Mở đầu Chương 2: Tổng quan về rủi ro dự án và các rủi ro thường gặp trong đầu tư xây dựng đường bộ ở Việt Nam - Trình bày một số khái niệm cơ bản về rủi ro dự án, quản lý rủi ro dự án xây dựng, tiến trình quản lý rủi ro dự án. 11 - Phân tích đặc điểm đầu tư và quản lý đầu tư xây dựng đường bộ, chính sách, nguồn vốn. - Xác định các rủi ro thường gặp và thực trạng về quản lý rủi ro dự án. Chương 3: Phân tích định tính rủi ro bằng phương pháp PI - Phương pháp khảo sát đánh giá rủi ro của dự án.
- Kết quả phân tích định tính rủi ro qua lưới lọc PI. - Một số kết luận của chương 3. Chương 4: Phân tích định lượng rủi ro bằng phương pháp mô phỏng Monte Carlo - Giới thiệu phương pháp MC. - Xác định các biến rủi ro chính trong phân tích MC.
- Trình tự tính toán theo phương pháp mô phỏng Monte Carlo. - Kết quả nghiên cứu. - Một số kết luận chương 4. Chương 5: Kết luận và kiến nghị 12 CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ RỦI RO DỰ ÁN VÀ CÁC RỦI RO THƯỜNG GẶP TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM 2.
Các khái niệm cơ bản [4][6][7][13[15[16[17][24[25 2. Dự án “Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và được kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được một mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các ràng buộc về thời gian, chi phí và nguồn lực” (Theo ISO 9000-2000). “Dự án đầu tư xây dựng công trình: là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định”. Quản lý dự án “Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép”.
Rủi ro dự án Rủi ro là sự bất trắc có thể đo lường được, là sự kết hợp của các xác suất của một sự kiện không chắc chắn và hệ quả của nó. Rủi ro vừa mang tính tích cực, vừa mang tính tiêu cực. Rủi ro có thể mang đến những tổn thất, mất mát, nguy hiểm cho con người, nhưng cũng có thể mang đến những cơ hội.[24] Rủi ro thường bao gồm 2 thành phần: Xác suất xảy ra sự kiện đó, Mức độ tác động nếu sự kiện đó xảy ra và có thể lượng hoá như sau:[6][13] Rủi ro = f(xác suất, tác động) = Xác suất xuất hiện * Tác động 13 Nếu xác suất tăng hoặc tác động tăng thì mức rủi ro tăng. Đánh giá rủi ro thì cần phải đánh giá cả 2 thành phần này.
Quản lý rủi ro dự án Một số khái niệm mang tính đặc trưng: Theo PMBOK (Project Management Body of Knowledge): Quản lý rủi ro là “những tiến trình nhằm xác định, phân tích và phản ứng lại với các yếu tố bất định trong suốt vòng đời dự án. Các quá trình này bao gồm tối đa hóa kết quả của các sự kiện tích cực và tối thiểu hóa tác động của các sự kiện tiêu cực”.[6 Theo quan điểm quản trị rủi ro toàn diện của Kloman Haimes: Quản trị rủi ro là quá trình tiếp cận rủi ro một cách khoa học, toàn diện và có hệ thống nhằm nhận dạng, kiểm soát, phòng ngừa và giảm thiểu những tổn thất, mất mát, những ảnh hưởng bất lợi của rủi ro.[24] Quản lý rủi ro là việc nhận dạng, đo lường mức độ rủi ro, trên cơ sở đó lựa chọn, triển khai và quản lý các hoạt động nhằm hạn chế và khắc phục rủi ro trong suốt vòng đời dự án. Tiến trình quản lý rủi ro [6][23][24] Giám sát và Kế hoạch kiểm soát rủi ro quản lý rủi ro Nhận dạng Phân tích Phân tích Kế hoạch rủi ro định tính định lượng phản ứng Hình 2.1: Tiến trình quản lý rủi ro trong quản lý dự án 14 Quản lý rủi ro gồm các tiến trình hoạch định quản lý rủi ro, nhận dạng rủi ro, phân tích đánh giá rủi ro, phát triển kế hoạch đối phó, giám sát và kiểm soát rủi ro một cách liên tục[6]. Xây dựng kế hoạch quản lý rủi ro Kế hoạch quản lý rủi ro là quá trình có hệ thống các quyết định làm thế nào để tiếp cận, đặt kế hoạch và thực hiện các hoạt động quản lý rủi ro trong suốt vòng đời dự án.
Nó được thiết kế để tối đa hóa kết quả có lợi của những cơ hội và giảm thiểu hoặc loại bỏ các hậu quả của các sự kiện nguy cơ bất lợi (WSDOT PMOG). Kế hoạch QLRR không chi tiết hoá các phương án đối phó rủi ro riêng rẽ mà đề cập các vấn đề sau: - Các rủi ro được xác định như thế nào. - Các phân tích định tính được thực hiện như thế nào. - Các phân tích định lượng được thực hiện như thế nào.
- Hoạch định phản ứng rủi ro như thế nào. - Các rủi ro sẽ được giám sát ra sao. - Các hoạt động QLRR thường ưuyên sẽ được thực hiện như thế nào trong suốt chu kỳ sống của dự án. Xác định rủi ro Xác định rủi ro là quá trình được thực hiện thường xuyên trong suốt vòng đời dự án, nhằm nhận diện các rủi ro và ghi nhận tác động đến dự án nếu các rủi ro này xuất hiện.
Phân loại rủi ro:[1] Rủi ro trong DAXD CTGT có thể được phân loại theo nhiều tiêu thức khác nhau. Phân loại rủi ro theo nguồn gây rủi ro: 15 - Nguồn gây rủi ro lớn nhất xuất phát từ chính dự án: quy mô dự án; địa điểm xây dựng; mức độ phức tạp của thiết kế và phương pháp xây dựng; tốc độ xây dựng… - Các loại rủi ro từ bên ngoài dự án: lạm phát; biến động thị trường, yếu tố đầu vào thay đổi (giá cả, nguồn cung ứng, chất lượng): nguyên vật liệu, lao động, máy móc; rủi ro về mặt chính trị như thay đổi cơ chế chính sách, hệ thống luật pháp …; điều kiện thời tiết khí hậu. Phân loại rủi ro xét trên góc độ của các bên liên quan: - Rủi ro xét trên góc độ chủ đầu tư: rủi ro do giải phóng mặt bằng chậm, thiếu chi phí đền bù; điều kiện địa chất không lường trước được; các nguồn cung cấp thông tin kém hiệu quả; thiếu các nguồn chi trả… - Rủi ro trên góc độ nhà thầu: các rủi ro do điều kiện thời tiết không thuận lợi; tai nạn lao động trên công trường; giá vật liệu tăng đột biến, thất thoát vật tư, chất lượng vật liệu kém; đình công, lãn công… - Rủi ro trên góc độ tư vấn: trình độ tư vấn hạn chế, ý thức kém, quản lý chất lượng thiết kế, quản lý tư vấn yếu kém. - Rủi ro trên góc độ toàn bộ xã hội, cộng đồng: là các rủi ro làm giảm hiệu quả đầu tư, hoặc các rủi ro do không thu hồi được vốn đầu tư, công trình xuống cấp nghiêm trọng, gây thiệt hại về kinh tế mà toàn bộ xã hội phải gánh chịu.
Phân loại rủi ro xét theo các giai đoạn dự án: - Trong giai đoạn chuẩn bị dự án: Lập dự án không phù hợp và không khả thi do thu thập thông tin không chính xác, không đầy đủ về nguồn tài chính, quy hoạch, giá cả biến động, tình hình địa chất, địa hình, điều kiện tự nhiên, khí hậu… gây lãng phí, thất thoát và tiêu cực. - Trong giai đoạn thực hiện dự án: 16 Ách tắc vốn; điều kiện tự nhiên như mưa, bão, động đất., giải phóng mặt bằng chậm. Tiến độ thi công chậm là kết hợp của 3 nguyên nhân đã nêu ở trên, dẫn tới tăng chi phí, tăng thời gian. Sai sót trong khảo sát thiết kế, thẩm định, phê duyệt; thiếu trách nhiệm, bớt xén trong quá trình thi công, giám sát, quản lý dẫn đến chất lượng công trình không đảm bảo.
- Trong giai đoạn khai thác dự án: các rủi ro do việc quản lý thu phí, quản lý khai thác, quản lý bảo dưỡng sửa chữa yếu kém làm giảm hiệu quả dự án, các mục tiêu về kinh tế xã hội không được đảm bảo. Phân loại rủi ro xét theo đối tượng tác động của rủi ro: - Rủi ro liên quan đến chi phí dự án: rất ít DAXD được thực hiện với chi phí dự kiến ban đầu. Mặt khác, trên góc độ của toàn bộ cộng đồng, ngoài các khoản chi phí thực tế liên quan đến việc chuẩn bị, xây dựng, khai thác, bảo dưỡng sửa chữa công trình, thì còn phải tính thêm chi phí xã hội như các rủi ro về giải phóng mặt bằng và tái định của người dân, như rủi ro trong giai đoạn khai thác dự án do tắc đường, tai nạn giao thông, ô nhiễm môi trường… Chi phí xã hội của dự án sẽ lớn gấp bội phần. - Rủi ro liên quan đến thời gian dự án: là các rủi ro gây kéo dài thời gian chuẩn bị, thực hiện dự án và giảm thời gian khai thác dự án do các nguyên nhân: lập và thẩm định dự án kéo dài; các thủ tục hành chính và thủ tục chuẩn bị kéo dài thời gian; khảo sát, thiết kế sai sót, thay đổi thiết kế; giải phóng mặt bằng chậm; điều kiện thời tiết khó khăn; biến động giá cả đầu vào, luật lệ, cơ chế của nhà nước thay đổi.
Các nguyên nhân gây rủi ro rút ngắn thời gian khai thác dự án là: chất lượng công trình kém do khâu chuẩn bị và xây dựng, quản lý khai thác yếu kém, hiện tượng vi phạm tải trọng công trình, người dân vô ý và cố ý phá hoại, công tác duy tu bảo dưỡng sửa chữa buông lỏng.