Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Đông Anh, Thành Phố Hà Nội

Luận văn phân tích tình hình thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Đông Anh, Hà Nội, cung cấp cái nhìn sâu sắc về quản lý đất đai.

• Tác giả: Đỗ Văn Tiến
• Người hướng dẫn: PGS. Đỗ Thị Tám
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Các Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Huyện Đông Anh, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.8. Mục đích và yêu cầu của đề tài
• 1.8.1. Mục đích của đề tài
• 1.8.2. Yêu cầu của đề tài
• 1.9. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.9.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.9.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.9.2.1. Phạm vi không gian
• 1.9.2.2. Phạm vi thời gian
• 1.9.2.3. Phạm vi về nội dung nghiên cứu
• 1.10. Những đóng góp mới ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.11. Tổng quan tài liệu
• 1.11.1. Cơ sở lý luận về quyền sử dụng đất
• 1.11.1.1. Quyền sở hữu
• 1.11.1.2. Quyền sở hữu về đất đai
• 1.11.1.3. Quyền sử dụng đất
• 1.11.1.4. Quyền sở hữu và sử dụng đất ở một số nước trên thế giới
• 1.11.1.4.1. Quyền sở hữu và sử dụng đất tại Thụy Điển
• 1.11.1.4.2. Quyền sở hữu, sử dụng đất tại Cộng hòa Liên bang Đức
• 1.11.1.4.3. Quyền sở hữu, sử dụng đất tại Ôxtrâylia
• 1.11.1.4.4. Quyền sở hữu, sử dụng đất tại Thái Lan
• 1.11.1.4.5. Quyền sở hữu và sử dụng đất tại Malayxia
• 1.11.1.4.6. Quyền sở hữu và sử dụng đất tại Trung Quốc
• 1.11.1.5. Những bài học rút ra từ kinh nghiệm của một số nước
• 1.11.2. Tình hình thực hiện quyền sử dụng đất ở Việt Nam
• 1.11.2.1. Quá trình hình thành và phát triển quyền sử dụng đất ở Việt Nam
• 1.11.2.2. Các văn bản pháp quy liên quan đến việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất
• 1.11.2.3. Thực tiễn việc thực hiện quyền sử dụng đất ở Việt Nam
• 1.11.2.4. Những tồn tại của việc thực hiện các quy định của luật đất đai về quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam
• 1.12. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 1.12.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.12.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.12.3. Nội dung nghiên cứu
• 1.13. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội huyện Đông Anh
• 1.14. Tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Đông Anh
• 1.15. Đánh giá việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Đông Anh giai đoạn 2010 - 2017
• 1.16. Đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất theo pháp luật
• 1.16.1. Phương pháp nghiên cứu
• 1.16.1.1. Phương pháp thu thập liệu thứ cấp
• 1.16.1.2. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.16.1.3. Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp
• 1.16.1.4. Phương pháp thống kê, phân tích số liệu
• 1.16.1.5. Phương pháp so sánh
• 1.16.2. Kết quả và thảo luận
• 1.16.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội huyện Đông Anh
• 1.16.2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.16.2.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 1.16.2.1.3. Đánh giá chung
• 1.16.2.2. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh
• 1.16.2.2.1. Tình hình quản lý về đất đai trên địa bàn huyện Đông Anh
• 1.16.2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất huyện Đông Anh năm 2017
• 1.16.2.3. Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2010 – 2017
• 1.16.2.3.1. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh
• 1.16.2.3.2. Đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất tại 3 đơn vị nghiên cứu trên địa bàn huyện Đông Anh
• 1.16.2.3.3. Đánh giá chung về tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh
• 1.16.2.4. Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất theo pháp luật
• 1.16.2.4.1. Giải pháp tuyên truyền giáo dục và phổ biến pháp luật
• 1.16.2.4.2. Giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động liên quan đến thực hiện QSDĐ
• 1.16.2.4.3. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất và đội ngũ cán bộ
• 1.16.2.4.4. Giải pháp về chính sách
• 2. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Đông Anh Hà Nội

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt. Ở Việt Nam, Nhà nước đại diện cho nhân dân thực hiện quyền sở hữu toàn bộ đất đai. Nhà nước giao quyền sử dụng đất (QSDĐ) cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và ban hành các quy định cụ thể để thực hiện các quyền và nghĩa vụ. Hiến pháp 1992 quy định người được Nhà nước giao đất có quyền chuyển QSDĐ theo quy định của pháp luật. Luật Đất đai 1993 và các luật sửa đổi sau này đã cụ thể hóa quy định này, mở rộng các quyền cho người sử dụng đất. Việc "thị trường hóa", "tiền tệ hóa" QSDĐ ngày càng rõ nét, quyền của người sử dụng đất tương xứng với nghĩa vụ kinh tế đóng góp cho xã hội và Nhà nước. Sự phát triển này hình thành thị trường đất đai, hòa nhập vào nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa. Đông Anh là một trong năm huyện ngoại thành của Thủ đô, đang chịu tác động lớn của quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa. Các hoạt động liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có xu hướng ngày càng gia tăng mạnh. Tuy nhiên, trên thực tế tình trạng thực hiện các quyền sử dụng đất không đăng ký qua các cơ quan quản lý hoặc thực hiện không đầy đủ các quy định của pháp luật trên địa bàn huyện vẫn còn diễn ra khá phổ biến.

1.1. Tính Cấp Thiết Của Việc Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất

Việc đánh giá thực trạng thực hiện các quyền của người sử dụng đất là vô cùng quan trọng. Nó giúp tìm ra những tồn tại và nguyên nhân, từ đó đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất. Đồng thời, nó góp phần giúp công tác quản lý nhà nước về đất đai được tốt hơn. Tình trạng chuyển dịch QSDĐ và chuyển đổi mục đích sử dụng trong nông nghiệp diễn ra tự phát, thị trường giao dịch ngầm về đất đai còn chiếm tỷ lệ lớn. Giấy chứng nhận (GCN) QSDĐ là điều kiện cần thiết cho hoạt động thị trường QSDĐ, nhưng nhiều người dân không muốn nhận mà vẫn có thể giao dịch trên thị trường ngầm. Mặc dù không còn tham gia trực tiếp vào sản xuất nông nghiệp nữa nhưng người dân vẫn có tâm lý giữ lại đất hoặc bán QSDĐ để đi làm thuê cho người khác.

1.2. Mục Tiêu Nghiên Cứu Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Đông Anh

Mục tiêu chính của nghiên cứu này là đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2017. Nghiên cứu cũng đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi quyền sử dụng đất theo quy định của Pháp luật trên địa bàn huyện Đông Anh. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các hộ gia đình, cá nhân và các giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất của họ trên địa bàn huyện Đông Anh. Các văn bản liên quan đến quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân cũng được xem xét. Đề tài tập trung nghiên cứu 8 quyền tại huyện Đông Anh và điều tra 4 quyền được thực hiện nhiều nhất trong giai đoạn 2010-2017 tại huyện Đông Anh đó là: quyền chuyển nhượng, quyền thừa kế, quyền tặng cho và quyền thế chấp QSDĐ.

II. Thực Trạng Quản Lý Đất Đai Sử Dụng Đất Tại Đông Anh

Đông Anh là một huyện ngoại thành đang phát triển nhanh chóng, chịu ảnh hưởng lớn từ quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa. Điều này dẫn đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân bổ lại đất đai cho các nhu cầu phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp, khu đô thị mới. Các hoạt động liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có xu hướng ngày càng gia tăng mạnh. Tuy nhiên, tình trạng thực hiện các quyền sử dụng đất không đăng ký qua các cơ quan quản lý hoặc thực hiện không đầy đủ các quy định của pháp luật vẫn còn diễn ra khá phổ biến. Theo tài liệu nghiên cứu, việc chuyển dịch QSDĐ và chuyển đổi mục đích sử dụng trong nông nghiệp diễn ra tự phát, thị trường giao dịch ngầm về đất đai còn chiếm tỷ lệ lớn.

2.1. Tình Hình Quản Lý Đất Đai Trên Địa Bàn Huyện Đông Anh

Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện được thực hiện theo đúng quy định của Luật đất đai và những văn bản hướng dẫn thi hành luật. Điều đó đã tạo hành lang pháp lý quan trọng để người sử dụng đất thực hiện các quyền sử dụng đất của mình. Người sử dụng đất đã quan tâm đến các quyền và nghĩa vụ của họ theo quy định pháp luật. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại tình trạng người sử dụng đất không khai báo khi thực hiện các quyền sử dụng đất do ý thức tuân thủ pháp luật còn hạn chế. Mặt khác, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm, trong khi đó là giấy tờ bắt buộc để thực hiện các quyền sử dụng đất theo đúng quy định.

2.2. Hiện Trạng Sử Dụng Đất Huyện Đông Anh Năm 2017

Năm 2017, hiện trạng sử dụng đất tại huyện Đông Anh phản ánh rõ nét quá trình chuyển đổi kinh tế. Đất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn, nhưng diện tích đất phi nông nghiệp ngày càng tăng do nhu cầu phát triển công nghiệp, dịch vụ và đô thị. Việc quản lý và sử dụng đất đai cần được thực hiện một cách hiệu quả để đảm bảo sự phát triển bền vững của huyện. Cần có các giải pháp để kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tránh tình trạng sử dụng đất lãng phí, kém hiệu quả.

2.3. Biến Động Hiện Trạng Sử Dụng Đất Giai Đoạn 2010 2017

Giai đoạn 2010-2017 chứng kiến sự biến động đáng kể trong hiện trạng sử dụng đất tại Đông Anh. Diện tích đất nông nghiệp giảm do chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp phục vụ cho các dự án phát triển kinh tế - xã hội. Điều này đặt ra thách thức trong việc đảm bảo an ninh lương thực và sinh kế cho người dân địa phương. Cần có các chính sách hỗ trợ người dân chuyển đổi nghề nghiệp và ổn định cuộc sống khi đất nông nghiệp bị thu hồi.

III. Đánh Giá Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất Tại Đông Anh 2010 2017

Giai đoạn 2010-2017, việc thực hiện các quyền sử dụng đất tại Đông Anh có nhiều chuyển biến tích cực. Người dân đã chủ động hơn trong việc thực hiện các quyền của mình, đặc biệt là quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và thế chấp QSDĐ. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế, như tình trạng giao dịch ngầm, thủ tục hành chính còn rườm rà, và ý thức tuân thủ pháp luật của người dân chưa cao. Theo kết quả điều tra tại huyện Đông Anh cho thấy các hộ gia đình, cá nhân chủ yếu thực hiện 4 quyền sử dụng đất là: quyền chuyển nhượng; quyền thừa kế; quyền tặng cho và quyền thế chấp quyền sử dụng đất.

3.1. Tình Hình Thực Hiện Quyền Chuyển Nhượng QSDĐ

Quyền chuyển nhượng QSDĐ là một trong những quyền được thực hiện phổ biến nhất tại Đông Anh. Hoạt động này góp phần thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển và tạo điều kiện cho người dân có thể chuyển đổi tài sản đất đai thành vốn. Tuy nhiên, cần có sự kiểm soát chặt chẽ để tránh tình trạng đầu cơ, thổi giá và các hành vi vi phạm pháp luật khác. Một số giao dịch quyền sử dụng đất không làm thủ tục khai báo với cơ quan nhà nước nhưng không nhiều.

3.2. Thực Hiện Quyền Thừa Kế và Tặng Cho QSDĐ

Quyền thừa kế và tặng cho QSDĐ là những quyền liên quan đến việc chuyển giao tài sản đất đai trong gia đình. Việc thực hiện các quyền này cần tuân thủ đúng quy định của pháp luật để đảm bảo quyền lợi của các bên liên quan và tránh tranh chấp phát sinh. Cần có sự hướng dẫn, tư vấn pháp lý đầy đủ cho người dân để họ hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình khi thực hiện các quyền này.

3.3. Quyền Thế Chấp QSDĐ và Khả Năng Tiếp Cận Vốn

Quyền thế chấp QSDĐ là một công cụ quan trọng giúp người dân tiếp cận nguồn vốn tín dụng để phát triển kinh tế. Tuy nhiên, cần có sự đánh giá rủi ro cẩn thận và quản lý chặt chẽ để tránh tình trạng nợ xấu và mất QSDĐ. Các ngân hàng và tổ chức tín dụng cần có các sản phẩm và dịch vụ phù hợp với nhu cầu của người dân và tạo điều kiện thuận lợi cho họ trong việc thế chấp QSDĐ.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất

Để nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất tại Đông Anh, cần có các giải pháp đồng bộ trên nhiều lĩnh vực. Các giải pháp này cần tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cường công tác quản lý, nâng cao ý thức pháp luật của người dân và cải cách thủ tục hành chính. Qua kết quả nghiên cứu tại 02 xã và 1 thị trấn đề xuất được 4 nhóm giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách để người dân thực hiện tốt trách nhiệm và nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước khi thực hiện các quyền sử dụng đất, đó là: nhóm giải pháp về cơ chế chính sách, nhóm giải pháp tổ chức quản lý, nhóm giải pháp về hoàn thiện bộ máy và tăng cường năng lực cán bộ địa chính các cấp.

4.1. Tuyên Truyền Phổ Biến Pháp Luật Về Đất Đai

Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai đến người dân, đặc biệt là các quy định về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau, như tổ chức hội nghị, phát tờ rơi, đăng tải thông tin trên các phương tiện truyền thông đại chúng. Chú trọng tuyên truyền đến các đối tượng là người dân tộc thiểu số, người có trình độ học vấn thấp và người sống ở vùng sâu, vùng xa.

4.2. Hoàn Thiện Tổ Chức Quản Lý Hoạt Động Liên Quan QSDĐ

Kiện toàn bộ máy quản lý đất đai từ huyện đến xã, đảm bảo đủ năng lực và trình độ để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ quản lý đất đai. Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đầy đủ, chính xác và cập nhật thường xuyên. Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai để nâng cao hiệu quả và minh bạch.

4.3. Đầu Tư Cơ Sở Vật Chất và Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ

Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại cho các cơ quan quản lý đất đai. Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ địa chính các cấp, đặc biệt là cán bộ cấp xã. Tạo điều kiện cho cán bộ địa chính được tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ. Có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi.

V. Kết Luận Kiến Nghị Về Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất

Việc đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất tại Đông Anh giai đoạn 2010-2017 cho thấy những kết quả tích cực, nhưng cũng còn nhiều tồn tại cần khắc phục. Để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và sự tham gia tích cực của người dân. Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Mặt khác, huyện và Tỉnh cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính để người sử dụng đất thực hiện các quyền sử dụng đất được thuận tiện, nhanh chóng.

5.1. Tóm Tắt Kết Quả Nghiên Cứu Chính Về Quyền Sử Dụng Đất

Kết quả nghiên cứu cho thấy người dân đã chủ động hơn trong việc thực hiện các quyền sử dụng đất, đặc biệt là quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và thế chấp QSDĐ. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại tình trạng giao dịch ngầm, thủ tục hành chính còn rườm rà, và ý thức tuân thủ pháp luật của người dân chưa cao. Cần có các giải pháp đồng bộ để khắc phục những tồn tại này.

5.2. Đề Xuất Chính Sách Giải Pháp Cụ Thể Về Quyền Sử Dụng Đất

Đề xuất các chính sách và giải pháp cụ thể để hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, tăng cường công tác quản lý, nâng cao ý thức pháp luật của người dân và cải cách thủ tục hành chính. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và sự tham gia tích cực của người dân trong quá trình thực hiện các giải pháp này.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình đô thị hóa và phát triển kinh tế nhanh chóng tại vùng ven Thủ đô Hà Nội đã tạo ra những biến động sâu sắc trong quan hệ quản lý và sử dụng đất đai. Huyện Đông Anh sở hữu tổng diện tích tự nhiên đạt 18.561,72 ha, gồm 24 đơn vị hành chính cấp cơ sở (23 xã và 1 thị trấn), tọa lạc cách trung tâm thành phố Hà Nội khoảng 15 km theo trục Quốc lộ 3. Với vị thế là một trong những trung tâm phát triển công nghiệp, thương mại và đô thị mới nổi bật, huyện Đông Anh chịu áp lực chuyển dịch đất đai vô cùng mạnh mẽ. Mặc dù hành lang pháp lý từ Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013 đã tạo điều kiện thuận lợi hơn để người dân thực hiện các quyền tài sản, thực tế tại địa phương vẫn ghi nhận tình trạng giao dịch tự phát, thị trường ngầm chuyển nhượng trao tay và khiếu nại tranh chấp đất đai vốn chiếm khoảng 70% tổng lượng đơn thư hành chính tại nhiều khu vực.

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là đánh giá toàn diện tình hình thực hiện 8 quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2017, tập trung chuyên sâu vào 4 nhóm quyền phát sinh thường xuyên nhất gồm chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và thế chấp. Thông qua việc phân tích thực trạng quản lý và phản hồi thực tế từ các hộ gia đình, công trình hướng đến việc làm rõ những vướng mắc pháp lý, nguyên nhân chậm trễ trong cấp đổi giấy chứng nhận và những rào cản hành chính. Đóng góp nổi bật của luận văn là thiết lập hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng tỷ lệ đăng ký biến động đất đai chính thức, giảm thiểu rủi ro pháp lý và nâng cao hiệu quả quản trị tài nguyên cho địa phương trong bối cảnh chuẩn bị chuyển đổi thành đơn vị hành chính cấp quận.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự kết hợp giữa lý thuyết quyền sở hữu tài sản và lý thuyết kinh tế học thể chế trong quản lý tài nguyên. Theo quy định của Hiến pháp năm 2013 và Luật Đất đai năm 2013, đất đai tại Việt Nam thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý; người sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng và được trao 8 quyền năng cụ thể tại Điều 167 (gồm chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp và góp vốn bằng quyền sử dụng đất). Quyền sử dụng đất mang bản chất của một loại quyền tài sản đặc thù, vừa đảm bảo tính công hữu tối cao của Nhà nước, vừa cho phép cá nhân, hộ gia đình vận hành quyền sử dụng trong cơ chế thị trường.

Khung lý thuyết của luận văn tập trung vào 4 khái niệm hạt nhân: Quyền sử dụng đất (khả năng pháp lý để khai thác công dụng và giá trị kinh tế của đất); Đăng ký biến động đất đai (thủ tục pháp lý ghi nhận sự thay đổi về chủ thể hoặc hiện trạng sử dụng); Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (chứng thư pháp lý xác lập tính hợp pháp của quyền); và Thị trường quyền sử dụng đất chính thức so với phi chính thức. Đồng thời, nghiên cứu tiếp thu các bài học kinh nghiệm quốc tế như hệ thống đăng ký quyền sở hữu tại Thụy Điển, mô hình giao quyền sử dụng đất định kỳ theo cơ chế thị trường tại Trung Quốc và chế định bằng khoán bất động sản tại Malaysia nhằm củng cố các luận cứ cải cách thể chế.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp được thu thập trong phạm vi thời gian từ năm 2010 đến năm 2017. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo thống kê đất đai, hồ sơ lưu trữ biến động tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Đông Anh, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thuế và Niên giám thống kê huyện Đông Anh.

Dữ liệu sơ cấp được điều tra qua 234 phiếu phỏng vấn trực tiếp các hộ gia đình và cá nhân đang sử dụng đất. Phương pháp chọn mẫu được tiến hành theo nguyên tắc lấy mẫu ngẫu nhiên phân tầng theo 3 vùng đại diện cho đặc trưng kinh tế - xã hội của huyện Đông Anh:

• Vùng 1: Thị trấn Đông Anh – đại diện cho khu vực trung tâm đô thị phát triển cao, giao dịch thương mại sôi động.
• Vùng 2: Xã Tiên Dương – đại diện cho vùng ven nông thôn đang nằm trong quy hoạch phát triển đô thị với mật độ biến động đất đai lớn.
• Vùng 3: Xã Xuân Canh – đại diện cho vùng nông thôn truyền thống, ít chịu tác động trực tiếp của các dự án mở rộng đô thị.

Phương pháp thống kê mô tả, tổng hợp và so sánh đối chiếu được áp dụng với sự hỗ trợ của phần mềm phân tích dữ liệu. Lý do lựa chọn phương pháp này xuất phát từ yêu cầu phải định lượng hóa chính xác tỷ lệ hoàn thành thủ tục, thời gian thực hiện, mức chi trả nghĩa vụ tài chính và mức độ hài lòng của người dân, từ đó đối chiếu trực tiếp với các chuẩn mực quy định tại Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Thông tư 23/2014/TT-BTNMT và các Quyết định quy định chi tiết của UBND thành phố Hà Nội.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát và phân tích dữ liệu giai đoạn 2010-2017 trên địa bàn huyện Đông Anh mang lại 4 phát hiện quan trọng:

• Thứ nhất, hoạt động thực hiện quyền sử dụng đất tập trung chủ yếu vào 4 nhóm quyền cơ bản gồm chuyển nhượng, thế chấp, tặng cho và thừa kế; trong khi đó, 4 quyền còn lại (chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại và góp vốn) chiếm tỷ lệ rất khiêm tốn, chỉ dưới 5% tổng số lượng hồ sơ biến động được xử lý tại văn phòng chuyên môn.
• Thứ hai, có sự phân hóa không gian sâu sắc giữa các đơn vị nghiên cứu. Tại Thị trấn Đông Anh và xã Tiên Dương, các giao dịch chuyển nhượng thương mại và thế chấp vay vốn tại các tổ chức tín dụng chiếm tỷ trọng áp đảo với mức tăng trưởng bình quân ước tính trên 15% mỗi năm, phản ánh nhu cầu huy động vốn cho sản xuất kinh doanh và đầu tư bất động sản. Ngược lại, tại xã Xuân Canh, các giao dịch mang tính nội bộ dòng tộc như tặng cho con cái và phân chia thừa kế chiếm hơn 60% tổng lượng giao dịch phát sinh.
• Thứ ba, tỷ lệ giao dịch đất đai chưa qua đăng ký chính thức vẫn chiếm tỷ lệ từ 15% đến 20% tại một số khu vực nông thôn. Các bên tham gia chủ yếu sử dụng giấy tờ viết tay hoặc dựa trên sự tin tưởng gia đình để chuyển dịch đất ở và đất vườn xen kẹt mà không khai báo biến động với chính quyền cơ sở.
• Thứ tư, tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thời gian giải quyết hồ sơ hành chính còn là rào cản lớn. Khoảng trên 40% người dân được khảo sát phản ánh rằng thời gian hoàn tất thủ tục cấp mới, tách thửa và cấp đổi thường kéo dài vượt quá khung thời gian quy định của cơ quan nhà nước, tạo tâm lý e ngại tiếp cận dịch vụ công chính thống.

Thảo luận kết quả

Thực trạng phân bố không đồng đều giữa các quyền sử dụng đất phản ánh sự chuyển hướng mạnh mẽ của kinh tế Đông Anh từ thuần nông sang dịch vụ - công nghiệp. Nhu cầu thế chấp quyền sử dụng đất tăng vọt cho thấy đất đai đã thực sự trở thành nguồn lực tài chính quan trọng để các hộ gia đình vay vốn ngân hàng. Tuy nhiên, việc quyền góp vốn bằng quyền sử dụng đất và quyền cho thuê lại đạt tỷ lệ rất thấp chứng minh rằng khung pháp lý liên quan đến liên doanh, liên kết dự án còn nhiều điểm nghẽn, khiến người dân và doanh nghiệp chưa tìm được tiếng nói chung an toàn về mặt pháp lý.

Để trực quan hóa các kết luận trên, dữ liệu nghiên cứu có thể được thể hiện thông qua Biểu đồ cột chồng phản ánh cơ cấu 4 quyền chính qua 8 năm (2010-2017) và Bảng ma trận so sánh các chỉ số tuân thủ thủ tục giữa Thị trấn Đông Anh, xã Tiên Dương và xã Xuân Canh. Sự tồn tại của thị trường ngầm bắt nguồn từ 2 nguyên nhân cốt lõi: ý thức chấp hành pháp luật của người dân chưa cao do thói quen "cha truyền con nối", cùng với sự chênh lệch lớn giữa bảng giá đất quy định của Nhà nước và giá thị trường thực tế khiến nhiều bên muốn tránh nghĩa vụ tài chính. Kết quả này hoàn toàn tương đồng với các nghiên cứu về đất đai ven đô tại các thành phố lớn ở Việt Nam, nhấn mạnh rằng chừng nào thủ tục hành chính chưa được đơn giản hóa và cơ sở dữ liệu địa chính chưa được số hóa triệt để thì giao dịch phi chính quy vẫn sẽ tiếp tục tồn tại.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên các phát hiện thực tiễn, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm nâng cao hiệu lực thực thi quyền sử dụng đất:

• Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật: UBND huyện Đông Anh phối hợp với UBND 23 xã và 1 thị trấn tổ chức các chiến dịch tư vấn pháp lý lưu động, cung cấp sổ tay hướng dẫn thực hiện 8 quyền đất đai đến tận thôn, tổ dân phố; đặt mục tiêu nâng tỷ lệ người dân tự giác đăng ký biến động đất đai chính thức đạt trên 95% trước năm 2020.
• Cải cách thủ tục hành chính và số hóa quản lý đất đai: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Đông Anh chủ trì triển khai hệ thống một cửa liên thông điện tử hiện đại, liên kết dữ liệu thời gian thực giữa cơ quan đăng ký đất đai và Chi cục Thuế nhằm rút ngắn 30% thời gian xử lý hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho và thế chấp trong giai đoạn 2019-2021.
• Nâng cao năng lực chuyên môn và kỷ cương cán bộ địa chính: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đông Anh định kỳ tổ chức các khóa tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu về Luật Đất đai và kỹ năng thẩm định hồ sơ, bảo đảm 100% cán bộ địa chính cấp xã đạt chuẩn hóa chuyên môn và nâng cao chỉ số hài lòng của người dân đối với dịch vụ công lên trên 85%.
• Hoàn thiện cơ chế chính sách tài chính và định giá đất: Đề xuất UBND thành phố Hà Nội cùng các bộ, ngành liên quan xây dựng cơ chế xác định giá đất linh hoạt sát với biến động thị trường, đồng thời ban hành quy định rõ ràng về quyền góp vốn, cho thuê lại đất nông nghiệp để thúc đẩy tích tụ ruộng đất quy mô lớn giai đoạn 2020-2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và hệ thống dữ liệu thực chứng của luận văn mang lại giá trị thiết thực cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Cán bộ quản lý nhà nước tại các cơ quan tài nguyên và môi trường, văn phòng đăng ký đất đai: Sử dụng tài liệu như một cẩm nang đối sánh thực tế để nhận diện các nút thắt trong công tác cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động và tổ chức quản trị cơ sở dữ liệu đất đai cấp huyện.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Bất động sản, Luật học: Khai thác phương pháp khảo sát 234 mẫu phân tầng và khung lý thuyết pháp lý để phát triển các công trình nghiên cứu khoa học, luận văn chuyên sâu về thị trường quyền sử dụng đất ven đô.
• Các tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại và doanh nghiệp phát triển bất động sản: Tham khảo bức tranh thực tế về giao dịch thế chấp, chuyển nhượng và tính chất pháp lý của từng vùng đất tại Đông Anh để hoạch định chiến lược cấp tín dụng và mở rộng đầu tư an toàn.
• Hộ gia đình, cá nhân và luật sư tư vấn pháp lý đất đai: Nắm vững quy trình thực hiện hợp pháp các quyền thừa kế, tặng cho, chuyển nhượng nhằm bảo vệ quyền lợi tài sản hợp pháp và phòng ngừa rủi ro tranh chấp dân sự.

Câu hỏi thường gặp

Người sử dụng đất tại huyện Đông Anh chủ yếu thực hiện những quyền nào trong giai đoạn 2010-2017?
Kết quả khảo sát thực tế cho thấy các hộ gia đình và cá nhân chủ yếu tập trung thực hiện 4 quyền chính là chuyển nhượng, thế chấp, tặng cho và thừa kế. Trong đó, quyền chuyển nhượng và thế chấp phát triển mạnh nhất tại các khu vực đô thị hóa như Thị trấn Đông Anh và xã Tiên Dương để phục vụ mục đích kinh doanh.

Tại sao các quyền như cho thuê, cho thuê lại và góp vốn bằng quyền sử dụng đất lại rất ít khi được đăng ký chính thức?
Các quyền này chỉ chiếm dưới 5% tổng số hồ sơ vì khung pháp lý điều chỉnh việc góp vốn bằng đất giữa hộ gia đình và doanh nghiệp còn phức tạp, thiếu cơ chế xử lý rủi ro khi liên doanh giải thể. Ngoài ra, việc cho thuê mặt bằng nông thôn chủ yếu diễn ra dưới dạng thỏa thuận dân sự ngắn hạn mà không qua đăng ký.

Đâu là nguyên nhân chính khiến vẫn còn các giao dịch đất đai chuyển nhượng, thừa kế qua giấy viết tay?
Nguyên nhân chủ yếu do ý thức tuân thủ pháp luật của một bộ phận người dân chưa cao, tâm lý e ngại thủ tục hành chính phức tạp và chi phí nghĩa vụ tài chính phát sinh. Hơn nữa, việc chậm trễ trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cũng khiến người dân không đủ điều kiện thực hiện giao dịch chính thức.

Phương pháp chọn mẫu 234 phiếu điều tra của luận văn mang lại độ tin cậy khoa học như thế nào?
Cỡ mẫu 234 phiếu được phân bổ ngẫu nhiên theo phương pháp phân tầng qua 3 vùng đại diện: vùng trung tâm đô thị hóa cao (Thị trấn Đông Anh), vùng nông thôn đang chuyển đổi (xã Tiên Dương) và vùng nông thôn thuần túy (xã Xuân Canh). Cách tiếp cận này giúp phản ánh trung thực toàn bộ diện mạo thị trường đất đai đa dạng của huyện.

Việc hoàn thiện hệ thống một cửa liên thông mang lại ý nghĩa gì cho công tác quản trị đất đai địa phương?
Quy trình một cửa điện tử liên thông giữa cơ quan đăng ký đất đai và cơ quan thuế giúp minh bạch hóa tiến độ giải quyết hồ sơ, cắt giảm ít nhất 30% thời gian luân chuyển giấy tờ. Điều này trực tiếp khuyến khích người dân thực hiện đăng ký biến động chính quy và gia tăng nguồn thu ngân sách nhà nước.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện hiện trạng thực thi 8 quyền sử dụng đất trên diện tích 18.561,72 ha của huyện Đông Anh trong giai đoạn 2010-2017.
• Xác định rõ 4 quyền chủ đạo trong đời sống dân cư gồm chuyển nhượng, thế chấp, tặng cho, thừa kế cùng sự phân hóa không gian rõ rệt giữa các vùng đô thị hóa và nông thôn.
• Chỉ ra các điểm nghẽn then chốt như sự tồn tại của giao dịch chuyển nhượng phi chính quy, tiến độ cấp giấy chứng nhận còn chậm và những vướng mắc về cơ chế tài chính đất đai.
• Cung cấp nguồn dữ liệu thực chứng tin cậy thông qua điều tra 234 hộ dân, phản ánh khách quan nguyện vọng và đánh giá của người sử dụng đất tại cơ sở.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp mang tính ứng dụng cao về tuyên truyền, cải cách hành chính, nâng cao năng lực cán bộ và hoàn thiện chính sách định giá đất.

Trong lộ trình nâng cấp huyện Đông Anh thành quận, địa phương cần tiếp tục đẩy nhanh tiến độ số hóa hồ sơ địa chính và tích hợp cơ sở dữ liệu đất đai vào hệ thống chính quyền điện tử trong các năm tiếp theo. Công trình nghiên cứu này là nguồn tài liệu tham khảo giá trị cho các nhà hoạch định chính sách, các chuyên gia quản lý tài nguyên và các tổ chức muốn tiếp cận bức tranh toàn cảnh về thị trường quyền sử dụng đất tại các đô thị đang mở rộng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ VĂN TIẾN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Thị Tám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Văn Tiến i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn này.

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS. Đỗ Thị Tám, là người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo bộ môn Quy hoạch đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã đóng góp nhiều ý kiến quý báu để tôi hoàn thiện luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đông Anh, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất chi nhánh huyện Đông Anh, Chi cục Thuế huyện Đông Anh, Phòng Thống kê huyện Đông Anh, Ủy ban nhân dân, cán bộ địa chính và nhân dân của các xã/thị trấn điều tra đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và cung cấp đầy đủ các thông tin, số liệu, tư liệu để tôi hoàn thành luận văn này.

Cuối cùng tôi xin trân trọng cảm ơn các bạn học viên cùng lớp, những người thân trong gia đình và bạn bè đã giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Văn Tiến ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích và yêu cầu của đề tài. Mục đích của đề tài. Yêu cầu của đề tài.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về quyền sử dụng đất. Quyền sở hữu. Quyền sở hữu về đất đai.

Quyền sử dụng đất. Quyền sở hữu và sử dụng đất ở một số nước trên thế giới. Quyền sở hữu và sử dụng đất tại thụy điển. Quyền sở hữu, sử dụng đất tại cộng hòa liên bang Đức.

Quyền sở hữu, sử dụng đất tại Ôxtrâylia. Quyền sở hữu, sử dụng đất tại Thái Lan. Quyền sở hữu và sử dụng đất tại Malayxia. Quyền sở hữu và sử dụng đất tại Trung Quốc.

Những bài học rút ra từ kinh nghiệm của một số nước. Tình tình thực hiện quyền sử dụng đất ở Việt Nam. Quá trình hình thành và phát triển quyền sử dụng đất ở việt nam. Các văn bản pháp quy liên quan đến việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất.

Thực tiễn việc thực hiện quyền sử dụng đất ở Việt Nam. Những tồn tại của việc thực hiện các quy định của luật đất đai về quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam. Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Phạm vi không gian. Phạm vi thời gian. Nội dung nghiên cứu.

Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội huyện Đông Anh. Tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Đông Anh. Đánh giá việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Đông Anh giai đoạn 2010 - 2017. Đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất theo pháp luật.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập liệu thứ cấp:. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp.

Phương pháp thống kê, phân tích số liệu. Phương pháp so sánh. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội huyện Đông Anh.

Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Đánh giá chung. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh.

Tình hình quản lý về đất đai trên địa bàn huyện Đông Anh. Hiện trạng sử dụng đất huyện đông anh năm 2017. Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2010 – 2017. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh.

Đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất tại 3 đơn vị nghiên cứu trên địa bàn huyện Đông Anh. Đánh giá chung về tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh. Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất theo pháp luật. Giải pháp tuyên truyền giáo dục và phổ biến pháp luật.

Giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động liên quan đến thực hiện QSDĐ. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất và đội ngũ cán bộ. Giải pháp về chính sách. Kết luận và kiến nghị.

94 Tài liệu tham khảo. 95 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATGT An toàn giao thông BĐS Bất động sản CP Chính phủ CHXHCNVN Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH Công nghiệp hoá GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất KCN Khu công nghiệp KTXH Kinh tế xã hội PTTH Phổ thông trung học QSDĐ Quyền sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp THCS Trung học cơ sở UBND Uỷ ban nhân dân VH-TDTT Văn hóa – thể dục, thể thao VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Giá trị sản xuất trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2013 - 2017. Dân số, số hộ tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đông Anh năm 2017.

Biến động hiện trạng sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2017. Kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ ở trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2010 - 2017. Kết quả thực hiện quyền thừa kế QSDĐ ở huyện Đông Anh giai đoạn 2010 - 2017. Tình hình thực hiện quyền tặng cho QSDĐ ở trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2010 - 2017.

Kết quả thực hiện quyền thế chấp bằng giá trị QSDĐ huyện Đông Anh giai đoạn 2010 - 2017. Kết quả thực hiện quyền cho thuê QSDĐ ở trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2010 - 2017. Kết quả thực hiện quyền cho thuê lại QSDĐ ở trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2010 - 2017. Kết quả thực hiện quyền góp vốn bằng giá trị QSDĐ ở trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2010 - 2017.

Kết quả thực hiện quyền chuyển đổi QSDĐ ở trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2010 - 2017. Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ theo 03 đơn vị nghiên cứu. Tình hình thực hiện quyền thừa kế QSDĐ theo 03 đơn vị nghiên cứu. Tình hình thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất theo 03 đơn vị nghiên cứu.

Tình hình thực hiện quyền thế chấp bằng giá trị QSDĐ theo 03 đơn vị nghiên cứu. 80 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4. Bản đồ hành chính - quy hoạch huyện Đông Anh đến năm 2020. Hiện trạng sử dụng đất huyện Đông Anh năm 2017 theo đối tượng sử dụng và quản lý.

Kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ ở trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2010 - 2017. Kết quả thực hiện quyền thừa kế QSDĐ ở trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2010 - 2017. Kết quả thực hiện quyền tặng cho QSDĐ ở trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2010 - 2017. Kết quả thực hiện quyền thế chấp bằng giá trị QSDĐ ở trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2010 - 2017.

66 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên học viên: Đỗ Văn Tiến Tên luận văn: Đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2017. - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi quyền sử dụng đất theo quy định của Pháp luật trên địa bàn huyện Đông Anh. Phƣơng pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Anh; - Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất huyện Đông Anh; - Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh; - Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh.

Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp; - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; - Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp; - Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu; - Phương pháp so sánh; - Phương pháp đánh giá. Kết quả chính và kết luận 1. Từ khi Luật đất đai năm 2003, Luật đất đai 2013 có hiệu lực và những văn bản hướng dẫn thi hành luật đã tạo hành lang pháp lý quan trọng để người sử dụng đất thực hiện các quyền sử dụng đất của mình. Người dân đã thực hiện khai báo tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi thực hiện các quyền sử dụng đất.

Do đó công tác quản lý biến động đất đai trên địa bàn huyện ngày càng chặt chẽ. Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện được thực hiện theo đúng quy định của Luật đất đai và những văn bản hướng dẫn thi hành luật.