TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU,TỈNH NGHỆ AN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn: Th.s Trần Thị Thơm Sinh viên thực hiện: Hồ Xuân Minh Mã sinh viên: 1954031009 Lớp: 64 – QLĐĐ Khóa học: 2019 – 2023 Hà Nội, 2023 LỜI CẢM ƠN Sau 4 năm học tập và rèn luyện tại trường Đại học Lâm nghiệp, quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp là giai đoạn tất yếu và quan trọng nhất trong quãng đời sinh viên. Đây là tiền đề nhằm trang bị cho chúng em những kĩ năng nghiên cứu, củng cố những kiến thức quý báu trước khi tốt nghiệp. Đồng thời tạo hành trang vững chắc cho chúng em có thể ứng dụng kiến thức vào thực tế. Để đánh giá được quá trình học tập và rèn luyện cũng như hoàn thiện khóa học 2018 – 2022 tại trường, được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn, em đã nghiên cứu về đề tài: “Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An”.
Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc và chân thành nhất tới các thầy, cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp cùng các cán bộ công nhân viên tại tỉnh Nghệ An, gia đình, bạn bè và đặc biệt là cô giáo Th.s Trần Thị Thơm, người trực tiếp hướng dẫn đã nhiệt tình giúp đỡ, truyền đạt những kiến thức, kinh nghiệm quý báu và đã tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành tốt bài nghiên cứu khoa học này. Trong thời gian nghiên cứu và thực tập, bản thân em đã cố gắng học hỏi và trau dồi, tích lũy kinh nghiệm, nhưng do trình độ năng lực bản thân có hạn nên không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Vì vậy kính mong quý thầy cô, các bạn nhận xét và đóng góp để bài khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày…tháng…năm… Sinh viên Hồ Xuân Minh i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN.
ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT. v DANH MỤC BẢNG. vi DANH MỤC HÌNH. TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu tổng quát. Mục tiêu cụ thể. PHẠM VI NGHIÊN CỨU.
TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT. Khái quát về đất đai và đăng ký quyền sử dụng đất. Khái quát về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Quy định chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. CĂN CỨ PHÁP LÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT. TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN CẢ NƯỚC VÀ TỈNH NGHỆ AN. Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên cả nước.
Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An. VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu. Phương pháp chuyên gia.
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN- KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN QUỲNH LƯU , TỈNH NGHỆ AN. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế. Đặc điểm văn hóa xã hội.
TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai. Hiện trạng sử dụng đất. TRÌNH TỰ THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU.
Trình tự thủ tục cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trình tự thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN. Kết quả cấp mới giấy chứng nhận sử dụng đất trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2018 - 2021.
Kết quả cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận sử dụng đất trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2018 - 2021. Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành chính trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2018 - 2021. NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, NGHỆ AN. Khó khăn, tồn tại và nguyên nhân.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, NGHỆ AN. 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 51 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHXHCN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa chính NĐ Nghị Định NVTC Nghĩa vụ tài chính TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Chi nhánh Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai NQ-CP Nghị quyết - Chính phủ TT-BTNMT Thông tư - Bộ tài nguyên môi trường NĐ-CP Nghị định - Chính phủ TT-BTC Thông tư - Bộ tài chính PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng BCĐ Ban chỉ đạo KH Kế hoạch XDCB Xây dựng cơ bản GPMB Giải phóng mặt bằng BĐĐC Bản đồ địa chính v DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu năm 2022.
Kết quả cấp mới GCNQSDĐ giai đoạn 2018 - 2021. Kết quả cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ giai đoạn 2018 - 2021. Kết quả cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành chính. 43 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.
Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Sơ đồ vị trí huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An. TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ Đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, cùng với vòng quay của bánh xe thời gian thì con người xuất hiện và tác động vào đất đai, cải tạo đất đai và biến đất đai từ sản phẩm của tự nhiên lại mang trong mình sức lao động của con người, tức cũng là sản phẩm của của xã hội. Hiện nay, có thể hiểu đất đai là một tài nguyên thiên nhiên quý giá, là tài sản quốc gia, là tư liệu sản suất chủ yếu, là đối tượng lao động đồng thời cũng là sản phẩm lao động.
Đất là mặt bằng để phát triển nền kinh tế quốc dân và nó cũng là yếu tố mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Các Mác viết: “Đất đai là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp”. Bởi vậy, nếu không có đất đai thì không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, con người không thể tiến hành sản xuất ra của cải vật chất để duy trì cuộc sống và duy trì nòi giống đến ngày nay. Trải qua một quá trình lịch sử lâu dài con người chiếm hữu đất đai, biến đất đai từ một sản vật tự nhiên thành một tài sản của cộng đồng, của một quốc gia.
Xác định được tầm quan trọng của đất đai, Nhà nước và Chính phủ đang thi hành những chính sách đưa việc quản lý và sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ, xây dựng một hệ thống chính sách đất đai cụ thể nhằm tăng cường công tác hoạt động sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất trong nước theo hướng xã hội chủ nghĩa. Điều 53, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 nêu rõ: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vừng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý” và điều này cũng được cụ thể hóa tại Điều 13 Luật Đất đai năm 2013. 1 Song đó, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cũng là một trong các nội dung quan trọng trong các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất và là cơ sở để Nhà nước thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Giấy chứng nhận là chứng cứ pháp lý quan trọng chứng minh quyền sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của các đối tượng sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực hiện các quyền và nghĩa vụ đối với đất đai theo quy định của Nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ, cải tạo đất để đem lại hiệu quả cao nhất trong sử dụng đất.
Trong những năm gần đây, nền kinh tế xã hội của huyện Quỳnh Lưu đang từng bước phát triển, đã làm thay đổi các nhu cầu của con người. Đặc biệt thị trường bất động sản, đất đai cũng đang rất sôi động. Song bên cạnh đó, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn còn gặp phải nhiều hạn chế và khó khăn. Vì thế công tác cấp GCN càng trở nên quan trọng hơn giúp cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý tốt tình hình sử dụng đất, đồng thời cũng là chứng thư pháp lý để người sử dụng đất yên tâm và thực hiện các quyền của mình.
Xuất phát từ thực tế và nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, em tiến hành tìm hiểu và đi sâu vào nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An”. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu tổng quát. Trên cơ sở đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An.
Từ đó đề xuất một số giải pháp khắc phục những hạn chế, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An. Mục tiêu cụ thể. - Đánh giá thực trạng kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018 - 2022.
2 - Xác định một số thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018 - 2022.