Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 20112020 và đề xuất định hướng sử dụng đất đến 2030 thị xã bình long tỉnh bình phước

Luận văn thạc sĩ phân tích quy hoạch sử dụng đất tại thị xã Bình Long, tỉnh Bình Phước giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến 2030.

• Tác giả: Tô Mạnh Hà
• Người hướng dẫn: TS. Phạm Quang Khánh
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm TP HCM
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá quy hoạch sử dụng đất tại Bình Long, Bình Phước (2011-2020) và định hướng đến 2030
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Bình Phước

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• TÓM TẮT
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN
• 1.1. Đất, đất đai và quản lý sử dụng đất
• 1.2. Đất, đất đai và phân loại sử dụng đất
• 1.2.1. Khái niệm
• 1.3. Các vấn đề cơ bản quản lý Nhà nước về đất đai. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 1.4. Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của nước ta
• 1.5. Nội dung của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện
• 1.6. Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với các quy hoạch khác
• 1.7. Các tài liệu pháp lý chủ yếu
• 1.8. Công tác quy hoạch sử dụng đất trên thế giới và Việt Nam
• 1.9. Tình hình quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam
• 1.10. Các nghiên cứu có liên quan
• 2. CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất
• 2.2. Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất (2011-2020)
• 2.3. Đề xuất định hướng sử dụng đất đến 2030
• 2.4. Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất
• 2.5. Phương pháp nghiên cứu
• 2.5.1. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
• 2.5.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp
• 2.5.3. Phương pháp tham vấn chuyên gia
• 2.5.4. Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp
• 2.5.5. Phương pháp sử dụng bản đồ
• 2.5.6. Phương pháp dự tính, dự báo
• 2.6. Nội dung và các bước tiến hành nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất
• 3.2. Đặc điểm tự nhiên và tài nguyên đất đai
• 3.3. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai
• 3.4. Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất (2011-2020)
• 3.5. Tình hình lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất
• 3.6. Tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm (2016-2020)
• 3.7. Đánh giá chung kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (2011-2020)
• 3.8. Đề xuất định hướng sử dụng đất đến 2030
• 3.8.1. Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
• 3.8.2. Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2030
• 3.8.3. Đánh giá tiềm năng đất đai
• 3.8.4. Đề xuất định hướng sử dụng đất đến 2030
• 3.8.5. Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất
• 3.9. Phân tích những tồn tại và nguyên nhân trong công tác quy hoạch sử dụng đất
• DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH SÁCH CÁC BẢNG
• DANH SÁCH CÁC HÌNH

Tóm tắt

I. Đánh giá quy hoạch sử dụng đất tại Bình Long 2011 2020

Quy hoạch sử dụng đất tại Bình Long trong giai đoạn 2011-2020 đã được thực hiện với nhiều mục tiêu quan trọng nhằm phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, kết quả thực hiện quy hoạch này cho thấy nhiều hạn chế. Theo số liệu, diện tích đất nông nghiệp chiếm 87,22% tổng diện tích tự nhiên, trong khi đất phi nông nghiệp chỉ chiếm 12,73%. Điều này cho thấy sự chậm phát triển của hạ tầng kinh tế và xã hội tại địa phương. Việc lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất đã gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc phê duyệt các dự án. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đạt thấp so với kế hoạch đã được phê duyệt. Như vậy, việc đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất là cần thiết để xác định những thành tựu và tồn tại trong giai đoạn này.

1.1. Tình hình thực hiện quy hoạch

Trong giai đoạn 2011-2020, thị xã Bình Long đã triển khai một kỳ lập quy hoạch sử dụng đất và một kỳ điều chỉnh. Tuy nhiên, nhiều dự án vẫn chưa được phê duyệt, dẫn đến tình trạng quy hoạch treo. Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất không đạt yêu cầu đề ra, với nhiều chỉ tiêu không được thực hiện đúng tiến độ. Điều này ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của địa phương. Theo đánh giá, nguyên nhân chính của tình trạng này là do thiếu cơ chế kiểm tra, giám sát và sự chậm trễ trong quá trình phê duyệt quy hoạch.

II. Định hướng sử dụng đất đến 2030

Định hướng sử dụng đất đến năm 2030 tại Bình Long cần phải được xây dựng dựa trên các phân tích và đánh giá từ giai đoạn trước. Theo đề xuất, diện tích đất nông nghiệp sẽ giảm xuống còn 10.250,38 ha, chiếm 81,09% tổng diện tích tự nhiên, trong khi đất phi nông nghiệp sẽ tăng lên 2.390,29 ha, chiếm 18,91%. Điều này cho thấy sự chuyển dịch trong cơ cấu sử dụng đất, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Để thực hiện được định hướng này, cần có các giải pháp cụ thể về chính sách và tổ chức thực hiện quy hoạch. Việc xây dựng các dự án hạ tầng và phát triển kinh tế cần được ưu tiên để tạo ra nguồn lực cho việc sử dụng đất hiệu quả.

2.1. Giải pháp thực hiện

Để thực hiện định hướng sử dụng đất đến 2030, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng. Các giải pháp cần được đề xuất bao gồm việc hoàn thiện các chính sách về đất đai, tăng cường công tác quản lý và giám sát quy hoạch. Đồng thời, cần có các chương trình đào tạo, nâng cao nhận thức cho người dân về tầm quan trọng của việc sử dụng đất hiệu quả. Việc này không chỉ giúp cải thiện tình hình sử dụng đất mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của thị xã Bình Long.

III. Đánh giá tổng thể và khuyến nghị

Đánh giá tổng thể công tác quy hoạch sử dụng đất tại Bình Long cho thấy nhiều thành tựu nhưng cũng không ít khó khăn. Việc thực hiện quy hoạch chưa đạt yêu cầu, nhiều dự án chậm tiến độ và thiếu sự đồng bộ trong tổ chức thực hiện. Để khắc phục tình trạng này, cần có những khuyến nghị cụ thể như tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và cải thiện quy trình phê duyệt dự án. Bên cạnh đó, việc huy động nguồn lực từ cộng đồng và các doanh nghiệp cũng rất quan trọng để đảm bảo thực hiện hiệu quả các mục tiêu quy hoạch.

3.1. Khuyến nghị chính sách

Khuyến nghị chính sách cần tập trung vào việc hoàn thiện khung pháp lý về quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong thực hiện. Cần có các cơ chế khuyến khích đầu tư vào hạ tầng và phát triển kinh tế, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tiếp cận thông tin và tham gia vào quá trình quy hoạch. Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng đất và thúc đẩy sự phát triển bền vững của thị xã Bình Long.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thị xã Bình Long, tỉnh Bình Phước, với tổng diện tích tự nhiên khoảng 12.640,67 ha, là một trung tâm kinh tế, chính trị và quốc phòng quan trọng của tỉnh. Trong đó, đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn với 87,22% diện tích tự nhiên, còn đất phi nông nghiệp chỉ chiếm khoảng 12,73%. Từ năm 2011 đến 2020, thị xã đã triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) và kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) hàng năm, tuy nhiên kết quả thực hiện so với quy hoạch được duyệt còn thấp, với tỷ lệ dự án được phê duyệt và triển khai chỉ đạt khoảng 17,57%.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đánh giá toàn diện công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020, xác định những thành tựu, tồn tại và nguyên nhân, từ đó đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2030 phù hợp với tiềm năng đất đai và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thị xã. Phạm vi nghiên cứu bao gồm toàn bộ ranh giới hành chính của thị xã Bình Long với 4 phường và 2 xã, trong khoảng thời gian từ năm 2011 đến 2023, tập trung vào việc đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng đất.

Ý nghĩa nghiên cứu không chỉ mang tính khoa học khi cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho công tác quản lý đất đai mà còn có ý nghĩa thực tiễn quan trọng trong việc hỗ trợ các nhà quản lý địa phương hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững, ổn định xã hội và bảo vệ môi trường.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý đất đai hiện đại, trong đó có:

• Lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai: Nhấn mạnh nguyên tắc quản lý toàn bộ vốn đất đai quốc gia, đảm bảo tính pháp luật, đồng bộ và hiệu quả trong sử dụng đất.
• Mô hình quy hoạch sử dụng đất: Bao gồm quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia và cấp huyện, với nội dung chính là phân bổ, khoanh vùng đất đai theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường.
• Khái niệm chính: Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, dự báo nhu cầu sử dụng đất.

Các khái niệm này được vận dụng để đánh giá thực trạng, phân tích các chỉ tiêu sử dụng đất và đề xuất định hướng phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Bình Long.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Kết hợp dữ liệu thứ cấp từ các cơ quan quản lý như UBND thị xã Bình Long, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế, Chi cục Thống kê; các bản đồ hiện trạng sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất hàng năm từ 2016 đến 2021; số liệu kiểm kê đất đai các năm 2010, 2014, 2019; các văn bản pháp luật liên quan.
• Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra khảo sát trực tiếp 150 hộ dân bị ảnh hưởng bởi thu hồi đất tại 3 dự án điển hình (giao thông, thủy lợi, năng lượng) với phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên, đảm bảo độ tin cậy 93% (mức sai số 7%).
• Phương pháp tham vấn chuyên gia: Thu thập ý kiến của 50 cán bộ quản lý nhà nước, doanh nghiệp và cán bộ địa chính tại các phường, xã liên quan.
• Phương pháp phân tích, tổng hợp: Sử dụng thống kê mô tả, so sánh các chỉ tiêu quy hoạch và thực tế sử dụng đất, phân tích nguyên nhân tồn tại, tổng hợp các ý kiến chuyên gia.
• Phương pháp bản đồ: Cập nhật, chỉnh lý các bản đồ hiện trạng, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất để đánh giá biến động và đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2030.
• Phương pháp dự báo: Dự báo các chỉ tiêu dân số, kinh tế xã hội làm cơ sở xác định nhu cầu sử dụng đất trong tương lai, kết hợp với ý kiến chuyên gia để tăng độ tin cậy.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ tháng 5/2022 đến tháng 4/2023, đảm bảo thu thập và phân tích dữ liệu đầy đủ, chính xác phục vụ cho việc đánh giá và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Cơ cấu sử dụng đất hiện tại: Diện tích đất nông nghiệp chiếm khoảng 87,22% tổng diện tích tự nhiên (khoảng 11.030 ha), trong khi đất phi nông nghiệp chiếm 12,73% (khoảng 1.610 ha). Đất nông nghiệp chủ yếu là đất trồng cây lâu năm và đất rừng sản xuất.
2. Kết quả thực hiện quy hoạch 2011-2020: Trong tổng số 478 dự án quy hoạch, chỉ có 84 dự án được triển khai, đạt tỷ lệ 17,57%. Các dự án giao thông chiếm 33,33%, thủy lợi 15,48%, giáo dục 10,71%, còn lại là các dự án dân cư, công trình công cộng, năng lượng và thương mại dịch vụ.
3. Tình hình phê duyệt và triển khai dự án: Quá trình phê duyệt và triển khai các dự án chậm trễ, dẫn đến hiện tượng “dự án quy hoạch treo”. Việc chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất chưa đạt hiệu quả cao, với tỷ lệ thu hồi đất chỉ đạt khoảng 27,7% kế hoạch tại một số địa phương.
4. Đề xuất định hướng sử dụng đất đến 2030: Dự kiến giảm diện tích đất nông nghiệp còn khoảng 10.250,38 ha (chiếm 81,09%), giảm 789,67 ha so với hiện trạng; tăng diện tích đất phi nông nghiệp lên 2.390,29 ha (chiếm 18,91%), tăng 796,80 ha so với hiện trạng, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển hạ tầng, công nghiệp, đô thị và dịch vụ.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất chưa đạt hiệu quả là do quy trình lập và phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn chậm, thiếu đồng bộ trong tổ chức thực hiện và giám sát. Ngoài ra, việc dự báo nhu cầu sử dụng đất chưa sát với thực tế phát triển kinh tế - xã hội cũng làm giảm tính khả thi của các phương án quy hoạch. Kết quả khảo sát 150 hộ dân bị ảnh hưởng cho thấy sự chưa hài lòng về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các dự án.

So sánh với các nghiên cứu tại các địa phương khác như huyện Hớn Quản, quận Thủ Đức, tỉnh Đồng Nai cho thấy các vấn đề tương tự về chậm trễ phê duyệt, tỷ lệ thực hiện thấp và khó khăn trong quản lý chuyển mục đích sử dụng đất. Tuy nhiên, việc đề xuất định hướng sử dụng đất đến 2030 với sự tăng diện tích đất phi nông nghiệp phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế đa ngành, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất và phát triển bền vững.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ so sánh diện tích các loại đất theo quy hoạch và thực tế, bảng thống kê số lượng dự án theo lĩnh vực và tỷ lệ thực hiện, cũng như bản đồ thể hiện biến động sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến 2030.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác lập và phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

   • Động từ hành động: Rút ngắn thời gian phê duyệt, nâng cao chất lượng dự báo nhu cầu sử dụng đất.
   • Target metric: Giảm thời gian phê duyệt xuống dưới 6 tháng, tăng tỷ lệ dự án được phê duyệt và triển khai lên trên 50% trong 3 năm tới.
   • Chủ thể thực hiện: UBND thị xã Bình Long phối hợp với các sở, ngành tỉnh Bình Phước.
   • Timeline: 2023-2025.

2. Hoàn thiện cơ chế giám sát và kiểm tra thực hiện quy hoạch

   • Động từ hành động: Thiết lập hệ thống giám sát chặt chẽ, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy hoạch, dự án treo.
   • Target metric: Giảm tỷ lệ dự án treo xuống dưới 10% trong 5 năm.
   • Chủ thể thực hiện: Phòng Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra tỉnh và thị xã.
   • Timeline: 2023-2028.

3. Nâng cao chất lượng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

   • Động từ hành động: Cải tiến quy trình, minh bạch thông tin, đảm bảo quyền lợi người dân bị thu hồi đất.
   • Target metric: Tăng mức độ hài lòng của người dân lên trên 80% qua khảo sát định kỳ.
   • Chủ thể thực hiện: UBND thị xã, Ban Quản lý dự án, các phòng ban liên quan.
   • Timeline: 2023-2026.

4. Phát triển nguồn nhân lực và ứng dụng công nghệ trong quản lý đất đai

   • Động từ hành động: Đào tạo cán bộ chuyên môn, áp dụng GIS, bản đồ số và hệ thống thông tin đất đai hiện đại.
   • Target metric: 100% cán bộ quản lý đất đai được đào tạo nâng cao kỹ năng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai số hóa.
   • Chủ thể thực hiện: Trường Đại học Nông Lâm TP. Hồ Chí Minh, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Phước.
   • Timeline: 2023-2027.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về đất đai tại các cấp tỉnh, huyện, xã

   • Lợi ích: Nắm bắt thực trạng, khó khăn và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng đất.
   • Use case: Áp dụng các đề xuất để hoàn thiện quy trình lập, phê duyệt và giám sát quy hoạch.

2. Các nhà hoạch định chính sách và cơ quan lập quy hoạch

   • Lợi ích: Cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để xây dựng chính sách phù hợp với điều kiện địa phương.
   • Use case: Xây dựng định hướng sử dụng đất đến năm 2030 và các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

3. Các nhà nghiên cứu, học viên cao học chuyên ngành quản lý đất đai, quy hoạch đô thị

   • Lợi ích: Tham khảo phương pháp nghiên cứu, phân tích số liệu và đánh giá thực trạng quy hoạch sử dụng đất.
   • Use case: Phát triển đề tài nghiên cứu liên quan hoặc ứng dụng mô hình nghiên cứu.

4. Doanh nghiệp và nhà đầu tư trong lĩnh vực bất động sản, xây dựng, hạ tầng

   • Lợi ích: Hiểu rõ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch phát triển và các ràng buộc pháp lý liên quan.
   • Use case: Lập kế hoạch đầu tư, triển khai dự án phù hợp với quy hoạch và chính sách địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Quy hoạch sử dụng đất là gì và tại sao quan trọng?
   Quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường trong một khoảng thời gian xác định. Nó giúp sử dụng đất hiệu quả, tránh lãng phí và xung đột trong sử dụng đất, đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho quản lý nhà nước.

2. Tại sao công tác quy hoạch sử dụng đất ở Bình Long còn nhiều khó khăn?
   Nguyên nhân chính là do quy trình lập và phê duyệt quy hoạch còn chậm, thiếu đồng bộ trong tổ chức thực hiện và giám sát, dự báo nhu cầu sử dụng đất chưa sát thực tế, cùng với các vấn đề về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chưa được giải quyết triệt để.

3. Phương pháp nghiên cứu nào được sử dụng trong luận văn này?
   Luận văn sử dụng phương pháp kết hợp: thu thập dữ liệu thứ cấp từ các cơ quan quản lý, khảo sát điều tra 150 hộ dân bị ảnh hưởng, tham vấn ý kiến chuyên gia, phân tích thống kê, sử dụng bản đồ và dự báo nhu cầu sử dụng đất dựa trên số liệu thực tế và ý kiến chuyên gia.

4. Định hướng sử dụng đất đến năm 2030 của thị xã Bình Long là gì?
   Định hướng giảm diện tích đất nông nghiệp còn khoảng 10.250 ha (81,09%) và tăng diện tích đất phi nông nghiệp lên khoảng 2.390 ha (18,91%) nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển hạ tầng, công nghiệp, đô thị và dịch vụ, phù hợp với tiềm năng và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

5. Các giải pháp chính để nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng đất là gì?
   Bao gồm rút ngắn thời gian phê duyệt quy hoạch, tăng cường giám sát và xử lý vi phạm, cải tiến công tác bồi thường và tái định cư, phát triển nguồn nhân lực và ứng dụng công nghệ hiện đại trong quản lý đất đai.

Kết luận

• Thị xã Bình Long có tiềm năng đất đai lớn với diện tích tự nhiên 12.640,67 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhưng đang có xu hướng giảm để phát triển đất phi nông nghiệp.
• Công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 đạt kết quả thấp so với kế hoạch, với tỷ lệ dự án được triển khai chỉ khoảng 17,57%.
• Nguyên nhân chủ yếu là do quy trình lập, phê duyệt và tổ chức thực hiện quy hoạch còn chậm, thiếu đồng bộ và dự báo chưa sát thực tế.
• Đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2030 tập trung tăng diện tích đất phi nông nghiệp, đồng thời đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
• Các bước tiếp theo cần tập trung vào hoàn thiện chính sách, nâng cao năng lực quản lý, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ và tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong công tác quy hoạch sử dụng đất.

Các nhà quản lý, chuyên gia và nhà nghiên cứu được khuyến khích áp dụng kết quả nghiên cứu này để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, cập nhật và hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Bình Long và tỉnh Bình Phước.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TONG QUAN 1. Dat, đất đai và quan lý sử dung dat 1. Dat, đất đai và phân loại sử dụng đất 1. Khái niệm Nhà địa chất William cho răng, đất là tầng mặt tơi xốp của lục địa có khả năng tạo ra sản phẩm cho cây trồng.

Nhà khoa học Vasily Vasilievich Dokuchaev cho rằng, đất như là một thực thể tự nhiên có nguồn gốc và lịch sử phát triển riêng, là thực thể với những quá trình phức tạp và đa dạng diễn ra trong nó. Theo ông, đất có thể được gọi là các tầng trên nhất của đá không phụ thuộc vào dạng; chúng bị thay đôi một cách tự nhiên bởi các tác động phổ biến của nước, không khí và một loạt các dang hình và của các sinh vật sống hay chết. Dat là tư liệu sản xuất cơ bản và quý bau của sản xuất nông nghiệp, điều kiện không thé thiếu được trong sự tồn tại và tái sinh của hàng loạt thế hệ người kế tiếp nhau. Theo tô chức FAO, đất là một vùng mà đặc tính của nó được xem như bao gồm thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, động vật, thực vật và những tác động trong quá khứ và hiện tại của con người.

Theo Nguyễn Hữu Huy, đất là phần trên mặt vỏ của trái đất mà ở đó cây cối có thể mọc được, và theo nghĩa rộng là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm các cấu thành của môi trường sinh thái ngay bên trên và bên dưới bề mặt đó bao gồm khí hậu, thời tiết, thô nhưỡng, địa hình, mặt nước, các lớp trầm tích sát bề mặt cùng với nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất, động thực vật, trạng thái định cư của con người, những kết quả nghiên cứu để lại trong quá khứ và hiện tại. (Nguyễn Hữu Huy, 2012) Về mặt kinh tế, đất đai là tài sản quốc gia, là tư liệu sản xuất chủ yếu, là đối tượng lao động đồng thời cũng là sản phẩm lao động, đất là mặt bằng phát triển kinh tế quốc dân. “Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng” (Luật Đất đai, 1987). Theo Chu Văn Thinh, (2000) “Đất đai là một tổng thể vật chất cả sự kết hợp giữa địa hình và không gian tự nhiên của thực thê vật chất đó”.

Theo quy định của pháp luật tại Khoản 2 Điều 4 Thông tư 14/2012/TT- BTNMT về Quy định kỹ thuật điều tra thoái hóa đất do Bộ trưởng Bộ TN&MT ban hành đất đai được hiểu như sau: Đất dai là một vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể và có các thuộc tính tương đối ôn định hoặc thay đổi nhưng có tính chu kỳ, có thé dự đoán được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất trong hiện tại và tương lai của các yếu tố tự nhiên, KT - XH như: thé nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, thực vật, động vật cư trú và hoạt động sản xuất của con người. Đặc điểm Đất đai có những đặc điểm sau: - Đặc điểm hình thành: Đất đai xuất hiện, tồn tại ngoài ý chí và nhận thức của con người; là sản phâm của tự nhiên, có trước lao động; là điều kiện tự nhiên của lao động: chỉ tham gia vào hoạt động sản xuất của xã hội dưới tác động của lao động đất đai mới trở thành tư liệu sản xuất. - Tính hạn chế về số lượng: Dat đai là tài nguyên hạn chế, diện tích đất bị giới hạn bởi ranh giới đất liền trên bề mặt địa cầu. - Tính không đồng nhất: Đất đai không đồng nhất về chất lượng, hàm lượng dinh dưỡng, các tính chất lý hoá học (do được hình thành bởi các điều kiện và chế độ sử dụng khác nhau).

- Tính không thay thế: Thay thế đất bằng tư liệu sản xuất khác là không thê thực hiện được. - Tính cé định về vị trí: Đất đai hoàn toàn cố định vi tri, trong sử dụng không thê đi chuyển vị trí từ chỗ này sang chỗ khác. - Tính vĩnh cửu: Đất đai là tư liệu sản xuất vĩnh cửu không lệ thuộc tác động phá hoại của thời gian. Nếu biết sử dụng hợp lý (nhất là trong lĩnh vực sản xuất nông, lâm nghiệp.), đất sẽ không bị hư hỏng mà ngược lại nó có thể tăng tính sản xuất trong quá trình sử dụng.

Phân loại sử dụng dat Theo Luật Đất đai năm 2013 thì căn cứ vào mục đích sử dụng, đất đai được phân thành 3 nhóm: Dat nông nghiệp, Dat phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng. - Nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất sau đây: Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây HN khác; Dat trồng cây lâu năm; Dat rừng san xuất; Đất rừng phòng hộ; Đất rừng đặc dung; Đất nuôi trồng thủy sản; Dat làm muối; Đất nông nghiệp khác. - Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm các loại đất sau đây: Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị; Đất XD trụ sở cơ quan; Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; Dat xây dựng công trình sự nghiệp; Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; Dat cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng; Dat nghĩa trang, nghĩa địa; Dat sông, ngòi, kênh và mặt nước chuyên dùng; Đất PNN khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán trại cho người lao động trong cơ sở sản xuất, đất xây dựng kho và nhà chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và đất xây dựng công trình khác của người sử dụng đất không dành mục đích kinh doanh và công trình đất không gắn liền với đất ở. - Nhóm dat chưa sử dụng gồm: Các loại đất chưa xác định mục đích sử dụng.

Các vấn đề cơ bản quản lý Nhà nước về đất đai 1. Khái niệm và nguyên tắc quản lý Nhà nước về đất đai a. Khái niệm Quan ly nhà nước về đất đai là hoạt động tô chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các hành vi của các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật đất dai dé thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu toàn dân về đất đai nhằm duy trì va phat triển các quan hệ đất đai theo trật tự pháp luật quy định (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007). Nguyên tắc quản lý Nhà nước về đất đai Đối tượng của quản lý đất đai là tài nguyên đất đai, cho nên quản lý nhà nước về đất đai phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Phải quản lý toàn bộ vốn đất đai hiện có của quốc gia, không được quản lý lẻ tẻ từng vùng.

- Nội dung tài liệu quản lý không phụ thuộc vào mục đích sử dụng. - Số liệu quản lý đất đai phải bao hàm cả số lượng, chất lượng, loại, hạng mục phục vụ cho mục đích sử dụng đất của các loại đó. - Quản lý đất đai phải thể hiện theo hệ thống và phương pháp thống nhất trong toàn quốc. - Những quy định, biểu mẫu phải được thống nhất cả nước, trong ngành địa chính.

- Số liệu so sánh không chỉ theo từng đơn vị nhỏ mà phải được thống nhất so sánh cả nước. - Tài liệu trong quản lý phải đơn giản phố thông trong cả nước. - Những điều kiện riêng biệt của từng địa phương, cơ sở phải phản ánh được. - Những điều kiện riêng lẻ phải khách quan, chính xác, đúng những kết quả, số liệu nhận được từ thực tế.

- Tài liệu quản lý đất đai phải đảm bảo tính pháp luật, phải đầy đủ, đúng thực - Quản lý nhà nước về đất đai phải trên cơ sở pháp luật, luật đất đai và các văn bản, biéu mẫu quy định, hướng dẫn của Nhà nước và các cơ quan chuyên môn từ Trung ương đến địa phương. - Quản lý đất đai phải tuân theo nguyên tắc tiết kiệm mang lại hiệu quả kinh tế cao, phát triển bền vững. Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Tại Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 quy định nội dung quản lý Nhà nước về đất đai như sau: 1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.

Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng dat và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SD dat.

Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. Đăng ky đất đai, lập và quan lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Thống kê, kiểm kê đất đai. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.

Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người SD đất. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Phố biến, giáo dục pháp luật về đất dai.

Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. Trong các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, một số nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu cụ thể: Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên dat; điều tra xây dựng giá đất; Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng dat. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.

Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Theo Lê Quang Trí (2010) “QHSDD dai là sự đánh giá tiềm năng đất nước có hệ thống, kha năng thay đối trong SDD đai và những điều kiện kinh tế xã hội dé chọn lọc và lựa chọn cách SDĐ đai tốt nhất. Đồng thời quy hoạch SDĐ đai cũng là chọn lọc và thực hành những SDD đai mà nó phù hợp với yêu cầu cần thiết của con người và bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên trong tương lai”.