HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HOÀNG NAM ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Văn Chính NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 24 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Nam i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn này.
Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS. Trần Văn Chính, là người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Bảo Yên, Phòng Tài nguyên và Môi trường - Văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Bảo Yên, Phòng Thống kê huyện Bảo Yên, Ủy ban nhân dân và cán bộ địa chính của 3 xã, thị trấn điều tra đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và cung cấp đầy đủ các thông tin, số liệu, tư liệu bản đồ trong quá trình nghiên cứu luận văn này. Cuối cùng, tôi xin trân trọng cám ơn các bạn học viên cùng lớp, những người thân trong gia đình và bạn bè đã giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này.
Hà Nội, ngày 24 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Nam ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. v Danh mục bảng.
vi Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp mới của đề tài. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. Tổng quan tài liệu.
Cơ sở lý luận về quyền sở hữu, quyền sử dụng đất. Quyến sở hữu. Quyền sử dụng đất. Cơ sở thực tiễn của quyền sở hữu, sử dụng đất.
Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất ở một số nước trên thế giới. Quyền sở hữu, sử dụng đất của Việt Nam trong những năm gần đây. Vật liệu và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.
Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Bảo Yên.
Hiện trạng quản lý sử dụng đất tại huyện Bảo Yên. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất giai đoạn 2010-2016. Đánh giá việc thực hiện quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bảo Yên. Một số giải pháp cho việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bảo Yên.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập các số liệu, tài liệu. Phương pháp so sánh.
Phương pháp thống kê, phân tích số liệu. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Bảo Yên .1 Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội.
Hiện trạng sử dụng đất và quản lý đất đai huyện Bảo Yên. Hiện trạng sử dụng đất. Tình hình quản lý đất đai của huyện Bảo Yên. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bảo Yên giai đoạn 2010-2016.
Đánh giá thực trạng thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Bảo Yên tại các điểm nghiên cứu giai đoạn 2010-2016. Đánh giá tình hình thực hiện quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất. Đánh giá tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Đánh giá tình hình thực hiện quyền cho thuê quyền sử dụng đất.
Đánh giá tình hình thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng đất. Đánh giá tình hình thực hiện quyền tặng, cho quyền sử dụng đất. Đánh giá tình hình thực hiện quyền thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất. Ý kiến của các hộ gia đình, cá nhân về việc thực hiện các quyền sử dụng đất.
Đánh giá việc thực hiện quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bảo Yên. Đề xuất một số giải pháp cho việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bảo Yên. Giải pháp về tổ chức quản lý việc thực hiện QSDĐ. Giải pháp về chính sách.
Giải pháp về hoàn thiện bộ máy và tăng cường năng lực cán bộ quản lý đất đai. Hoàn thiện các chính sách có liên quan. Kết luận và kiến nghị. 86 Tài liệu tham khảo.
94 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐS Bất động sản CNH Công nghiệp hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quền sử đụng đất TNMT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật v DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Một số yếu tố khí tượng ở huyện Bảo Yên 2010-2016. Tài nguyên rừng năm 2016. Giá trị, cơ cấu kinh tế huyện Bảo Yên qua một số năm.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Bảo Yên qua một số năm. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 của huyện Bảo Yên. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bảo Yên giai đoạn 2010-2016. Tình hình thực hiện quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất tại 03 điểm nghiên cứu giai đoạn 2010-2016.
Tổng hợp phiếu điều tra tình hình thực hiện quyền chuyển đổi QSDĐ tại 03 điểm nghiên cứu giai đoạn 2010 - 2016. Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại 03 điểm nghiên cứu giai đoạn 2010 – 2016. Tổng hợp phiếu điều tra tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ tại 03 điểm nghiên cứu giai đoạn 2010 - 2016. Tình hình thực hiện quyền cho thuê quyền sử dụng đất tại 03 điểm nghiên cứu giai đoạn 2010 – 2016 .Tổng hợp phiếu điều tra tình hình thực hiện quyền cho thuê QSDĐ tại 03 điểm nghiên cứu giai đoạn 2010 - 2016.
Tình hình thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng đất tại 03 điểm nghiên cứu giai đoạn 2010 – 2016. Tổng hợp phiếu điều tra tình hình thực hiện quyền thừa kế QSDĐ tại 03 điểm nghiên cứu giai đoạn 2010 - 2016. Tình hình thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất tại 03 điểm nghiên cứu giai đoạn 2010 – 2016. Tổng hợp phiếu điều tra tình hình thực hiện quyền tặng, cho QSDĐ tại 03 điểm nghiên giai đoạn 2010 - 2016.
Tình hình thực hiện quyền thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất tại 03 điểm nghiên cứu giai đoạn 2010 – 2016. Tổng hợp phiếu điều tra tình hình thực hiện quyền thế chấp, bảo lãnh bằng QSDĐ theo 03 điểm nghiên cứu giai đoạn 2010 - 2016. Ý kiến của các hộ gia đình, cá nhân về việc thực hiện các quyền sử dụng đất. 67 vi DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí 3 điểm nghiên cứu .1 Sơ đồ vị trí huyện Bảo Yên – Tỉnh Lào Cai .30 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hoàng Nam Tên Luận văn: Đánh giá tình hình thực hiện các quyền của người sử dụng đất tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai.
Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai. - Đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc thực hiện quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bảo Yên đạt hiệu quả hơn. Phương pháp nghiên cứu - Thu thập số liệu thứ cấp tại UBND huyện Bảo Yên, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bảo Yên; số liệu sơ cấp điều tra tại thị trấn Phố Ràng xã Bảo Hà và xã Kim Sơn. - Phương pháp chọn điểm: Việc nghiên cứu chi tiết ý kiến của người dân đối với việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất được tiến hành ở thị trấn Phố Ràng xã Bảo Hà và xã Kim Sơn.
- Sử dụng phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phân tích số liệu để xây dựng báo cáo. Kết quả chính và kết luận - Huyện Bảo Yên những năm gân đây có tốc độ đô thị hóa cao, tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh so với mặt bằng chung của tỉnh. Cùng với tốc độ phat triển kinh tế là nhiều công trình được xây dựng mới, nhiều tuyến đường được mở rộng và chỉnh trang lại. Bộ mặt nông thôn của huyện đang thay đổi nhanh chóng.
Công tác tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ về nhà đất có những bước tiến mạnh, việc thực hiện quyền SDĐ của người dân trên địa bàn huyện đã đạt được những kết quả khả quan, cụ thể như sau: + Trong số các quyền mà pháp luật cho phép các chủ sử dụng đất được thực hiện, ở huyện Bảo Yên các hộ gia đình, cá nhân chủ yếu thực hiện quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho và quyền thế chấp, bảo lãnh bằng quyền QSDĐ. viii + Tỷ lệ thực hiện QSDĐ của người sử dụng đất, đặc biệt là chuyển nhượng QSDĐ làm đầy đủ các thủ tục với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có sự biến chuyển theo chiều hướng tích cực. + Sự hiểu biết pháp luật nói chung và văn bản quy định về đất đai nói riêng của người dân đã được nâng tầm. Người dân đã ý thức được trách nhiệm và quyền lợi của mình trong các giao dịch dân sự, giao dịch về đất đai.
+ Sự quan tâm của lãnh đạo huyện, việc đầu tư con người và cơ sở trang thiết bị phục vụ cho công tác giải quyết hồ sơ nhà đất được chú trọng, đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển của thị trường đất đai nói chung và nhu cầu thiết yếu về thực hiện quyền SDĐ của công dân nói riêng.