TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TRUNG LÝ - HUYỆN MƯỜNG LÁT TỈNH THANH HÓA NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 7850103 Giáo viên hướng dẫn: Ts Xuân Thị Thu Thảo Sinh viên thực hiện: Giàng A Trư Mã sinh viên: 1654030799 Lớp: 61A – QLĐĐ Khóa học: 2016 - 2020 Hà Nội, 2020 i LỜI CẢM ƠN Trải qua bốn năm học tập tại Trường Đại học Lâm nghiệp, nhằm đánh giá kết quả học tập và bước đầu làm quen với công tác quản lý hành chính Nhà nước về đất đai, qua tìm hiểu thực tế công tác quản lý hành chính Nhà nước trên địa bàn xã Trung Lý - huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Lý, huyện Mường Lát tỉnh Thanh Hóa”. Lời đầu tiên cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc nhất tới TS. Xuân Thị Thu Thảo đã tận tình hướng dẫn, dìu dắt, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới ban giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Lãnh đạo Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành khoá luận của mình Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, các cán bộ xã Trung Lý, huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận án. Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng song do thời gian và năng lực có hạn nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Vì vậy, tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của thầy cô giáo và các bạn để đề tài được hoàn thiện hơn. Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2020 Sinh viên thực hiện Giàng A Trư i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN.
ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.v DANH MỤC BẢNG .vi DANH MỤC BIỂU. vii DANH MỤC SƠ ĐỒ. vii DANH MỤC HÌNH ẢNH. vii PHẦN I: MỞ ĐẦU.
TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu tổng quát. Mục tiêu cụ thể.
PHẠM VI NGHIÊN CỨU. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT. Khái quát về đất đai và đăng ký quyền sử dụng đất.
Khái quát chung về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT. Văn bản pháp luật trước Luật Đất đai 2013. Văn bản pháp luật từ khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay.
TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM. Tình hình cấp Giấy chứng nhận sở hữu đất đai của một số nước trên Thế giới. Tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt nam. Tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tỉnh Thanh Hóa.
NỘI DUNG VÀ PH ƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU .17 Đề tài chọn điểm nghiên cứu là xã Trung Lý - huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích và xử lí số liệu.
Phương pháp chuyên gia. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN- KINH TẾ- XÃ HỘI XÃ TRUNG LÝ – HUYỆN MƯỜNG LÁT – TỈNH THANH HÓA. Điều kiện tự nhiên.
Các nguồn tài nguyên. Điều kiện kinh tế - xã hội. HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI CỦA XÃ TRUNG LÝ – HUYỆN MƯỜNG LÁT – TỈNH THANH HÓA. Hiện trạng sử dụng đất của xã Trung Lý năm 2019.
Tình hình biến động đất đai của xã Trung Lý giai đoạn năm 2018 – 2019. CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TRUNG LÝ – HUYỆN MƯỜNG LÁT – TỈNH THANH HÓA. Trình tự thủ tục công tác cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trình tự thủ tục công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Lý.
KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TRUNG LÝ – HUYỆN MƯỜNG LÁT – TỈNH THANH HÓA. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản (thôn, bản) của xã Trung Lý. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng.
Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA HỘ DÂN VỀ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI XÃ TRUNG LÝ – HUYỆN MƯỜNG LÁT – TỈNH THANH HÓA. Thông tin chung về các hộ điều tra. Đánh giá của các hộ điều tra về tình hình cấp GCNQSDĐ tại xã Trung Lý, huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa. Một số khó khăn mà hộ gia đình gặp phải trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Lý, huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa.12 kết quả trên có thể thấy đa phần người dân cũng đã hiểu rõ về quá trình cấp GCNQSDĐ.
Trong tổng số 60 hộ đã điều tra, 50 hộ đều đã không gặp khó khăn trong quá trình tiến hành thủ tục cấp GCNQSDĐ và 7 hộ do làm hồ sơ ghi sai bị sửa lại nhiều lần nguyên nhân chủ yếu là do giấy tờ trong quá trình làm thủ tục quá rườm rà phức tạp khó hiểu. Một số người dân bao gồm 3 hộ phải đi lại nhiều lần mà chưa được giải quyết là do đất lấn chiếm, do tranh chấp, khiếu nại thuộc vào các trường hợp cần có thời gian để các cán bộ thực hiện trình tự đo đạc, xác nhận thực địa mới tiến hành giải quyết được. Đánh giá của hộ dân về đội ngũ cán bộ thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Trung Lý, huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa.13 trên kết quả đánh giá có thể thấy được các cán bộ công chức địa chính đã nắm bắt và hiểu rõ về lĩnh vực chuyên môn nên được người dân đánh giá tốt. Trong quá trình khi người dân tiến hành làm thủ tục cấp GCN, các cán bộ đã có thái độ tôn trọng và thể hiện được năng lực diễn đạt tốt, Nhiệt tình, tận tụy trách nhiệm trong hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ công dân cụ thể chi tiết để người dân nắm bắt được.
Thể hiện qua đó là các cán bộ rất có tính công bằng, chính xác trong quá trình xử lý công việc. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Lý - huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa. NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TRUNG LÝ – HUYỆN MƯỜNG LÁT – TỈNH THANH HÓA. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TRUNG LÝ – HUYỆN MƯỜNG LÁT – TỈNH THANH HÓA.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .55 TÀI LIỆU THAM KHẢO.56 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT AH Ảnh hưởng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân TN&MT Tài nguyên và Môi trường TT Thông tư NĐ-CP Nghị định- Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất STNMT Sở Tài nguyên và Môi trường v DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Diện tích, sản lượng cây lương thực năm 2019 tại xã Trung Lý .2: Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất trên xã tại địa bàn xã Trung Lý năm 2019 .3: Biến động sử dụng đất giai đoạn 2018 – 2019 tại xã Trung Lý. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất tại xã Trung Lý. Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm tại.
Kết quả công tác cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại các bản của xã Trung Lý. Kết quả công tác cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại các bản của xã Trung Lý. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng tại xã Trung Lý giai đoạn 2015 - 2019 .9: Thông tin chung về các hộ điều tra tại xã Trung Lý, huyện. Kết quả đánh giá của hộ dân về tình hình chung của công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Trung Lý.
Kết quả đánh giá của hộ dân về thủ tục hành chính của công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Trung Lý. Kết quả đánh giá một số khó khăn mà hộ gia đình gặp phải trong quá trình cấp GCNQSDĐ tại xã Trung Lý. Kết quả đánh giá của hộ dân về đội ngũ cán bộ thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Trung Lý .14: Đánh giá của các cán bộ quản lý về các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Lý .48 vi DANH MỤC BIỂU Biểu đồ 4. Biến động kết quả cấp GCNQSDĐ theo loại đất tại xã Trung Lý qua các năm giai đoạn 2015 – 2019.
Trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ tại xã Trung Lý, huyện Mường Lát. Trình tự thủ tục cấp đổi GCNQSDĐ tại xã Trung Lý, huyện Mường Lát.36 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2. Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thông tư số 23/2014/TT- BTNMT. Sơ đồ vị trí địa lý xã Trung Lý .19 vii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.
TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phòng, là môi trường sống của con người. Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về mặt số lượng, cố định về vị trí do đó cần phải có những chính sách quản lý và sử dụng đất đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả tuân theo các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.