Khóa luận: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Định Hóa giai đoạn 2012 - 2014

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt và là thành phần quan trọng của môi trường sống. 75 trang · Đại học Thái Nguyên · 2015.

• Tác giả: Phan Dương Vịnh
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Minh Cảnh
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính Môi trường
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Định Hóa, Tỉnh Thái Nguyên (2012 - 2014)
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT
• MỤC LỤC
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục đích của đề tài
• 1.3. Yêu cầu của đề tài
• 1.4. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ
• 2.1.1. Cơ sở khoa học
• 2.1.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trên cả nước và tỉnh Thái Nguyên
• 2.1.2.1. Tình hình cấp GCNQSDĐ trên cả nước
• 2.1.2.2. Công tác cấp GCNQSDĐ của tỉnh Thái Nguyên
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.1.2.1. Địa điểm nghiên cứu
• 3.1.2.2. Thời gian nghiên cứu
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Định Hóa
• 3.2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai
• 3.2.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014
• 3.3. Phương pháp nghiên cứu
• 3.3.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp
• 3.3.2. Tìm hiểu các văn bản quy định về cấp GCNQSDĐ
• 3.3.3. Phương pháp thống kê và xử lý số liệu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.1.3. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
• 4.1.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng. Thực trạng văn hóa, giáo dục, y tế
• 4.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất của huyện Định Hóa
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Định Hóa năm 2013
• 4.2.2. Tình hình quản lý đất đai
• 4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn 2012 – 6/2014
• 4.3.1. Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Định Hóa theo đối tượng sử dụng đất
• 4.3.2. Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Định Hóa theo loại hình sử dụng đất
• 4.3.3. Đánh giá chung về công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014
• 4.3.4. Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Định Hóa

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt và là thành phần quan trọng của môi trường sống. Trong bối cảnh kinh tế ngày càng phát triển, đặc biệt là sự phát triển của thị trường nhà đất, đất đai trở thành đối tượng quan tâm hàng đầu của xã hội. Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là hết sức quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với Nhà nước. Điều này tạo điều kiện cho việc quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả. Xuất phát từ thực tế này, việc đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 là vô cùng cần thiết.

1.1. Tầm quan trọng của GCNQSDĐ trong quản lý đất đai

Theo khoản 20 Điều 4 Luật Đất đai năm 2003, GCNQSDĐ là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của họ. Đây là chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp, một trong những quyền quan trọng được người sử dụng đất đặc biệt quan tâm. Thông qua công tác cấp GCNQSDĐ, Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý với người sử dụng đất, nắm bắt tình hình đất đai, kiểm soát biến động và khắc phục tranh chấp.

1.2. Mục tiêu của việc đánh giá hiệu quả cấp GCNQSDĐ

Mục tiêu chính của việc đánh giá hiệu quả cấp GCNQSDĐ là xác định kết quả đạt được trong giai đoạn 2012-2014 tại huyện Định Hóa. Đồng thời, cần làm rõ những thuận lợi, khó khăn, hạn chế còn tồn tại trong quá trình thực hiện. Từ đó, đề xuất các giải pháp khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương và quy định của Luật Đất đai, nhằm nâng cao hiệu quả công tác này trong giai đoạn tiếp theo.

II. Thực Trạng Cấp Sổ Đỏ Định Hóa Vấn Đề Thách Thức

Mặc dù công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề và thách thức. Thủ tục hành chính rườm rà, thiếu đồng bộ, năng lực của đội ngũ cán bộ địa chính còn hạn chế, sự phối hợp giữa các ban ngành chưa chặt chẽ, và nhận thức của người dân về pháp luật đất đai còn thấp là những yếu tố cản trở quá trình cấp sổ đỏ Định Hóa. Bên cạnh đó, tình trạng tranh chấp đất đai, biến động đất đai phức tạp cũng gây khó khăn cho việc xác định nguồn gốc và quyền sử dụng đất.

2.1. Khó khăn trong thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Thủ tục hành chính trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn nhiều bất cập, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp. Việc chuẩn bị hồ sơ phức tạp, thời gian chờ đợi kéo dài, và sự thiếu minh bạch trong quy trình xử lý là những vấn đề cần được giải quyết. Cần có sự cải cách mạnh mẽ về thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin để đơn giản hóa quy trình và nâng cao hiệu quả.

2.2. Hạn chế về năng lực của cán bộ địa chính Định Hóa

Đội ngũ cán bộ địa chính Định Hóa còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng. Năng lực chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, và tinh thần trách nhiệm của một số cán bộ còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác. Cần có chính sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ địa chính, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để đảm bảo tính minh bạch và công bằng.

2.3. Tình trạng tranh chấp đất đai Định Hóa và giải pháp

Tình trạng tranh chấp đất đai Định Hóa diễn biến phức tạp, gây mất ổn định xã hội và ảnh hưởng đến quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nguyên nhân chủ yếu là do lịch sử để lại, sự chồng chéo trong quy hoạch, và sự thiếu hiểu biết về pháp luật của người dân. Cần tăng cường công tác hòa giải ở cơ sở, nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp của các cơ quan chức năng, và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai.

III. Quy Trình Cấp GCNQSDĐ Định Hóa Phân Tích Chi Tiết

Để hiểu rõ hơn về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Định Hóa, cần phân tích chi tiết quy trình cấp GCNQSDĐ theo quy định của pháp luật. Quy trình này bao gồm các bước: tiếp nhận hồ sơ, thẩm tra, xác minh, đo đạc địa chính, công khai thông tin, trình duyệt, và cấp giấy chứng nhận. Mỗi bước đều có những yêu cầu và quy định riêng, cần được thực hiện một cách nghiêm túc và chính xác.

3.1. Các bước trong thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo Điều 135 Nghị định 181/2004/NĐ-CP, hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại UBND xã, thị trấn. UBND xã thẩm tra, xác nhận tình trạng tranh chấp, nguồn gốc đất. VPĐKQSD đất kiểm tra hồ sơ, trích lục bản đồ địa chính. Phòng TN&MT trình UBND huyện quyết định cấp GCNQSDĐ. Thời gian thực hiện không quá 55 ngày làm việc.

3.2. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo Điều 52 Luật Đất đai 2003, UBND tỉnh cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức cá nhân nước ngoài. UBND huyện cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với GCNQSDĐ ở. Cơ quan có thẩm quyền có thể ủy quyền cho cơ quan quản lý đất đai cùng cấp.

IV. Đánh Giá Kết Quả Cấp GCNQSDĐ tại Định Hóa 2012 2014

Giai đoạn 2012-2014, huyện Định Hóa đã đạt được những kết quả nhất định trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Số lượng GCNQSDĐ được cấp tăng lên đáng kể, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục, như tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu còn thấp, và chất lượng hồ sơ địa chính Định Hóa chưa cao.

4.1. Số liệu thống kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Cần thu thập và phân tích số liệu thống kê về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo từng loại đất (đất nông nghiệp, đất ở, đất lâm nghiệp), theo từng đối tượng sử dụng đất (hộ gia đình, cá nhân, tổ chức), và theo từng địa bàn xã, thị trấn. So sánh số liệu giữa các năm để đánh giá sự thay đổi và xu hướng phát triển.

4.2. Đánh giá tác động của GCNQSDĐ đến đời sống người dân

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có tác động tích cực đến đời sống người dân, giúp họ yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh, và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình. Cần khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng của người dân về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, và thu thập ý kiến đóng góp để cải thiện chất lượng dịch vụ.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Định Hóa, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, và giải quyết dứt điểm các tranh chấp đất đai là những giải pháp quan trọng cần được ưu tiên thực hiện.

5.1. Cải cách thủ tục hành chính đất đai tại Định Hóa

Đơn giản hóa quy trình, giảm bớt giấy tờ, rút ngắn thời gian xử lý, và công khai minh bạch thông tin là những yêu cầu cơ bản của cải cách thủ tục hành chính đất đai. Ứng dụng công nghệ thông tin để thực hiện các thủ tục trực tuyến, giảm thiểu sự tiếp xúc trực tiếp giữa người dân và cán bộ, và tăng cường kiểm tra, giám sát để ngăn chặn tiêu cực.

5.2. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ địa chính

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, và đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ địa chính. Tạo điều kiện cho cán bộ học tập, trao đổi kinh nghiệm, và tiếp cận với các công nghệ mới. Xây dựng cơ chế đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công bằng, minh bạch, và khuyến khích cán bộ làm việc hiệu quả.

VI. Tương Lai Của Quản Lý Đất Đai Định Hóa Hướng Đến Bền Vững

Công tác quản lý đất đai Định Hóa cần hướng đến sự bền vững, đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, và ổn định xã hội. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải gắn liền với quy hoạch sử dụng đất, bảo vệ đất nông nghiệp, và phát triển đô thị bền vững. Cần có sự tham gia tích cực của cộng đồng vào quá trình quản lý đất đai, và đảm bảo quyền lợi của người dân được bảo vệ.

6.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai

Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đồng bộ, chính xác, và cập nhật. Ứng dụng các phần mềm quản lý đất đai, hệ thống thông tin địa lý (GIS), và các công nghệ viễn thám để nâng cao hiệu quả quản lý, giám sát, và khai thác thông tin đất đai. Phát triển các dịch vụ công trực tuyến về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

6.2. Tăng cường công khai minh bạch thủ tục hành chính đất đai

Công khai các quy định, quy trình, thủ tục, và biểu phí về đất đai trên các phương tiện thông tin đại chúng. Xây dựng hệ thống tiếp nhận và giải quyết phản ánh, kiến nghị của người dân về các vấn đề liên quan đến đất đai. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan chức năng, và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt và là thành phần thiết yếu của môi trường sống, làm nền tảng phân bố các khu dân cư cũng như các cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng. Trong điều kiện nền kinh tế phát triển và thị trường bất động sản vận hành ngày càng sôi động, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) trở thành nhiệm vụ trọng tâm nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.

Tại huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên — một huyện miền núi có địa hình chia cắt phức tạp — việc triển khai công tác cấp GCNQSDĐ gắn liền với việc thực hiện Nghị quyết số 30/2012/QH13 của Quốc hội và Chỉ thị số 1474/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về các nhiệm vụ cấp bách chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai. Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Phan Dương Vịnh tập trung nghiên cứu, tổng kết thực trạng triển khai công tác này tại địa phương nhằm đánh giá các kết quả đạt được, chỉ ra những hạn chế và đề xuất giải pháp kỹ thuật, quản lý cho giai đoạn tiếp theo.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài được xác định cụ thể như sau:

1. Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn 2012 – 6/2014.
2. Tìm hiểu những mặt thuận lợi, khó khăn, những hạn chế tồn tại của huyện Định Hóa trong quá trình cấp GCNQSDĐ và đưa ra các giải pháp khắc phục cho giai đoạn tới.

Yêu cầu nghiên cứu:

• Nắm vững các quy định pháp luật hiện hành về công tác cấp GCNQSDĐ.
• Phân tích cụ thể các yếu tố thuận lợi và khó khăn trên địa bàn huyện Định Hóa trong quá trình thực hiện.
• Đề xuất các giải pháp khắc phục có tính khả thi, phù hợp với thực tiễn địa phương và tuân thủ Luật Đất đai.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Tình hình cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên.
• Phạm vi không gian: Toàn bộ 24 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn thuộc huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên (gồm 23 xã và 01 thị trấn); địa điểm thu thập số liệu tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Định Hóa.
• Phạm vi thời gian nghiên cứu: Thời gian thực hiện đề tài từ ngày 18/08/2014 đến ngày 30/11/2014; mốc số liệu đánh giá trọng tâm trong giai đoạn từ năm 2012 đến hết tháng 6 năm 2014 (kèm theo số liệu hiện trạng và kiểm kê đất đai các năm 2009, 2010, 2013).

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khung pháp lý và cơ sở khoa học

Khóa luận xây dựng hệ thống cơ sở lý luận dựa trên các quy định pháp lý về quản lý đất đai và cấp văn bằng bảo hộ quyền sử dụng đất tại Việt Nam:

• Bản chất pháp lý của GCNQSDĐ theo quy định tại khoản 20 Điều 4 Luật Đất đai 2003 và Nghị định 181/2004/NĐ-CP: GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất; là căn cứ xác lập quan hệ sở hữu nhà nước - người sử dụng đất và là điều kiện để đất đai tham gia thị trường bất động sản hợp pháp.
• Quy định kỹ thuật và nguyên tắc đăng ký đất đai: Đảm bảo chặt chẽ về mặt pháp lý, tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật đo đạc địa chính, thực hiện kịp thời và triệt để nhằm kiểm soát biến động đất đai.
• Cơ chế quản lý và cấp đổi giấy chứng nhận: Phân tích Điều 48 Luật Đất đai 2003, Điều 93 và Điều 101 Luật Đất đai 2013, làm rõ sự chuyển giao thẩm quyền cấp giấy từ Ủy ban nhân dân sang Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp, cũng như việc áp dụng Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT cho phép xác nhận biến động trực tiếp trên giấy đã cấp khi chuyển quyền thay vì cấp mới gây phức tạp thủ tục hành chính.
• Trình tự, thủ tục cấp giấy cho hộ gia đình, cá nhân tại cấp xã theo Điều 135 Nghị định 181/2004/NĐ-CP (quy trình luân chuyển hồ sơ qua 4 bước giữa UBND cấp xã, Văn phòng Đăng ký QSD đất và Phòng Tài nguyên & Môi trường với thời hạn giải quyết không quá 55 ngày làm việc).

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật được tác giả trích dẫn và áp dụng bao gồm:

• Văn bản Trung ương: Luật Đất đai các năm 1993, 1998, 2001, 2003, 2013; các Nghị định của Chính phủ số 181/2004/NĐ-CP, số 84/2007/NĐ-CP, số 88/2009/NĐ-CP, số 64/CP, số 02/CP; các Thông tư của Bộ TN&MT số 01/2005/TT-BTNMT, số 06/2007/TT-BTNMT, số 17/2009/TT-BTNMT, số 20/2010/TT-BTNMT; Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT; Thông tư số 1990/TT-TCĐC của Tổng cục Địa chính; Chỉ thị 364/CT, Chỉ thị 618/CT-TTg, Chỉ thị 05/2004/CT-TTg, Chỉ thị 1474/2011/CT-TTg, Chỉ thị 05/CT-TTg ngày 04/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ; Chỉ thị 02/2008/CT-BTNMT; Nghị quyết 30/2012/QH13 của Quốc hội.
• Văn bản tỉnh Thái Nguyên và cấp huyện: Quyết định số 1883/2005/QĐ-UBND (hạn mức đất ở và công nhận đất ở có vườn, ao), Quyết định số 868/QĐ-UBND, Quyết định số 1597/2007/QĐ-UBND (điều chỉnh cấp đổi đất vườn ao vượt hạn mức), Quyết định số 06/2011/QĐ-UBND (diện tích tối thiểu tách thửa), Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND, Quyết định số 790/QĐ-UBND ngày 26/4/2013; Chỉ thị số 17/2011/CT-UBND; Hướng dẫn số 67/HD-STNMT ngày 31/10/2011 của Sở TN&MT Thái Nguyên; Kế hoạch số 264/KH-PTNMT ngày 01/3/2010 của Phòng TN&MT huyện Định Hóa.

Phương pháp nghiên cứu và nguồn dữ liệu

• Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập các số liệu, tài liệu báo cáo về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai, hồ sơ địa chính và kết quả cấp GCNQSDĐ từ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Định Hóa, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên.
• Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu: Rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật, chỉ thị, nghị định từ trung ương đến địa phương phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận.
• Phương pháp thống kê và xử lý số liệu: Sử dụng phương pháp thống kê toán học, so sánh, tổng hợp và xử lý dữ liệu định lượng trên các phần mềm tin học văn phòng (Microsoft Excel, Microsoft Word).

Nội dung chính theo từng chương

Văn bản khóa luận được tổ chức kết cấu thành 5 phần nội dung chính:

Phần 1: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của đề tài xuất phát từ vai trò của tài nguyên đất đai, các yêu cầu pháp lý về công tác quản lý nhà nước sau khi có Luật Đất đai 2003 và các chỉ đạo tăng tốc cấp GCNQSDĐ. Nêu rõ mục đích nghiên cứu, các yêu cầu kỹ thuật và pháp lý cần đáp ứng, cùng ý nghĩa khoa học và thực tiễn của khóa luận đối với địa bàn huyện Định Hóa.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Hệ thống hóa cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ. Tổng thuật tình hình thực hiện trên phạm vi cả nước theo Nghị quyết 30/2012/QH13 và Chỉ thị 1474/CT-TTg (cả nước đã cấp được 40,1 triệu GCN với 22,3 triệu ha, đạt 92,2% diện tích cần cấp; 58 tỉnh hoàn thành cơ bản trên 85%, 5 tỉnh đạt dưới 85%). Đồng thời, phản ánh chi tiết thực trạng cấp GCNQSDĐ của tỉnh Thái Nguyên đến hết năm 2013 (toàn tỉnh cấp lần đầu đạt 243.157,77 ha, đạt 92,36% diện tích cần cấp, tăng 17,99% so với năm 2012), nêu rõ các vướng mắc phức tạp trong quản lý đất nông lâm trường (như Ban quản lý rừng ATK Định Hóa, Công ty chè Phú Lương) và công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại địa phương.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định cụ thể đối tượng nghiên cứu là tình hình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn 2012 – 6/2014. Trình bày khung nội dung gồm: đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý nhà nước về đất đai; đánh giá kết quả cấp giấy theo đối tượng và loại đất; phân tích thuận lợi, khó khăn. Nêu chi tiết phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp, tra cứu văn bản pháp luật và phương pháp thống kê, xử lý số liệu.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Chương này tập trung toàn bộ các phát hiện và dữ liệu thực nghiệm của đề tài:

• Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội: Huyện Định Hóa có diện tích tự nhiên 51.643,24 ha, gồm 24 đơn vị hành chính (23 xã, 1 thị trấn), chia thành 3 tiểu vùng sinh thái (núi cao, thung lũng lòng chảo Chợ Chu, đồi thoải). Đất đai gồm 6 nhóm đất chính, 10 loại đất; dân số năm 2013 là 102.589 người với 8 dân tộc chính (Tày 49,2%, Kinh 36,2%, San Chí 8,0%...).
• Tình hình quản lý và sử dụng đất năm 2013: Tổng diện tích tự nhiên 51.643,24 ha được phân bổ vào 3 nhóm đất chính (Đất nông nghiệp chiếm 90,45%, Đất phi nông nghiệp chiếm 6,93%, Đất chưa sử dụng chiếm 2,62%). Đánh giá công tác thực thi 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai: ban hành văn bản, quản lý địa giới hành chính (theo Chỉ thị 364/CT), đo đạc bản đồ địa chính chính quy ở 24/24 xã thị trấn, lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, giao/cho thuê đất (theo Nghị định 64/CP, 02/CP), cấp 43.765 GCN cho hộ gia đình cá nhân tính đến 31/12/2009, quản lý tài chính đất đai năm 2009, thanh tra và giải quyết tranh chấp.
• Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 6/2014: Phân tích số liệu tổng hợp và chi tiết của 24 xã, thị trấn (Bảng 4.2). Tổng số GCN cấp được là 44.966 GCN, tổng diện tích đã cấp đạt 20.186,57 ha (đạt 81,73% diện tích cần cấp 24.699,36 ha), còn tồn đọng 4.512,79 ha (chiếm 18,27%).
• Phân tích nguyên nhân tồn đọng và đánh giá thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp đổi giấy chứng nhận theo bản đồ địa chính.

Phần 5: Kết luận và đề nghị

Khái quát lại các thành quả và tỷ lệ hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ tại 24 xã, thị trấn của huyện Định Hóa; tổng kết nguyên nhân vướng mắc và đưa ra khuyến nghị thực hiện cho giai đoạn tiếp theo.

Kết quả và đóng góp

Số liệu hiện trạng sử dụng đất huyện Định Hóa (năm 2013)

Theo số liệu thống kê năm 2013, cơ cấu các nhóm đất trên địa bàn huyện Định Hóa được tổng hợp chi tiết như sau:

STT	Nhóm loại đất	Mã	Diện tích (ha)	Tỷ lệ (%)
1	Đất nông nghiệp	NNP	46.715,23	90,45
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	11.049,46	21,39
-	Đất trồng cây hàng năm (Lúa: 5.592,42 ha; Khác: 852,41 ha)	CHN	6.444,83	12,48
-	Đất trồng cây lâu năm	CLN	4.604,63	8,91
1.2	Đất lâm nghiệp	LNP	34.498,22	66,80
-	Đất rừng sản xuất	RSX	21.063,55	40,78
-	Đất rừng phòng hộ	RPH	5.032,32	9,74
-	Đất rừng đặc dụng	RDD	8.402,35	16,27
1.3	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	1.167,38	2,26
2	Đất phi nông nghiệp	PNN	3.577,39	6,93
2.1	Đất ở (Nông thôn: 1.540,89 ha; Đô thị: 57,62 ha)	ONT/ODT	1.598,51	3,09
2.2	Đất chuyên dùng	CDG	1.301,77	2,52
2.3	Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng	SMN	633,22	1,22
2.4	Đất tôn giáo, tín ngưỡng, nghĩa trang, phi nông nghiệp khác	TTN/NTD/PNK	43,89	0,08
3	Đất chưa sử dụng	CSD	1.350,62	2,62
3.1	Đất bằng chưa sử dụng	BCS	174,38	0,34
3.2	Đất đồi núi chưa sử dụng	DCS	1.176,24	2,28
Tổng	Tổng diện tích tự nhiên		51.643,24	100,00

Kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2012 – 6/2014

Tổng hợp kết quả cấp GCNQSDĐ tại 24 xã, thị trấn thuộc huyện Định Hóa đạt được các chỉ số sau:

• Tổng số lượng GCN đã cấp trong toàn giai đoạn: 44.966 GCN.
  • Năm 2012: Cấp 21.001 GCN (chiếm 46,71% tổng số giấy cấp trong giai đoạn). Năm xã có số giấy cấp cao nhất năm 2012 gồm: Bộc Nhiêu (1.610 GCN), Bảo Linh (1.350 GCN), Bình Thành (1.185 GCN), Tân Dương (1.153 GCN), Phú Đình (1.147 GCN). Xã có số giấy thấp nhất là Bảo Cường (274 GCN).
  • Năm 2013: Cấp 18.100 GCN (chiếm 40,25%). Các xã cấp nhiều nhất gồm Bình Thành (1.438 GCN), Bảo Linh (1.205 GCN), Lam Vỹ (1.130 GCN). Đơn vị cấp ít nhất là thị trấn Chợ Chu (293 GCN).
  • 6 tháng đầu năm 2014: Cấp 5.865 GCN (chiếm 13,04%). Xã cấp nhiều nhất là Thanh Định (714 GCN), ít nhất là xã Bảo Cường (153 GCN).
• Tổng diện tích đã cấp: Đạt 20.186,57 ha trên tổng số 24.699,36 ha cần cấp, đạt tỷ lệ chung toàn huyện là 81,73%.
  • Diện tích cấp năm 2012: 10.318,52 ha (chiếm 41,78% diện tích cần cấp).
  • Diện tích cấp năm 2013: 8.311,92 ha (chiếm 33,65% diện tích cần cấp).
  • Diện tích cấp 6 tháng đầu năm 2014: 1.556,13 ha (chiếm 6,30% diện tích cần cấp).
  • Diện tích tồn đọng chưa cấp: 4.512,79 ha (chiếm 18,27% diện tích cần cấp).

Phân nhóm tỷ lệ hoàn thành	Các xã, thị trấn	Đặc điểm diện tích và kết quả
Nhóm đạt tỷ lệ cao (> 83%)	Kim Phượng, Quy Kỳ, Lam Vỹ, Đồng Thịnh, Phú Đình, Định Biên, Bảo Linh, Điềm Mặc, Phú Tiến, Tân Thịnh	Kim Phượng đạt tỷ lệ cao nhất toàn huyện (89,93% với 562,27 ha/625,21 ha); Quy Kỳ đạt 87,54%; Lam Vỹ đạt 87,23%; Đồng Thịnh đạt 86,08%; Phú Đình đạt 85,98%.
Nhóm đạt tỷ lệ trung bình (76% – 83%)	TT. Chợ Chu, Bảo Cường, Bình Yên, Bộc Nhiêu, Linh Thông, Phượng Tiến, Sơn Phú, Tân Dương, Thanh Định, Trung Hội	Diện tích được cấp lớn như Bộc Nhiêu (1.285,49 ha, đạt 80,50%), Tân Dương (1.083,47 ha, đạt 79,51%), Thanh Định (925,64 ha, đạt 77,26%).
Nhóm đạt tỷ lệ thấp (< 76%)	Phúc Chu, Bình Thành, Trung Lương, Kim Sơn	Phúc Chu có tỷ lệ thấp nhất toàn huyện (70,03% với 384,18 ha/548,62 ha); Bình Thành đạt 71,13% (nhưng có tổng diện tích đã cấp lớn nhất huyện với 1.728,36 ha); Trung Lương đạt 75,04%; Kim Sơn đạt 75,18%.

Nguyên nhân của các tồn tại và hạn chế

Khóa luận xác định 5 nguyên nhân chính dẫn đến việc chậm tiến độ và còn 18,27% diện tích chưa được cấp giấy:

1. Lực lượng cán bộ làm công tác địa chính từ cấp huyện đến cấp xã còn thiếu về số lượng.
2. Trang thiết bị máy móc phục vụ công tác đo đạc ngoại nghiệp còn thiếu; trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ địa chính cấp xã, thị trấn chưa đồng đều.
3. Các đơn vị tư vấn thi công lập hồ sơ địa chính có nhiều sai sót kỹ thuật, thông tin hồ sơ chưa trùng khớp với hiện trạng thực tế.
4. Một số cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở chưa thực sự quyết liệt trong công tác chỉ đạo cấp đổi GCNQSDĐ theo bản đồ địa chính mới.
5. Hầu hết các thửa đất đề nghị cấp đổi đều có biến động về ranh giới, diện tích và mục đích sử dụng (đặc biệt là đất ở và các thửa đất bám dọc trục đường giao thông), gây phức tạp trong việc xét duyệt nguồn gốc và thiết lập hồ sơ.

Đóng góp của nghiên cứu

Khóa luận đã hệ thống hóa và cung cấp bức tranh số liệu định lượng chi tiết về kết quả thực hiện cấp GCNQSDĐ tại toàn bộ 24 xã, thị trấn của huyện Định Hóa trong giai đoạn thực hiện chiến dịch cao điểm theo Chỉ thị 1474/CT-TTg và Nghị quyết 30/2012/QH13. Đề tài chỉ rõ thực trạng quản lý đất đai địa phương, làm rõ các bất cập trong công tác đo vẽ bản đồ địa chính của đơn vị tư vấn và sự biến động đất đai ngoài thực địa làm cơ sở cho công tác quản lý địa chính tại địa phương.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế của nghiên cứu

• Phạm vi dữ liệu đánh giá chi tiết của khóa luận mới dừng lại ở mốc thời gian tháng 6/2014, chưa phản ánh trọn vẹn sự chuyển biến sau khi Luật Đất đai 2013 chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014.
• Đề tài tập trung chủ yếu vào nhóm đối tượng hộ gia đình, cá nhân; các số liệu chuyên sâu về tình hình cấp giấy và giải quyết vướng mắc đất đai của các tổ chức, nông lâm trường (như diện tích thu hồi của Ban quản lý rừng ATK Định Hóa) mới dừng ở mức độ tổng quan tài liệu.
• Thời gian nghiên cứu thực địa ngắn (từ tháng 8/2014 đến tháng 11/2014), nguồn dữ liệu phục vụ phân tích chủ yếu dựa trên số liệu thứ cấp do Phòng TN&MT huyện Định Hóa cung cấp.

Hướng nghiên cứu tiếp

• Tiếp tục theo dõi, đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn từ sau ngày 01/7/2014 đến các năm tiếp theo khi các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 đi vào thực tiễn.
• Nghiên cứu sâu cơ chế xử lý tranh chấp, rà soát cắm mốc ranh giới và cấp giấy chứng nhận đối với diện tích đất có nguồn gốc từ các nông lâm trường, ban quản lý rừng giao lại cho địa phương.
• Đánh giá hiệu quả vận hành của cơ sở dữ liệu địa chính dạng số và quy trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính về đất đai điện tử tại 24 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Định Hóa.

Giá trị tham khảo

Khóa luận là nguồn tài liệu học thuật và thực tiễn hữu ích đối với:

• Sinh viên, học viên chuyên ngành Địa chính - Môi trường, Quản lý Đất đai, Quản lý Tài nguyên khi tìm hiểu phương pháp đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ cấp huyện và xây dựng báo cáo chuyên ngành.
• Cán bộ quản lý tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai các huyện miền núi có điều kiện địa hình, cơ cấu đất đai tương đồng với huyện Định Hóa trong việc nhận diện nguyên nhân sai lệch hồ sơ và phân loại xử lý đất biến động.
• Các nội dung đáng tham khảo nhất trong văn bản gồm: Hệ thống bảng số liệu thống kê hiện trạng sử dụng đất năm 2013 (Bảng 4.1); Bảng tổng hợp chi tiết kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 6/2014 cho 24 xã, thị trấn (Bảng 4.2); và bảng thống kê tổng hợp các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh công tác địa chính giai đoạn 2003 – 2014.

Câu hỏi thường gặp

1. Kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn 2012 – 6/2014 đạt tổng diện tích và tỷ lệ bao nhiêu? Trong giai đoạn 2012 – 6/2014, huyện Định Hóa đã cấp được 20.186,57 ha trên tổng số 24.699,36 ha diện tích cần cấp, đạt tỷ lệ 81,73%. Diện tích còn tồn đọng chưa cấp là 4.512,79 ha, chiếm tỷ lệ 18,27%.

2. Tổng số Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp trong giai đoạn nghiên cứu là bao nhiêu và phân bổ qua từng năm như thế nào? Tổng số GCN đã cấp trên địa bàn huyện là 44.966 GCN. Trong đó:

• Năm 2012 cấp được 21.001 GCN (chiếm 46,71%).
• Năm 2013 cấp được 18.100 GCN (chiếm 40,25%).
• 6 tháng đầu năm 2014 cấp được 5.865 GCN (chiếm 13,04%).

3. Đơn vị cấp xã nào tại huyện Định Hóa đạt tỷ lệ diện tích cấp giấy cao nhất và thấp nhất? Xã đạt tỷ lệ diện tích đã cấp cao nhất là xã Kim Phượng với 89,93% (cấp được 562,27 ha trên 625,21 ha cần cấp). Xã có tỷ lệ diện tích đã cấp thấp nhất là xã Phúc Chu với 70,03% (cấp được 384,18 ha trên 548,62 ha cần cấp). Xã có tổng diện tích được cấp lớn nhất toàn huyện là xã Bình Thành (1.728,36 ha, đạt tỷ lệ 71,13%).

4. Cơ cấu 3 nhóm đất chính của huyện Định Hóa năm 2013 theo số liệu khóa luận được phân bổ ra sao? Huyện Định Hóa có tổng diện tích tự nhiên là 51.643,24 ha. Cơ cấu gồm:

• Đất nông nghiệp: 46.715,23 ha, chiếm 90,45% tổng diện tích tự nhiên.
• Đất phi nông nghiệp: 3.577,39 ha, chiếm 6,93% tổng diện tích tự nhiên.
• Đất chưa sử dụng: 1.350,62 ha, chiếm 2,62% tổng diện tích tự nhiên.

5. Vì sao công tác cấp đổi GCNQSDĐ tại huyện Định Hóa vẫn còn tồn đọng 18,27% diện tích chưa hoàn thành? Văn bản nêu rõ 5 nguyên nhân tồn đọng: thiếu cán bộ chuyên môn từ huyện đến xã; thiếu máy móc trang thiết bị đo đạc và cán bộ cấp xã hạn chế về nghiệp vụ; đơn vị tư vấn lập hồ sơ sai sót, không đúng thực tế; cấp ủy và chính quyền một số xã chưa chỉ đạo quyết liệt; và phần lớn các thửa đất cấp đổi có biến động lớn về ranh giới, diện tích ngoài thực địa (đặc biệt là đất ở và đất dọc trục giao thông).

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Phan Dương Vịnh đã phản ánh toàn diện bức tranh thực trạng công tác quản lý đất đai và kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 với tỷ lệ hoàn thành đạt 81,73% diện tích cần cấp (tương ứng 44.966 giấy chứng nhận). Công trình đã tổng hợp chi tiết hiện trạng sử dụng đất của 24 đơn vị hành chính cấp xã, chỉ ra các nguyên nhân dẫn đến 18,27% diện tích tồn đọng bắt nguồn từ hạn chế nhân lực, thiết bị đo đạc và sai sót kỹ thuật của đơn vị tư vấn. Các dữ liệu và phân tích trong khóa luận cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn có giá trị cho công tác quản lý địa chính tại địa phương trong giai đoạn chuyển tiếp thi hành Luật Đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của con người và mỗi quốc gia. Từ xưa đến nay cùng với sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người, đất đai ngày càng khẳng định được vai trò quan trọng của mình. Đất đai là tài nguyên gốc là điểm xuất phát cho mọi sự phát triển.

Luật Đất đai 2003 đã khẳng định: “Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá là một tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống. Là địa bàn phân bố của các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng”. Trong những năm gần đây kinh tế ngày càng phát triển, đặc biệt là sự phát triển của thị trường nhà đất, đất đai là đối tượng quan tâm hàng đầu của toàn xã hội nên việc đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là hết sức quan trọng nó liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với nhà nước. Tạo điều kiện cho quản lý và sử dụng đất đai một cách có hiệu quả.

Xuất phát từ thực tế hiện nay của công tác quản lý đất đai, với kiến thức đã học được. Được sự đồng ý của khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của thầy giáo ThS. Nguyễn Minh Cảnh em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014”. Mục đích của đề tài - Đánh giá kết quả của công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn 2012 – 6/2014.

- Tìm hiểu những mặt thuận lợi khó khăn, những hạn chế tồn tại của huyện Định Hóa trong quá trình cấp GCNQSDĐ và đưa ra những giải pháp cho giai đoạn tới. Yêu cầu của đề tài - Nắm được các quy định của công tác cấp GCNQSDĐ - Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn của huyện Định Hóa trong công tác cấp GCNQSD đất. - Các giải pháp khắc phục phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương và phù hợp với Luật Đất đai do nhà nước quy định. Ý nghĩa của đề tài - Trong học tập và nghiên cứu khoa học: Bổ xung, hoàn thiện, củng cố những kiến thức đã học và bước đầu làm quen với công tác cấp GCNQSDĐ ngoài thực tế.

- Ý nghĩa trong thực tiễn: Đề xuất với địa phương những giải pháp cho công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung đạt hiệu quả tốt hơn. 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học và pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ 2. Cơ sở khoa học 2.

Vai trò của công tác cấp GCNQSDĐ đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai Theo khoản 20 Điều 4 Luật Đất đai năm 2003 [7] thì: “GCNQSDĐ là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất”. Như vậy GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp của người sử dụng đất. Đây là một trong những quyền quan trọng được người sử dụng đất đặc biệt quan tâm. Thông qua công tác cấp GCNQSDĐ Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu đất đai với các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng.

Công tác cấp GCNQSDĐ giúp Nhà nước nắm chắc được tình hình đất đai tức là biết rõ các thông tin chính xác về số lượng và chất lượng, đặc điểm về tình hình hiện trạng của việc quản lý sử dụng đất. Vai trò của công tác cấp GCNQSDĐ đối với người sử dụng đất - GCNQSDĐ là giấy tờ thể hiện mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng đất. - GCNQSDĐ là điều kiện để người sử dụng đất được bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong quá trình sử dụng đất. - GCNQSDĐ là điều kiện để đất đai được tham gia vào thị trường bất động sản.

Khái niệm về công tác cấp GCNQSDĐ Theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP [5] thì: 4 - GCNQSDĐ là một chứng thư pháp lý quan trọng xác định mối quan hệ giữa nhà nước với người sử dụng đất. - GCNQSDĐ theo một mẫu thống nhất trong cả nước cho mọi loại đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành. Quy định chung về công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ * Yêu cầu Theo bài giảng thống kê đất đai [6] thì thửa đất xin đăng ký, cấp GCNQSDĐ phải đảm bảo các yêu cầu sau: - Đảm bảo chặt chẽ về mặt pháp lý. - Đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật.

- Thực hiện triệt để, kịp thời. * Mục đích Cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất với mục đích để nhà nước thực hiện chức năng của mình tốt hơn và thông qua việc cấp giấy cũng để: - Nhà nước lắm rõ tình hình sử dụng đất đai. - Kiểm soát được tình hình biến động đất đai. - Khắc phục được tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai.

- Là cơ sở giải quyết các vụ tranh chấp đất đai. - Đưa ra các biện pháp nhằm quản lý và sử dụng đất đai phù hợp. Quy định về GCNQSDĐ - Theo Điều 48 Luật Đất đai 2003 như sau: 1. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo một loại thống nhất trong cả nước do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành; đối với nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền chỉ xác nhận quyền sở hữu vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất quy định tại khoản này khi có yêu cầu của chủ sở hữu.

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đã được cấp theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về nhà ở, pháp luật về xây dựng và pháp luật về dân sự trước ngày 01 tháng 8 năm 2009 vẫn có giá trị pháp lý và không phải đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này; trường hợp người đã được cấp giấy chứng nhận có nhu cầu cấp đổi thì được đổi sang loại giấy mới theo quy định của Luật này và không phải nộp lệ phí. Khi chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì người nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này. Trường hợp chưa được cấp một trong các loại giấy chứng nhận quy định tại khoản này thì thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này. Chính phủ quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

- Theo Điều 93 Luật Đất đai 2013 như sau: 1. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo một loại thống nhất trong cả nước. Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định cụ thể về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đã được cấp theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về nhà ở, pháp luật về xây dựng trước ngày 10 tháng 12 năm 2009 vẫn có giá trị pháp lý và không phải đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp người đã được cấp Giấy chứng nhận có nhu cầu cấp đổi thì được đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này.

6 - Ở luật đất đai 2013 đã sửa đổi, bổ sung: bỏ Quy định tại đoạn 2 và 3 khoản 2(Khi chuyển quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thì người nhận quyền được cấp GCN mới) là không hợp lý, làm hạn chế giá trị sử dụng của GCN và làm phức tạp thêm thủ tục do phải trình ký GCN mới. Để xử lý bất cập này, hiện nay, Bộ TNMT đã ban hành Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT cho phép xác nhận thay đổi vào các loại GCN đã cấp đối với trường hợp chuyển quyền. Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tại xã, thị trấn Theo Điều 135 Nghị định 181/2004/NĐ-CP [5] quy định: 1. Hộ gia đình, cá nhân nộp tại Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn nơi có đất một (01) bộ hồ sơ gồm có: a) Đơn xin cấp GCNQSDĐ; b) Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai (nếu có).

c) Văn bản uỷ quyền xin cấp GCNQSDĐ (nếu có).