Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường phan đình phùng thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.

• Tác giả: Phạm Thị Thu Hằng
• Người hướng dẫn: PGS. TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lí đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Phường Phan Đình Phùng, Thái Nguyên Giai Đoạn 2013 - 2015
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Cơ sở lý luận của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.2.1. Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.3. Cơ sở thực tiễn của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.4. Cơ sở pháp lý về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính
• 2.5. Khái quát về đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.5.1. Đăng ký quyền sử dụng đất
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Tình hình cơ bản của Phường Phan Đình Phùng
• 4.2. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên
• 4.3. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.4. Khái quát việc quản lý đất đai của phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên
• 4.5. Hiện trạng sử dụng đất đai của phường Phan Đình Phùng
• 4.6. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015
• 4.6.1. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng trong giai đoạn 2013 – 2015
• 4.6.2. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các loại đất của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 – 2015
• 4.6.3. Đánh giá chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng, TP. Thái Nguyên giai đoạn 2013– 2015
• 4.6.4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.6.5. Một số những khó khăn, tồn tại và đề xuất giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng trong giai đoạn tới
• 4.6.5.1. Những khó khăn, tồn tại
• 4.6.5.2. Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ 2013 2015

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt và là nguồn gốc của mọi quá trình sống. Trong bối cảnh kinh tế thị trường phát triển, giá trị của đất đai ngày càng được thể hiện rõ nét. Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện quản lý. Một trong những công cụ quản lý quan trọng là đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Công tác này xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng, giúp họ yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh. Hoạt động của thị trường bất động sản diễn ra nhanh chóng, góp phần tăng trưởng kinh tế, đòi hỏi công tác cấp giấy chứng nhận phải được tiến hành nghiêm túc và minh bạch.

1.1. Vai Trò Của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) có vai trò quan trọng trong việc xác nhận quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Nó là cơ sở pháp lý để người sử dụng đất thực hiện các quyền như chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất. Đồng thời, GCNQSDĐ cũng là căn cứ để Nhà nước quản lý đất đai một cách hiệu quả, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy hoạch và kế hoạch. Việc cấp giấy chứng nhận lần đầu giúp minh bạch hóa quyền sử dụng đất, hạn chế tranh chấp và tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường bất động sản phát triển.

1.2. Cơ Sở Pháp Lý Cho Việc Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được điều chỉnh bởi nhiều văn bản pháp luật khác nhau, từ Luật Đất đai đến các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành. Luật Đất đai năm 2013 là văn bản pháp lý cao nhất quy định về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, cũng như thẩm quyền và trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ. Các Nghị định của Chính phủ, như Nghị định 43/2014/NĐ-CP, quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai, trong đó có các quy định cụ thể về thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Các Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về hồ sơ địa chính, bản đồ địa chính và các vấn đề liên quan khác.

II. Thực Trạng Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Tại Phường Phan Đình Phùng

Phường Phan Đình Phùng là một trong những phường trung tâm của thành phố Thái Nguyên, nơi có nhiều công trình, dự án trọng điểm. Sự phát triển này, cùng với các vấn đề xã hội, tạo ra nhiều khó khăn trong công tác quản lý đất đai, đặc biệt là công tác cấp giấy chứng nhận. Việc đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng trong giai đoạn 2013-2015 là cần thiết để xác định những tồn tại, hạn chế và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này.

2.1. Tình Hình Sử Dụng Đất Đai Tại Phường Phan Đình Phùng

Phường Phan Đình Phùng có đặc điểm là mật độ dân cư cao, quỹ đất hạn hẹp. Tình hình sử dụng đất đai tại phường khá phức tạp, với nhiều loại đất khác nhau như đất ở, đất nông nghiệp, đất sản xuất kinh doanh. Việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả là một thách thức lớn đối với chính quyền địa phương. Cần có sự rà soát, kiểm tra thường xuyên để đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy hoạch và kế hoạch. Đồng thời, cần có giải pháp để giải quyết các trường hợp sử dụng đất không đúng quy định, lấn chiếm đất đai.

2.2. Kết Quả Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Giai Đoạn 2013 2015

Trong giai đoạn 2013-2015, phường Phan Đình Phùng đã đạt được những kết quả nhất định trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn một số lượng lớn các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người sử dụng đất và công tác quản lý đất đai của địa phương. Cần có sự đánh giá chi tiết về số lượng GCNQSDĐ đã cấp, số lượng chưa cấp, nguyên nhân và giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận.

2.3. Các Loại Đất Được Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện cho nhiều loại đất khác nhau, bao gồm đất ở, đất nông nghiệp, đất sản xuất kinh doanh. Mỗi loại đất có những quy định riêng về điều kiện và thủ tục cấp GCNQSDĐ. Cần có sự phân tích chi tiết về số lượng GCNQSDĐ đã cấp cho từng loại đất, để đánh giá hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận đối với từng loại đất.

III. Đánh Giá Hiệu Quả Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Việc đánh giá hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận là rất quan trọng để xác định những điểm mạnh, điểm yếu và đề xuất giải pháp cải thiện. Cần có sự đánh giá toàn diện về các khía cạnh như tiến độ, chất lượng, thủ tục hành chính và sự hài lòng của người dân. Đồng thời, cần có sự so sánh với các địa phương khác để học hỏi kinh nghiệm và áp dụng vào thực tế.

3.1. Tiêu Chí Đánh Giá Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Để đánh giá hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận, cần xác định các tiêu chí cụ thể như: (1) Tỷ lệ hồ sơ được giải quyết đúng hạn; (2) Số lượng hồ sơ bị trả lại do thiếu sót; (3) Mức độ hài lòng của người dân về thủ tục hành chính; (4) Số lượng tranh chấp đất đai liên quan đến GCNQSDĐ; (5) Chi phí thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

3.2. Phương Pháp Đánh Giá Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Có nhiều phương pháp để đánh giá hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận, như: (1) Thu thập và phân tích số liệu thống kê; (2) Khảo sát ý kiến người dân; (3) Phỏng vấn cán bộ địa chính; (4) So sánh với các địa phương khác; (5) Sử dụng các công cụ đánh giá hiệu quả hoạt động (KPIs).

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện, từ cải cách thủ tục hành chính đến tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và sự tham gia tích cực của người dân.

4.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Về Đất Đai

Cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, giảm bớt các khâu trung gian, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ. Áp dụng công nghệ thông tin vào quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

4.2. Tăng Cường Tuyên Truyền Phổ Biến Pháp Luật Về Đất Đai

Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ của mình. Tổ chức các buổi tập huấn, hội thảo về thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải đáp thắc mắc cho người dân.

4.3. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Địa Chính

Nâng cao năng lực cán bộ địa chính, đảm bảo cán bộ có đủ trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức để thực hiện tốt nhiệm vụ. Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ địa chính, cập nhật kiến thức mới về pháp luật đất đai.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Về Cấp GCN QSDĐ

Nghiên cứu này có ý nghĩa thực tiễn quan trọng trong việc đánh giá và cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Phan Đình Phùng. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng để xây dựng các giải pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Cụ Thể Cho Phường Phan Đình Phùng

Dựa trên kết quả đánh giá, nghiên cứu đề xuất các giải pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế của phường Phan Đình Phùng, như: (1) Rà soát, giải quyết các trường hợp tồn đọng về cấp giấy chứng nhận; (2) Tăng cường phối hợp giữa các phòng ban chức năng; (3) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; (4) Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất.

5.2. Khuyến Nghị Cho Các Địa Phương Khác

Kết quả nghiên cứu cũng có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các địa phương khác có điều kiện tương đồng, giúp các địa phương này học hỏi kinh nghiệm và áp dụng vào thực tế, nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

VI. Kết Luận Và Tầm Quan Trọng Của Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trò quan trọng trong việc quản lý đất đai và bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất. Việc nâng cao hiệu quả công tác này là một nhiệm vụ cấp thiết, đòi hỏi sự nỗ lực của các cấp, các ngành và sự tham gia tích cực của người dân. Nghiên cứu này đã góp phần đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận tại phường Phan Đình Phùng, Thái Nguyên.

6.1. Tóm Tắt Kết Quả Nghiên Cứu

Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Phan Đình Phùng trong giai đoạn 2013-2015, xác định những tồn tại, hạn chế và đề xuất các giải pháp cải thiện. Kết quả nghiên cứu cho thấy cần có sự cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật và nâng cao năng lực cán bộ địa chính.

6.2. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo

Trong tương lai, cần có các nghiên cứu sâu hơn về các vấn đề như: (1) Tác động của công tác cấp giấy chứng nhận đến thị trường bất động sản; (2) Giải pháp giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến GCNQSDĐ; (3) Ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình cấp giấy chứng nhận.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn gốc của mọi quá trình sống và cũng là nguồn gốc của mọi sản phẩm hàng hoá xã hội. Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường rất phát triển, giá trị của đất đai ngày càng được thể hiện rõ nét. Ở Việt Nam, Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nước đại diện quản lý. Một trong những công cụ quản lý hết sức quan trọng của nhà nước về đất đai là đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Trong giai đoạn hiện nay, tình hình sử dụng đất đai rất phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng tăng, đất đai trở nên khan hiếm và có giá trị hơn, bên cạnh đó hàng loạt các vụ tranh chấp về đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Do đó, việc nâng cao công tác quản lý đất đai là hết sức cần thiết, đặc biệt là công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt trong quá trình quản lý đất đai của nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý về quyền sử dụng đất đai giữa nhà nước và người sử dụng đất, không những đảm bảo sự thống nhất về quản lý mà còn đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh và cũng là cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước. Hoạt động của thị trường Bất động sản đang diễn ra với tốc độ nhanh, góp phần tăng trưởng kinh tế, để thị trường này hoạt động công khai, minh bạch thì công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nghiêm túc.

2 Phường Phan Đình Phùng là một trong những phường trung tâm thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, là nơi có nhiều công trình, dự án trọng điểm nằm trong đề án phát triển thành phố nói riêng và toàn tỉnh nói chung trong giai đoạn tới. Chính sự phát triển đó cùng với nhiều vấn đề khác tồn tại trong xã hội đã mang lại nhiều khó khăn trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác cấp giấy chứng nhận nói riêng. Xuất phát từ những vấn đề trên với sự hướng dẫn của thầy giáo PGS. Nguyễn Khắc Thái Sơn em đã tiến hành lựa chọn đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015".

Mục tiêu của đề tài 1.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá sơ lược về tình hình cơ bản của phường Phan Đình Phùng. - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2013 - 2015 - Đánh giá sự hiểu biết của người dân trên địa bàn phường về công tác cấp GCNQSD đất - Đề xuất một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Phường Phan Đình Phùng, TP.Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 3 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học của đề tài 2. Cơ sở lý luận của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1 Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Năm 2013, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật Đất đai ngày 29/11/2013 và có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014. Luật Đất đai năm 2013 có 14 chương với 212 điều, tăng 7 chương và 66 điều, đã khắc phục, giải quyết được những tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trình thi hành Luật đất đai năm 2003.

Luật đất đai 2013 đó sửa đổi từ 13 nội dung thành 15 nội dung Quản lý nhà nước về đất đai cho phù hợp với tình hình mới. Tại Điều 22 Luật Đất đai 2013 [2] quy định: 1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.

Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Thống kê, kiểm kê đất đai. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.

Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.

Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. Như vậy, công tác CGCNQSD đất là một trong những nội dung quan trọng và được quan tâm nhiều nhất trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Qua đó xác định mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất, nhằm thực hiện mục tiêu quản lý đất đai chặt chẽ, đúng mục đích, đúng đối tượng, đúng theo quy hoạch, kế hoạch và theo đúng pháp luật. Và đặc biệt đối với trực tiếp người sử dụng đất thì công tác này có ý nghĩa rất lớn, giúp người sử dụng đất yên tâm sử dụng, đầu tư sản xuất để đạt hiệu quả cao và thực hiện nghĩa vụ đầy đủ đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật.

Được CGCNQSD đất cũng là quyền lợi của người sử đất (Luật Đất đai 2013) [2]. Quyền của người sử dụng đất Điều 166 Luật đất đai 2013 quy định người sử dụng đất có các quyền sau đây: 1. Được cấp GCNDSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 2. Hưởng thành quả lao động , kết quả đầu tư trên đất.

Hưởng các lợi ích do công trình của Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp 5 4. Được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp 5. Được Nhà nước bảo hộ khi người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp về đất đai của mình. Được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật này.

Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai. Cơ sở thực tiễn của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối với mỗi quốc gia, đấ t đai là nguồ n tài nguyên vô cùng quý giá và quan trọng bậc nhất với mỗi quốc gia. Là cơ sở không gian của mọi quá trình sản xuất , là tư li ệu sản xuất đă ̣c biê ̣t trong nông nghiê ̣p , là thành phần quan trọng nhất của môi trường sống , là đ ịa bàn phân bố các khu dân cư , công trình kinh tế , văn hóa , xã hội , an ninh , quố c phòng. Song thực tế đấ t đai có diện tích giới hạn, có vị trí cố định trong không gian.

Cùng với thời gian giá trị sử dụng của tài nguyên đất có sự biến đổi tốt hay xấu phụ thuộc vào việc khai thác sử dụng và quản lý của con người. Do vậy đất đai cần được quản lý chặt chẽ. Trong những năm gần đây, Việt Nam đang tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước đặc biệt là việc gia nhập WTO. Nó đã góp phần thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển mạnh mẽ đồng thời nhu cầu sử dụng đất cũng tăng lên và làm cho công tác quản lý sử dụng đất hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm cũng ngày càng trở nên phức tạp.

Chính vì thế công tác quản lý sử dụng đất đã và đang được Đảng và Nhà nước ta quan tâm sâu sắc. Trong các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai thì công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính có vai trò rất quan trọng. Thông qua công tác ĐKĐĐ Nhà nước nắm bắt các thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và pháp lý của thửa đất để nắm chắc được tình hình sử dụng đất và quản lý chặt chẽ mọi biến động đất đai theo đúng pháp luật. 6 Từ đó bảo vệ được lợi ích của Nhà nước, cộng đồng cũng như lợi ích của nhân dân.

Do đó, việc thực hiện công tác đăng ký, cấp GCN và lập hồ sơ địa chính đến từng thửa đất là nhiệm vụ không thể thiếu của tất cả mọi người khi tham gia sử dụng đất. Cơ sở pháp lý về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính Văn bản trƣớc Luật đất đai 2003 có hiệu lực: - Luật Đất đai 1993 - Nghị định số 64/CP ngày 27 tháng 09năm 1993 của Chính phủ quy định về giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất lâu dài. - Nghị định số 60/CP ngày 5 tháng7 năm 1994 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất đô thị. - Thông tư số 346/TT-TCĐC ngày 16 tháng 03 năm 1998 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCN, lập hồ sơ địa chính.

- Luật Sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai ngày 02 tháng 12 năm 1998. - Nghị định số 176/1999/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 1999 của Chính phủ về lệ phí trước bạ. - Chỉ thị số 18/1999/CT-TTg ngày 01 tháng 7 năm 1999 của Chính phủ về một số biện pháp đẩy mạnh việc hoàn thiện công tác cấp GCN QSDĐ nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ở nông thôn vào năm 2000.