MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu của đề tài. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài.
TỔNG QUAN TÀI LIỆU. Cơ sở lý luận của công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Một số vấn đề chung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Khái niệm, bản chất và mối quan hệ của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Cơ sở pháp lý của công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Một số quy định hiện hành về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam. Cơ sở thực tiễn của công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở một số nước trên thế giới.
Thực trạng thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam. Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài. Một số kết luận rút ra từ phân tích tổng quan. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.
Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.
Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Cầu Giấy. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy. Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận Cầu Giấy. Đánh giá việc thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 02 dự án trên địa bàn quận Cầu Giấy.
Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn quận Cầu Giấy. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu. Phương pháp tổng hợp, xử lý và phân tích tài liệu, số liệu.
Phương pháp so sánh, đánh giá. Phương pháp kế thừa. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Cầu Giấy.
Điều kiện tự nhiên. Tình hình kinh tế - xã hội. Đánh giá chung. Tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy.
Tình hình quản lý nhà nước về đất đai. Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 trên địa bàn quận Cầu Giấy. Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn quận Cầu Giấy. Thực trạng thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại quận Cầu Giấy.
Bộ máy tổ chức và nhân sự thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tại quận Cầu Giấy. Đánh giá việc thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 02 dự án nghiên cứu trên địa bàn quận Cầu Giấy. Khái quát về 02 dự án nghiên cứu. Kết quả thực hiện công tác thu hồi đất tại 02 dự án nghiên cứu.
Kết quả thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án nghiên cứu. Đánh giá về công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại hai dự án nghiên cứu. Thuận lợi, khó khăn và Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại một số dự án trên địa bàn quận Cầu Giấy 83 3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại một số dự án trên địa bàn quận Cầu Giấy.
84 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ. 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 89 PHỤ LỤC m vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTHT&TĐC Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu GCN nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất GPMB Giải phóng mặt bằng LĐĐ Luật đất đai TĐC Tái định cư TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân m vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Hiện trạng sử dụng đất quận Cầu Giấy năm 2019.
Diện tích đất thu hồi tại 2 dự án. Bảng tổng hợp các mức hỗ trợ về đất nông nghiệp. Đơn giá đất ở bồi thường cho dự án 1 trên địa bàn phường Nghĩa Đô. Bảng tổng hợp giá đất ở và hệ số điều chỉnh tại các vị trí đường Trần Đăng Ninh.
Giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đường Trần Đăng Ninh. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất. Tổng hợp kết quả thực hiện các loại hỗ trợ khác tại 02 dự án.
Kết quả thực hiện chính sách tái định cư dự án 1. Kết quả thực hiện chính sách tái định cư dự án 2. Đánh giá của cán bộ chuyên môn về chính sách, mức giá bồi thường, hỗ trợ và chính sách tái định cư. Đánh giá của người dân đối với công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
80 m viii DANH MỤC HÌNH Hình 3. Sơ đồ địa giới hành chính quận Cầu Giấy .2: Cơ cấu kinh tế năm 2019 quận Cầu Giấy .3: Cơ cấu sử dụng đất quận Cầu Giấy năm 2019. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá đối với mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng trong môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, cơ sở phát triển kinh tế, văn hóa đời sống xã hội của nhân dân. Tài nguyên đất thì có hạn, bên cạnh đó dân số tăng nhanh dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia công cộng, phát triển kinh tế.
của con người ngày càng tăng. Đất đai có tính cố định và có giới hạn về không gian không tuân theo ý muốn chủ quan của con người. Chính vì vậy, đất đai cần được quản lý và sử dụng một cách hợp lý, có hiệu quả, tiết kiệm và bền vững. ThuhồB đất, bồB thường, hỗ trợ và táB định cư là một trong những nộB dung của công tác quản lý nhà nước về đất đaB, được quyđịnh cụ thể trong Luật Đất đaB và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Hoạt động nàyđược thực hBện thường xuyên hàng năm trên địabàn cả nước, nhất là các địaphương có quá trình công nghBệp hóa, đô thị hóa dBễn ramạnh mẽ. Trong những năm qua, công tác thuhồB đất, bồB thường, hỗ trợ và tái định cư đã có những đóng góp tích cực vào quá trình phát trBển kBnh tế - xã hộB, công nghBệp hoá, hBện đạB hoá đất nước, song trong thực tBễn trBển khaB cũng còn gặp nhBềukhó khăn làm ảnh hưởng đến tBến độ và thờB gBan thB công củacác công trình, gâynhBềuthBệt hạB cũng như ảnh hưởng đờB sống người dân có đất bị thu hồi; một số địa phương tổ chức thực hiện công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chưa tốt, dẫn đến khiếu kiện, khiếu nại, gây bức xúc trong dư luận. Trong những năm qua, quận Cầu Giấy đã thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nhiều dự án, trong đó có cả những dự án trọng điểm của Thành phố. Việc lập và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện theo đúng trình tự thủ tục quy định.
Quá trình triển khai thực hiện các dự án thu hồi đất trên địa bàn quận Cầu Giấy ngoài các dự án đảm bảo đúng tiến độ bàn giao mặt bằng thì vẫn còn một số dự án chậm tiến độ bàn giao mặt bằng do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu về thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận Cầu m 2 Giấy là cần thiết, do vậy chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án đường vành đai 2 và đường Trần Đăng Ninh kéo dài quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội”. Mục tiêu của đề tài - Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 02 dự án: đường vành đai 2 và đường Trần Đăng Ninh kéo dài quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội. - Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đã góp phần làm rõ hơn cơ sở lý luận cho công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. - Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của đề tài là cơ sở thực tiễn, có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các sinh viên, học viên cao học cũng như những nhà quản lý, đơn vị thi công trong việc học tập, nghiên cứu, ban hành và thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án trên địa bàn Thành phố Hà Nội. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1. Cơ sở lý luận của công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 1.
Một số vấn đề chung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất - Vấn đề bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất được đặt ra dựa trên cơ sở quyền sở hữu về tài sản của công dân được pháp luật bảo hộ. - Nhà nước là đại diện cho ý chí, nguyện vọng và lợi ích của nhân dân; phục vụ và chăm lo cho lợi ích, sự phồn vinh của người dân. Do đó, khi Nhà nước thu hồi đất của người dân để sử dụng vào bất kỳ mục đích gì mà làm phương hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của họ thì Nhà nước phải có bổn phận và nghĩa vụ phải bồi thường; - Xét về phương diện lý luận, thiệt hại về lợi ích của người sử dụng đất (SDĐ) là hậu quả phát sinh trực tiếp từ hành vi thu hồi đất của Nhà nước gây ra.