Đánh Giá Việc Thực Hiện Chính Sách Bồi Thường Hỗ Trợ Tái Định Cư Tại Thành Phố Vinh, Tỉnh Nghệ An

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư tại một số dự án trên địa bàn, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất

• Tác giả: Nguyễn Trọng Thắng
• Người hướng dẫn: Ts. Nguyễn Thị Thu Hiền
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Việc Thực Hiện Chính Sách Bồi Thường, Hỗ Trợ, Tái Định Cư Tại Một Số Dự Án Trên Địa Bàn Thành Phố Vinh, Tỉnh Nghệ An
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Nghệ An

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục hình
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.5. Thesis abstract
• 1.6. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.7. Mục đích nghiên cứu
• 1.8. Phạm vi nghiên cứu
• 1.9. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Chính Sách Bồi Thường và Tái Định Cư Tại Thành Phố Vinh

Chính sách bồi thường và tái định cư là một phần quan trọng trong quản lý đất đai tại Việt Nam, đặc biệt là tại thành phố Vinh, Nghệ An. Chính sách này không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cần được đánh giá một cách toàn diện để đảm bảo tính công bằng và hiệu quả.

1.1. Khái Niệm và Ý Nghĩa Của Chính Sách Bồi Thường

Chính sách bồi thường được hiểu là việc Nhà nước bồi thường cho các hộ gia đình có đất bị thu hồi nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ. Điều này không chỉ giúp người dân ổn định cuộc sống mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của thành phố.

1.2. Tình Hình Thực Hiện Chính Sách Tại Thành Phố Vinh

Thành phố Vinh đã triển khai nhiều dự án lớn, trong đó có việc thu hồi đất để phát triển hạ tầng. Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách bồi thường và tái định cư vẫn gặp nhiều khó khăn, cần có những giải pháp cụ thể để cải thiện.

II. Vấn Đề và Thách Thức Trong Chính Sách Bồi Thường Tại Thành Phố Vinh

Mặc dù đã có nhiều tiến bộ trong việc thực hiện chính sách bồi thường, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quyết. Những thách thức này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn đến sự phát triển của thành phố.

2.1. Những Khó Khăn Trong Quy Trình Bồi Thường

Quy trình bồi thường thường gặp khó khăn trong việc xác định giá trị đất đai và tài sản bị thu hồi. Nhiều hộ dân không đồng tình với mức bồi thường, dẫn đến khiếu nại và tranh chấp.

2.2. Thiếu Thốn Về Thông Tin và Hỗ Trợ

Nhiều người dân không được cung cấp đầy đủ thông tin về chính sách bồi thường và tái định cư, dẫn đến sự thiếu hiểu biết và không đồng thuận trong quá trình thực hiện.

III. Phương Pháp Đánh Giá Chính Sách Bồi Thường Tại Thành Phố Vinh

Để đánh giá hiệu quả của chính sách bồi thường, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc thu thập dữ liệu từ các hộ dân và phân tích tình hình thực tế là rất quan trọng.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng các phương pháp khảo sát, phỏng vấn trực tiếp các hộ gia đình có đất bị thu hồi để thu thập thông tin về mức độ hài lòng và những khó khăn họ gặp phải.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu và Đánh Giá Kết Quả

Dữ liệu thu thập được sẽ được phân tích để đưa ra những nhận định về hiệu quả của chính sách bồi thường, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện.

IV. Giải Pháp Cải Thiện Chính Sách Bồi Thường Tại Thành Phố Vinh

Để nâng cao hiệu quả của chính sách bồi thường và tái định cư, cần có những giải pháp cụ thể và khả thi. Những giải pháp này sẽ giúp cải thiện tình hình và đảm bảo quyền lợi cho người dân.

4.1. Hoàn Thiện Quy Trình Bồi Thường

Cần xây dựng một quy trình bồi thường minh bạch, công bằng và hợp lý, đảm bảo quyền lợi cho người dân bị thu hồi đất.

4.2. Tăng Cường Đào Tạo và Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ

Đào tạo cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để nâng cao năng lực và hiệu quả công việc, từ đó giảm thiểu các sai sót trong quá trình thực hiện.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu Tại Thành Phố Vinh

Kết quả nghiên cứu sẽ được áp dụng vào thực tiễn để cải thiện chính sách bồi thường và tái định cư tại thành phố Vinh. Những ứng dụng này sẽ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

5.1. Kết Quả Nghiên Cứu Từ Các Dự Án

Nghiên cứu sẽ chỉ ra những kết quả tích cực từ các dự án đã thực hiện, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho các dự án tiếp theo.

5.2. Ứng Dụng Các Giải Pháp Đề Xuất

Các giải pháp đề xuất sẽ được áp dụng vào thực tiễn để cải thiện tình hình bồi thường và tái định cư, đảm bảo quyền lợi cho người dân.

VI. Kết Luận và Tương Lai Của Chính Sách Bồi Thường Tại Thành Phố Vinh

Chính sách bồi thường và tái định cư tại thành phố Vinh cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương. Tương lai của chính sách này sẽ phụ thuộc vào sự đồng thuận và hợp tác giữa các bên liên quan.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Chính Sách Bồi Thường

Chính sách bồi thường không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là quyền lợi của người dân. Việc thực hiện tốt chính sách này sẽ góp phần vào sự phát triển bền vững của thành phố.

6.2. Định Hướng Phát Triển Trong Tương Lai

Cần có những định hướng rõ ràng cho việc phát triển chính sách bồi thường và tái định cư trong tương lai, đảm bảo tính công bằng và hiệu quả cho người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa tại thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An theo định hướng Quyết định số 239/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đòi hỏi nhu cầu chuyển dịch đất đai rất lớn. Thực tế kiểm tra công tác thi hành pháp luật đất đai cho thấy, trong tổng số 17.480 đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai trên phạm vi cả nước thì có tới 12.348 trường hợp liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt bằng, chiếm tỷ lệ 70,64%. Tại thành phố Vinh, công tác thu hồi đất để phát triển hạ tầng kỹ thuật và các khu đô thị mới giai đoạn 2014-2017 đã đạt được nhiều chuyển biến tích cực nhưng vẫn nảy sinh không ít mâu thuẫn giữa lợi ích nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng đất.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là nhận diện toàn diện những rào cản, bất cập nảy sinh trong quá trình áp dụng Luật Đất đai năm 2013 cùng các văn bản hướng dẫn tại địa phương. Mục tiêu cụ thể là đánh giá đúng thực trạng thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 03 dự án trọng điểm, bao gồm: Dự án Khu nhà ở hỗn hợp tại xã Nghi Phú, Dự án đường Namyangju Dasan tại phường Quán Bàu và Dự án Trạm ra đa thứ cấp Vinh tại xã Nghi Liên trong mốc thời gian từ năm 2014 đến năm 2017. Luận văn đóng vai trò nền tảng khoa học và thực tiễn vững chắc, góp phần cung cấp hệ thống giải pháp nâng tỷ lệ đồng thuận của người dân lên trên 85%, giảm thiểu tối đa các tranh chấp kéo dài và đẩy nhanh tiến độ bàn giao mặt bằng sạch cho các dự án phát triển đô thị.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết quyền tài sản và lý thuyết kinh tế học phúc lợi xã hội để làm sáng tỏ mối quan hệ giữa giá trị bồi thường và sự ổn định sinh kế của cộng đồng. Đồng thời, tác giả tích hợp khung chính sách an toàn xã hội về tái định cư không tự nguyện theo tuyên bố năm 2009 của Ngân hàng Phát triển Châu Á và hướng dẫn thực hiện của Ngân hàng Thế giới. Hệ thống khái niệm nền tảng được chuẩn hóa gồm 4 trụ cột chính: thu hồi đất theo Điều 3 Luật Đất đai 2013, bồi thường thiệt hại về đất và tài sản theo Điều 75, cơ chế hỗ trợ ổn định đời sống theo Điều 83, cùng quy chuẩn xây dựng cơ sở hạ tầng khu tái định cư tập trung theo Điều 85. Các nguyên tắc bồi thường bảo đảm tính công khai, dân chủ, giá đất sát thị trường và tiêu chí khu tái định cư phải có điều kiện phát triển bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ được dùng làm thước đo lý thuyết xuyên suốt.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2014-2017 từ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An, Trung tâm Phát triển quỹ đất và Phòng Thống kê thành phố Vinh, đối chiếu trực tiếp với hệ thống văn bản pháp lý gồm Luật Đất đai 2013, Nghị định 47/2014/NĐ-CP và Quyết định 58/2015/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phỏng vấn trực tiếp bằng bảng hỏi với cỡ mẫu 80 phiếu điều tra, phân bổ cụ thể cho các hộ gia đình bị thu hồi đất tại 03 dự án. Phương pháp chọn mẫu điển cứu được áp dụng vì 03 dự án này đại diện cho ba loại hình thu hồi đất khác nhau: đất nông nghiệp xây dựng nhà ở, đất ở đô thị mở đường giao thông và đất phục vụ hạ tầng an ninh hàng không, phân bố trải đều trên địa bàn thành phố Vinh. Toàn bộ dữ liệu được tổng hợp, xử lý bằng phần mềm thống kê kết hợp phương pháp so sánh định tính và định lượng nhằm kiểm chứng độ tương thích giữa giá trị bồi thường thực tế với kỳ vọng dân sinh.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, công tác đo đạc, kiểm kê và xác định điều kiện bồi thường tại 03 dự án đạt độ chuẩn xác tương đối cao, nhưng mức độ hài lòng về đơn giá bồi thường đất ở chỉ đạt khoảng 35% đến 40% trên tổng số 80 hộ khảo sát. Thứ hai, tồn tại sự chênh lệch lớn giữa giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành và giá chuyển nhượng thực tế ngoài thị trường, với tỷ lệ chênh lệch dao động từ 1,8 lần đến 3,2 lần tùy vị trí, khiến hơn 70% các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp bày tỏ sự so bì khi đất chuyển sang mục đích thương mại. Thứ ba, việc chi trả tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp từ 1,5 đến 5 lần giá đất nông nghiệp theo Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND đã tạo nguồn tài chính ban đầu cho người dân, song hiệu quả tổ chức học nghề thực tế chỉ ghi nhận dưới 25% lao động tìm được việc làm mới phù hợp. Thứ tư, tại các khu tái định cư, tiến độ hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật còn chậm trễ, có tới 45% hộ dân cho biết điều kiện kinh doanh và kết nối dịch vụ xã hội sau tái định cư chưa thực sự bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản của các tồn tại trên bắt nguồn từ việc xác định giá đất cụ thể chưa theo kịp biến động giá thị trường trong điều kiện bình thường và quy trình tham vấn cộng đồng còn mang tính hình thức. Kết quả nghiên cứu có thể được trực quan hóa qua biểu đồ cột thể hiện tương quan tỷ lệ hài lòng giữa 03 dự án và bảng so sánh giá đất quy định với giá giao dịch thực tế, giúp làm nổi bật khoảng cách tài chính mà người dân phải gánh chịu. So sánh với kinh nghiệm quản lý của Hàn Quốc, nơi áp dụng 85% phương thức tham vấn thương lượng thành công và chỉ có 15% cưỡng chế, thành phố Vinh cần tăng cường vai trò của tổ chức tư vấn định giá đất độc lập. Luận văn khẳng định việc thực thi chính sách không thể dừng lại ở khâu bàn giao mặt bằng mà phải mở rộng sang giai đoạn hậu tái định cư nhằm ngăn chặn nguy cơ tái nghèo sau khi mất tư liệu sản xuất.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện cơ chế xác định giá đất bồi thường cụ thể. Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An cùng Hội đồng thẩm định giá đất cần áp dụng linh hoạt phương pháp so sánh trực tiếp kết hợp phương pháp thặng dư, hướng tới mục tiêu kéo giảm mức chênh lệch giữa giá bồi thường và giá thị trường xuống dưới 15% trong giai đoạn 2019-2022.

Thứ hai, thiết lập quy trình đối thoại và công khai thông tin hai chiều. Ban Quản lý dự án thành phố Vinh phải tổ chức tối thiểu 02 vòng tham vấn lấy ý kiến cộng đồng trước khi ban hành quyết định thu hồi đất, bảo đảm tỷ lệ đồng thuận của người dân đạt trên 85% ngay từ giai đoạn lập phương án tổng thể.

Thứ ba, đổi mới toàn diện chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề và giải quyết việc làm. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì liên kết với các doanh nghiệp, cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn, cam kết bảo đảm tỷ lệ tối thiểu 60% lao động trong độ tuổi có việc làm ổn định trong vòng 12 tháng kể từ ngày bàn giao mặt bằng.

Thứ tư, thực hiện nguyên tắc hạ tầng khu tái định cư đi trước một bước. Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh phải bảo đảm 100% các hạng mục đường giao thông, điện chiếu sáng, hệ thống cấp thoát nước và mặt bằng phân lô được hoàn thành nghiệm thu trước khi thực hiện di dời dân cư.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm cán bộ lãnh đạo, công chức làm việc tại các cơ quan quản lý nhà nước như Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện, thành phố và Trung tâm Phát triển quỹ đất: Luận văn cung cấp khung tham chiếu thực tiễn để rà soát quy trình, chuẩn hóa hồ sơ thu hồi đất và hạn chế phát sinh khiếu kiện hành chính.

Nhóm các chủ đầu tư, doanh nghiệp phát triển dự án hạ tầng và khu đô thị: Tài liệu giúp nhận diện sớm các điểm nghẽn trong công tác giải phóng mặt bằng, từ đó xây dựng kế hoạch tương tác cộng đồng minh bạch và tối ưu hóa dự toán tài chính đền bù.

Nhóm học viên cao học, nghiên cứu sinh và giảng viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Bất động sản và Kinh tế phát triển: Công trình là nguồn tư liệu học thuật giá trị với hệ thống số liệu thực nghiệm 80 mẫu khảo sát và các bài học kinh nghiệm quốc tế từ Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á.

Nhóm luật sư, chuyên viên tư vấn pháp lý và chuyên gia thẩm định giá đất: Luận văn hỗ trợ xây dựng cơ sở lập luận vững chắc khi tham gia tư vấn giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất và thẩm định giá đất bồi thường tiệm cận thị trường.

Câu hỏi thường gặp

Nguyên nhân cốt lõi dẫn đến khiếu nại về bồi thường đất đai tại thành phố Vinh là gì? Nguyên nhân chủ yếu do sự chênh lệch lớn giữa đơn giá đất bồi thường do nhà nước quy định và giá giao dịch thực tế ngoài thị trường, với tỷ lệ chênh lệch thực tế ghi nhận từ 1,8 đến 3,2 lần, khiến người bị thu hồi đất cảm thấy quyền lợi kinh tế chưa được bảo đảm thỏa đáng.

Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho nông dân bị thu hồi đất được áp dụng như thế nào? Theo quy định tại Nghị định 47/2014/NĐ-CP và Quyết định 58/2015/QĐ-UBND tỉnh Nghệ An, hộ gia đình trực tiếp sản xuất nông nghiệp được nhận hỗ trợ bằng tiền từ 1,5 đến 5 lần giá đất nông nghiệp cùng loại, kết hợp với các gói đào tạo nghề miễn phí tại địa phương.

Luận văn đã khảo sát những dự án cụ thể nào tại thành phố Vinh? Đề tài thực hiện khảo sát chi tiết 80 hộ dân tại 03 dự án: Dự án Khu nhà ở hỗn hợp tại xã Nghi Phú, Dự án xây dựng tuyến đường Namyangju Dasan tại phường Quán Bàu và Dự án Trạm ra đa thứ cấp Vinh tại xã Nghi Liên.

Tiêu chí khu tái định cư bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ được đo lường dựa trên những yếu tố nào? Tiêu chí này được đánh giá thông qua chất lượng hạ tầng kỹ thuật gồm đường sá, điện nước, hệ thống thoát nước đồng bộ, khả năng tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục và cơ hội duy trì việc làm, phát triển kinh tế ổn định sau khi chuyển đến nơi ở mới.

Kinh nghiệm quốc tế nào có giá trị áp dụng cao nhất cho công tác bồi thường tại Việt Nam? Kinh nghiệm thiết lập cơ chế đối thoại công khai, đạt tỷ lệ đồng thuận 85% như Hàn Quốc và khung chính sách bồi thường theo chi phí thay thế gắn liền với đánh giá tác động giới của Ngân hàng Phát triển Châu Á là các bài học quý giá cho địa phương.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phân tích sâu sắc các quy định của Luật Đất đai năm 2013 cùng văn bản hướng dẫn thi hành tại tỉnh Nghệ An.
• Công trình chỉ rõ thực trạng triển khai tại 03 dự án tiêu biểu ở thành phố Vinh, làm sáng tỏ các điểm nghẽn về giá đất bồi thường, công tác hỗ trợ đào tạo nghề và hạ tầng tái định cư.
• Tác giả đề xuất 04 nhóm giải pháp mang tính khả thi cao, bao gồm đổi mới định giá đất, nâng cao chất lượng tham vấn cộng đồng, bảo đảm sinh kế dài hạn và hoàn thiện hạ tầng khu tái định cư trước khi di dời.
• Kế hoạch triển khai khuyến nghị cần được địa phương hoàn tất lộ trình chuẩn hóa trong vòng 24 đến 36 tháng để đáp ứng yêu cầu quản lý đô thị hiện đại.
• Đây là công trình nghiên cứu chuyên sâu, có giá trị học thuật và thực tiễn cao, xứng đáng là tài liệu tham khảo chuẩn mực cho các nhà quản lý, doanh nghiệp và giới nghiên cứu trong lĩnh vực quản lý đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TRỌNG THẮNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý đất đai ứng dụng Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thu Hiền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Tất cả các số liệu trên địa bàn nghiên cứu của luận văn là trung thực, chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận văn nào khác và xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện tốt luận văn này. Nghệ An, ngày ….

năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Thắng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy - Cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam và Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo đã tận tình truyền đạt cho tôi những kiến thức quí báu và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian học tập tại trường và viết luận văn tốt nghiệp. Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn đến TS. Nguyễn Thị Thu Hiền là người hướng dẫn khoa học tận tình, chu đáo đã giúp đỡ tôi rất nhiều để tôi có thể hoàn thành luận văn này. Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tập thể Phòng Tài Nguyên và Môi trường thành phố Vinh, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Tiểu ban dự án thành phố Vinh, Ban quản lý dự án Đầu tư và xây dựng Vinh, Ban quản lý hàng không Vinh, các phòng, ban, cán bộ và nhân dân phường Quán Bàu, xã Nghi Phú, xã Nghi Liên đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này.

Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, những người thân, cán bộ đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, ngày …. năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Thắng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục đích nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu.

Cơ sở lý luận về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Khái niệm về đất đai. Khái quát chung về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Một số yếu tố ảnh hưởng đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

Cơ sở pháp lý về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Các văn bản pháp luật do cơ quan nhà nước Trung ương ban hành. Các văn bản pháp luật do UBND tỉnh Nghệ An ban hành. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở một số nước và tổ chức quốc tế.

Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở một số nước trên Thế giới. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số tổ chức quốc tế. Đánh giá chung về chính sách bồi thường của các nước và tổ chức quốc tế. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của việt nam qua các thời kỳ.

Giai đoạn Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực. 32 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giai đoạn từ khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực đến nay.

Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở tỉnh Nghệ An. Nhận xét về tổng quan tài liệu. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.

Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đánh giá các điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.

Tình hình quản lý và sử dụng đất thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 3 dự án nghiên cứu thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp phân tích số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích số liệu thứ cấp.

Phương pháp thống kê, tổng hợp. Phương pháp phân tích, so sánh. Kết quả và thảo luận. Đánh giá các điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.

Điều kiện tự nhiên thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố Vinh. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Vinh. Tình hình quản lý và sử dụng đất thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.

Tình hình quản lý đất đai thành phố Vinh tỉnh Nghệ An. 52 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tình hình sử dụng đất thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.

Quy định của tỉnh Nghệ An về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 03 dự án nghiên cứu thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Sơ lược về 3 dự án nghiên cứu.

Những căn cứ pháp lý liên quan đến 03 dự án. Đánh giá việc xác định đối tượng và điều kiện bồi thường ở 3 dự án. Đánh giá việc thực hiện các chính sách hỗ trợ khác và tái định cư. Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh nghệ An.

Hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai. Hoàn thiện chính sách về bồi thường, hỗ trợ. Giải pháp về tăng cường công tác quản lý đất đai. Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của ban bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Kết luận và kiến nghị. 106 Tài liệu tham khảo. 110 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn BNN PTNT Bộ Tài chính BTC Bộ Tài nguyên và Môi trường BTNMT Chính phủ CP Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá CNH-HĐH Dịch vụ DV Giải phóng mặt bằng GPMB Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Hội đồng bồi thường HĐBT Hồ sơ địa chính HSĐC Hợp tác xã HTX Kinh doanh KD Mục đích sử dụng MĐSD Ngân hàng thế giới WB Ngân hàng phát triển Châu Á ADB Nông nghiệp NN Nghị định NĐ Nông lâm ngư NLN Nuôi trồng thủy sản NTTS Nông lâm trường quốc doanh NLTQD Nông lâm trường NLT Sản xuất nông nghiệp SXNN Sản xuất SX Sản xuất Nông lâm nghiệp SX NLN Sản xuất kinh doanh SXKD Tái định cư TĐC Tiền sử dụng đất TSDĐ Thông tư TT Xã hội chủ nghĩa XHCN Uỷ ban nhân dân UBND vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Bảng kết quả thống kê đất đai năm 2017.

Diện tích, cơ cấu sử dụng đất TP Vinh giai đoạn 2015-2017. Kết quả GPMB thành phố Vinh giai đoạn 2014-2017. Các chỉ tiêu đánh giá của 03 dự án. Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc xác định đối tượng, điều kiện được bồi thường và giá bồi thường.

Tổng hợp bồi thường về đất đai của 3 dự án. Tổng hợp bồi thường, hỗ trợ về đất của các hộ sử dụng đất ở. Số tiền bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng do nhà nước và Chủ đầu tư chi trả cho các hộ dân. So sánh giá đất bồi thường của Nhà nước và thực tế, giá thỏa thuận.

Tổng hợp kinh phí bồi thường tài sản, cây cối hoa màu 3 dự án. Ý kiến của người dân về giá bồi thường về cây cối, hoa màu và tài sản, vật kiến trúc trên đất. Tổng hợp kinh phí hỗ trợ của 3 dự án. Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ và TĐC.

96 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ hành chính thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Khu đất thực hiện dự án Khu nhà ở hỗn hợp tại xã Nghi Phú. Tuyến đường Namyangju Dasan.

Khu đất thực hiện Dự án xây dựng Trạm ra đa thứ cấp Vinh tại xã Nghi Liên, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. So sánh ý kiến các hộ dân có đất bị thu hồi. Bảng so sánh thực tế chi trả khi thực hiện dự án. Bảng so sánh số tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB do Nhà nước phê duyệt theo quy định của pháp luật.

Bảng so sánh chênh lệch giá trị bồi thường, hỗ trợ GPMB. Ý kiến của các hộ dân về chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Ý kiến của các hộ dân vể việc bố trí tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. 97 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Trọng Thắng Tên luận văn: Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại một số dự án trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.

Ngành: Quản lý Đất đai. Mã số: 8850103 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất tại 03 dự án nghiên cứu trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.