Luận văn đánh giá việc thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng tại quận Hồng Bàng, Hải Phòng

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại quận Hồng Bàng, Hải Phòng, cung cấp cái nhìn sâu sắc về thực tiễn.

• Tác giả: Cao Bích Hòa
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Thị Vòng
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án ở quận Hồng Bàng – thành phố Hải Phòng
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hải Phòng

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 4. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
• 4.1. Ý nghĩa khoa học
• 4.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 5. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 5.1. CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
• 5.1.1. Khái niệm về bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư
• 5.1.2. Bồi thường

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Tại Quận Hồng Bàng

Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) tại quận Hồng Bàng, Hải Phòng là một vấn đề quan trọng trong quá trình phát triển đô thị và kinh tế. Việc thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển hạ tầng, kinh tế xã hội đã tạo ra nhiều thách thức cho chính quyền địa phương và người dân. Đánh giá công tác này không chỉ giúp cải thiện quy trình bồi thường mà còn đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng.

1.1. Đặc Điểm Địa Lý Và Kinh Tế Của Quận Hồng Bàng

Quận Hồng Bàng nằm ở trung tâm thành phố Hải Phòng, có diện tích tự nhiên 14,5 km2 và dân số khoảng 130.880 người. Kinh tế quận phát triển mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng hàng năm đạt trên 15%. Đặc điểm này tạo ra nhu cầu cao về đất đai cho các dự án phát triển.

1.2. Vai Trò Của Công Tác Bồi Thường Trong Phát Triển Đô Thị

Công tác bồi thường GPMB đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự công bằng xã hội và phát triển bền vững. Nó không chỉ giúp giải quyết các vấn đề phát sinh từ việc thu hồi đất mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế của quận.

II. Những Thách Thức Trong Công Tác Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong công tác bồi thường GPMB, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức. Các vấn đề như giá bồi thường không hợp lý, thiếu minh bạch trong quy trình và sự không đồng thuận từ người dân là những yếu tố cần được giải quyết.

2.1. Giá Bồi Thường Không Đáp Ứng Thực Tế

Giá bồi thường đất thường thấp hơn giá thị trường, dẫn đến sự không hài lòng từ người dân. Theo khảo sát, chỉ có 90% người dân đồng ý với mức giá bồi thường, trong khi phần lớn cho rằng giá trị thực tế cao hơn nhiều.

2.2. Thiếu Minh Bạch Trong Quy Trình Bồi Thường

Quy trình bồi thường đôi khi thiếu minh bạch, gây ra sự nghi ngờ và khiếu nại từ người dân. Việc công khai thông tin và quy trình rõ ràng là rất cần thiết để tạo niềm tin trong cộng đồng.

III. Phương Pháp Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Tại Quận Hồng Bàng

Để đánh giá hiệu quả công tác bồi thường GPMB, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc thu thập dữ liệu từ các hộ dân và phân tích các chính sách hiện hành là rất quan trọng.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu Sơ Cấp

Sử dụng bảng hỏi để thu thập ý kiến từ các hộ dân có đất bị thu hồi. Việc này giúp hiểu rõ hơn về tâm tư, nguyện vọng và sự đồng thuận của người dân đối với chính sách bồi thường.

3.2. Phân Tích So Sánh Các Dự Án

So sánh các dự án bồi thường khác nhau để rút ra bài học kinh nghiệm. Việc này giúp xác định các yếu tố thành công và thất bại trong công tác GPMB.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Công Tác Bồi Thường Tại Quận Hồng Bàng

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác bồi thường GPMB tại quận Hồng Bàng đã đạt được một số thành công nhất định, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần cải thiện. Việc thực hiện các chính sách bồi thường cần được xem xét lại để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

4.1. Đánh Giá Hiệu Quả Bồi Thường Tại Hai Dự Án Nghiên Cứu

Hai dự án nghiên cứu cho thấy tổng diện tích thu hồi là 145.617,1 m2 với tổng số tiền bồi thường lên tới 17 tỷ đồng. Tuy nhiên, mức độ đồng thuận của người dân vẫn chưa cao.

4.2. Tác Động Của Công Tác Bồi Thường Đến Cuộc Sống Người Dân

Công tác bồi thường ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người dân. Việc bồi thường không hợp lý có thể dẫn đến tình trạng khiếu nại và bất ổn xã hội.

V. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện Công Tác Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng

Để cải thiện công tác bồi thường GPMB, cần có các giải pháp đồng bộ từ tổ chức thực hiện đến cơ chế chính sách. Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả và sự hài lòng của người dân.

5.1. Giải Pháp Về Tổ Chức Thực Hiện

Cần thành lập các tổ công tác chuyên trách để thực hiện công tác bồi thường một cách hiệu quả hơn. Việc này giúp đảm bảo quy trình được thực hiện đúng và nhanh chóng.

5.2. Cải Thiện Cơ Chế Chính Sách Bồi Thường

Cần xem xét lại các chính sách bồi thường để đảm bảo tính công bằng và hợp lý. Việc này sẽ giúp tạo ra sự đồng thuận cao hơn từ người dân.

VI. Kết Luận Và Tương Lai Của Công Tác Bồi Thường Tại Quận Hồng Bàng

Công tác bồi thường GPMB tại quận Hồng Bàng cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị và đảm bảo quyền lợi cho người dân. Tương lai của công tác này phụ thuộc vào sự đồng bộ trong các giải pháp và chính sách.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Công Tác Bồi Thường Trong Phát Triển

Công tác bồi thường GPMB không chỉ là nghĩa vụ pháp lý mà còn là trách nhiệm xã hội. Đảm bảo quyền lợi cho người dân sẽ tạo ra sự đồng thuận và hỗ trợ cho các dự án phát triển.

6.2. Định Hướng Phát Triển Công Tác Bồi Thường Trong Tương Lai

Cần có các nghiên cứu sâu hơn về công tác bồi thường để đưa ra các giải pháp phù hợp. Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả và sự hài lòng của người dân trong tương lai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình đô thị hóa và phát triển hạ tầng kỹ thuật tại các đô thị lớn luôn gắn liền với yêu cầu thu hồi đất quy mô lớn. Trong giai đoạn 2010 đến 2016, thành phố Hải Phòng đã triển khai bồi thường, giải phóng mặt bằng cho 1.026 dự án với tổng diện tích đất thu hồi vượt mốc 14.800 ha, tổng kinh phí bồi thường và hỗ trợ đạt hơn 2.957 tỷ đồng, làm ảnh hưởng đến đời sống của 190.610 hộ gia đình và 529 tổ chức. Trong bối cảnh đó, quận Hồng Bàng đóng vai trò là hạt nhân trung tâm kinh tế, văn hóa của thành phố với diện tích tự nhiên 1.448,12 ha và tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 15,37%/năm giai đoạn 2011 - 2015.

Tuy nhiên, áp lực phát triển đô thị nhanh đã dẫn đến nhiều mâu thuẫn phức tạp trong công tác thu hồi đất, định giá tài sản và tái định cư cho người dân. Nhằm đánh giá khách quan thực trạng này, luận văn tập trung nghiên cứu chuyên sâu công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại 2 dự án trọng điểm trên địa bàn quận gồm: Dự án xây dựng hồ điều hòa Trại Chuối tại phường Trại Chuối và Dự án xây dựng tuyến đường nối Quốc lộ 5 cũ và mới kết hợp khu nhà ở chung cư tại phường Hùng Vương.

Nghiên cứu được triển khai trong phạm vi thời gian từ năm 2011 đến năm 2016. Mục tiêu cốt lõi là phân tích cơ chế, chính sách áp dụng tại địa phương, đo lường mức độ đồng thuận của 301 hộ dân chịu ảnh hưởng với tổng diện tích mặt bằng thu hồi 145.617,1 m2 và tổng giá trị giải ngân 17.227.930.812 đồng. Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học thực tiễn vững chắc, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thu hồi đất, bảo đảm công bằng xã hội và đẩy nhanh tiến độ bàn giao mặt bằng phục vụ phát triển hạ tầng đô thị hiện đại.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự tích hợp giữa lý thuyết địa tô kinh tế học, lý thuyết phát triển đô thị bền vững và khung chính sách tái định cư bắt buộc theo tiêu chuẩn quốc tế của Ngân hàng Thế giới ban hành từ năm 1980 cùng Ngân hàng Phát triển Châu Á áp dụng từ năm 1995. Hệ thống lý thuyết này nhấn mạnh nguyên tắc cốt lõi: các biện pháp bồi thường và hỗ trợ phải bảo đảm người có đất bị thu hồi có thể phục hồi hoặc cải thiện sinh kế, duy trì mức sống tối thiểu bằng hoặc tốt hơn trước khi triển khai dự án.

Khung pháp lý của đề tài bám sát các văn bản quy phạm pháp luật chủ chốt của Việt Nam, trọng tâm là Luật Đất đai năm 2013 với các chế định riêng biệt tại Điều 74 về nguyên tắc bồi thường đất đai và Điều 88 về bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất. Luận văn đồng thời phân tích đối chiếu các quy định chi tiết tại Nghị định số 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP về phương pháp xác định giá đất. Nghiên cứu làm rõ 4 khái niệm nền tảng: bồi thường thiệt hại đất, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất và tái định cư bắt buộc nhằm làm sáng tỏ mối quan hệ kinh tế - xã hội giữa Nhà nước, doanh nghiệp chủ đầu tư và người sử dụng đất.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp đồng bộ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp thực địa. Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo thống kê giai đoạn 2011 - 2016 của Sở Tài nguyên và Môi trường Hải Phòng, Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Hồng Bàng về hiện trạng quản lý đất đai và hồ sơ bồi thường.

Dữ liệu sơ cấp được điều tra trực tiếp thông qua bảng hỏi soạn sẵn. Cỡ mẫu khảo sát được xác định theo công thức chọn mẫu xác suất Slovin với mức sai số cho phép e = 10% (độ tin cậy 90%). Tổng số mẫu điều tra là 115 phiếu trên tổng thể 301 đối tượng bị ảnh hưởng tại 2 dự án. Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng được áp dụng cụ thể:

• Dự án hồ điều hòa Trại Chuối: Điều tra 50 phiếu (gồm 10 hộ bị thu hồi đất ở và 40 hộ bị thu hồi đất tự sử dụng dọc hành lang hồ).
• Dự án chung cư và đường nối Hùng Vương: Điều tra 65 phiếu (gồm 15 hộ bị thu hồi đất ở và 50 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp).

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả và so sánh đối chiếu trên phần mềm Microsoft Excel là nhằm đánh giá chính xác khoảng cách giữa mức giá quy định của Nhà nước và giá thị trường, đồng thời định lượng hóa tỷ lệ phần trăm mức độ đồng thuận của từng nhóm đối tượng dân cư. Quá trình thu thập số liệu và tổng hợp kết quả được thực hiện liên tục từ tháng 4/2016 đến tháng 8/2017.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình điều tra thực tế tại quận Hồng Bàng làm nổi bật các phát hiện quan trọng sau:

1. Quy mô thu hồi và phân bổ ngân sách: Tổng diện tích đất thu hồi phục vụ 2 dự án nghiên cứu là 145.617,1 m2 với 301 hộ gia đình, cá nhân và 7 tổ chức chịu tác động. Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ đã chi trả thực tế đạt 17.227.930.812 đồng (khoảng 17,23 tỷ đồng).

2. Mức độ đồng thuận về đối tượng và chính sách hỗ trợ: Có 90,2% tổng số hộ dân được phỏng vấn đồng tình với kết quả phân loại đối tượng và xác định điều kiện được nhận bồi thường của Hội đồng bồi thường quận. Đối với các chính sách hỗ trợ bổ sung (hỗ trợ chuyển đổi nghề, ổn định đời sống, hỗ trợ di dời), có trên 75% hộ gia đình ghi nhận sự thỏa đáng và chấp hành phương án.

3. Sự tương phản rõ rệt giữa bồi thường đất nông nghiệp và đất ở:

• Đối với đất nông nghiệp: Mặc dù đơn giá bồi thường gốc thấp hơn giá chuyển nhượng thị trường khoảng 3 lần, nhưng nhờ chính sách hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp bằng 1,5 đến 2 lần giá đất nông nghiệp nên tổng giá trị nhận được cao hơn giá trị sinh lợi thực tế của đất. Do đó, tỷ lệ đồng thuận của các hộ nông dân đạt trên 90%.
• Đối với đất ở: Đơn giá bồi thường theo bảng giá nhà nước chỉ đạt từ 40% đến 60% so với giá giao dịch thực tế trên thị trường tại thời điểm thu hồi, dẫn tới tâm lý so bì và khiếu nại kéo dài của các hộ sở hữu đất ở hợp pháp.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính dẫn đến sự chậm trễ trong công tác giải phóng mặt bằng xuất phát từ cơ chế định giá đất chưa theo kịp biến động thị trường. Bảng giá đất hàng năm của thành phố thường được ban hành vào thời điểm cuối năm, tạo tâm lý chờ đợi điều chỉnh giá tăng ở người dân. Bên cạnh đó, việc quản lý hồ sơ địa chính ở cấp phường còn nhiều bất cập, cán bộ địa chính thay đổi thường xuyên khiến việc xác minh nguồn gốc sử dụng đất (đặc biệt là 83 trường hợp đất tự sử dụng tại Trại Chuối) mất nhiều thời gian.

Khi đối chiếu với mô hình quốc tế, Singapore đã giải quyết triệt để bài toán này bằng cách công bố quy hoạch trước 2 đến 3 năm kết hợp phát triển các khu nhà ở xã hội đồng bộ, giải quyết chỗ ở cho 85% dân số. Trong khi đó, tại Pháp, việc bồi thường dựa trên phán quyết của tòa án và đơn vị thẩm định độc lập theo giá thị trường ngay ngày ra lệnh trưng thu.

Trong nghiên cứu, dữ liệu có thể được trình bày rõ nét qua biểu đồ so sánh cơ cấu sử dụng tiền đền bù của 115 hộ dân: hơn 60% kinh phí bồi thường được người dân sử dụng vào việc xây dựng lại nhà ở hoặc mua đất mới, 20% chi tiêu sinh hoạt thường ngày và chỉ có khoảng 15% đến 20% số tiền được tái đầu tư vào sản xuất, kinh doanh dịch vụ. Điều này cho thấy nguy cơ mất sinh kế bền vững sau thu hồi đất nếu không có các chương trình định hướng việc làm cụ thể.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác bồi thường và đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Hồng Bàng trong giai đoạn tiếp theo, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Đổi mới cơ chế xác định giá đất cụ thể: Áp dụng phương pháp định giá thặng dư và phương pháp so sánh trực tiếp có sự tham gia của tổ chức tư vấn độc lập; xây dựng hệ số điều chỉnh giá đất K tiệm cận từ 85% đến 90% giá thị trường tại thời điểm phê duyệt phương án. Chủ thể thực hiện: Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Sở Tài chính và UBND quận Hồng Bàng, tiến hành cập nhật định kỳ 6 tháng một lần.

2. Quy hoạch và hoàn thiện hạ tầng tái định cư đi trước một bước: Bố trí 100% nguồn vốn xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội tại các khu tái định cư trước khi ban hành quyết định thu hồi đất ít nhất 6 tháng; bảo đảm cung cấp đầy đủ tiện ích trường học, chợ dân sinh và không gian công cộng. Chủ thể thực hiện: Trung tâm Phát triển quỹ đất và Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hồng Bàng; lộ trình hoàn thành trong giai đoạn 2018 - 2020.

3. Nâng cao hiệu quả đào tạo nghề và chuyển đổi sinh kế: Xây dựng gói tín dụng ưu đãi và tổ chức các lớp đào tạo nghề ngắn hạn nhằm hỗ trợ trên 80% lao động bị thu hồi đất nông nghiệp có việc làm mới trong vòng 12 tháng sau khi nhận tiền đền bù; mục tiêu đạt tỷ lệ có việc làm ổn định từ 70% trở lên. Chủ thể thực hiện: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Hồng Bàng liên kết với các doanh nghiệp đóng trên địa bàn.

4. Hiện đại hóa cơ sở dữ liệu địa chính và số hóa quản lý: Hoàn thành công tác đo đạc, chỉnh lý và số hóa 100% hồ sơ địa chính của 11 phường thuộc quận Hồng Bàng; rút ngắn thời gian xác nhận nguồn gốc đất đai xuống dưới 15 ngày làm việc, ngăn chặn triệt để tình trạng xây dựng trái phép đón đền bù. Chủ thể thực hiện: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai phối hợp với UBND 11 phường; hoàn thành toàn diện trước năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị thiết thực cho 4 nhóm đối tượng chính:

1. Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên quản lý đất đai tại các cơ quan nhà nước: Cung cấp tư liệu thực chứng về phương thức xử lý 301 hồ sơ thu hồi đất đô thị, kinh nghiệm rà soát 145.617,1 m2 mặt bằng và bài học nâng cao chỉ số đồng thuận chính sách từ 75% lên trên 90%.

2. Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án phát triển đô thị: Giúp các nhà đầu tư nắm bắt các vướng mắc phổ biến về giá đền bù chênh lệch gấp 2 đến 3 lần so với thị trường để dự toán chính xác nguồn vốn bồi thường, chủ động xây dựng tiến độ giải tỏa mặt bằng khả thi.

3. Giảng viên, nghiên cứu sinh và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Quy hoạch đô thị: Cung cấp tài liệu tham khảo học thuật tiêu chuẩn với khung phân tích 115 mẫu điều tra xã hội học thực địa, phương pháp ứng dụng Luật Đất đai 2013 và kinh nghiệm quốc tế từ WB, ADB, Singapore, Pháp.

4. Chuyên gia định giá tài sản và tư vấn pháp lý bất động sản: Cung cấp dữ liệu so sánh thực tiễn giữa bảng giá đất nhà nước ban hành và giá thị trường tự do, hỗ trợ xây dựng các chứng thư thẩm định giá độc lập có độ tin cậy cao cho các dự án thu hồi đất phức tạp.

Câu hỏi thường gặp

Vì sao giá bồi thường đất ở tại quận Hồng Bàng thường gặp phải sự phản đối của người dân?
Nguyên nhân chủ yếu do bảng giá đất ở do UBND thành phố ban hành chỉ đạt khoảng 40% đến 60% so với giá giao dịch thực tế trên thị trường. Điển hình tại phường Trại Chuối và Hùng Vương, sự chênh lệch lớn này khiến số tiền bồi thường không đủ để người dân tự mua lại diện tích đất ở tương đương tại khu vực lân cận.

Tại sao đơn giá đất nông nghiệp thấp hơn giá thị trường 3 lần nhưng vẫn đạt tỷ lệ đồng thuận trên 90%?
Dù đơn giá đất nông nghiệp cơ bản thấp, Nhà nước đã áp dụng chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm bằng 1,5 đến 2 lần giá đất cùng các khoản hỗ trợ ổn định đời sống. Nhờ đó, tổng giá trị hỗ trợ chi trả thực tế cao hơn năng suất tạo thu nhập của đất, làm hài lòng 145 hộ nông dân bị ảnh hưởng.

Luận văn sử dụng khung pháp lý nào để đánh giá quyền lợi của 301 hộ dân?
Nghiên cứu áp dụng Luật Đất đai năm 2013 (trọng tâm là Điều 74, 75 và 88), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP về bồi thường hỗ trợ tái định cư, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP về xác định giá đất, cùng hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành của Bộ Tài nguyên và Môi trường và các quyết định phân cấp của UBND thành phố Hải Phòng.

Dự án hồ điều hòa Trại Chuối đã xử lý 83 trường hợp đất tự sử dụng như thế nào?
Chính quyền địa phương đã tiến hành phân loại chi tiết nguồn gốc tạo lập đất, áp dụng chính sách hỗ trợ tài sản trên đất, hỗ trợ tháo dỡ di chuyển công trình thay vì áp dụng bồi thường đất ở nguyên giá. Cách tiếp cận linh hoạt này giúp 90,2% hộ dân tự giác bàn giao mặt bằng hành lang hồ, không để phát sinh cưỡng chế.

Kinh nghiệm quản lý của Singapore và Pháp có thể áp dụng ra sao cho các đô thị như Hải Phòng?
Hải Phòng có thể ứng dụng kinh nghiệm của Singapore trong việc quy hoạch quỹ nhà ở xã hội đồng bộ trước 2 đến 3 năm nhằm phục vụ tái định cư cho hơn 80% hộ dân giải tỏa trắng. Đồng thời, thành phố cần học tập mô hình của Pháp trong việc sử dụng cơ quan thẩm định giá độc lập để giải quyết triệt để tranh chấp giá bồi thường.

Kết luận

• Luận văn đã đánh giá toàn diện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại 2 dự án trọng điểm ở quận Hồng Bàng với tổng diện tích thu hồi 145.617,1 m2 và 301 hộ gia đình bị tác động.
• Ghi nhận tỷ lệ đồng thuận đạt 90,2% về phân loại đối tượng bồi thường và hơn 75% về các chính sách hỗ trợ an sinh xã hội, chứng minh sự nỗ lực của hệ thống chính trị địa phương.
• Phát hiện điểm nghẽn lớn nhất nằm ở đơn giá bồi thường đất ở chỉ đạt 40% đến 60% giá thị trường, trong khi cơ chế hỗ trợ chuyển đổi nghề đất nông nghiệp lại đem lại hiệu quả cao với sự đồng thuận trên 90%.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp mang tính đột phá về định giá đất cụ thể tiệm cận 85% đến 90% giá thị trường, xây dựng hạ tầng tái định cư trước 6 tháng và số hóa 100% hồ sơ địa chính.
• Định hình lộ trình hoàn thiện quản lý đất đai giai đoạn 2018 - 2025, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế quận Hồng Bàng và thành phố Hải Phòng đạt mức tăng trưởng trên 15%/năm.

Đóng góp khoa học và thực tiễn của công trình nghiên cứu là tài liệu tham khảo có giá trị cao cho công tác quản trị công và hoạch định chính sách đất đai. Hãy tham khảo và trích dẫn đầy đủ toàn văn luận văn thạc sĩ này để áp dụng hiệu quả vào công tác thực tiễn và nghiên cứu học thuật chuyên sâu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CAO BÍCH HÒA ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN Ở QUẬN HỒNG BÀNG – THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học : PGS. Nguyễn Thị Vòng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc./ Hải Phòng, ngày tháng .năm 2017 Tác giả luận văn Cao Bích Hòa i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành bản luận văn này. Trước tiên tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.

Nguyễn Thị Vòng người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình giúp đỡ và đóng góp những ý kiến quý báu trong quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn Trung tâm phát triển quỹ đất quận Hồng Bàng, Ban chỉ đạo Giải phóng mặt bằng, Sở Tài Nguyên & Môi trường, UBND quận Hồng Bàng, TP. Hải Phòng; Cấp uỷ, chính quyền và bà con nhân dân các phường Trại Chuối, Hùng Vương đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài tại địa bàn.

Tôi xin cảm ơn sự góp ý chân thành của các cán bộ, đồng nghiệp và bạn bè đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài. Với quỹ thời gian có hạn và kinh nghiệm chưa nhiều nên đề tài của tôi không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để đề tài được hoàn thiện hơn. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hải Phòng, ngày tháng .năm 2017 Tác giả luận văn Cao Bích Hòa ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục .iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lí luận về bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Khái niệm về bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư. Đặc điểm của quá trình giải phóng mặt bằng. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Cơ sở thực tiễn về bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số nước và ngân hàng trên thế giới. Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số ngân hàng trên thế giới. Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng của nhà nước qua các thời kỳ. Công tác thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất tại thành phố Hải Phòng.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. 31 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thời gian nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của quận Hồng Bàng - thành phố Hải Phòng. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của quận Hồng Bàng.

Tình hình thực hiện công tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận Hồng Bàng – thành phố Hải Phòng. Đánh giá việc thực hiện các chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất tại hai dự án nghiên cứu. Đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất trong tương lai. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích, so sánh và đánh giá tổng hợp. Phương pháp xử lý số liệu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của quận hồng bàng - thành phố hải phòng. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, môi trường. Điều kiện kinh tế - xã hội.

Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của quận hồng bàng. Tình hình quản lí đất đai. Hiện trạng sử dụng đất.

Tình hình thực hiện công tác bồi thường, gpmb khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận hồng bàng - thành phố hải phòng. Những quy định chung của nhà nước về bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ TĐC. Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng. 48 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Những vấn đề còn tồn tại trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của quận Hồng Bàng. Đánh giá việc thực hiện các chính sách bồi thường gpmb khi nhà nước thu hồi đất tại hai dự án nghiên cứu. Khái quát về hai dự án nghiên cứu. Các văn bản pháp lý của 02 dự án.

Đánh giá việc xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ và TĐC tại 2 dự án. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ về đất ở 2 dự án nghiên cứu. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất ở 2 dự án nghiên cứu. Các chính sách hỗ trợ.

Chính sách TĐC. Ảnh hưởng của việc thu hồi đất và phương thức sử dụng tiền bồi thường của các hộ dân thuộc 2 dự án nghiên cứu. Đánh giá chung việc thực hiện chính sách bồi thường, GPMB của 2 dự án nghiên cứu tại quận Hồng Bàng, Hải Phòng. Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng tại quận hồng bàng – hải phòng.

Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện. Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách. Một số giải pháp khác. Kết luận và kiến nghị.

84 Tài liệu tham khảo. 85 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BĐS Bất động sản GPMB Giải phóng mặt bằng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐ - UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân TĐC Tái định cư TNMT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng sử dụng đất quận Hồng Bàng năm 2016. Khái quát 2 dự án nghiên cứu.

Xác định đối tượng được bồi thường và không được bồi thường. Quan điểm của người có đất bị thu hồi trong việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường. So sánh mức độ chênh lệch giữa giá bồi thường của dự án với giá thị trường tại thời điểm thu hồi đất. Ý kiến người dân về giá đất tính bồi thường, hỗ trợ.

Kinh phí bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc, cây cối hoa màu tại 2 dự án nghiên cứu. Ý kiến của người dân về tiền bồi thường, hỗ trợ tài sản, công trình kiến trúc và cây cối hoa màu trên đất. Các khoản hỗ trợ của 2 dự án nghiên cứu. Quan điểm của người có đất bị thu hồi trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ.

Ảnh hưởng của quá trình thu hồi đất tới đời sống của người dân. Phương thức chủ yếu sử dụng tiền bồi thường của các hộ dân tại 2 dự án. 77 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ các đơn vị hành chính quận Hồng Bàng.

Cơ cấu kinh tế quận Hồng Bàng năm 2016. Cơ cấu sử dụng đất năm 2016 quận Hồng Bàng. Hồ điều hòa Trại Chuối trong giai đoạn thi công. Bản vẽ phối cảnh 3D dự án chung cư Him Lam.

53 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Cao Bích Hòa Tên luận văn: Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án ở quận Hồng Bàng – thành phố Hải Phòng. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn quận Hồng Bàng - thành phố Hải Phòng. Đề xuất ý kiến, góp phần đẩy nhanh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất.

Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, tình hình quản lí đất đai quận Hồng Bàng; các tài liệu, số liệu, văn bản pháp luật về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của quận Hồng Bàng và 2 dự án nghiên cứu; các sách tham khảo, bài báo khoa học, công trình nghiên cứu có liên quan. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: điều tra trực tiếp các hộ dân có đất bị thu hồi thông qua bộ câu hỏi soạn sẵn. + Dự án đầu tư xây dựng hồ điều hòa Trại Chuối điều tra 50 phiếu với 10 phiếu thu hồi đất ở và 40 phiếu thu hồi đất tự sử dụng. + Dự án đầu tư xây dựng đường nối quốc lộ 5 cũ và mới, khu nhà ở xã hội, nhà ở thương mại chung cư tại phường Hùng Vương điều tra là 65 phiếu với 15 phiếu thu hồi đất ở và 50 phiếu thu hồi đất nông nghiệp.