Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện tiên yên tỉnh quảng ninh giai đoạn 2013 2015

Bài viết đánh giá quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Yên, Quảng Ninh giai đoạn 2013-2015, phân tích hiệu quả và thách thức.

• Tác giả: Lã Thị Mạ
• Người hướng dẫn: Th.S Vương Vân Huyền
• Trường học: Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa Chính Môi Trường
• Đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2015
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ
• DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu của đề tài
• 1.2. Yêu cầu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.1.1. Cơ sở lý luận
• 2.1.2. Cơ sở pháp lý
• 2.2. Khái quát những vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.2.1. Những điểm mới của luật đất đai 2013 so với luật đất đai 2003 có liên quan đến công việc đăng ký cấp giấy
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 3.4.3. Phương pháp xử lý thông tin
• 3.4.4. Phương pháp kế thừa bổ sung
• 3.4.5. Phương pháp biểu đạt thông tin thu thập được
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.1.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
• 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Tiên Yên giai đoạn 2013 - 2015
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện năm 2015
• 4.2.2. Tình hình quản lý đất đai của huyện Tiên Yên
• 4.2.3. Đánh giá kết quả thực hiện công tác cấp GCNQSD đất tại huyện Tiên Yên giai đoạn 2013 - 2015
• 4.2.4. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015 theo loại đất
• 4.2.5. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất của huyện Tiên Yên giai đoạn 2013 - 2015 theo đơn vị hành chính (ĐVHC)
• 4.2.6. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất của huyện Tiên Yên giai đoạn 2013 - 2015 theo đối tượng
• 4.2.7. Đánh giá kết quả thực hiện công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015 theo thời gian
• 4.2.8. Kết quả điều tra sự hiểu biết của cán bộ quản lý đất đai và người dân
• 4.2.9. Một số thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục nhằm thực hiện tốt công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015
• 4.2.10. Giải pháp khắc phục
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2013-2015 đã có những bước tiến đáng kể. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần được giải quyết. Đánh giá cấp giấy chứng nhận không chỉ giúp xác định tình hình thực tế mà còn là cơ sở để đề xuất các giải pháp cải thiện. Theo Luật Đất đai 2013, việc cấp GCNQSDĐ là một yêu cầu bắt buộc nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất. Điều này không chỉ tạo điều kiện cho người dân yên tâm đầu tư sản xuất mà còn góp phần vào việc quản lý đất đai hiệu quả hơn.

1.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Trong giai đoạn 2013-2015, huyện Tiên Yên đã cấp được một số lượng lớn GCNQSDĐ cho các loại đất khác nhau, bao gồm đất ở, đất nông nghiệp và đất lâm nghiệp. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hộ gia đình chưa được cấp GCN, dẫn đến tình trạng tranh chấp và khó khăn trong việc thực hiện quyền lợi của người dân. Theo thống kê, tỷ lệ cấp GCNQSDĐ đạt khoảng 70% so với tổng số hồ sơ đăng ký. Điều này cho thấy sự cần thiết phải cải thiện quy trình cấp giấy và nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi của họ.

II. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Yên được thực hiện theo các bước quy định trong Luật Đất đai 2013. Đầu tiên, người dân cần nộp hồ sơ đăng ký tại Ủy ban nhân dân cấp xã. Sau đó, các cơ quan chức năng sẽ tiến hành kiểm tra, xác minh thông tin và thực hiện đo đạc đất đai. Cuối cùng, nếu hồ sơ hợp lệ, GCNQSDĐ sẽ được cấp cho người dân. Tuy nhiên, quy trình này vẫn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc thu thập thông tin và phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Việc cải thiện quy trình này là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả cấp GCN.

2.1. Những khó khăn trong quy trình cấp giấy

Một trong những khó khăn lớn nhất trong quy trình cấp GCNQSDĐ là sự thiếu đồng bộ trong việc quản lý thông tin đất đai. Nhiều hồ sơ không đầy đủ hoặc không chính xác, dẫn đến việc kéo dài thời gian xử lý. Bên cạnh đó, sự thiếu hiểu biết của người dân về quy trình và các quy định liên quan cũng là một yếu tố cản trở. Để khắc phục tình trạng này, cần có các chương trình tuyên truyền, giáo dục pháp luật về đất đai cho người dân, đồng thời cải thiện hệ thống quản lý thông tin đất đai.

III. Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Yên trong giai đoạn 2013-2015 cho thấy nhiều thành tựu đáng kể. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quyết. Theo thống kê, số lượng GCNQSDĐ được cấp cho đất ở chiếm tỷ lệ cao nhất, tiếp theo là đất nông nghiệp và đất lâm nghiệp. Điều này cho thấy nhu cầu cấp GCN cho đất ở là rất lớn. Tuy nhiên, việc cấp GCN cho đất nông nghiệp và đất lâm nghiệp vẫn còn hạn chế, dẫn đến tình trạng sử dụng đất không hợp pháp và tranh chấp.

3.1. Những thành tựu đạt được

Trong giai đoạn này, huyện Tiên Yên đã có những nỗ lực đáng kể trong việc cấp GCNQSDĐ. Số lượng GCN được cấp tăng lên rõ rệt, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân. Các cơ quan chức năng đã thực hiện nhiều biện pháp để cải thiện quy trình cấp giấy, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Tuy nhiên, cần tiếp tục duy trì và phát huy những thành tựu này để đảm bảo quyền lợi của người dân và phát triển bền vững.

IV. Giải pháp khắc phục những tồn tại

Để khắc phục những tồn tại trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến đất đai. Thứ hai, cần cải thiện quy trình cấp GCN, đảm bảo tính minh bạch và nhanh chóng. Cuối cùng, cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc quản lý và cấp GCN, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện quyền sử dụng đất.

4.1. Đề xuất giải pháp cụ thể

Một số giải pháp cụ thể bao gồm việc tổ chức các buổi tuyên truyền, hội thảo về quyền sử dụng đất cho người dân. Đồng thời, cần xây dựng một hệ thống quản lý thông tin đất đai hiện đại, giúp cho việc tra cứu và cấp GCN được thực hiện nhanh chóng và chính xác. Ngoài ra, cần có các chính sách hỗ trợ cho người dân trong việc hoàn thiện hồ sơ đăng ký cấp GCN, từ đó nâng cao tỷ lệ cấp GCNQSDĐ trên địa bàn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

đặt vấn đề đất đai vào hiến pháp của Nhà nƣớc mình nhằm quản lý và sử dụng đất đai sao cho hiệu quả nhất. Đây cũng là mối quan tâm bức thiết hàng đầu của nƣớc ta. Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nƣớc đại diện quản lý. Một trong những công cụ quản lý hết sức quan trọng của công tác quản lý đất đai của nhà nƣớc là đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Những năm gần đây, Việt Nam đang trên đà đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nƣớc, cùng với xu thế phát triển nền kinh tế thị trƣờng của các khu vực và toàn cầu hiện nay, từ đó nhiều lĩnh vực đƣợc tiến hành xây dựng, đổi mới nhƣ kinh tế, văn hóa, xã hội… Làm cho tình hình sử dụng đất đai rất phức tạp, nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, đất đai trở nên khan hiếm và ngày càng có giá trị hơn. Bên cạnh đó, văn hóa là một “nguồn lực mềm” làm động lực và đòn bẩy thúc đẩy kinh tế phát triển và làm “hài hòa hóa” các mối quan hệ xã hội và “lành mạnh hóa” môi trƣờng xã hội. Việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất của huyện Tiên Yên trong thời gian qua đã có nhiều thành tựu đáng kể, nhƣng vẫn còn nhiều vấn đề khó khăn, thách thức nảy sinh cần đƣợc giải quyết và quản lý sao cho đúng đắn, n 2 hiệu quả và triệt để nhất trong công tác đăng ký – cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện. Nhận thức đƣợc thực tiễn và tầm quan trọng của công tác điều tra đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất, với vai trò là một sinh viên đang thực tập tốt nghiệp, đƣợc sự nhất trí của Ban giám hiệu Trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên.

Với sự hƣớng dẫn tận tình của cô giáo Th.S Vƣơng Vân Huyền, cùng với sự chấp nhận của phòng TN&MT huyện Tiên Yên, em tiến hành xây dựng và triển khai nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 – 2015”. Mục tiêu của đề tài * Mục tiêu tổng quát Tìm hiểu tình hình và đánh giá thực trạng cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 – 2015. Xác định những thuận lợi khó khăn, từ đó đề xuất để khắc phục, góp phần quản lý chặt chẽ đất đai trên địa bàn huyện. * Mục tiêu cụ thể - Đánh giá đƣơ ̣c điề u kiê ̣n tƣ̣ nhiên , kinh tế xã hô ̣i trên điạ bàn huyện Tiên Yên.

- Đánh giá đƣợc tình hình cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tiên Yên. - Đánh giá thực trạng kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 – 2015. - Đề xuất các giải pháp để khắc phục những khó khăn, góp phần quản lý chặt chẽ đất đai và thực hiện nhanh chóng công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện. Yêu cầu của đề tài Nắm vững những quy định trong luật đất đai 2013 và các văn bản dƣới luật về công tác đăng ký đất đai và cấp GCNQSD đất.

Thu thập đầy đủ, khách quan tài liệu và số liệu về việc cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện. Các giải pháp đƣa ra phải mang tính khả thi, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trên địa bàn huyện nói riêng và về mặt quản lý nhà nƣớc đối với đất đai nói chung.Ý nghĩa của đề tài 1. Đối với việc học tập: Việc hoàn thành đề tài sẽ là cơ hội cho sinh viên củng cố kiến thức đã học, đồng thời là cơ hội cho sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp trong tƣơng lai. Với thực tiễn xã hội: Đề xuất những giải pháp thích hợp với thực tế địa phƣơng góp phần hoàn thành công tác cấp GCNQSD đất và quản lý đất đƣợc tốt hơn trong thời gian tới.

n 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2. Cơ sở lý luận  Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thƣ pháp lý để Nhà nƣớc xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của ngƣời có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất, (Khoản 16, Điều 3, Luật đất đai, 2013) [13].  Sự cần thiết phải cấp giấy CNQSDĐ Cấp giấy CNQSDĐ là một đòi hỏi tất yếu khách quan của nhà nƣớc và ngƣời sử dụng vì: - Giấy CNQSDĐ là cơ sở để nhà nƣớc quản lý chặt chẽ cho toàn bộ đất đai theo đúng pháp luật.

Là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai. - Giấy CNQSDĐ là chứng thƣ pháp lý xác định quyền sử dụng đất hợp pháp của ngƣời sử dụng đất. - Giấy CNQSDĐ là cơ sở để ngƣời sử dụng đất thực hiện các quyền: chuyển nhƣợng, tặng cho, thế chấp, cho thuê… - Giấy CNQSDĐ là một nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai.  Đặc điểm của công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận - Đăng ký cấp GCN mang tính đặc thù của Nhà Nƣớc.

- Đối tƣợng của đăng ký cấp GCN là đất đai. - Đăng ký cấp GCN phải thực hiện từ đơn vị cấp xã, phƣờng, thị trấn n 5  Ý nghĩa của công tác đăng ký cấp GCNQSD đất. - GCNQSD đất xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa ngƣời sử dụng đất với Nhà nƣớc. - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ góp phần ổn định xã hội, giúp cho ngƣời dân yên tâm đầu tƣ sản xuất, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.

Đồng thời tạo điều kiện cho công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai đƣợc tốt hơn.  Tổ chức thực hiện Việc tổ chức thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là do tổng cục địa chính (hay Bộ Tài Nguyên và Môi Trƣờng) chỉ đạo tổ chức thực hiện.  Hồ sơ địa chính: Khái niệm hồ sơ địa chính đƣợc quy định nhƣ sau: Hồ sơ địa chính là tập hợp tài liệu thể hiện thông tin chi tiết về hiện trạng và tình trạng pháp lý của việc quản lý, sử dụng các thửa đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nƣớc về đất đai và nhu cầu thông tin của các tổ chức, cá nhân có liên quan (Điều 3, Thông tƣ 24, 2014) [5]. Hồ sơ địa chính đƣợc quy định nhƣ sau: 1.

Hồ sơ địa chính bao gồm các tài liệu dạng giấy hoặc dạng số thể hiện thông tin chi tiết về từng thửa đất, ngƣời đƣợc giao quản lý đất, ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, các quyền và thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Bộ trƣởng Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định về hồ sơ địa chính và việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; lộ trình chuyển đổi hồ sơ địa chính dạng giấy sang hồ sơ địa chính dạng số, (Điều 96, Luật đất đai, 2013) [13]. Nguyên tắc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính quy định n 6 1. Hồ sơ địa chính đƣợc lập theo từng đơn vị hành chính xã, phƣờng, thị trấn.

Việc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính phải theo đúng trình tự, thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật đất đai. Nội dung thông tin trong hồ sơ địa chính phải bảo đảm thống nhất với Giấy chứng nhận đƣợc cấp (nếu có) và phù hợp với hiện trạng quản lý, sử dụng đất, (Điều 5,Thông tƣ 24, 2014) [5]. Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính 1. Sở Tài nguyên và Môi trƣờng có trách nhiệm thực hiện các công việc sau: a) Tổ chức thực hiện việc đo đạc lập bản đồ địa chính, sổ mục kê đất đai; b) Chỉ đạo thực hiện chỉnh lý, cập nhật biến động bản đồ địa chính, sổ mục kê đất đai; lập, cập nhật và chỉnh lý biến động thƣờng xuyên sổ địa chính và các tài liệu khác của hồ sơ địa chính ở địa phƣơng.

Văn phòng đăng ký đất đai chịu trách nhiệm thực hiện các công việc sau: a) Thực hiện chỉnh lý biến động thƣờng xuyên đối với bản đồ địa chính, sổ mục kê đất đai: b) Tổ chức lập, cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính ngoài các tài liệu quy định tại Điểm a Khoản này; c) Cung cấp bản sao bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai (dạng số hoặc dạng giấy) cho Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp xã) sử dụng. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện các công việc quy định tại Khoản 2 Điều này đối với các đối tƣợng sử dụng đất, đƣợc Nhà nƣớc giao quản lý đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền giải quyết thủ tục đăng ký. Địa phƣơng chƣa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai thì Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các cấp thực hiện các công việc theo quy định nhƣ sau: a) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trƣờng (sau đây gọi là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh) chủ trì tổ chức việc lập sổ địa chính; cung cấp tài liệu đo đạc địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng (sau đây gọi là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện); thực hiện cập nhật, chỉnh lý các tài liệu hồ sơ địa chính quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản 2 Điều này đối với các thửa đất của các tổ chức, cơ sở tôn giáo, cá nhân nƣớc ngoài, tổ chức nƣớc ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài và ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài thực hiện dự án đầu tƣ; b) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thực hiện cập nhật, chỉnh lý các tài liệu hồ sơ địa chính quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản 2 Điều này đối với các thửa đất của các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ và ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài sở hữu nhà ở tại Việt Nam; cung cấp bản sao bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai cho Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng.