Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Sóc Sơn, Thành Phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Sóc Sơn, Hà Nội, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Nguyễn Quang Tài
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Trọng Phương
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Thesis abstract
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 2. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN
• 2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới
• 2.2. Cơ sở thực tiễn của quy hoạch xây dựng nông thôn mới
• 2.3. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới
• 2.4. Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam
• 2.5. Đánh giá chung về tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 3. CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.3.1. Nghiên cứu đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (2012-2017)
• 3.3.2. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Sóc Sơn
• 3.3.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Phú Minh và xã Nam Sơn
• 3.3.4. Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Sóc Sơn
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.4.1. Phương pháp chọn điểm
• 3.4.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
• 3.4.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu
• 3.4.4. Phương pháp so sánh
• 3.4.5. Phương pháp đánh giá dựa trên các tiêu chí
• 4. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Sóc Sơn
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sóc Sơn
• 4.2. Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Sóc Sơn
• 4.2.1. Đánh giá tình hình thực hiện nhóm tiêu chí về quy hoạch
• 4.2.2. Đánh giá tình hình thực hiện nhóm tiêu chí hạ tầng - kinh tế - xã hội
• 4.2.3. Nhóm tiêu chí về phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất
• 4.2.4. Nhóm tiêu chí về văn hóa – xã hội – môi trường
• 4.2.5. Nhóm tiêu chí về xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh
• 4.2.6. Đánh giá chung về tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Sóc Sơn
• 4.3. Kết quả huy động và sử dụng nguồn vốn thực hiện quy hoạch nông thôn mới
• 5. CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ PHÚ MINH VÀ XÃ NAM SƠN
• 5.1. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Phú Minh
• 5.2. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Nam Sơn
• 5.3. Đánh giá chung về công tác thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Phú Minh và xã Nam Sơn
• 5.4. Ưu điểm và nhược điểm của quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Phú Minh và xã Nam Sơn
• 5.5. Đề xuất một số giải pháp thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Sóc Sơn
• 6. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Huyện Sóc Sơn

Đánh giá quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Sóc Sơn, Hà Nội, là một nhiệm vụ quan trọng nhằm cải thiện đời sống người dân và phát triển kinh tế địa phương. Huyện Sóc Sơn đã triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới từ năm 2010, với mục tiêu nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững. Việc đánh giá này không chỉ giúp nhận diện những thành tựu đã đạt được mà còn chỉ ra những thách thức cần khắc phục trong quá trình thực hiện.

1.1. Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Từ năm 2010 đến nay, huyện Sóc Sơn đã hoàn thành công tác lập quy hoạch và triển khai thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Đến nay, 18/25 xã đã đạt chuẩn nông thôn mới, cho thấy sự nỗ lực của chính quyền và người dân trong việc thực hiện các tiêu chí nông thôn mới.

1.2. Mục Tiêu Của Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Mục tiêu chính của quy hoạch xây dựng nông thôn mới là tạo ra một môi trường sống tốt hơn cho người dân, nâng cao thu nhập và cải thiện cơ sở hạ tầng. Điều này bao gồm việc phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và duy trì bản sắc văn hóa địa phương.

II. Những Thách Thức Trong Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Sóc Sơn

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng quá trình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Sóc Sơn vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết để đảm bảo sự phát triển bền vững.

2.1. Khó Khăn Trong Việc Thu Hồi Đất

Việc thu hồi đất để xây dựng các công trình gặp nhiều khó khăn do người dân không đồng thuận với giá bồi thường thấp. Điều này dẫn đến sự chậm trễ trong tiến độ thực hiện các dự án.

2.2. Nhận Thức Của Người Dân Về Nông Thôn Mới

Nhận thức của người dân về chương trình xây dựng nông thôn mới còn hạn chế, ảnh hưởng đến sự tham gia và ủng hộ của họ trong quá trình thực hiện.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Để đánh giá hiệu quả của quy hoạch xây dựng nông thôn mới, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học và thực tiễn. Việc này giúp xác định rõ ràng các tiêu chí và chỉ số đánh giá.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng phương pháp điều tra, thu thập số liệu từ các cơ quan nhà nước và người dân để có cái nhìn tổng quan về tình hình thực hiện quy hoạch.

3.2. Phương Pháp Phân Tích Số Liệu

Áp dụng các phương pháp thống kê và phân tích để đánh giá mức độ hoàn thành các tiêu chí xây dựng nông thôn mới, từ đó đưa ra các giải pháp cải thiện.

IV. Kết Quả Đánh Giá Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Sóc Sơn

Kết quả đánh giá cho thấy huyện Sóc Sơn đã đạt được nhiều thành tựu trong việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tiêu chí cần được cải thiện.

4.1. Thành Tựu Đạt Được

Huyện đã có 18/25 xã đạt chuẩn nông thôn mới, cho thấy sự nỗ lực của chính quyền và người dân trong việc thực hiện các tiêu chí nông thôn mới.

4.2. Các Tiêu Chí Cần Cải Thiện

Một số tiêu chí như hạ tầng giao thông, môi trường và phát triển kinh tế vẫn còn chậm tiến độ, cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Để nâng cao hiệu quả quy hoạch xây dựng nông thôn mới, cần có các giải pháp đồng bộ từ chính quyền và sự tham gia tích cực của người dân.

5.1. Tăng Cường Công Tác Tuyên Truyền

Cần tăng cường công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người dân về chương trình xây dựng nông thôn mới, từ đó khuyến khích họ tham gia tích cực hơn.

5.2. Đầu Tư Vào Hạ Tầng

Đầu tư vào hạ tầng nông thôn là một trong những giải pháp quan trọng để cải thiện chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế địa phương.

VI. Kết Luận Về Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Sóc Sơn

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Sóc Sơn đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua. Việc thực hiện các giải pháp đồng bộ sẽ giúp huyện tiếp tục phát triển bền vững.

6.1. Tương Lai Của Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Tương lai của quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại Sóc Sơn phụ thuộc vào sự quyết tâm của chính quyền và sự tham gia của người dân trong quá trình thực hiện.

6.2. Đề Xuất Chính Sách Hỗ Trợ

Cần có các chính sách hỗ trợ từ chính phủ để đảm bảo nguồn lực cho việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới, giúp huyện đạt được các mục tiêu đề ra.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới là chiến lược then chốt nhằm tái cấu trúc không gian kinh tế, nâng cao chất lượng đời sống cư dân và hiện đại hóa hạ tầng nông nghiệp nông thôn Việt Nam. Huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội có tổng diện tích tự nhiên hơn 30.000 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm trên 13.000 ha với địa hình đa dạng gồm vùng cao, vùng đồi gò trung du và vùng trũng. Trước khi triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới năm 2010, nền nông nghiệp huyện mang nặng tính tự phát, diện tích canh tác manh mún, giá trị sản xuất chỉ đạt khoảng 72 triệu đồng/ha, thu nhập bình quân đầu người ở mức khiêm tốn 16,5 triệu đồng/người/năm và tỷ lệ hộ nghèo chiếm tới 7,5%.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn tập trung vào việc đánh giá toàn diện tình hình tổ chức, quản lý và triển khai thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Sóc Sơn trong giai đoạn 2012–2017. Mục tiêu cụ thể là làm rõ mức độ hoàn thành 19 tiêu chí nông thôn mới cấp huyện, phân tích sâu các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất, phát triển hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội tại các xã đại diện, từ đó đề xuất các giải pháp khả thi cho giai đoạn 2017–2020.

Về mặt khoa học và thực tiễn, công trình cung cấp hệ thống số liệu thực chứng đáng tin cậy về chuyển dịch đất đai và hiệu quả huy động vốn tại địa bàn bán sơn địa ven đô. Kết quả nghiên cứu đóng vai trò là cơ sở khoa học giúp chính quyền địa phương hoàn thiện mục tiêu đưa 100% số xã đạt chuẩn nông thôn mới, nâng cao thu nhập người dân lên trên 38 triệu đồng/người/năm và tối ưu hóa hiệu quả sử dụng đất đai giai đoạn tiếp theo.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên lý thuyết phát triển nông thôn bền vững và hệ thống quản lý đất đai hiện đại trong điều kiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Luận văn tiếp cận các khung chính sách nền tảng gồm Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010–2020; và Bộ tiêu chí quốc gia ban hành theo Quyết định số 491/QĐ-TTg kết hợp Quyết định số 1980/QĐ-TTg gồm 5 nhóm với 19 tiêu chí chuẩn hóa.

Khung phân tích tích hợp 4 khái niệm cốt lõi: nông thôn mới, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất nông thôn và phát triển hạ tầng kỹ thuật - xã hội đồng bộ. Mô hình nghiên cứu đặt trọng tâm vào 3 chức năng căn bản của không gian nông thôn: sản xuất hàng hóa hiện đại, bảo tồn bản sắc văn hóa làng xã và duy trì cân bằng hệ sinh thái sinh học. Đồng thời, tác giả vận dụng bài học kinh nghiệm từ phong tràu Saemaul Undong của Hàn Quốc (giúp tăng thu nhập nông hộ từ 1.025 USD năm 1972 lên 2.061 USD năm 1977 và phủ xanh 84% diện tích rừng) và phong trào Mỗi làng một sản phẩm (OVOP) của Nhật Bản với hơn 329 dòng nông sản thương mại hóa để soi chiếu vào thực tế địa phương.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập trong mốc thời gian 2012–2017:

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Thu thập toàn bộ báo cáo tổng kết, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, đồ án quy hoạch nông thôn mới từ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế, Phòng Quản lý đô thị, Chi cục Thống kê huyện Sóc Sơn và UBND 2 xã nghiên cứu điểm.
• Phương pháp chọn mẫu và cỡ mẫu: Đề tài áp dụng phương pháp chọn mẫu điểm điển hình để so sánh đối chứng giữa 2 xã đại diện cho 2 vùng sinh thái kinh tế khác biệt: xã Phú Minh (đại diện vùng đồng bằng có xuất phát điểm cao, hạ tầng hoàn thiện) và xã Nam Sơn (đại diện vùng trung du, đồi gò có điều kiện tự nhiên phức tạp, xuất phát điểm thấp). Cỡ mẫu điều tra sơ cấp gồm 100 đối tượng, bao gồm 80 hộ gia đình trực tiếp sản xuất nông nghiệp và 20 cán bộ quản lý cấp huyện, xã.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh đối chiếu đa chiều và phương pháp đánh giá định lượng theo 19 tiêu chí chuẩn quốc gia. Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm phản ánh khách quan biến động diện tích đất đai, tiến độ hoàn thành các công trình hạ tầng và hiệu quả nguồn vốn đầu tư qua từng năm.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát thực địa và phân tích dữ liệu giai đoạn 2012–2017 trên địa bàn huyện Sóc Sơn ghi nhận nhiều thành tựu mang tính đột phá cùng một số điểm nghẽn cụ thể:

Thứ nhất, tốc độ hoàn thành các tiêu chí nông thôn mới đạt mức tăng trưởng ấn tượng. Tính đến hết năm 2017, toàn huyện Sóc Sơn đã có 18/25 xã đạt chuẩn nông thôn mới (chiếm tỷ lệ 72%), 7 xã còn lại đều đạt từ 14 đến 17 tiêu chí. Đây là bước nhảy vọt so với thời điểm năm 2010 khi bình quân mỗi xã chỉ đạt từ 2 đến 4 tiêu chí đơn lẻ.

Thứ hai, công tác dồn điền đổi thửa và quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung đạt kết quả cao. Huyện đã cơ bản xóa bỏ tình trạng phân tán ruộng đất, tạo điều kiện hình thành các vùng chuyên canh lúa chất lượng cao quy mô lớn, vùng sản xuất rau an toàn và vùng cây ăn quả. Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn toàn huyện tăng từ 16,5 triệu đồng/năm (năm 2010) lên mức xấp xỉ 38 triệu đồng/năm (năm 2017), trong khi tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 7,5% xuống còn dưới 2%.

Thứ ba, sự phân hóa rõ nét về kết quả thực hiện quy hoạch giữa các tiểu vùng sinh thái. Xã Phú Minh (vùng đồng bằng) hoàn thành xuất sắc 19/19 tiêu chí, tỷ lệ kiên cố hóa giao thông liên thôn đạt 100%, hệ thống trường học và trạm y tế đều đạt chuẩn quốc gia. Ngược lại, tại xã Nam Sơn (vùng trung du), việc thực hiện quy hoạch hạ tầng kỹ thuật và xử lý môi trường gặp nhiều trở ngại; tiêu chí số 17 về môi trường và tiêu chí số 6 về cơ sở vật chất văn hóa có tiến độ giải ngân chậm, chỉ đạt khoảng 75% kế hoạch đề ra.

Thảo luận kết quả

Khi xem xét dữ liệu qua bảng đối chiếu tiến độ hoàn thành 19 tiêu chí giữa 2 xã Phú Minh và Nam Sơn, có thể thấy nguyên nhân cốt lõi dẫn đến sự chênh lệch bắt nguồn từ điều kiện địa hình và quy mô nguồn vốn tự cân đối. Xã đồng bằng Phú Minh có nguồn thu dồi dào từ phát triển thương mại - dịch vụ và đấu giá quyền sử dụng đất xen kẹt, trong khi xã Nam Sơn có địa bàn rộng, mật độ dân cư thưa thớt, chi phí giải phóng mặt bằng và đầu tư đường giao thông đồi gò cao gấp 1,5 đến 2 lần so với vùng đồng bằng.

Biểu đồ cơ cấu nguồn vốn huy động xây dựng nông thôn mới cho thấy ngân sách Nhà nước các cấp vẫn đóng vai trò chủ đạo (chiếm trên 60% tổng nguồn lực), nguồn vốn đóng góp tự nguyện từ nhân dân và doanh nghiệp chiếm khoảng 15–20%. So sánh với bình diện chung toàn thành phố Hà Nội – nơi đã huy động 48.708 tỷ đồng cho chương trình xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn 2011–2015 – huyện Sóc Sơn đã nỗ lực lớn nhưng vẫn đối mặt với khó khăn trong giải phóng mặt bằng do chỉ tiêu phân bổ đất đai bị khống chế và đơn giá bồi thường chưa tiệm cận giá trị thị trường.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực chứng, luận văn đưa ra 4 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm hoàn thiện công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Sóc Sơn:

1. Hoàn thiện công tác lập và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết: UBND huyện Sóc Sơn cùng Phòng Tài nguyên và Môi trường cần rà soát, điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại 7 xã chưa đạt chuẩn trong giai đoạn 2018–2020. Mục tiêu trọng tâm là hoàn thành 100% việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền đổi thửa, bố trí tối thiểu 50 ha quỹ đất cho các công trình hạ tầng văn hóa, thể thao và xử lý chất thải sinh hoạt.
2. Đa dạng hóa cơ chế huy động vốn và tối ưu hóa giải ngân: UBND thành phố Hà Nội và UBND huyện Sóc Sơn cần đẩy nhanh cải cách thủ tục hành chính trong việc đấu giá quyền sử dụng đất xen kẹt tại các khu dân cư nông thôn để tạo nguồn thu trực tiếp cho cấp xã. Phấn đấu tăng tỷ trọng vốn đóng góp từ doanh nghiệp và xã hội hóa lên mức 25–30% tổng mức đầu tư hạ tầng trong giai đoạn 2018–2020, rút ngắn thời gian thanh quyết toán dự án đầu tư công xuống dưới 30 ngày.
3. Thúc đẩy chuyển đổi mô hình sản xuất nông nghiệp công nghệ cao: Phòng Kinh tế huyện phối hợp với các Hợp tác xã nông nghiệp mở rộng quy mô các vùng sản xuất chuyên canh tập trung theo chuỗi giá trị (OCOP). Đặt mục tiêu nâng giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân đạt trên 150 triệu đồng/ha/năm vào cuối năm 2020, đưa tỷ lệ sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đạt tối thiểu 35% tổng sản lượng nông sản toàn huyện.
4. Chuẩn hóa bộ máy cán bộ cơ sở và tăng cường giám sát cộng đồng: Ban Chỉ đạo nông thôn mới huyện Sóc Sơn cần tổ chức tập huấn chuyên sâu về quản lý dự án và giám sát quy hoạch cho 100% cán bộ địa chính, nông nghiệp cấp xã trước năm 2020. Triển khai triệt để Quy chế dân chủ ở cơ sở, bảo đảm người dân được tham gia góp ý và kiểm tra 100% các hạng mục công trình công cộng tại địa phương.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị học thuật và thực tiễn cao, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

• Cán bộ quản lý quy hoạch và địa chính cấp huyện, cấp xã: Luận văn cung cấp phương pháp luận chi tiết và quy trình đánh giá thực hiện quy hoạch sử dụng đất, giúp cán bộ địa phương xây dựng đề án nông thôn mới nâng cao và nông thôn mới kiểu mẫu bám sát thực tiễn.
• Học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý đất đai, Phát triển nông thôn: Tài liệu này là nguồn tham khảo chuyên sâu về khung lý thuyết 19 tiêu chí nông thôn mới, phương pháp chọn mẫu khảo sát thực địa và mô hình xử lý dữ liệu định lượng trong đánh giá quy hoạch nông thôn.
• Các nhà hoạch định chính sách tại Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Các phân tích về cơ chế đấu giá đất xen kẹt và thủ tục thanh quyết toán nguồn vốn trong luận văn là cứ liệu thực tế để hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển nông thôn ngoại thành.
• Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới tại các địa phương có địa hình bán sơn địa: Những bài học rút ra từ sự chênh lệch tiến độ giữa xã đồng bằng Phú Minh và xã trung du Nam Sơn là cẩm nang hữu ích để các huyện trung du phân bổ nguồn lực đầu tư hợp lý.

Câu hỏi thường gặp

1. Điểm khác biệt lớn nhất giữa việc thực hiện quy hoạch nông thôn mới ở xã đồng bằng và xã trung du huyện Sóc Sơn là gì?
Xã đồng bằng như Phú Minh có địa hình bằng phẳng, thuận lợi dồn điền đổi thửa và hoàn thành 100% tiêu chí giao thông với chi phí hợp lý. Ngược lại, xã trung du như Nam Sơn có địa hình đồi gò chia cắt, suất đầu tư hạ tầng cao gấp 1,5 lần và gặp nhiều thách thức tại tiêu chí môi trường do thu gom rác thải khó khăn.

2. Huyện Sóc Sơn đã huy động nguồn lực tài chính như thế nào để xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2012–2017?
Huyện thực hiện lồng ghép đa dạng các nguồn vốn, trong đó ngân sách thành phố và huyện giữ vai trò chủ lực (chiếm trên 60%), kết hợp nguồn thu từ đấu giá đất xen kẹt cấp xã và nguồn vốn xã hội hóa từ người dân, doanh nghiệp (đóng góp ngày công, hiến đất làm đường trị giá hàng trăm tỷ đồng).

3. Tại sao công tác giải phóng mặt bằng cho hạ tầng nông thôn mới tại Sóc Sơn gặp nhiều trở ngại?
Nguyên nhân chủ yếu do vướng mắc về chỉ tiêu phân khai quy hoạch sử dụng đất hàng năm và mức giá bồi thường đất nông nghiệp theo quy định còn thấp so với giá thị trường, khiến một bộ phận người dân có đất bị thu hồi chưa đồng thuận ngay từ giai đoạn đầu.

4. Đâu là tiêu chí khó đạt nhất đối với các xã còn lại của huyện Sóc Sơn tính đến năm 2017?
Hai tiêu chí khó hoàn thành nhất là Tiêu chí số 6 (Cơ sở vật chất văn hóa) và Tiêu chí số 17 (Môi trường và an toàn thực phẩm). Các tiêu chí này đòi hỏi quỹ đất công cộng tập trung lớn và nguồn vốn đầu tư duy trì hệ thống xử lý chất thải sinh hoạt định kỳ tương đối cao.

5. Luận văn đóng góp giải pháp đột phá nào để nâng cao thu nhập cho nông dân Sóc Sơn?
Luận văn đề xuất giải pháp tích tụ ruộng đất sau dồn điền đổi thửa để phát triển nông nghiệp công nghệ cao gắn với chuỗi giá trị và chương trình OCOP, hướng tới mục tiêu nâng giá trị canh tác đạt trên 150 triệu đồng/ha/năm vào năm 2020.

Kết luận

• Luận văn đã đánh giá toàn diện thực trạng thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2012–2017, làm rõ bức tranh chuyển đổi kinh tế - xã hội tại 25 xã.
• Làm nổi bật kết quả 18/25 xã (72%) đạt chuẩn nông thôn mới, thu nhập người dân nông thôn tăng hơn 2,3 lần từ 16,5 triệu đồng lên 38 triệu đồng/người/năm, tỷ lệ hộ nghèo giảm sâu xuống dưới 2%.
• Phân tích sâu sắc sự phân hóa giữa mô hình xã đồng bằng (Phú Minh) và xã bán sơn địa (Nam Sơn), chỉ ra các điểm nghẽn về bồi thường đất đai và vốn đầu tư hạ tầng môi trường.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về quy hoạch đất đai, cơ chế đấu giá đất xen kẹt, chuyển đổi chuỗi giá trị nông nghiệp và chuẩn hóa nhân lực cơ sở cho giai đoạn 2018–2020.
• Để khai thác toàn bộ hệ thống số liệu chi tiết, biểu đồ phân tích và hệ thống bảng biểu so sánh chuyên sâu của công trình, các nhà nghiên cứu và nhà quản lý hãy tải về và tham khảo trọn vẹn bản toàn văn luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUANG TÀI ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Trọng Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi. Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng sử dụng trong bất cứ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đều đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Tài i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn Thạc sĩ, bản thân tôi đã nhận được nhiều sự giúp đỡ, hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Lời đầu tiên, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến PGS. Trần Trọng Phương đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Trắc địa Bản đồ, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội; Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sóc Sơn; Phòng Kinh tế huyện Sóc Sơn; Phòng Thống kê huyện Sóc Sơn, Ủy ban nhân dân, cán bộ địa chính và nhân dân của 2 xã Phú Minh và Nam Sơn nơi tôi đến điều tra đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Tài ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lờı cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ vıết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn.

ix Thesıs abstract. Tính cấp thıết của đề tàı. Mục đích, yêu cầu của đề tàı. Đốı tượng và phạm vı nghıên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tıễn của đề tàı. Tổng quan tàı lıệu nghıên cứu.

Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mớı. Một số khái niệm về phát triển nông thôn và xây dựng nông thôn mới. Sự cần thiết xây dựng nông thôn mới ở nước ta. Chức năng, nhiệm vụ của quy hoạch xây dựng nông thôn mới.

Cơ sở pháp lý về quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Nguyên tắc, nội dung và tiêu chí xây dựng nông thôn mới. Vai trò, ý nghĩa của xây dựng nông thôn mới trong phát triển kinh tế - xã hội 20 2. Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới.

Cơ sở thực tıễn của quy hoạch xây dựng nông thôn mớı. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới. Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở việt nam. Đánh giá chung về tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố hà nội.

34 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Nhận xét chung. Nộı dung và phương pháp nghıên cứu. Đốı tượng nghıên cứu.

Phạm vı nghıên cứu. Nộı dung nghıên cứu. Nghiên cứu đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện sóc sơn, thành phố hà nội (2012-2017). Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện sóc sơn.

Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã phú minh và xã nam sơn. Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện sóc sơn. Phương pháp nghıên cứu. Phương pháp chọn điểm.

Phương pháp điều tra, thu thập số liệu. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu. Phương pháp so sánh. Phương pháp đánh giá dựa trên các tiêu chí.

Kết quả và thảo luận. Đánh gıá đıều kıện tự nhıên, kınh tế xã hộı huyện sóc sơn. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội.

Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện sóc sơn. Đánh gıá tình hình thực hıện chương trình xây dựng nông thôn mớı trên địa bàn huyện sóc sơn. Đánh giá tình hình thực hiện nhóm tiêu chí về quy hoạch. Đánh giá tình hình thực hiện nhóm tiêu chí hạ tầng - kinh tế - xã hội.

Nhóm tiêu chí về phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất. Nhóm tiêu chí về văn hóa – xã hội – môi trường. Nhóm tiêu chí về xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Đánh giá chung về tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện sóc sơn.

56 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết quả huy động và sử dụng nguồn vốn thực hiện quy hoạch nông thôn mới 60 4. Đánh gıá tình hình thực hıện quy hoạch xây dựng nông thôn mớı xã phú mınh và xã nam sơn. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã phú minh.

Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng ntm xã nam sơn. Đánh giá chung về công tác thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã phú minh và xã nam sơn. Ưu điểm và nhược điểm của quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã phú minh và xã nam sơn. Đề xuất một số gıảı pháp thực hıện quy hoạch xây dựng nông thôn mớı trên địa bàn huyện sóc sơn.

Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thực hiện quy hoạch xây dựng ntm trên địa bàn huyện sóc sơn. Kết luận và kıến nghị. 85 Tàı lıệu tham khảo. 88 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT Bảo hiểm y tế BQL Ban quản lý BTVH Bổ túc văn hóa CNH – HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa DĐĐT Dồn điền đổi thửa DT Diện tích ĐBSH Đồng bằng sông Hồng ĐTPT Đầu tư phát triển ĐVT Đơn vị tính GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NN & PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn NTM Nông thôn mới PTNT Phát triển nông thôn THCN Trung học chuyên nghiệp THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TNXH Tệ nạn xã hội TTATGT Trật tự an toàn giao thông UBND Ủy ban nhân dân VH - TT – DL Văn hóa – Thể thao - Du lịch vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4.

Cơ cấu diện tích các loại đất của huyện Sóc Sơn. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Sóc Sơn giai đoạn 2012 - 2017. Tổng hợp các tiêu chí đã đạt chuẩn nông thôn mới trước khi thực hiện chương trình nông thôn mới tại huyện Sóc Sơn. Tổng hợp các tiêu chí đạt chuẩn nông thôn mới trên địa bàn huyện Sóc Sơn đến năm 2017.

Kết quả huy động kinh phí cho xây dựng nông thôn mới đến hết ngày 31/12/2017 của huyện Sóc Sơn. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của xã Phú Minh đến năm 2017. Tình hình thực hiện quy hoạch vùng sản xuất xã Phú Minh. Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội xã Phú Minh.

Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật và môi trường xã Phú Minh. Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2017 xã Nam Sơn. Tình hình thực hiện quy hoạch vùng sản xuất xã Nam Sơn. Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội xã Nam Sơn.

Tình hình thực hiện quy hoạch điện nông thôn xã Nam Sơn. Tổng hợp ý kiến về cách thức tiếp cận thông tin NTM. Nội dung tham gia của người dân trong việc xây dựng NTM. Kết quả huy động kinh phí cho xây dựng NTM đến 31/12/2017.80 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4.

Sơ đồ vị trí huyện Sóc Sơn. Trường THCS Phú Minh đã được cải tạo, xây dựng thêm các phòng chức năng. Trạm y tế xã Phú Minh. Đường liên xã Phú Minh sau khi được sửa chữa, nâng cấp.

Trạm y tế xã Nam Sơn. Trung tâm văn hóa thể thao thôn Hoa Sơn, xã Nam Sơn đang hoàn thiện. Trường THCS Nam Sơn đã được cải tạo, xây dựng thêm các phòng chức năng. 77 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Quang Tài Tên Luận văn: Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội.

Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá được tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Sóc Sơn - thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2017. - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2017-2020 trên địa bàn huyện. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Chọn 02 xã: xã Phú Minh là đại diện cho các xã đồng bằng với xuất phát điểm xây dựng nông thôn mới có các tiêu chí đạt chuẩn nông thôn mới cao với nhiều điều kiện thuận lợi về mọi mặt; Xã Nam Sơn là đại diện cho các xã thuộc nhóm xã các xã trung du với xuất phát điểm xây dựng nông thôn mới có các tiêu chí đạt tiêu chuẩn nông thôn mới thấp.