay mục đích sử dụng giữa các loại đất gây ra việc phá dỡ di chuyển những công trình gắn với mảnh đất ấy. Công tác đền bù giải phóng mặt bằng là điều kiện ban đầu và tiên quyết để triển khai các dự án, tuy nhiên công tác này có ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư, ảnh hưởng đến đời sống vật chất và tinh thần của người bị thu hồi đất, góp phần thu hút vốn đầu tư phát triển.

Tái định cư (TĐC) là việc thay đổi không tự nguyện về vất chất, kinh tế xã hội đối với những người bị ảnh hưởng bởi dự án mà nguyên nhân là do dự án gây ra. Một số người bị ảnh hưởng không còn cách lựa chọn nào khác là xây dựng lại cuộc sống, thu nhập và cơ sở tài sản của họ tại một nơi khác. GPMB đảm bảo quỹ đất xây dựng phát triển cơ sở hạ tầng trong quá trình đô thị hoá, dẫn đến thực trạng người dân tại vùng quy hoạch dự án phát triển buộc phải di chuyển chỗ ở, điều này ảnh hưởng đáng kể đến đời sống và thu nhập của họ. Do vậy việc thực hiện các dự án phát triển thường kèm theo vấn đề TĐC không tự nguyện (bắt buộc).

Đầu tư giải phóng mặt bằng bao gồm các khoản chi đầu tư để đền bù bồi thường khi thu hồi đất; đầu tư chi phí san lấp mặt bằng. Đầu tư giải phóng mặt bằng là bước đầu vô cùng quan trọng để thực hiện các bước tiếp theo, nó thể hiện sự đồng thuận hay không đồng thuận của người dân đối với chính sách của cơ quan quản lý nhà nước. Đầu tư xây dựng quỹ nhà ở: Trong iv quá trình giải phóng mặt bằng phục vụ đầu tư phát triển kinh tế xã hội, các địa phương đều xây dựng quỹ nhà ở. Tùy theo nhu cầu và nguồn vốn, các địa phương tiến hành xây dựng các nhà cao tầng hay thấp tầng để phục vụ công tác tái định cư. Hoạt động đầu tư này bao gồm: đầu tư xây dựng nhà cửa, các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội trong khu dân cư.

Nguồn vốn từ Ngân sách nhà nước gồm: Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước; Nguồn vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước. Nguồn vốn Ngân sách Nhà nước được sử dụng để phục vụ công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư được thực hiện theo quy định tại. Nguồn vốn của dân cư và tư nhân. Bao gồm phần tiết kiệm của dân cư, phần tích lũy của các doanh nghiệp dân doanh, các hợp tác xã. Nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Nguồn vốn đầu tư nước ngoài bao gồm toàn bộ phần tích lũy của cá nhân, các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế và chính phủ nước ngoài có thể huy động vào quá trình phát triển của nước sở tại. Một trong những nguồn vốn đầu tư nước ngoài quan trọng ở nước ta hiện nay là nguồn vốn ODA.

Thành phố Vinh là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội của tỉnh Nghệ An, là một trong hai đô thị lớn nhất vùng Bắc Trung Bộ có diện tích tự nhiên là 104,97 km2 bao gồm 16 phường và 9 xã. Trung tâm Thành phố cách thủ đô Hà Nội 295 km (về phía Bắc) và cách Huế 350 km; Đà Nẵng 472 km; Thành phố Hồ Chí Minh 1. Địa hình, địa mạo. Thành phố Vinh nằm ở vùng đồng bằng ven biển nên địa hình tương đối bằng phẳng do được kiến tạo bởi hai nguồn phù sa, đó là phù sa sông Lam và phù sa của biển. Địa hình dốc đều về hai hướng Nam và Đông - Nam, độ cao trung bình từ 3- 5 m so với mực nước biển.

Thực trạng đầu tƣ phát triển quỹ nhà, đất tái định cƣ và GPMB . Quy mô vốn đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư và GPMB .Nguồn vốn đầu tư .Nguồn vốn nhà nước . Tình hình đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư sử dụng nguồn vốn của doanh nghiệp, tư nhân . Tình hình đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư sử dụng nguồn vốn ODA . Thực trạng đầu tư chia theo lĩnh vực . Đầu tư đền bù giải phóng mặt bằng . Đầu tư xây dựng quỹ nhà ở và khu đất tái định cư . Khái quát tình hình đầu tư của vài dự án tiêu biểu.

Đầu tư hoàn thiện công tác qui hoạch, tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai, đặc biệt qui hoạch vùng tái định cư . Tăng cường huy động và huy động hợp lý mọi nguồn vốn trên địa bàn, đáp ứng kịp thời yêu cầu tái định cư . Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất .

Giải pháp về đầu tư xây dựng hạ tầng phục vụ công tác tái định cư . Đổi mới và đầu tư đúng mức cho công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về chính sách, pháp luật đất đai, yêu cầu và ý nghĩa của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng . Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát . Các giải pháp khác .