Khóa luận: Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất phường Cam Giá, Thái Nguyên (2016-2018)

Đánh giá chi tiết quy trình cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất (GCNQSD) tại phường Cam Giá, Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018. Cập nhật thông tin pháp lý và

• Tác giả: Hoàng Thị Nụ
• Người hướng dẫn: PGS. Lê Văn Thơ
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Cam Giá, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng quan về đánh giá cấp GCNQSD đất phường Cam Giá 2016 2018

Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) trên địa bàn phường Cam Giá, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2016-2018 là một nghiên cứu quan trọng. Nghiên cứu này được thực hiện dưới dạng khóa luận tốt nghiệp đại học. Mục tiêu chính là phân tích thực trạng và hiệu quả của việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân. Công tác này gắn liền với quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương. Phường Cam Giá là một đơn vị hành chính thuộc thành phố Thái Nguyên. Đánh giá bao gồm cả đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp. Kết quả cung cấp cái nhìn toàn diện về tiến độ và tỷ lệ cấp giấy. Nghiên cứu cũng chỉ ra những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Đây là cơ sở quan trọng để đề xuất giải pháp cải thiện.

1.1. Bối cảnh và mục tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu được thực hiện trong bối cảnh công tác quản lý đất đai tại các đô thị ngày càng phức tạp. Phường Cam Giá nằm trong vùng phát triển của thành phố Thái Nguyên. Giai đoạn 2016-2018 là thời điểm triển khai nhiều chính sách đất đai mới. Mục tiêu chính là đánh giá khách quan kết quả cấp GCNQSD đất. Nghiên cứu cũng tìm hiểu nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế. Từ đó, đề xuất các giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả công tác này.

1.2. Phạm vi và phương pháp đánh giá

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào địa bàn phường Cam Giá. Đối tượng đánh giá là kết quả cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân. Phương pháp chính là thu thập và phân tích số liệu thống kê từ các năm 2016, 2017, 2018. Số liệu được lấy từ báo cáo của Ủy ban nhân dân phường. Phương pháp so sánh, đối chiếu được áp dụng để thấy rõ sự thay đổi qua các năm. Đánh giá cũng dựa trên các quy định pháp luật hiện hành về đất đai.

II. Phân tích kết quả và vấn đề cấp GCNQSD đất tại phường Cam Giá

Kết quả cấp GCNQSD đất tại phường Cam Giá giai đoạn 2016-2018 cho thấy sự chuyển biến tích cực. Tỷ lệ cấp giấy cho hộ gia đình, cá nhân tăng dần qua các năm. Tuy nhiên, vẫn còn một diện tích đáng kể chưa được cấp giấy. Sự chênh lệch giữa đất nông nghiệp và phi nông nghiệp cũng được ghi nhận. Đất nông nghiệp có tỷ lệ cấp giấy cao hơn so với đất phi nông nghiệp. Nguyên nhân chính là do lịch sử sử dụng đất phức tạp, nhiều trường hợp đất lấn chiếm. Công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính gặp nhiều khó khăn. Một số hộ dân chưa hợp tác đầy đủ trong quá trình kê khai. Tình trạng tranh chấp đất đai cũng ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy.

2.1. Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp

2.2. Thực trạng cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp

Công tác cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp tại phường Cam Giá đối mặt nhiều thách thức hơn. Tỷ lệ cấp giấy cho loại đất này thấp hơn so với đất nông nghiệp. Đất phi nông nghiệp bao gồm đất ở, đất thương mại dịch vụ. Nhiều trường hợp đất ở hình thành từ quá trình tự phát, thiếu hồ sơ. Quá trình hợp thức hóa đòi hỏi nhiều thủ tục pháp lý phức tạp. Một số diện tích đất phi nông nghiệp chưa được đo đạc chính xác. Sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn đôi khi chưa đồng bộ.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả cấp GCNQSD đất phường Cam Giá

Để nâng cao hiệu quả cấp GCNQSD đất tại phường Cam Giá, cần triển khai nhiều giải pháp đồng bộ. Trước hết, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân. Người dân cần hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ khi đăng ký đất đai. Thứ hai, đẩy nhanh tiến độ đo đạc, lập bản đồ địa chính. Sử dụng công nghệ hiện đại trong quản lý hồ sơ đất đai. Thứ ba, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn. Giải quyết dứt điểm các trường hợp tranh chấp, khiếu nại. Đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ. Bố trí đủ nguồn nhân lực có chuyên môn cho công tác này.

3.1. Tăng cường tuyên truyền và hỗ trợ người dân

Công tác tuyên truyền đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao nhận thức cộng đồng. Cần tổ chức các buổi tập huấn, hội nghị tại phường. Nội dung tập trung vào quy trình, thủ tục cấp GCNQSD đất. Giải thích rõ các quy định mới về đất đai. Thành lập đội ngũ tư vấn viên hỗ trợ người dân kê khai. Xây dựng tài liệu hướng dẫn bằng hình ảnh trực quan. Sử dụng loa truyền thanh, trang thông tin điện tử của phường. Mục tiêu là để mọi người dân đều nắm được thông tin cần thiết.

3.2. Áp dụng công nghệ và cải cách thủ tục hành chính

Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai là giải pháp cấp thiết. Số hóa hồ sơ, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tập trung. Sử dụng phần mềm quản lý để theo dõi tiến độ cấp giấy. Áp dụng công nghệ đo đạc mới, chính xác hơn. Cải cách thủ tục hành chính theo hướng một cửa liên thông. Rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ từ 30 ngày xuống còn 15 ngày. Công khai minh bạch quy trình, kết quả giải quyết hồ sơ. Đẩy mạnh dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4.

IV. Kết luận và ứng dụng từ đánh giá cấp GCNQSD đất phường Cam Giá

Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại phường Cam Giá giai đoạn 2016-2018 cho thấy nhiều kết quả đáng ghi nhận. Tỷ lệ cấp giấy tăng dần qua các năm, phản ánh sự nỗ lực của chính quyền địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần khắc phục. Các giải pháp đề xuất tập trung vào tuyên truyền, công nghệ và cải cách thủ tục. Kết quả nghiên cứu có giá trị tham khảo cho các địa phương khác. Ứng dụng chính là hoàn thiện cơ chế quản lý đất đai ở cấp phường. Nghiên cứu cũng góp phần bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất. Đây là cơ sở để điều chỉnh chính sách phù hợp với thực tiễn.

4.1. Bài học kinh nghiệm rút ra

Bài học đầu tiên là vai trò quan trọng của sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung. Cần có sự quan tâm đúng mức từ cấp ủy, chính quyền phường. Bài học thứ hai là sự cần thiết của nguồn lực đủ mạnh. Đội ngũ cán bộ chuyên môn phải được đào tạo bài bản. Bài học thứ ba là tính hệ thống, đồng bộ trong triển khai. Các giải pháp phải đi đôi với nhau mới phát huy hiệu quả. Cuối cùng, lấy người dân làm trung tâm phục vụ.

4.2. Ứng dụng và hướng phát triển

Kết quả nghiên cứu được ứng dụng trực tiếp vào công tác quản lý đất đai tại phường. Ủy ban nhân dân phường có thể sử dụng để lập kế hoạch cấp giấy hàng năm. Các số liệu, phân tích là bằng chứng thuyết phục để kiến nghị cấp trên. Hướng phát triển là xây dựng mô hình điểm về quản lý đất đai hiện đại. Tiếp tục theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện các giải pháp. Nhân rộng mô hình tốt sang các phường khác trong thành phố. Đẩy mạnh hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là một vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể và có các thuộc tính tương đối ổn định hoặc thay đổi nhưng có tính chu kỳ, có thể dự đoán được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất trong hiện tại và tương lai của các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, thực vật, động vật cư trú và hoạt động sản xuất của con người. Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nước đại diện quản lý, một trong những công cụ quản lý hết sức quan trọng của nhà nước về đất đai là đăng ký và cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất. Trong những năm gần đây kinh tế ngày càng phát triển, đặc biệt là sự phát triển của thị trường nhà đất, đất đai là đối tượng quan tâm hàng đầu của toàn xã hội nên việc đăng kí đất đai, GCNQSD đất là hết sức quan trọng nó liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với nhà nước. Để làm được điều đó, Nhà nước giao trách nhiệm cho ngành Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) phối hợp cùng các cấp, ban ngành chính quyền địa phương thực hiện hàng loạt các biện pháp như: Đo đạc, phân hạng, đánh giá đất đai, lập quy hoạch, kế hoạch, sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( cấp GCNQSD đất).

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa hết sức quan trọng, là chứng cứ pháp lý cao nhất xác định mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và chủ sử dụng đất, để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, đầu tư, khai thác tốt tiềm năng và chấp hành tốt luật đất đai, đồng thời Nhà nước cũng quản lý chặt chẽ được nguồn tài nguyên đất đai của mình đến từng chủ sử dụng. 2 Xuất phát từ thực tiễn đó, được sự nhất trí của ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo PGS. Lê Văn Thơ, em tiến hành thực hiện đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Cam Giá, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018” để có được những cái nhìn đúng đắn về công tác cấp GCNQSD đất phát huy điểm mạnh và khắc phục những tồn tại trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường Cam Giá trong thời gian tới. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Cam Giá, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018.

- Xác định những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Cam Giá, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018. - Đề xuất những giải pháp để khắc phục những tồn tại và nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất trong thời gian tới. Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu: Giúp sinh viên củng cố những kiến thức đã học trong nhà trường và bước đầu áp dụng vào thực tiễn, hiểu rõ hơn về công tác quản lý Nhà nước về đất đai, cụ thể là công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính để phục vụ yêu cầu công việc sau khi ra trường. - Ý nghĩa thực tiễn: Đáp ứng được vấn đề cấp bách của phường Cam Giá, thành phố Thái Nguyên trong công tác cấp GCNQSD đất, giúp UBND phường Cam Giá tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai.

Để từ đó rút ra những giải pháp khắc phục, giúp phần đẩy nhanh công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính. 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học trong công tác cấp GCNQSD đất 2. Vai trò của công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai.

Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất giúp Nhà nước nắm chắc thông tin về chủ sử dụng đất, thông tin từng thửa đất. Những thay đổi trong quá trình sử dụng đất được ghi trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thông qua việc cấp đổi GCNQSD đất, qua đó Nhà nước kiểm soát được các giao dịch về đất đai, từ đó có định hướng phát triển phù hợp nhằm đem lại hiệu quả sử dụng đất cao nhất. Thông qua công tác cấp GCNQSD đất Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu đất đai với các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng. Công tác cấp GCNQSD đất giúp Nhà nước biết rõ các thông tin chính xác về số lượng và chất lượng, đặc điểm về tình hình hiện trạng của việc quản lý sử dụng đất.Vai trò của công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với người sử dụng đất.

Đối với người dân: Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất với vai trò ghi nhận các thông tin của thửa đất, của ngôi nhà thành chứng thư pháp lý, là sự đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất, chủ sở hữu đối với nhà ở đó. Hỗ trợ các giao dịch về bất động sản: Hầu hết các giao dịch trên thị trường bất động sản hiện nay đều có tình trạng chung là thiếu thông tin hoặc thông tin thiếu chính xác, không kịp thời. Những bất động sản được cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tức là đã 4 được đăng ký đầy đủ các thông tin cần thiết theo đúng quy định của pháp luật. Căn cứ pháp lý của việc cấp GCNQSDĐ - Nghị định 01/2017/NĐ-CP bổ sung quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với diện tích đất tăng thêm so với giấy tờ về quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất.

- Luật Đất đai năm 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 có hiệu lực thi hành vào ngày 01 tháng 07 năm 2014. - Nghị quyết 755/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng 04 năm 2005 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định giải quyết đối với một số trường hợp cụ thể về nhà đất. - Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27 tháng 07 năm 2006 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về giao dịch dân sự về nhà ở. - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014).

- Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hồ sơ địa chính. - Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bản đồ địa chính.

- Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất. - Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ 5 Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. Tổng quan về công tác đăng ký đất đai 2. Khái niệm đăng ký đất đai Theo khoản 15 điều 3 Luật Đất đai 2013 [4]: “Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính.

Vai trò của đăng ký đất đai + Đăng ký đất là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai Điều 4 Luật Đất đai 2013 [4] quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu”. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân có nghĩa là Nhà nước không thừa nhận hình thức sở hữu tư nhân hoặc bất kỳ hình thức sở hữu nào khác ngoài hình thức sở hữu toàn dân. + Đăng ký đất là điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong phạm vi lãnh thổ. Khái quát về cấp GCNQSD đất 2.

Khái quát về GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 2.Khái niệm Điều 3 Luật Đất đai 2013[4]: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất”. Quy định về mẫu GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Hình 2.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại đất, 7 nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Giấy chứng nhận gồm một tờ có 04 trang, in nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen (được gọi là phôi Giấy chứng nhận) và Trang bổ sung nền trắng; mỗi trang có kích thước 190mm X 265mm. GCNQSD đất bao gồm các nội dung theo quy định như sau: - Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I.

Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và số phát hành Giấy chứng nhận (số seri) gồm 02 chữ cái tiếng Việt và 06 chữ số, được in màu đen; dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II.