HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI THẾ CƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ NAM THĂNG LONG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Văn Nhạ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày ….tháng…năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Thế Cƣờng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.
Đỗ Văn Nhạ đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Phòng Giải phóng mặt bằng Trung tâm phát triển quỹ đất quận Tây Hồ, Ban quản lý Dự án khu đô Thị Nam Thăng Long, một số hộ dân trong diện khảo sát đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày ….tháng…năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Thế Cƣờng ii MỤC LỤC Lời cam đoan.ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình, biểu đồ.
viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu.
Cơ sở lý luận về chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất. Khái quát về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ. Mục đích, ý nghĩa của việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (TĐC). Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ.
Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở một số nước trên thế giới. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của một số tổ chức trên thế giới.
Chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam. Thời kỳ trước khi có Luật Đất đai 1988. Thời kỳ 1988 đến 1993. Thời kỳ từ 1993 - 2003.
Thời kỳ từ khi có Luật Đất đai năm 2003 đến trước khi ban hành Luật Đất đai 2013 20 2. Cơ sở pháp luật hiện hành về bồi thường, và hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 23 2. Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất 26 2. Khái quát tình hình thu hồi đất trên địa bàn cả nước.
Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất. Khái quát tình hình thực hiện bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội 29 Phần 3. Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. Đánh giá tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa quận Tây hồ, thành phố Hà Nội 35 3. Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án nghiên cứu 35 3.
Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội trong những năm tiếp theo 36 3. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp.
Phương pháp thống kê, tổng hợp. Phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội.
Điều kiện tự nhiên và nguyên thiên nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội. Đánh giá tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội.
Hiện trạng sử dụng đất. Tình hình biến động đất đai trên địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2014 - 2017. Trình tự thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. Kết quả thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2012 - 2017.
Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tại dự án nghiên cứu. Quy mô dự án. Các văn bản pháp lý có liên quan đến dự án. Xác định đối tượng và điều kiện bồi thường, hỗ trợ tại dự án nghiên cứu.
Kết quả bồi thường, hỗ trợ tại dự án. Đánh giá công tác thực hiện bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án thông qua điều tra, phỏng vấn. Đánh giá những ưu điểm, hạn chế và những bất cập của chính sách hỗ trợ, bồi thường khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội.
Về chính sách bồi thường, hỗ trợ. Về mức giá bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất bị thu hồi. Về công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định cuộc sống cho người dân có đất bị thu hồi. Kết luận và kiến nghị.
80 Tài liệu tham khảo. 84 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTHT&TĐC Bồi thường hỗ trợ và tái định cư BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng GTSX Giá trị sản xuất KĐT Khu đô thị KT - XH Kinh tế - Xã hội N Đ- CP Nghị định Chính phủ QHKHSDĐ Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất QUTH Quận ủy Tây Hồ SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Kết quả sản xuất các ngành kinh tế quận Tây Hồ năm 2017. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017.
Biến động sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2017 quận Tây Hồ. Tổng hợp kết quả bồi thường, GPMB giai đoạn 2012 - 2017. Khái quát về dự án nghiên cứu. Xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ về đất đợt I.
Xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất đợt I. Xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ về đất đợt II. Xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất đợt II. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất nông nghiệp đợt I.
Kết quả hỗ trợ khác về đất đợt I. Kết quả bồi thường hoa màu, vật kiến trúc trên đất đợt I. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất nông nghiệp đợt II. Kết quả hỗ trợ khác về đất đợt II.
Kết quả bồi thường hoa màu, vật kiến trúc trên đất đợt II. Tổng hợp đánh giá về đối tượng được bồi thường, hỗ trợ. Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc xác định mức giá bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất tại dự án 69 Bảng 4. Tổng hợp đánh giá về ảnh hưởng của công tác bồi thường, hỗ trợ đến cuộc sống của các hộ gia đình về mặt kinh tế sau khi bị thu hồi đất 70 Bảng 4.
Tình hình sử dụng tiền bồi thường của người dân bị thu hồi đất khi thực hiện dự án 72 Bảng 4. Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất. Tổng hợp đánh giá về ảnh hưởng của công tác bồi thường, hỗ trợ đến cuộc sống của các hộ gia đình về mặt xã hội sau khi bị thu hồi đất 73 Bảng 4. Tổng hợp ý kiến điều tra cán bộ trực tiếp thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ 75 vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 4.
Sơ đồ vị trí quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất khu đô thị Nam Thăng Long. Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành kinh tế quận Tây Hồ năm 2017. Cơ cấu sử dụng đất quận Tây Hồ năm 2017.
48 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Bùi Thế Cường Tên Luận văn: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án khu đô thị Nam Thăng Long trên địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. Ngành: Quản lý Đất đai. Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án khu đô thị Nam Thăng Long trên địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện trong giai đoạn tiếp theo của dự án khu đô thị Nam Thăng Long.