Đánh Giá Tác Động Của Chương Trình 135 Giai Đoạn 2012 – 2015 Tại Huyện Sông Mã, Tỉnh Sơn La

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua đánh giá tác động của chương trình 135 giai đoạn 2012 2015 tại huyện sông mã tỉnh sơn la, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp

• Tác giả: Thân Thị Hồng Nhung
• Người hướng dẫn: PGS. Mai Thanh Cúc
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Phát triển nông thôn
• Đề tài: Đánh giá tác động của chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015 tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
• 1.2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
• 1.4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 1.4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.4.2. Phạm vi về nội dung
• 1.4.3. Phạm vi về không gian
• 1.4.4. Phạm vi về thời gian
• 1.5. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI
• 1.6. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
• 1.6.1. Cơ sở lý luận của đề tài
• 1.6.2. Một số khái niệm
• 1.7. ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN
• 1.7.1. Nội dung đánh giá chương trình 135
• 1.7.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến tác động chương trình 135
• 1.7.3. Cơ sở thực tiễn
• 1.7.4. Kết quả thực hiện chương trình 135 trên phạm vi cả nước
• 1.7.5. Kết quả thực hiện chương trình 135 tại tỉnh Sơn La
• 1.8. KINH NGHIỆM ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CHƯƠNG TRÌNH 135 ĐẾN ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÍT NGƯỜI TỈNH QUẢNG TRỊ
• 1.9. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 1.9.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.9.2. Điều kiện tự nhiên của địa bàn nghiên cứu
• 1.9.3. Điều kiện kinh tế, xã hội của địa bàn nghiên cứu
• 1.9.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.9.5. Chọn địa điểm nghiên cứu
• 1.9.6. Phương pháp thu thập thông tin và số liệu
• 1.9.7. Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin
• 1.10. CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU
• 1.11. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 1.11.1. Tác động của chương trình 135 giai đoạn 2012 -2015 tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La
• 1.11.2. Kết quả việc thực hiện chương trình 135 giai đoạn 2012 -2015 tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La
• 1.11.3. Tác động đến kinh tế tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La
• 1.11.4. Tác động đến tình hình xã hội tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La
• 1.11.5. Tác động đến môi trường huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La
• 1.11.6. Tác động đến kinh tế và đời sống xã hội của các hộ điều tra
• 1.11.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến tác động chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015 tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La
• 1.11.8. Hạn chế khi thực hiện chương trình 135 giai đoạn 2012-2015 tại Sông Mã, tỉnh Sơn La
• 1.11.8.1. Yếu tố điều kiện tự nhiên
• 1.11.8.2. Yếu tố về thành phần dân tộc, phong tục tập quán
• 1.11.8.3. Các yếu tố cơ chế, chính sách
• 1.11.9. Giải pháp tăng cường tác động của chương trình 135 các giai đoạn tiếp theo tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La
• 1.11.9.1. Giải pháp về chính sách giáo dục, đào tạo nghề, nâng cao dân trí
• 1.11.9.2. Giải pháp về xây dựng cơ sở hạ tầng
• 1.11.9.3. Giải pháp về hỗ trợ vay vốn và tiến bộ khoa học công nghệ
• 1.12. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Tác Động Chương Trình 135 Tại Huyện Sông Mã

Chương trình 135 là một trong những chính sách quan trọng của Chính phủ Việt Nam nhằm giảm nghèo và phát triển kinh tế xã hội tại các huyện đặc biệt khó khăn. Tại huyện Sông Mã, chương trình này đã được triển khai từ năm 2012 đến 2015 với mục tiêu nâng cao đời sống cho người dân. Việc đánh giá tác động của chương trình không chỉ giúp nhận diện những thành tựu đạt được mà còn chỉ ra những hạn chế cần khắc phục.

1.1. Chương Trình 135 Là Gì

Chương trình 135 được thiết kế nhằm hỗ trợ các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới và các thôn bản khó khăn. Chương trình này bao gồm các hoạt động đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất và nâng cao đời sống cho người dân.

1.2. Mục Tiêu Của Chương Trình 135

Mục tiêu chính của chương trình là giảm tỷ lệ hộ nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế bền vững cho các hộ dân tại huyện Sông Mã.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Việc Thực Hiện Chương Trình 135

Mặc dù chương trình 135 đã đạt được nhiều thành công, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều thách thức trong quá trình thực hiện. Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết để nâng cao hiệu quả của chương trình.

2.1. Hạn Chế Trong Quản Lý Và Triển Khai

Quản lý chương trình còn nhiều yếu kém, dẫn đến việc triển khai chậm và không đồng bộ. Cán bộ quản lý tại địa phương chưa được đào tạo bài bản, ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện.

2.2. Thiếu Hỗ Trợ Từ Cộng Đồng

Sự tham gia của cộng đồng trong quá trình thực hiện chương trình còn hạn chế. Người dân chưa nhận thức đầy đủ về lợi ích của chương trình, dẫn đến việc thiếu sự đồng thuận và hỗ trợ.

III. Phương Pháp Đánh Giá Tác Động Chương Trình 135

Để đánh giá tác động của chương trình 135, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học, bao gồm phương pháp thống kê mô tả và phân tích định tính. Những phương pháp này giúp thu thập và phân tích dữ liệu một cách chính xác.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Dữ liệu được thu thập từ các nguồn khác nhau như báo cáo của UBND huyện, số liệu thống kê và khảo sát thực địa từ các hộ dân.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu

Sau khi thu thập, dữ liệu sẽ được phân tích để xác định các chỉ số về kinh tế, xã hội và môi trường, từ đó đánh giá tác động của chương trình.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Tác Động Của Chương Trình 135

Kết quả nghiên cứu cho thấy chương trình 135 đã có những tác động tích cực đến đời sống của người dân tại huyện Sông Mã. Tỷ lệ hộ nghèo đã giảm đáng kể, và nhiều chỉ tiêu xã hội đã được cải thiện.

4.1. Tác Động Đến Kinh Tế

Chương trình đã giúp tăng thu nhập bình quân của hộ dân, từ đó cải thiện chất lượng cuộc sống. Nhiều hộ gia đình đã có điều kiện phát triển sản xuất và kinh doanh.

4.2. Tác Động Đến Xã Hội

Chương trình đã góp phần nâng cao tỷ lệ trẻ em được tiêm chủng và đi học, cải thiện tình hình y tế và giáo dục tại địa phương.

V. Kết Luận Và Đề Xuất Giải Pháp Tương Lai

Đánh giá tác động của chương trình 135 cho thấy cần có những giải pháp đồng bộ để nâng cao hiệu quả của chương trình trong tương lai. Việc cải thiện quản lý, tăng cường sự tham gia của cộng đồng và nâng cao năng lực cho cán bộ là rất cần thiết.

5.1. Giải Pháp Về Chính Sách

Cần có các chính sách hỗ trợ rõ ràng và cụ thể hơn cho các hộ dân, nhằm khuyến khích họ tham gia vào các hoạt động phát triển.

5.2. Tăng Cường Đào Tạo Cán Bộ

Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý tại địa phương là rất quan trọng để đảm bảo chương trình được triển khai hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM THÂN THỊ HỒNG NHUNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN 2012 – 2015 TẠI HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã ngành: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Mai Thanh Cúc NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn “Đánh giá tác động của chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015 tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La” là trung thực, là kết quả nghiên cứu của riêng tôi. Các tài liệu, số liệu sử dụng trong luận văn do Chi cục Thống kê huyện Sông Mã, phòng NN và PTNT huyện Sông Mã, UBND huyện Sông Mã, Phòng dân tộc, các báo cáo của huyện, các kết quả nghiên cứu có liên quan đến đề tài đã được công bố. Các trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, Ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Thân Thị Hồng Nhung i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện luận văn tốt nghiệp cuối khóa, bản thân đã được sự quan tâm giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo, đặc biệt là PGS. Mai Thanh Cúc đã trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ tôi với những chỉ dẫn khoa học quý giá trong suốt quá trình triển khai, nghiên cứu và hoàn thành luận văn “Đánh giá tác động của chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015 tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La”. Có được bản luận văn tốt nghiệp cuối khóa này, cùng với sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ to lớn và quí báu của các thầy cô giáo trong khoa Kinh tế và phát triển nông thôn đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và rèn luyện ở tại trường. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới Chi cục Thống kê huyện Sông Mã, phòng NN và PTNT huyện Sông Mã, UBND huyện Sông Mã, Phòng dân tộc huyện Sông Mã, Ban quản lý dự án huyện Sông Mã, cán bộ các xã và người dân ở huyện Sông Mã lời cảm ơn sâu sắc vì đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp tôi thu thập số liệu cũng như những tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới luận văn tốt nghiệp. Mặc dù đã có nhiều cố gắng để thực hiện luận văn một cách hoàn chỉnh nhất. Song do hạn chế về kiến thức và kinh nghiệm nên không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định mà bản thân chưa thấy được. Tôi rất mong được sự góp ý của quý Thầy, Cô giáo và các bạn đồng nghiệp để khoá luận được hoàn chỉnh hơn. Tôi xin trân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Thân Thị Hồng Nhung ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan . ii Mục lục . iii Danh mục chữ viết tắt . vi Danh mục bảng . vii Danh mục sơ đồ . viii Trích dẫn luận văn…………………………………………………………………………. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu. Mục tiêu của đề tài . Mục tiêu chung . Mục tiêu cụ thể . Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu . Đối tượng nghiên cứu . Phạm vi về nội dung . Phạm vi về không gian . Phạm vi về thời gian . Ý nghĩa của đề tài . Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài . Cơ sở lý luận của đề tài . Một số khái niệm . Đánh giá chương trình phát triển. Nội dung đánh giá chương trình 135 . Các yếu tố ảnh hưởng đến tác động chương trình 135 . Cơ sở thực tiễn . Kết quả thực hiện chương trình 135 trên phạm vi cả nước . Kết quả thực hiện chương trình 135 tại tỉnh Sơn La .24 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kinh nghiệm đánh giá tác động chương trình 135 đến đồng bào dân tộc ít người tỉnh Quảng Trị…………………………………………………………. Phương pháp nghiên cứu . Đặc điểm địa bàn nghiên cứu . Điều kiện tự nhiên của địa bàn nghiên cứu . Điều kiện kinh tế, xã hội của địa bàn nghiên cứu . Phương pháp nghiên cứu . Chọn địa điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin và số liệu . Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin. Các chỉ tiêu nghiên cứu . Kết quả nghiên cứu và thảo luận . Tác động của chương trình 135 giai đoạn 2012 -2015 tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La . Kết quả việc thực hiện chương trình 135 giai đoạn 2012 -2015 tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La. Tác động đến kinh tế tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La . Tác động đến tình hình xã hội tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La . Tác động đến môi trường huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La . Tác động đến kinh tế và đời sống xã hội của các hộ điều tra . Các yếu tố ảnh hưởng đến tác động chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015 tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La . Hạn chế khi thực hiện chương trình 135 giai đoạn 2012-2015 tại Sông Mã, tỉnh Sơn La . Yếu tố điều kiện tự nhiên . Yếu tố về thành phần dân tộc, phong tục tập quán . Các yếu tố cơ chế, chính sách . Giải pháp tăng cường tác động của chương trình 135 các giai đoạn tiếp theo tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La .1 Giải pháp về chính sách giáo dục, đào tạo nghề, nâng cao dân trí .2 Giải pháp về xây dựng cơ sở hạ tầng .3 Giải pháp về hỗ trợ vay vốn và tiến bộ khoa học công nghê .85 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết luận và kiến nghị .87 Tài liệu tham khảo .89 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BQ : Bình quân CP : Chính Phủ ĐVT : Đơn vị tính HĐND : Hội đồng nhân dân LĐTBXH : Lao động – Thương binh và Xã hội MT : Môi trường NN : Nông Nghiệp NQ : Nghị quyết PTNT : Phát triển nông thôn TTg : Thủ tướng UBND : Ủy ban nhân dân XD : Xây dựng vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Tình hình phân bổ nguồn vốn chương trình 135 giai đoạn 2012- 2015 tại huyện Sông Mã . Kết quả sử dụng vốn để hỗ trợ sản xuất chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015 tại huyện Sông Mã . Kết quả sử dụng vốn để đầu tư mới cơ sở hạ tầng chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015 tại huyện Sông Mã . Kết quả sử dụng vốn để duy tu bảo dưỡng cơ sở hạ tầng chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015 tại huyện Sông Mã . Tình hình tăng trưởng kinh tế và cơ cấu kinh tế của huyện Sông Mã giai đoạn 2012 – 2015 . Tác động của CT tới tình hình đói nghèo của huyện Sông Mã giai đoạn 2012 – 2015 . Tình hình lao động tại huyện Sông Mã trước và sau khi có chương trình 135 . Tác động của chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015 đến tình hình y tế,giáo dục tại huyện Sông Mã . Thông tin cơ bản của các hộ điều tra . Vốn cho SXKD và XDCB của các hộ điều tra . Năng suất một số cây trồng chính trước khi thực hiện Chương trình và sau khi thực hiện Chương trình . Tình hình phát triển chăn nuôi trước khi thực hiện Chương trình và sau khi thực hiện Chương trình . Nguồn thu trong nông nghiệp tính bình quân/hộ . Tình hình đói nghèo của các hộ điều tra trước và sau khi có chương trình 135 . Tiện nghi sinh hoạt của các hộ dân được điều tra trong giai đoạn 2013 - 2015 . Ý kiến đánh giá tác động chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất đến đời sống người dân . Đánh giá của người dân về tác động chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015. 70 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4. Biểu đồ cơ cấu nguồn vốn chương trình 135 huyện Sông Mã. So sánh cơ cấu giữa chăn nuôi và trồng trọt trước khi có Chương trình và sau khi có Chương trình .67 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HỘP Hộp 4. Nguồn vốn hỗ trợ phát triển còn ít và gặp nhiều khó khăn . Việc huy động vốn từ nhân dân còn thấp . Năng suất lao động tăng khi được hỗ trợ máy cày . Hiệu quả kinh tế khi hỗ trợ máy cày . Hỗ trợ lợn nái trong chăn nuôi . 66 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN 1. Tên tác giả: Thân Thị Hồng Nhung 2. Tên luận văn: “Đánh giá tác động chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015 tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La” 3. Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60 34 04 10 4. Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam 5. Kết quả nghiên cứu chính Sông Mã là một huyện vùng sâu, vùng cao biên giới nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Sơn La. Toàn huyện có 19 xã, trong đó có tới 16 là các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới (UBND huyện Sông Mã, 2015). Trong 5 năm (2011 -2015) được sự đầu tư của Nhà nước thông qua các chương trình hỗ trợ cho huyện, xã nghèo, huyện Sông Mã đã triển khai và thực hiện hiệu quả các chính sách đó. Tỷ lệ hộ nghèo trong huyện đã giảm trung bình 2- 3%/năm (UBND huyện Sông Mã, 2015) nhưng việc giảm nghèo có thật sự bền vững đúng như mục tiêu của chương trình đưa ra hay không? Xuất phát từ vấn đề trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tác động của Chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015 tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La”. Đề tài có mục tiêu chung là trên cơ sở đánh giá tác động của Chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015 trên địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La, từ đó đề xuất giải pháp để tăng cường tác động của Chương trình 135 trên địa bàn Sông Mã các giai đoạn tiếp theo. Để thực hiện được mục tiêu chung đề tài có một số mục tiêu cụ thể như: Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến đánh giá chương trình phát triển; đánh giá tác động chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2015 tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La; đề xuất giải pháp nâng cao tác động của chương trình 135 trên địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La các giai đoạn tiếp theo. Đề tài có hệ thống hóa một số lý luận về đánh giá tác động của các chương trình phát triển.