Luận văn thạc sĩ hus đánh giá thực trạng công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và đề xuất mô hình chuẩn hóa lưu trữ và chia sẻ dữ liệu địa chính trên địa bàn quận ngũ hành sơn thành phố đà nẵng

Đánh giá thực trạng xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và đề xuất mô hình chuẩn hóa chia sẻ dữ liệu địa chính tại quận Ngũ Hành Sơn, Đà Nẵng.

• Tác giả: Phạm Hồng Thắng
• Người hướng dẫn: Ts. Thái Thị Quỳnh Như
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Tự nhiên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Thực Trạng Công Tác Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Đất Đai Và Đề Xuất Mô Hình Chuẩn Hóa, Lưu Trữ Và Chia Sẻ Dữ Liệu Địa Chính Trên Địa Bàn Quận Ngũ Hành Sơn, Thành Phố Đà Nẵng
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. MỞ ĐẦU
• 2. TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN - THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
• 4. ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH CHUẨN HÓA, LƯU TRỮ VÀ CHIA SẺ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Cơ Sở Dữ Liệu Đất Đai Tại Quận Ngũ Hành Sơn

Cơ sở dữ liệu đất đai là một phần quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. Tại quận Ngũ Hành Sơn, Đà Nẵng, việc xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu này đã trở thành một nhiệm vụ cấp thiết. Đánh giá thực trạng cơ sở dữ liệu đất đai giúp xác định những vấn đề còn tồn tại và đề xuất giải pháp cải thiện. Nghiên cứu này sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình hiện tại của cơ sở dữ liệu đất đai tại khu vực này.

1.1. Khái Niệm Về Cơ Sở Dữ Liệu Đất Đai

Cơ sở dữ liệu đất đai là hệ thống thông tin được xây dựng để thu thập, lưu trữ và quản lý thông tin liên quan đến đất đai. Nó bao gồm các thông tin về quyền sử dụng đất, quy hoạch, giá đất và các dữ liệu địa chính khác.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Cơ Sở Dữ Liệu Đất Đai

Cơ sở dữ liệu đất đai đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ quản lý nhà nước, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giải quyết tranh chấp.

II. Những Thách Thức Trong Việc Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Đất Đai Tại Ngũ Hành Sơn

Việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại quận Ngũ Hành Sơn gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng dữ liệu mà còn tác động đến hiệu quả quản lý đất đai. Đánh giá những thách thức này là cần thiết để tìm ra giải pháp phù hợp.

2.1. Tình Trạng Hồ Sơ Đất Đai Chưa Được Cập Nhật

Nhiều hồ sơ đất đai chưa được cập nhật thường xuyên, dẫn đến tình trạng thông tin không đồng bộ và không chính xác. Điều này gây khó khăn trong việc quản lý và khai thác dữ liệu.

2.2. Thiếu Hạ Tầng Công Nghệ Thông Tin

Hạ tầng công nghệ thông tin tại quận Ngũ Hành Sơn còn hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng lưu trữ và chia sẻ dữ liệu. Việc đầu tư vào công nghệ là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý.

III. Phương Pháp Đánh Giá Cơ Sở Dữ Liệu Đất Đai Tại Quận Ngũ Hành Sơn

Để đánh giá cơ sở dữ liệu đất đai, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học phù hợp. Các phương pháp này sẽ giúp thu thập và phân tích dữ liệu một cách hiệu quả, từ đó đưa ra những kết luận chính xác.

3.1. Phương Pháp Khảo Sát Thực Địa

Khảo sát thực địa giúp thu thập thông tin trực tiếp từ các cơ quan quản lý đất đai, từ đó đánh giá thực trạng và hiệu quả của cơ sở dữ liệu hiện tại.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu Địa Chính

Phân tích dữ liệu địa chính cho phép đánh giá chất lượng và tính chính xác của thông tin trong cơ sở dữ liệu, từ đó đề xuất các biện pháp cải thiện.

IV. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện Cơ Sở Dữ Liệu Đất Đai Tại Ngũ Hành Sơn

Dựa trên những đánh giá và phân tích thực trạng, cần đề xuất các giải pháp cải thiện cơ sở dữ liệu đất đai. Những giải pháp này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai tại quận Ngũ Hành Sơn.

4.1. Cải Thiện Hệ Thống Cập Nhật Dữ Liệu

Cần xây dựng quy trình cập nhật dữ liệu thường xuyên và đồng bộ để đảm bảo thông tin luôn chính xác và kịp thời.

4.2. Đầu Tư Vào Hạ Tầng Công Nghệ

Đầu tư vào hạ tầng công nghệ thông tin là cần thiết để nâng cao khả năng lưu trữ và chia sẻ dữ liệu, từ đó cải thiện hiệu quả quản lý đất đai.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Cơ Sở Dữ Liệu Đất Đai Tại Ngũ Hành Sơn

Cơ sở dữ liệu đất đai không chỉ phục vụ cho công tác quản lý nhà nước mà còn có nhiều ứng dụng thực tiễn khác. Việc khai thác hiệu quả cơ sở dữ liệu sẽ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại quận Ngũ Hành Sơn.

5.1. Hỗ Trợ Quy Hoạch Đô Thị

Cơ sở dữ liệu đất đai cung cấp thông tin cần thiết cho việc quy hoạch đô thị, giúp các nhà quản lý đưa ra quyết định chính xác hơn.

5.2. Giải Quyết Tranh Chấp Đất Đai

Thông tin từ cơ sở dữ liệu giúp giải quyết các tranh chấp đất đai một cách nhanh chóng và hiệu quả, đảm bảo quyền lợi cho người dân.

VI. Kết Luận Và Định Hướng Tương Lai Của Cơ Sở Dữ Liệu Đất Đai Tại Ngũ Hành Sơn

Kết luận về tình hình hiện tại của cơ sở dữ liệu đất đai tại quận Ngũ Hành Sơn và đề xuất định hướng tương lai cho việc phát triển và cải thiện cơ sở dữ liệu này. Việc thực hiện các giải pháp đề xuất sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trong khu vực.

6.1. Tóm Tắt Kết Quả Đánh Giá

Kết quả đánh giá cho thấy cơ sở dữ liệu đất đai tại quận Ngũ Hành Sơn còn nhiều hạn chế, cần có các biện pháp cải thiện kịp thời.

6.2. Định Hướng Phát Triển Cơ Sở Dữ Liệu

Định hướng phát triển cơ sở dữ liệu đất đai trong tương lai cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng dữ liệu và ứng dụng công nghệ mới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. Cơ sở dữ liệu đất đai và cơ sở dữ liệu thành phần địa chính 1. Vai trò của CSDL đất đai phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai và chia sẻ thông tin với các lĩnh vực khác. Lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai Quan điểm về định hướng tiếp tục đổi mới và hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai được Nghị quyết số 19-NQ/TW chỉ rõ “Nâng cao năng lực quản lý đất đai.

Ưu tiên đầu tư xây dựng CSDL, hạ tầng thông tin về đất đai và tài sản gắn liền với đất theo hướng hiện đại, công khai, minh bạch, phục vụ đa mục tiêu; từng bước chuyển sang giao dịch điện tử trong lĩnh vực đất đai. Phấn đấu đến năm 2020 cơ bản hoàn thành việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai” [1]. Định hướng này đã được cụ thể hóa trong Luật đất đai 2013 quy định về Hệ thống thông tin đất đai (Chương IX), CSDL đất đai quốc gia bao gồm các thành phần: - Cơ sở dữ liệu về văn bản quy phạm pháp luật về đất đai; - Cơ sở dữ liệu địa chính; - Cơ sở dữ liệu điều tra cơ bản về đất đai; - Cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Cơ sở dữ liệu giá đất; - Cơ sở dữ liệu thống kê, kiểm kê đất đai; - Cơ sở dữ liệu về thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai; h) Cơ sở dữ liệu khác liên quan đến đất đai. Quyết định số 1975/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự án “Xây dựng CSDL quốc gia về đất đai”, trong đó giai đoạn I sẽ tập trung vào những nội dung công việc chính sau: Thiết kế hệ thống thông tin đất đai thống nhất từ trung ương đến địa phương; Xây dựng hệ thống phần mềm thống nhất cập nhật vận hành và khai thác hệ thống thông tin đất đai; Xây dựng CSDL đất đai từ nguồn dữ liệu ở Trung ương hiện có tại Tổng cục Quản lý đất đai, ưu tiên xây dựng CSDL hiện trạng đất trồng lúa.

6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Như vậy, vai trò của CSDL đất đai đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai thể hiện mở các mặt sau: - CSDL đất đai là một trong những nội dung quản lý nhà nước về đất đai; - Việc xây dựng CSDL đất đai quốc gia thống nhất từ trung ương đến địa phương nhằm đảm bảo hình thành một hệ thống duy nhất quản lý về dữ liệu đất đai phục vụ công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất đai, thực hiện các giao dịch bảo đảm trong lĩnh vực đất đai; lập sổ địa chính điện tử; thống kê, kiểm kê đất đai; - CSDL đất đai là nền tảng trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, minh bạch hóa thông tin đất đai. Lĩnh vực chia sẻ thông tin với các ngành có liên quan Thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai luôn đi liền với công chứng, thuế và xây dựng (thủ tục đăng ký cấp mới, chuyển quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Do vậy, việc liên thông và chia sẻ dữ liệu trong lĩnh vực đất đai với các ngành như Công chứng, Thuế, Quản lý và cấp phép xây dựng sẽ giúp sức đắc lực cho việc đảm bảo hạn chế tiêu cực, cải cách thủ tục hành chính, tăng cường sự chính xác trong quá trình xử lý công việc và đặc biệt là một loại thông tin được đưa về một đầu mối quản lý. Hiện nay, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng và các cơ quan liên quan xây dựng, ban hành theo thẩm quyền cơ chế liên thông trong thực hiện các thủ tục hành chính về công chứng, đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và thuế.

Theo đó cơ sở dữ liệu đất đai được sử dụng để cung cấp và trao đổi thông tin trực tiếp với các lĩnh vực công chứng, thuế, cấp phép xây dựng. Khái niệm cơ sở dữ liệu đất đai 1. Khái niệm “CSDL đất đai là tập hợp thông tin có cấu trúc của dữ liệu địa chính, dữ liệu quy hoạch sử dụng đất, dữ liệu giá đất, dữ liệu thống kê, kiểm kê đất đai được sắp xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý và cập nhật thường xuyên bằng phương tiện điện tử” [2] 1. Nội dung, cấu trúc cơ sở dữ liệu đất đai a) Thành phần CSDL đất đai Điều 121, Luật đất đai 2013 quy định CSDL đất đai quốc gia bao gồm các thành phần sau : Cơ sở dữ liệu về văn bản quy phạm pháp luật về đất đai; Cơ sở dữ 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] liệu địa chính; Cơ sở dữ liệu điều tra cơ bản về đất đai; Cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Cơ sở dữ liệu giá đất; Cơ sở dữ liệu thống kê, kiểm kê đất đai; Cơ sở dữ liệu về thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai; Cơ sở dữ liệu khác liên quan đến đất đai.

b) Nội dung, cấu trúc CSDL địa chính Nội dung, cấu trúc và kiểu thông tin CSDL địa chính được thực hiện theo quy định tại Điều 4, Điều 5 của Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT ngày 31 tháng 7 năm 2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về cơ sở dữ liệu đất đai. Khóa liên kết Dữ liệu thuộc tính đất Dữ liệu KG đất đai đai CSDL đất đai Khóa liên kết Khóa liên kết Các dữ liệu khác có liên quan đến thửa đất Hình 1. Mô hình cơ sở dữ liệu đất đai. [3] 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Dữ liệu thuộc tính đất Các dữ liệu khác có đai liên quan tới thửa đất Khóa liên kết Dữ liệu không gian chuyên đề Nhóm lớp dữ liệu Nhóm lớp dữ liệu quy Nhóm lớp dữ liệu thống kê, địa chính hoạch, kế hoạch sử dụng đất kiểm kê đất đai Dữ liệu không gian đất đai Dữ liệu không gian đất đai nền Nhóm lớp dữ liệu Nhóm lớp dữ liệu Nhóm lớp dữ liệu Nhóm lớp dữ liệu Nhóm lớp dữ liệu điểm KC đo đạc Biên giới, địa giới thủy hệ giao thông địa danh và ghi chú Hình 1.

Mô hình dữ liệu không gian địa chính trong mối quan hệ với dữ liệu không gian đất đai. [3] Nhóm lớp dữ liệu TK,KK đất đai Mã đối tượng Dữ liệu thống kê, kiểm kê đất đai Nhóm lớp dữ liệu Mã đối tượng Dữ liệu quy hoạch, Dữ liệu thuộc QH, KH sử dụng đất Dữ liệu giá đất kế hoạch sử dụng đất tính đất đai Dữ liệu địa chính Mã thửa đất Các dữ liệu khác Nhóm dữ liệu địa có liên quan chính Hình 1. Mô hình dữ liệu thuộc tính địa chính trong mối quan hệ với dữ liệu thuộc tính đất đai. [3] 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Trong đó dữ liệu không gian và thuộc tính địa chính bao gồm:  Nhóm lớp dữ liệu không gian địa chính gồm lớp dữ liệu thửa đất; lớp dữ liệu tài sản gắn liền với đất; lớp dữ liệu đường chỉ giới và mốc giới của hành lang an toàn bảo vệ công trình, quy hoạch xây dựng, quy hoạch giao thông và các loại quy hoạch khác có liên quan đến thửa đất theo quy định của pháp luật về bản đồ địa chính  Dữ liệu thuộc tính địa chính bao gồm các nhóm dữ liệu sau đây: (i) Nhóm dữ liệu về thửa đất; (ii) Nhóm dữ liệu về đối tượng chiếm đất không tạo thành thửa đất; (iii) Nhóm dữ liệu về tài sản gắn liền với đất; (iv) Nhóm dữ liệu về người sử dụng đất, người quản lý đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất; (v) Nhóm dữ liệu về quyền sử dụng đất, quyền quản lý đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; (vi) Nhóm dữ liệu tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền quản lý đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; (vii) Nhóm dữ liệu về sự biến động trong quá trình sử dụng đất và sở hữu tài sản gắn liền với đất; (viii) Nhóm các dữ liệu khác có liên quan tới thửa đất.

Quy trình xây dựng CSDL địa chính và quy định vận hành cơ sở dữ liệu 1. Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai được quy định tại Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT quy định về quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai; quy định về xây dựng, vận hành, khai thác CSDL địa chính được quy định tại Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT Quy trình xây dựng CSDL địa chính được quy định tại các điều: Điều 8, Điều 9, Điều 10, Thông tư 04/2013/TT-BTNMT. Quy trình được mô tả bao gồm các quy trình sau: a) Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính đối với trường hợp thực hiện đồng bộ việc chỉnh lý hoàn thiện hoặc đo đạc lập mới bản đồ địa chính gắn với đăng ký, cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính cho tất cả các thửa đất; b) Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính đối với trường hợp đã thực hiện đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai; 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] c) Hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính đã xây dựng nhưng nội dung chưa theo đúng quy định tại Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT. Mô hình xây dựng, khai thác và vận hành cơ sở dữ liệu đất đai Mô hình kiến trúc tổng thể hệ thống thông tin đất đai được minh họa như sau: Hình 1.

Mô hình kiến trúc CSDL đất đai trong mối quan hệ với CSDL Tài nguyên và Môi trường. [4] Trong đó: - Hệ thống thông tin đất là một thành phần của hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường - Hệ thống thông tin đất đai được xây dựng, kết nối, đồng bộ, chia sẻ dữ liệu, quản lý và vận hành ở cấp Trung ương và cấp tỉnh: 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] + Tại trung ương cơ sở dữ liệu quốc gia được kết nối và chia sẻ dữ liệu với các cơ sở dữ liệu quốc gia khác và các cơ sở dữ liệu các bộ ngành có liên quan đến sử dụng đất + Tại địa phương: CSDL đất đai cấp tỉnh được kết nối và chia sẻ dữ liệu với cơ sở dữ liệu của các ban ngành khác tại tỉnh - CSDL cấp tỉnh được kết nối và đồng bộ với CSDL quốc gia qua mạng chuyên dụng.