HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ PHÚC CHUYỂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 8851003 Người hướng dẫn khoa học: TS. Hoàng Xuân Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là kết quả nghiên cứu của tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Phúc Chuyển i LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình làm luận văn tôi đã nhận được sự chỉ bảo, giúp đỡ rất tận tình của TS Hoàng Xuân Phương - Giảng viên Trường Đại học Lâm nghiệp. Nhân dịp này cho phép tôi được bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới TS Hoàng Xuân Phương trong suốt thời gian thực hiện luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện và hoàn thành đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Tiên Du, các phòng ban và UBND các xã liên quan đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn trên địa bàn.
Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, các cán bộ đồng nghiệp và bạn bè đã động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này. Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Phúc Chuyển ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng, biểu. vii Danh mục các hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.
Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về đấu giá quyền sử dụng đất. Những khái niệm liên quan về đấu giá QSDĐ. Giá đất trong đấu giá QSDĐ.
Cơ sở pháp lý về đấu QSDĐ ở Việt Nam và tỉnh Bắc Ninh. Các quy định về đấu giá QSDĐ của Việt Nam. Quy định về đấu giá QSDĐ của tỉnh Bắc Ninh. Đấu giá đất tại một số nước trên thế giới.
Công tác đấu giá tại Trung Quốc. Công tác đấu giá tại Đài Loan. Công tác đấu giá tại Nhật Bản. Các nghiên cứu về tình hình đấu giá qsdđ ở Việt Nam và tỉnh Bắc Ninh.
Tình hình đấu giá QSDĐ ở Việt Nam. Tình hình đấu giá QSDĐ ở Bắc Ninh. Vật liệu và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp.
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh và xử lý số liệu. Kết quả và thảo luận.
Khái quát chung về địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội huyện Tiên Du. Tình hình quản lý và sử dụng đất.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Tiên Du. Công tác đấu giá qsdđ trên địa bàn huyện Tiên Du. Đánh giá kết quả đấu giá của 03 dự án được chọn tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Phiên đấu giá QSDĐ khu dân cư thôn Tam Tảo xã Phú Lâm, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh năm 2015.
Phiên đấu giá QSDĐ khu dân cư thôn Dọc, xã Liên Bão, huyện Tiên Du năm 2016. Phiên đấu giá QSDĐ khu dân cư gộp 2 xã tại một phiên: xã Liên Bão và xã Hiên Vân huyện Tiên Du năm 2017. Đánh giá của cán bộ thực hiện và người tham gia đấu giá về công tác đấu giá QSDĐ tại tại huyện Tiên Du. Đánh giá của cán bộ về kết quả thực hiện công tác đấu giá QSDĐ ở 3 dự án đã nghiên cứu.
Đánh giá của người tham gia đấu giá. Đánh giá chung về công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Định hướng phát triển kinh tế, định hướng quy hoạch sử dụng đất có liên quan đấu giá, định hướng công tác đấu giá QSDĐ.
Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu giá QSDĐ trên địa bàn huyện Tiên Du. Kết luận, kiến nghị .68 Tài liệu tham khảo. Error! Bookmark not defined. v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐG Bán đấu giá BĐS Bất động sản BLDS Bộ Luật Dân sự CN QSH Chuyển nhượng quyền sở hữu CNH Công nghiệp hoá GCN Giấy chứng nhận HĐBĐG Hội đồng Bán đấu giá HĐH Hiện đại hoá KDC Khu dân cư MCL Mức chênh lệch QSDĐ Quyền sử dụng đất TDP Tổ dân phố TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân VND Việt Nam đồng XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 4.
Tình hình biến động đất đai năm 2015-2017 huyện Tiên Du. Tình hình công tác đấu giá QSDĐ trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017. Kết quả đấu giá theo phương án đấu giá quyền sử dụng đất tại thôn Tam Tảo xã Phú Lâm. Kết quả đấu giá theo phương án đấu giá QSDĐ thôn Dọc xã Liên Bão.
Kết quả đấu giá theo phương án đấu giá QSDĐ khu dân cư xã Liên Bão. Kết quả đấu giá theo phương án đấu giá QSDĐ. Đánh giá của cán bộ về trình tự thủ tục đấu giá, việc công khai thông tin, giá khởi điểm. Đánh giá của cán bộ về quy chế đấu giá, các tác nhân ảnh hưởng tới việc đấu giá QSDĐ.
Đánh giá của cán bộ sau khi kết thúc các phiên đấu giá. Đánh giá của người tham gia đấu giá về việc được tiếp cận thông tin dự án. Đánh giá của người tham gia đấu giá về các loại kinh phí khi đấu giá quyền sử dụng đất. Đánh giá của người trúng đấu giá QSDĐ sau khi đấu giá .62 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.
Sơ đồ các bước đấu giá QSDĐ tại tỉnh Bắc Ninh. Sơ đồ vị trí huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Cơ cấu kinh tế huyện Tiên Du năm 2017. Cơ cấu sử dụng đất huyện Tiên Du năm 2017 .38 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Phúc Chuyển Tên Luận văn: “Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng của công tác đấu giá quyền sử dụng đất dựa trên một số khu quy hoạch khu dân cư trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.
- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu Để phục vụ hoàn thành nội dung nghiên cứu, luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh và xử lý số liệu Kết quả chính và kết luận Kết quả chính + Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Tiên Du. + Công tác đấu giá quyền sử dụng đất của huyện Tiên Du giai đoạn 2015-2017. + Kết quả đấu giá của 3 dự án lựa chọn trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Du.
+ Đánh giá về công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Du thông qua điều tra 30 cán bộ và 80 hộ gia đình cá nhân. Đánh giá về hiệu quả của của công tác đấu giá quyền sử dụng đất đem lại. + Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tiên Du. Kết luận ix + Tiên Du là huyện nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Bắc Ninh, cách trung tâm tỉnh 5 km về phía Nam, huyện có vị trí hết sức thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội, những năm qua huyện có tốc độ đô thị hóa, công nghiệp hóa tương đối nhanh, đi kèm với đó là nhu cầu về sử dụng đất là rất lớn, nhất là nhu cầu về sử dụng đất ở.
+ Trong giai đoạn 2015-2017, huyện Tiên Du đã tiến hành tổng cộng 19 phiên đấu giá QSDĐ, với tổng diện tích đất đấu giá là 130.704,46 m2, tổng số tiền dự kiến thu được là 488.350 đồng, số tiền thực thu là 350.459 nghìn đồng, trung bình mỗi m2 đất ở được đấu giá có giá trị khoảng 2,681 triệu đồng. Số tiền thu được là rất quan trọng, góp phần làm tăng nguồn thu ngân sách, qua đó địa phương sử dụng để phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật nhất là xây dựng hạ tầng nông thôn mới, thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển, ổn định và nâng cao đời sống người dân. Kết quả đấu giá của 3 dự án cho thấy: Công tác đấu giá QSDĐ của 03 dự án cơ bản được thực hiện đúng theo trình tự, quy định của pháp luật hiện hành, các nội quy quy định của địa phương về đấu giá QSDĐ. Qua 03 dự có thể thấy, công tác đấu giá QSDĐ của huyện Tiên Du đạt được những kết quả như sau: - Các trình tự, thủ tục tổ chưc đấu giá đều được địa phương tổ chức nghiêm túc, đúng quy trình quy định của nhà nước, nhất là việc đảm bảo tính công khai trong tiếp cận thông tin của các dự án đấu giá QSDĐ, đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện và có nhu cầu tham gia đấu giá.
- Các ý kiến phản hồi của người trúng đấu giá về việc thực hiện hết trách nhiệm của hội đồng tổ chức đấu giá, về giá khởi điểm, bước giá, tiền đặt trước, việc thông báo quyết định trúng đấu giá, hay việc hoàn thiện cấp GCN cho người trúng đấu giá đều được đa phần tổ chức, cá nhân trúng đấu giá đánh gía cao.