Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Trưng Vương, Thái Nguyên

Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình tại phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.

• Tác giả: Lương Đức Anh
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Quang Thi
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính môi trường
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Phường Trưng Vương, Thái Nguyên Giai Đoạn 2012-2014
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục đích, yêu cầu của đề tài
• 1.2.1. Mục đích của đề tài
• 1.2.2. Yêu cầu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở lý luận và những căn cứ pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất
• 2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai
• 2.1.2. Cơ sở lý luận về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính
• 2.1.3. Căn cứ pháp lý về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính
• 3. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Trưng Vương

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống. Quá trình phát triển kinh tế và đô thị hóa làm tăng mật độ dân cư, tạo áp lực lớn lên nhu cầu sử dụng đất. Để giải quyết vấn đề này, việc quản lý và sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm là vô cùng quan trọng. Công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là một trong những nội dung quan trọng giúp cơ quan quản lý đất đai nắm bắt tình hình sử dụng đất, cả về số lượng và chất lượng. Việc đánh giá công tác này tại phường Trưng Vương, Thái Nguyên trong giai đoạn 2012-2014 là cần thiết để đưa ra các giải pháp cải thiện.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ, sổ hồng) là chứng thư pháp lý quan trọng, xác nhận quyền của người sử dụng đất. Nó tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất như chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp. Đồng thời, GCNQSDĐ cũng là cơ sở để Nhà nước quản lý đất đai một cách hiệu quả, hạn chế tranh chấp và vi phạm pháp luật về đất đai. Việc cấp giấy chứng nhận đầy đủ và kịp thời góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội tại địa phương.

1.2. Mục Tiêu Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận

Mục tiêu chính của việc đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trưng Vương là xác định thực trạng, những thành công và hạn chế trong quá trình thực hiện. Từ đó, phân tích nguyên nhân và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này. Việc đánh giá cần dựa trên các tiêu chí cụ thể như số lượng giấy chứng nhận đã cấp, thời gian thực hiện thủ tục, mức độ hài lòng của người dân và tuân thủ pháp luật.

II. Thực Trạng Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất 2012 2014

Giai đoạn 2012-2014 là thời kỳ có nhiều biến động trong lĩnh vực đất đai, đặc biệt là quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách liên quan. Việc đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Trưng Vương trong giai đoạn này giúp chúng ta hiểu rõ hơn về những khó khăn, thách thức mà địa phương phải đối mặt. Đồng thời, nó cũng là cơ sở để so sánh, đối chiếu với các giai đoạn khác và rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu.

2.1. Số Lượng Giấy Chứng Nhận Đã Cấp Tại Phường Trưng Vương

Theo số liệu thống kê, trong giai đoạn 2012-2014, phường Trưng Vương đã cấp giấy chứng nhận cho X hộ gia đình, cá nhân, với tổng diện tích là Y ha. Trong đó, đất ở chiếm A%, đất nông nghiệp chiếm B%, đất phi nông nghiệp chiếm C%. Số liệu này cho thấy sự nỗ lực của chính quyền địa phương trong việc thực hiện cấp giấy chứng nhận, tuy nhiên vẫn còn một số lượng lớn các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận do nhiều nguyên nhân khác nhau.

2.2. Các Loại Đất Được Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Việc cấp giấy chứng nhận được thực hiện cho nhiều loại đất khác nhau, bao gồm đất ở, đất nông nghiệp, đất sản xuất kinh doanh, đất chuyên dùng và đất công cộng. Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận cho từng loại đất có sự khác biệt, phụ thuộc vào quy hoạch sử dụng đất, tình hình quản lý đất đai và nhu cầu của người dân. Việc phân tích tỷ lệ này giúp chúng ta đánh giá tính hiệu quả của công tác cấp giấy chứng nhận đối với từng loại đất.

2.3. Thống Kê Các Trường Hợp Không Được Cấp Giấy Chứng Nhận

Bên cạnh những trường hợp được cấp giấy chứng nhận, vẫn còn một số trường hợp không đủ điều kiện hoặc gặp vướng mắc trong quá trình thực hiện thủ tục. Các trường hợp này có thể do tranh chấp đất đai, vi phạm quy hoạch, không có giấy tờ chứng minh nguồn gốc sử dụng đất hoặc không đủ điều kiện theo quy định của pháp luật. Việc thống kê và phân tích các trường hợp này giúp chúng ta xác định những điểm nghẽn trong công tác cấp giấy chứng nhận và đề xuất các giải pháp tháo gỡ.

III. Đánh Giá Quy Trình Thủ Tục Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Thái Nguyên

Quy trình và thủ tục cấp giấy chứng nhận đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính minh bạch, công khai và hiệu quả của công tác này. Việc đánh giá quy trình và thủ tục hiện hành tại phường Trưng Vương giúp chúng ta xác định những điểm hợp lý, bất hợp lý, những thủ tục rườm rà, phức tạp gây khó khăn cho người dân. Từ đó, đề xuất các giải pháp cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thực hiện và nâng cao chất lượng phục vụ.

3.1. Thời Gian Thực Hiện Thủ Tục Cấp Giấy Chứng Nhận

Thời gian thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân. Theo quy định, thời gian thực hiện thủ tục là X ngày, tuy nhiên trên thực tế, thời gian này có thể kéo dài hơn do nhiều nguyên nhân khác nhau. Việc phân tích thời gian thực hiện thủ tục giúp chúng ta xác định những khâu nào còn chậm trễ, gây phiền hà cho người dân.

3.2. Chi Phí Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Chi phí cấp giấy chứng nhận bao gồm các khoản lệ phí theo quy định của Nhà nước và các chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục. Việc công khai, minh bạch các khoản chi phí này là rất quan trọng để tránh tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực. Việc đánh giá chi phí cấp giấy chứng nhận giúp chúng ta xác định mức chi phí có phù hợp với điều kiện kinh tế của người dân hay không.

3.3. Mức Độ Hài Lòng Của Người Dân Về Thủ Tục Đất Đai

Mức độ hài lòng của người dân là thước đo quan trọng đánh giá hiệu quả của công tác cấp giấy chứng nhận. Việc khảo sát, lấy ý kiến người dân về quy trình, thủ tục, thời gian thực hiện, chi phí và thái độ phục vụ của cán bộ giúp chúng ta có cái nhìn khách quan, toàn diện về công tác này. Từ đó, đề xuất các giải pháp cải thiện để nâng cao sự hài lòng của người dân.

IV. Phân Tích SWOT Về Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Phân tích SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) là công cụ hữu hiệu để đánh giá toàn diện về công tác cấp giấy chứng nhận. Việc phân tích này giúp chúng ta xác định những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức mà phường Trưng Vương đang đối mặt. Từ đó, xây dựng chiến lược phù hợp để phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu, tận dụng cơ hội và đối phó với thách thức.

4.1. Điểm Mạnh Trong Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận

Điểm mạnh có thể là sự quan tâm chỉ đạo của chính quyền địa phương, đội ngũ cán bộ có năng lực, kinh nghiệm, hệ thống pháp luật và chính sách ngày càng hoàn thiện, sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành. Việc phát huy những điểm mạnh này giúp phường Trưng Vương đạt được những kết quả tích cực trong công tác cấp giấy chứng nhận.

4.2. Điểm Yếu Cần Khắc Phục Trong Thủ Tục Đất Đai

Điểm yếu có thể là quy trình, thủ tục còn rườm rà, phức tạp, thời gian thực hiện còn kéo dài, chi phí còn cao, trình độ dân trí còn hạn chế, tình trạng tranh chấp đất đai còn phức tạp. Việc khắc phục những điểm yếu này giúp phường Trưng Vương nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận.

4.3. Cơ Hội Và Thách Thức Đối Với Cấp Giấy Chứng Nhận

Cơ hội có thể là sự phát triển kinh tế - xã hội, sự gia tăng nhu cầu sử dụng đất, sự hỗ trợ của các cấp, các ngành. Thách thức có thể là sự biến động của thị trường bất động sản, sự thay đổi của chính sách, sự gia tăng tranh chấp đất đai. Việc tận dụng cơ hội và đối phó với thách thức giúp phường Trưng Vương đạt được mục tiêu đề ra trong công tác cấp giấy chứng nhận.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Thái Nguyên

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Trưng Vương, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện, tập trung vào cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao năng lực cán bộ và giải quyết dứt điểm các tranh chấp đất đai. Các giải pháp này cần phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và tuân thủ pháp luật.

5.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Đất Đai

Cần rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, cắt giảm các khâu trung gian, ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình thực hiện thủ tục. Đồng thời, cần công khai, minh bạch các thủ tục, thời gian thực hiện và chi phí để người dân dễ dàng tiếp cận và thực hiện.

5.2. Tăng Cường Tuyên Truyền Phổ Biến Pháp Luật Về Đất Đai

Cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai đến người dân bằng nhiều hình thức khác nhau như tổ chức hội nghị, phát tờ rơi, đăng tải thông tin trên các phương tiện truyền thông. Đồng thời, cần nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận và quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất.

5.3. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Địa Chính

Cần tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ địa chính. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ địa chính để đảm bảo tính minh bạch, công khai và trách nhiệm trong công việc.

VI. Kết Luận Và Đề Xuất Về Cấp Giấy Chứng Nhận

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Trưng Vương, Thái Nguyên trong giai đoạn 2012-2014 đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội tại địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức cần phải vượt qua. Việc tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật và nâng cao năng lực cán bộ là những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả công tác này.

6.1. Tóm Tắt Kết Quả Nghiên Cứu Về Thủ Tục Đất Đai

Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận, phân tích những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này. Kết quả nghiên cứu cho thấy cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành, sự tham gia tích cực của người dân và sự quan tâm chỉ đạo của chính quyền địa phương để đạt được mục tiêu đề ra.

6.2. Đề Xuất Chính Sách Về Quản Lý Đất Đai

Đề xuất cần tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách về đất đai, đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và khả thi. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật về đất đai để ngăn chặn các hành vi vi phạm và bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Trong hệ thống tài nguyên quốc gia, đất đai đóng vai trò là tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần cốt lõi của môi trường sống và là không gian phân bố các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh. Do đặc tính cố định về vị trí địa lý và giới hạn về mặt diện tích, việc quản lý và khai thác nguồn lực đất đai đòi hỏi tính quy hoạch, tiết kiệm và bền vững. Tại Việt Nam, quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa cùng sự gia tăng nhanh chóng của mật độ dân số tại các khu vực đô thị đã tạo áp lực gay gắt lên quỹ đất, đặc biệt là nhu cầu đất ở và đất xây dựng công trình công cộng. Nhằm hoàn thiện công cụ quản lý nhà nước, Quốc hội đã ban hành Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2014) thay thế Luật Đất đai năm 2003, mở rộng từ 13 lên 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai. Trong đó, công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) giữ vai trò then chốt giúp cơ quan quản lý nắm chắc hiện trạng số lượng, chất lượng và biến động của từng thửa đất.

Phường Trưng Vương là trung tâm hành chính, chính trị, thương mại và văn hóa của thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, nơi tập trung nhiều cơ quan hành chính và dân cư đông đúc. Để làm rõ thực trạng thực thi chính sách pháp luật đất đai tại địa phương trong giai đoạn chuyển giao giữa các luật, tác giả Lương Đức Anh đã thực hiện khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Địa chính môi trường (Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên) dưới sự hướng dẫn của ThS. Nguyễn Quang Thi.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài được xác định cụ thể gồm:

1. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2012 - 2014.
2. Tìm hiểu và đưa ra những nguyên nhân làm hạn chế tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
3. Đề xuất một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.

Về đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn phường Trưng Vương.
• Phạm vi không gian: Địa bàn Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
• Phạm vi thời gian nghiên cứu thực địa: Từ ngày 02/03/2015 đến ngày 05/04/2015.
• Phạm vi dữ liệu đánh giá: Kết quả cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2012 - 2014.

Nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra yêu cầu thu thập đầy đủ tài liệu, số liệu giao đất và cấp GCN; tiếp cận thực tế quy trình hành chính tại cơ sở; phân tích khách quan thực trạng và đề xuất các giải pháp có tính khả thi, phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và điều kiện thực tiễn địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Về mặt lý luận, khóa luận căn cứ vào quy định tại Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 xác lập 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai, khẳng định đăng ký đất đai và cấp GCNQSD đất là chứng thư pháp lý xác lập quyền và nghĩa vụ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất, tạo tiền đề để đất đai tham gia hợp pháp vào thị trường bất động sản. Văn bản cũng hệ thống hóa 4 loại GCN tồn tại qua các thời kỳ: GCN bìa đỏ theo Quyết định số 201/QĐ/ĐK (1989); GCN quyền sở hữu nhà ở bìa hồng theo Nghị định số 60/NĐ-CP (1994); GCN quyền sử dụng đất theo Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT và Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT; GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất màu hồng cánh sen theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP và Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT.

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật được tác giả sử dụng làm căn cứ trực tiếp bao gồm:

• Các luật và nghị quyết: Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992; Luật Đất đai qua các năm 1988, 1993, các Luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001, Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013; Nghị quyết số 755/2003/NQ-UBTVQH11 và Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
• Các nghị định của Chính phủ: Nghị định số 181/2004/NĐ-CP (quy định trình tự thủ tục cấp GCN tại Điều 136); Nghị định số 12/2002/NĐ-CP về hoạt động đo đạc bản đồ; cùng hệ thống nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 gồm Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP (về giá đất), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP (thu tiền sử dụng đất), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP (thu tiền thuê đất, thuê mặt nước), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP (bồi thường, hỗ trợ, tái định cư).
• Các thông tư hướng dẫn: Thông tư số 346/TT-TCĐC (1998), Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC; Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT (quy định về GCN), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT (về hồ sơ địa chính), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT (về bản đồ địa chính); Thông tư số 76/2014/TT-BTC và Thông tư số 77/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Văn bản của tỉnh Thái Nguyên: Chỉ thị số 19/2004/CT-UB; Quyết định số 1883/2005/QĐ-UBND (hạn mức đất ở); Quyết định số 325/2006/QĐ-UBND (trình tự thủ tục cấp GCN); Quyết định số 867/QĐ-UBND (về thu hồi, giao, thuê đất) và Quyết định số 868/QĐ-UBND (về cấp GCNQSD đất) ngày 14/05/2007.

Phương pháp nghiên cứu thực tế được tác giả triển khai bao gồm:

• Phương pháp thu thập tài liệu:
  • Phương pháp thư viện: Nghiên cứu, hệ thống hóa các văn bản luật, nghị định, thông tư của trung ương và quyết định của UBND tỉnh Thái Nguyên.
  • Phương pháp thống kê: Thu thập các báo cáo, tài liệu lưu trữ, số liệu thống kê địa chính và hồ sơ cấp GCN tại UBND Phường Trưng Vương và thành phố Thái Nguyên.
  • Phương pháp phân tích - tổng hợp: Xử lý thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và số liệu quản lý địa chính qua các năm.
• Phương pháp xử lý số liệu: Sử dụng phương pháp thống kê toán học, so sánh, đối chiếu số liệu diện tích và số lượng GCN giữa các thời kỳ để rút ra nhận định.

Nguồn dữ liệu phục vụ nghiên cứu được cung cấp bởi UBND Phường Trưng Vương, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thái Nguyên, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên và Tổng cục Quản lý đất đai.

Nội dung chính theo từng phần của khóa luận

Bố cục của khóa luận được xây dựng thành 4 phần chính tương ứng với tiến trình nghiên cứu:

Phần 1: Đặt vấn đề

Phần này luận giải tính cấp thiết của công tác quản lý đất đai và cấp GCN trong bối cảnh quá trình đô thị hóa làm gia tăng mật độ dân cư và nhu cầu sử dụng đất. Trình bày rõ ràng 3 mục tiêu cụ thể, 4 yêu cầu mang tính nghiệp vụ và ý nghĩa lý luận cũng như ý nghĩa thực tiễn của đề tài đối với công tác địa chính tại Phường Trưng Vương.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Tác giả tổng hợp cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với đất đai (nêu rõ 15 nội dung theo Điều 22 Luật Đất đai 2013), phân tích thẩm quyền cấp GCN theo Điều 105 và trình tự thủ tục hành chính cấp xã, huyện theo Nghị định số 181/2004/NĐ-CP và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP. Đồng thời, tác giả phản ánh bức tranh tổng thể về tình hình cấp GCNQSD đất trên ba cấp:

• Toàn quốc: Tính đến tháng 12/2011, cả nước đã hoàn thành đo đạc lập bản đồ địa chính trên 25 triệu ha (đạt 76% diện tích cần đo đạc). Tổng số GCN cấp đạt 35.800 giấy với diện tích 20.264 nghìn ha; trong đó đất sản xuất nông nghiệp đạt 85,1% diện tích cần cấp, đất lâm nghiệp đạt 86%, đất nuôi trồng thủy sản đạt 83%, đất ở nông thôn đạt 79,3% và đất ở đô thị đạt 63,5%.
• Tỉnh Thái Nguyên: Triển khai các văn bản cụ thể hóa thủ tục hành chính (Chỉ thị 19/2004/CT-UB, Quyết định 1883/2005/QĐ-UBND, Quyết định 325/2006/QĐ-UBND, Quyết định 867/QĐ-UBND, Quyết định 868/QĐ-UBND). Triển khai cơ chế một cửa tại Sở TN&MT, UBND cấp huyện và cấp xã; chuyển giao phần mềm, trang thiết bị nghiệp vụ và lập Ban chỉ đạo cấp GCN.
• Thành phố Thái Nguyên: Tổng diện tích tự nhiên là 18.630,58 ha (đất nông nghiệp chiếm 65,84%, đất phi nông nghiệp chiếm 32,17%, đất chưa sử dụng chiếm 1,99%). Đến năm 2010, đã cấp 27.482 GCN cho 80.998 hộ gia đình, cá nhân và 629 tổ chức. Giải quyết cấp đổi 11.417 GCN theo Quyết định số 1597/2005/QĐ-UB; đính chính 282 trường hợp và chuyển mục đích sử dụng 433 trường hợp.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác lập ranh giới nghiên cứu tập trung vào hộ gia đình, cá nhân tại Phường Trưng Vương giai đoạn 2012 - 2014. Chi tiết hóa nội dung khảo sát gồm: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; hiện trạng quản lý và sử dụng các loại đất; kết quả cấp GCN phân theo đối tượng, theo loại đất và theo từng năm; nhận diện thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp. Nêu rõ các phương pháp thu thập (thư viện, thống kê, phân tích tổng hợp) và xử lý dữ liệu (thống kê toán học, so sánh).

Phần 4: Kết quả nghiên cứu

Nội dung này trình bày các phát hiện thực tế tại Phường Trưng Vương trên nhiều khía cạnh:

• Đặc điểm tự nhiên: Nằm ở vị trí trung tâm thành phố Thái Nguyên với diện tích tự nhiên 98,83 ha, tiếp giáp sông Cầu (phía Bắc), đường Phùng Trí Kiên (phía Đông), đường Phan Đình Phùng (phía Nam), đường Bắc Kạn (phía Tây); là nơi đóng chân của 78 cơ quan, đơn vị hành chính của Trung ương, tỉnh và thành phố. Địa hình bằng phẳng từ 20 - 30m; khí hậu nhiệt đới gió mùa có nhiệt độ trung bình năm 22 - 23°C, lượng mưa trung bình năm 1.764 mm, độ ẩm trung bình 82%; đoạn sông Cầu chảy qua phường dài khoảng 1,3 km.
• Hiện trạng kinh tế - xã hội và quỹ đất:
  • Dân số toàn phường có 1.755 hộ gia đình, chia thành 23 tổ dân phố, mật độ dân số trung bình đạt 6.822 người/km². Tỷ lệ hộ nghèo tính đến hết năm 2009 còn 10 hộ (chiếm 0,6%).
  • Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh sang thương mại, dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp (năm 2009 giá trị sản xuất CN-TTCN đạt 8.652 triệu đồng).
  • Quỹ đất sản xuất nông nghiệp rất nhỏ, chỉ còn 3,20 ha; đất lâm nghiệp chỉ có 0,95 ha (chiếm 0,35% diện tích tự nhiên). Đất đô thị có 23,15 ha (chiếm 22,48%), mức bình quân đất ở là 49,56 m²/người. Quỹ đất thể dục thể thao chiếm 4,25 ha; đất thủy lợi phục vụ tưới tiêu gồm kênh II và kênh III chiếm 0,51 ha. 100% hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia.
• Công tác quản lý nhà nước về đất đai tại phường:
  • Ranh giới hành chính đã được cố định bằng mốc giới ngoài thực địa và thể hiện trên bản đồ hành chính.
  • Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính đã hoàn thành bằng phương tiện kỹ thuật với tỷ lệ 1/500 và 1/2000; đã lập xong bản đồ hiện trạng sử dụng đất đến năm 2020 tỷ lệ 1/2000; lập quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015).
  • Về giao đất: Cơ bản hoàn thành giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân từ năm 1993; đất phi nông nghiệp được kiểm soát chặt chẽ; năm 2014 phường hoàn thành kế hoạch cấp GCN do thành phố giao và tiến hành rà soát các ô đất nhỏ lẻ để phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất.

Bảng tổng hợp đặc điểm quản lý và hiện trạng đất đai Phường Trưng Vương:

Tiêu chí đặc điểm	Thông số / Hiện trạng ghi nhận trong văn bản
Diện tích tự nhiên toàn phường	98,83 ha
Địa giới hành chính tiếp giáp	Bắc: Sông Cầu; Đông: Khu PT-TH, đường Phùng Trí Kiên; Nam: Đường Phan Đình Phùng; Tây: Đường Bắc Kạn
Số lượng cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn	78 cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp Trung ương, tỉnh và thành phố
Mật độ và quy mô dân số	1.755 hộ, 23 tổ dân phố, mật độ trung bình 6.822 người/km²
Hiện trạng đất ở đô thị	23,15 ha (chiếm 22,48% diện tích tự nhiên; bình quân 49,56 m²/người)
Hiện trạng đất nông nghiệp	3,20 ha
Hiện trạng đất lâm nghiệp	0,95 ha (chiếm 0,35% diện tích tự nhiên)
Diện tích đất thể dục thể thao và thủy lợi	Đất TDTT: 4,25 ha; Đất thủy lợi (kênh II, III): 0,51 ha
Tình trạng đo đạc bản đồ địa chính	Đã lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1/500 và 1/2000; bản đồ hiện trạng đến năm 2020 tỷ lệ 1/2000

Kết quả và đóng góp của đề tài

Về mặt kết quả quản lý thực tế, khóa luận đã ghi nhận đầy đủ tiến trình thực hiện công tác quản lý đất đai tại Phường Trưng Vương:

• Về công tác cơ sở: Phường đã hoàn thiện việc phân định địa giới hành chính bằng hệ thống mốc giới cố định trên thực địa và chuẩn hóa hồ sơ địa giới. Địa phương đã ứng dụng kỹ thuật đo đạc lập bản đồ địa chính ở tỷ lệ 1/500 và 1/2000, hoàn thành bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/2000 định hướng đến năm 2020.
• Về cấp GCNQSD đất: Phường Trưng Vương đã triển khai việc tiếp nhận và xử lý hồ sơ hành chính theo mô hình một cửa, thực hiện quy trình niêm yết công khai danh sách đủ điều kiện và không đủ điều kiện theo quy định của Luật Đất đai và các nghị định hướng dẫn. Năm 2014, phường đã hoàn thành kế hoạch cấp GCNQSD đất được UBND thành phố Thái Nguyên giao, đồng thời thực hiện rà soát các thửa đất nhỏ lẻ, xen kẹt trên địa bàn để lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất nhằm tăng nguồn thu ngân sách.
• Nhận định thuận lợi và tồn tại: Quá trình quản lý được sự chỉ đạo thường xuyên của Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Thái Nguyên và sự phối hợp chuyên môn của Phòng TN&MT. Tuy nhiên, tốc độ đô thị hóa nhanh tạo áp lực lớn lên quỹ đất; diện tích đất dành cho công trình công cộng, thể dục thể thao (4,25 ha) còn hạn chế; hệ thống hạ tầng cấp thoát nước tuy phát triển nhưng mặt cắt hẹp, thiếu đồng bộ; tình trạng xây dựng tự phát tại một số khu vực dân cư gây khó khăn cho việc xác định ranh giới thửa đất và thẩm tra hồ sơ cấp GCN.

Về đóng góp của nghiên cứu:

• Khóa luận đã hệ thống hóa cơ sở pháp lý về cấp GCN trong giai đoạn chuyển tiếp quan trọng khi Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản dưới luật (Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT, Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT) mới đi vào cuộc sống.
• Cung cấp nguồn số liệu thực tế về phân bố không gian, hiện trạng sử dụng các loại đất (đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất ở, đất thủy lợi, đất thể thao) và quy mô dân số tại một phường trung tâm đô thị loại I của tỉnh Thái Nguyên.
• Tác giả đề xuất định hướng giải pháp: Tăng cường công tác tuyên truyền chính sách pháp luật đất đai cho người dân; đẩy mạnh ứng dụng cơ sở dữ liệu số trong quản lý hồ sơ địa chính; siết chặt quản lý quy hoạch xây dựng để hạn chế phát sinh tranh chấp ranh giới thửa đất; đẩy nhanh việc giải quyết thủ tục hành chính liên thông, xử lý các vướng mắc đối với các thửa đất tồn đọng chưa đủ điều kiện cấp giấy.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Khóa luận có một số giới hạn xuất phát từ phạm vi và điều kiện nghiên cứu thực tế:

• Thời gian khảo sát thực địa ngắn (diễn ra từ ngày 02/03/2015 đến ngày 05/04/2015, khoảng 1 tháng), do đó khả năng thu thập và phân tích sâu các biến động hồ sơ phức tạp hoặc các trường hợp tranh chấp kéo dài còn bị hạn chế.
• Đề tài tập trung vào đối tượng hộ gia đình, cá nhân trong phạm vi hành chính hẹp của một phường đô thị (98,83 ha), chưa mở rộng so sánh tương quan với các xã, phường có diện tích nông nghiệp lớn trên địa bàn thành phố Thái Nguyên. Tác giả cũng tự nhận định do kiến thức và kinh nghiệm thực tế bước đầu nên nghiên cứu khó tránh khỏi những thiếu sót nhất định.
• Hướng nghiên cứu tiếp theo: Tiếp tục theo dõi, đánh giá việc thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT, 24/2014/TT-BTNMT sau một thời gian dài áp dụng vào thực tế; nghiên cứu sâu các giải pháp tháo gỡ vướng mắc đối với nhóm hồ sơ đất đai tồn đọng không đủ điều kiện cấp GCN (như vi phạm quy hoạch, tranh chấp ranh giới, lấn chiếm hoặc thiếu giấy tờ hợp lệ) tại đô thị.

Giá trị tham khảo

Khóa luận là nguồn tài liệu tham khảo bổ ích phục vụ học tập và nghiên cứu:

• Đối tượng sử dụng: Sinh viên, giảng viên và học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa chính môi trường, Quản lý tài nguyên, Luật kinh tế - luật đất đai; cán bộ địa chính - xây dựng tại UBND cấp xã, phường và cán bộ Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện.
• Nội dung có giá trị tham khảo cao:
  • Phần tổng quan tài liệu cung cấp danh mục trích dẫn đầy đủ, chi tiết hệ thống văn bản pháp luật về đất đai từ trung ương đến địa phương (đặc biệt là các quyết định quản lý hạn mức đất ở, trình tự thủ tục cấp GCN của UBND tỉnh Thái Nguyên qua các thời kỳ).
  • Phương pháp phân tích điều kiện tự nhiên, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và thực trạng kinh tế - xã hội tác động trực tiếp tới công tác quản lý địa chính đô thị.
  • Mẫu hình đánh giá công tác cấp GCN tại địa bàn phường đô thị có mật độ dân cư cao và quỹ đất nông nghiệp bị thu hẹp gần như hoàn toàn.

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận nghiên cứu việc cấp GCNQSD đất cho nhóm đối tượng nào và trong khoảng thời gian nào?
Khóa luận tập trung nghiên cứu hoạt động cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất trên địa bàn Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên với phạm vi số liệu đánh giá trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2014.

2. Quỹ đất nông nghiệp và lâm nghiệp của Phường Trưng Vương được tác giả ghi nhận cụ thể là bao nhiêu?
Theo kết quả nghiên cứu trong văn bản, Phường Trưng Vương có quỹ đất nông nghiệp rất nhỏ với tổng diện tích chỉ 3,20 ha. Quỹ đất lâm nghiệp chỉ có 0,95 ha đất trồng rừng sản xuất, chiếm 0,35% tổng diện tích tự nhiên của phường.

3. Số liệu cấp GCNQSD đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên tính đến năm 2010 được nêu trong văn bản như thế nào?
Theo số liệu thống kê năm 2010 được trích dẫn trong khóa luận, thành phố Thái Nguyên đã cấp 27.482 GCNQSD đất cho 80.998 hộ gia đình, cá nhân và 629 tổ chức (với diện tích đã cấp trên bản đồ địa chính lần lượt là 10.027,17 ha và 969,62 ha; trên bản đồ khác lần lượt là 274,29 ha và 75,41 ha). Ngoài ra, thành phố đã cấp đổi 11.417 GCN theo Quyết định số 1597/2005/QĐ-UB, đính chính 282 trường hợp và chuyển mục đích sử dụng đất 433 trường hợp.

4. Thời hạn thực hiện thủ tục cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tại cấp phường theo Nghị định số 181/2004/NĐ-CP được quy định là bao lâu?
Theo khoản 2 Điều 136 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP được trích dẫn trong khóa luận, thời gian thực hiện các công việc kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa, thẩm định và trình ký quyết định cấp GCN không quá 55 ngày làm việc (không tính thời gian 15 ngày công bố công khai danh sách và thời gian người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính) kể từ ngày Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

5. Cơ cấu dân số và diện tích đất ở đô thị của Phường Trưng Vương tại thời điểm nghiên cứu đạt mức nào?
Văn bản ghi nhận toàn phường có 1.755 hộ gia đình chia thành 23 tổ dân phố, mật độ dân số trung bình 6.822 người/km². Diện tích đất đô thị là 23,15 ha, chiếm 22,48% tổng diện tích tự nhiên của phường, với chỉ tiêu đất ở bình quân đạt 49,56 m²/người.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Lương Đức Anh đã phản ánh bức tranh tổng thể về công tác quản lý đất đai và cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tại Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014. Công trình đã làm rõ đặc thù của một phường trung tâm với quá trình đô thị hóa mạnh, quỹ đất phi nông nghiệp chiếm đa số và mật độ cơ quan, dân cư cao. Thông qua việc phân tích hệ thống văn bản pháp lý và hiện trạng quản lý cơ sở, đề tài cung cấp tài liệu thực tiễn phản ánh quá trình triển khai chính sách đất đai ở cấp cơ sở trong giai đoạn chuyển giao thi hành Luật Đất đai năm 2013.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được của ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là các nguồn lợi tự nhiên như khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm trong lòng đất, sinh vật sống trên bề mặt trái đất thậm chí cả sinh vật sống trong lòng đất. Đồng thời đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian. Chính vì vậy, đất đai cần được quản lý một cách hợp lý, sử dụng một cách có hiệu quả, tiết kiệm và bền vững.

Hơn nữa, quá trình phát triển kinh tế, quá trình đô thị hoá ở làm cho mật độ dân cư ngày càng tăng. Chính sự gia tăng dân số, sự phát triển đô thị và quá trình công nghiệp hoá làm cho nhu cầu sử dụng đất đặc biệt về nhà ở cũng như đất xây dựng các công trình công cộng, khu công nghiệp trong cả nước vốn đã “bức xúc” nay càng trở nên “nhức nhối” hơn. Đây là vấn đề nan giải không chỉ với nước ta mà còn với các nước đang phát triển và phát triển trên thế giới. Để giải quyết vấn đề này, mỗi quốc gia đều xây dựng cho mình những chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện của mình để sử dụng đất đai được hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm.

Đặc biệt là đối với nước ta - một đất nước mà quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đô thị hoá đang diễn ra mạnh mẽ trên khắp cả nước. Từ năm 1945 khi thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà cho đến nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta luôn quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai và đã ban hành, đổi mới Luật đất đai: Luật đất đai 1988, Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi và bổ sung một số điều của Luật đất đai 1993 năm 1998, năm 2001, năm 2003. 2 Đặc biệt, Luật đất đai năm 2013 chính thức có hiệu lực ngày 01/7/2014 đã từng bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý và sử dụng đất. Các văn bản, Thông tư, Nghị định đi kèm đã giúp rất nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai của quốc gia cũng như phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế đất nước trong thời kỳ đổi mới.

Công tác đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong số các nội dung giúp cơ quan quản lí đất đai nắm được tình hình sử dụng đất kể cả số lượng và chất lượng đất. Xuất phát từ những yêu cầu cấp thiết trên và được sự đồng ý của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa quản lý Tài Nguyên Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của cô giáo ThS. Nguyễn Quang Thi, tôi tiến hành nghiên cứu và thực hiện đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014". Mục đích, yêu cầu của đề tài 1.

Mục đích của đề tài Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại địa bàn phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014. Mục tiêu - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2012 - 2014. - Tìm hiểu và đưa ra những nguyên nhân làm hạn chế tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 3 - Đề xuất một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.

Yêu cầu của đề tài - Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn phường. - Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường. - Phân tích, đánh giá đầy đủ, chính xác công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân tại phường. - Những kiến nghị đưa ra phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng của địa phương và phù hợp với pháp luật đất đai do Nhà nước quy định.

Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học Nhằm củng cố những kiến thức đã học và bước đầu làm quen với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở ngoài thực tế. Ý nghĩa trong thực tiễn Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Trưng Vương, từ đó đưa ra những giải pháp giúp cho công tác cấp GCNQSD đất của phường đạt hiệu quả hơn. 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.

Cơ sở lý luận và những căn cứ pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất 2. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai Năm 2013, Quốc hội khóa XIII đó thông qua Luật Đất đai ngày 29/11/2013 và có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014. Luật Đất đai năm 2013 có 14 chương với 212 điều, tăng 7 chương và 66 điều, đã khắc phục, giải quyết được những tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trình thi hành Luật đất đai năm 2003. Luật đất đai 2013 đó sửa đổi từ 13 nội dung thành 15 nội dung Quản lý nhà nước về đất đai cho phù hợp với tình hình mới.

Tại Điều 22 Luật Đất đai 2013 quy định: 1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.

Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Thống kê, kiểm kê đất đai. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.

Trong Luật đất đai 2013 nội dung cấp GCNQSD đất vẫn là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. Cơ sở lý luận về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính Đối với mỗi quốc gia, đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và quan trọng bậc nhất với mỗi quốc gia. Là cơ sở không gian của mọi quá trình sản xuất, là tư liệu sản xuất đặc biệt trong nông nghiệp, là thành phần quan trọng nhất của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng. Song thực tế đất đai có diện tích giới hạn, có vị trí cố định trong không gian.

Cùng với thời gian giá trị sử dụng của tài nguyên đất có sự biến đổi tốt hay xấu phụ thuộc vào việc khai thác sử dụng và quản lý của con người. Do vậy đất đai cần được quản lý chặt chẽ. Trong những năm gần đây, Việt Nam đang tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước đặc biệt là việc gia nhập WTO. Nó đã góp phần thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển mạnh mẽ đồng thời nhu cầu sử dụng đất cũng tăng lên và làm cho công tác quản lý sử dụng đất hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm cũng ngày càng trở nên phức tạp 6 Chính vì thế công tác quản lý sử dụng đất đã và đang được Đảng và Nhà nước ta quan tâm sâu sắc.

Trong các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai thì công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính có vai trò rất quan trọng. Thông qua công tác ĐKĐĐ Nhà nước nắm bắt các thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và pháp lý của thửa đất để nắm chắc được tình hình sử dụng đất và quản lý chặt chẽ mọi biến động đất đai theo đúng pháp luật. Từ đó bảo vệ được lợi ích của Nhà nước, cộng đồng cũng như lợi ích của nhân dân. Do đó, việc thực hiện công tác đăng ký, cấp GCN và lập hồ sơ địa chính đến từng thửa đất là nhiệm vụ không thể thiếu của tất cả mọi người khi tham gia sử dụng đất.

Căn cứ pháp lý về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính Đất đai là sản phẩm của tự nhiên và là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá có vai trò quan trọng đối với các ngành kinh tế quốc dân. Vấn đề đặt ra là cần phải sử dụng đầy đủ, hợp lý mang lại hiệu quả trên mọi lĩnh vực. Việc sử dụng đất đai hợp lý có liên quan chặt chẽ tới mọi hoạt động của từng ngành, từng lĩnh vực, quyết định tới hiệu quả sản xuất và sự sống còn của vận mệnh quốc gia. Vì vậy, Đảng và Nhà nước ta luôn coi đây là nhiệm vụ hàng đầu.

Năm 1980, Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý”. Công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, lập hồ sơ địa chính được Đảng và Nhà nước ta quan tâm chỉ đạo. Hiến pháp năm 1992 ra đời đã khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân”. Luật Đất đai năm 1993 được thông qua vào ngày 14/07/1993.