mở đầu, 4 chương, 9 tiết, kết luận, danh mục các công trình khoa học của tác giả đã công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục. 8 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ TỔ CHỨC MẶT TRẬN, ĐẢNG CẦM QUYỀN LÃNH ĐẠO TỔ CHỨC MẶT TRẬN Ở TRUNG QUỐC, LÀO 1. Các công trình nghiên cứu về tổ chức Mặt trận, Đảng Cộng Trung Quốc ãnh ạo tổ chức Mặt trận 1.
Các công trình nghi n cứu về tổ chức Mặt trận (tổ chức Chính hiệp) ở Trung Quốc Sách Những vấn đề lý luận của Đại hội XVI của Đảng Cộng sản Trung Quốc [92]. Tác giả của đã chỉ ra và phân tích những vấn đề lý luận có giá trị trong Văn kiện Đại hội XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc, gồm vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác vào các lĩnh vực trong hoạt động lãnh đạo của Đảng, trong thời kỳ mới, xây dựng CNXH mang đặc sắc Trung Quốc theo KTTT XHCN, mở cửa; tập trung cao độ ngăn chặn đẩy lùi suy thoái, nhất là tệ nạn tham nhũng, xử lý nghiêm minh không có vùng cấm; hoàn chỉnh pháp luật và kỷ luật đảng; phát huy vai trò của tổ chức Hiệp thương nhân dân (Chính hiệp) trong tham gia chống tham nhũng, nhất là phát hiện tham nhũng để điều tra, xác minh và xử lý; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho người tố cáo tham nhũng; trừng thị thích đáng những người có biểu hiện và hành vi trả thù người tố cáo tham nhũng. Một nội dung lý luận được tác giả cuốn sách tập trung làm rõ là việc xây dựng tổ chức bộ máy tổ chức Chính hiệp và các tổ chức CT-XH trong HTCT ở Trung Quốc. Tác giả phân tích làm rõ vai trò rất quan trọng của các tổ chức này đối với việc tham gia xây dựng đường lối của Đảng, các nghị quyết, quyết định của các cấp ủy địa phương, bảo đảm an ninh, trật tự, nhất là những ý kiến về những khiếm khuyết trong các nghị quyết, chủ trương, chính sách liên quan trực tiếp đến nhân dân trước khi ban hành và những phát hiện, phản ánh, tố cáo đối 9 với cán bộ, đảng viên tham nhũng, suy đồi về đạo đức, lối sống.
Sách Trung Quốc đối mặt với những điểm nóng lý luận của Cục Lý luận, Ban Tuyên truyền Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc [29]. Các tác giả cuốn sách đã phân tích và chỉ rõ những điểm nóng lý luận Trung quốc phải đối mặt và phải giải quyết đúng đắn, hiệu quả, trong điều kiện Đảng Cộng sản Trung Quốc lãnh đạo sự nghiệp xây dựng CNXH đặc sắc Trung quốc và phục hưng đất nước Trung Hoa, gồm: sự lãnh đạo, cầm quyền của Đảng; nội dung, PTLĐ, cầm quyền và việc đổi mới đáp ứng yêu cầu lãnh đạo thắng lợi sự nghiệp xây dựng CNXH đặc sắc Trung quốc và phục hưng đất nước Trung Hoa; ngăn chặn, phòng chống tham nhũng đề phòng rủi ro; kiểm soát quyền lực; xây dựng và hoạt động của Chính hiệp và các tổ chức CT-XH các cấp để phát huy mạnh mẽ vai trò của các tổ chức này, trong sự nghiệp xây dựng CNXH, phòng chống tham nhũng và đề phòng rủi ro. Các tác giả nhấn mạnh, tổ chức Chính hiệp và các tổ chức CT-XH cần được xây dựng vững mạnh, hoạt động hiệu quả. Sách Ràng buộc và giám sát quyền lực là then chốt của phòng, chống tham nhũng của Chu Văn Chương [28].
Tác giả chỉ ra và luận giải nội dung của việc ràng buộc và giám sát quyền lực là then chốt của phòng, chống tham nhũng; sự cần thiết phải ràng buộc và giám sát quyền lực và khẳng định đây là vấn đề then chốt trong phòng, chống tham nhũng. Tác giả chỉ rõ, cần xây dựng phòng tuyến “tự cảnh tỉnh vững chắc” trong phòng, chống tham nhũng; hiệu quả của “cảnh tỉnh vững chắc” đối với việc sử dụng quyền lực một cách minh bạch trong phòng, chống tham nhũng; phải có quy định để quản lý quyền lực có hiệu quả. Tác giả chỉ rõ, giám sát gồm: giám sát của Đảng, các cấp ủy, các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy, ủy ban kiểm tra, kỷ luật đảng của cấp ủy các cấp, cán bộ, đảng viên; giám sát của nhân dân và dư luận xã hội; các phương tiện truyền thông đại chúng; đặc biệt là giám sát của tổ chức Chính hiệp. Đề tài khoa học Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà 10 nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong điều kiện mới do Trần Khắc Việt làm chủ nhiệm [116].
Báo cáo Tổng hợp kết quả nghiên cứu của đề tài, mục PTLĐ của Đảng Cộng sản Trung Quốc đối với các tổ chức CT-XH và những gợi mở cho việc đổi mới PTLĐ của Đảng Cộng sản Việt Nam, chỉ rõ: Cần tăng cường vai trò của tổ chức Mặt trận (tổ chức Chính hiệp) để tổ chức này, phát huy vai trò của mình, nhất là vai trò giám sát và nên nghiên cứu áp dụng mô hình kinh phí hoạt động của tổ chức này do Bộ Tài chính cấp theo luật. Cùng với việc đề ra yêu cầu tăng cường và phát huy vai trò của tổ chức Mặt trận (tổ chức Chính hiệp) ở Trung Quốc, nhất là vai trò giám sát nêu trên, Báo cáo Tổng hợp kết quả nghiên cứu của đề tài, chỉ rõ: Kiên trì xây dựng tổ chức đảng trong các tổ chức này. Việc đổi mới PTLĐ của Đảng đối với tổ chức Chính hiệp và các tổ chức CT-XH cần kiên trì nguyên tắc cùng tồn tại, thường xuyên đổi mới quan hệ “chính - xã” (chính quyền và tổ chức xã hội). Các công trình nghi n cứu về Đảng Cộng sản Trung Quốc lãnh đạo tổ chức Ch nh hiệp ở Trung Quốc Sách Tập trung giải quyết vấn đề nổi cộm mà quần chúng nhân dân phản ánh gay gắt của Thường Vệ Quốc [96].
Tác giả đã chỉ ra và phân tích hai vấn đề nổi cộm, nhức nhối mà nhân dân ở hầu khắp nước Trung Hoa phản ánh gay gắt, đó là tệ tham nhũng của cán bộ, đảng viên kể cả đảng viên là cán bộ cấp cao; tình trạng ô nhiêm môi trường ngày càng trầm trọng, sự tồn vong của dân tộc, chế độ, nhưng chưa có các giải pháp ngăn chặn, đẩy lùi hiệu quả cao. Tác giả đề xuất các giải pháp chủ yếu cần coi trọng để từng bước giải quyết hiệu quả hai vấn đề này, gồm: Một là, tăng cường giáo dục tư tưởng, thường xuyên “bổ sung canxi” cho Đảng; Hai là, kiên trì kết hợp giáo dục tư tưởng và ràng buộc chế độ, tức là vừa giải quyết tốt vấn đề thế giới quan, nhân sinh quan, giá trị quan, vừa phải tăng cường giám sát quyền lực; Ba là, làm cho quan điểm quần chúng bén rễ trong đầu của cán bộ, đảng viên; Bốn là, tăng 11 cường dựa vào dân để giải quyết những vấn đề nổi cộm được nhân dân phản ánh gay gắt. Trong giải pháp thứ ba và thứ tư, tác giả nhấn mạnh phải dựa vào nhân dân thông qua các tổ chức CT-XH, các tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp…; đặc biệt là tổ chức Chính hiệp; tăng cường và mở rộng quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ cho tổ chức này phù hợp điều kiện hiện nay, coi trọng chức năng giám sát và PBXH đối với phòng, chống tham nhũng, ô nhiễm môi trường, chỉ ra những tổ chức, cán bộ, đảng viên tham nhũng, tiếp tay cho những hành vi gây ô nhiễm môi trường. Sách Ý nghĩa quan trọng của sách lược trừng trị tham nhũng “đánh cả hổ lẫn ruồi” của Mao Chiếu Huy [58].
Tác giả chỉ ra và phân tích ba vấn đề chủ yếu của sách lược, gồm: Một là, “đánh hổ” là kiên quyết điều tra xử lý các hành vi tham nhũng lớn, gồm cán bộ trung, cao cấp vi phạm kỷ luật Đảng, tham nhũng ở bất kỳ mức độ nào đều bị điều tra, xem xét, xử lý nghiêm khắc. Việc điều tra, xử lý những cán bộ này có trọng tâm, trọng điểm, đó là các hành vi tham nhũng tập thể có tổ chức. “Đánh ruồi” là tiêu diệt từng hành vi tham nhũng, gồm: “quan nhỏ tham nhũng lớn”; tham nhũng trong lĩnh vực dân sinh. Hai là, ý nghĩa của sách lược là nâng cao lòng tin của toàn xã hội đối với sự lãnh đạo của Đảng trong cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng hiện nay; nhất là sự lãnh đạo của Đảng đối với việc hình thành cơ chế sáng tạo, xây dựng liêm chính, chống tham nhũng hiệu quả; giảm thiểu rõ rệt khả năng xảy ra tham nhũng.
Ba là, những vấn đề cần chú ý của sách lược là dự báo đầy đủ các loại khó khăn đối với sự lãnh đạo của Đảng trong “đánh hổ”; có tham nhũng thì phải trừng trị, đây là mục tiêu cao cả xuyên suốt của sách lược; “hổ” và “ruồi” là hai khái niệm tương đối, ở mọi cấp đều có “hổ” và có “ruồi”; “đánh hổ” và “đánh ruồi” trong sách lược của Đảng quan hệ mật thiết với nhau. 12 Về giải pháp thực hiện sách lược, tác giả chỉ rõ, vận dụng hiệu quả chế độ chất vấn trách nhiệm của các cấp ủy, cán bộ đảng, chính quyền; đặc biệt là tạo thuận lợi cho các tổ chức CT-XH, nhân dân, coi trọng tổ chức Chính hiệp trong giám sát và PBXH là biện pháp quan trọng của sách. Đồng thời, tác giả nhấn mạnh, Đảng và các cấp ủy coi trọng tăng cường lãnh đạo xây dựng tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ các tổ chức CT-XH và tổ chức Chính hiệp vững mạnh đáp ứng tốt yêu cầu giám sát và tham gia hiệu quả thực hiện sách lược. Đề tài khoa học Những vấn đề lý luận và thực tiễn cấp thiết phục vụ trực tiếp cho yêu cầu đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng, quản lý nhà nước do Nguyễn Văn Thạo làm chủ nhiệm [99].
Báo cáo Tổng hợp kết quả nghiên cứu của đề tài nhấn mạnh: Sự lãnh đạo của Đảng đối với các tổ chức quần chúng và đoàn thể xã hội chủ yếu thông qua vai trò hạt nhân chính trị của tổ chức đảng và sự gương mẫu của đảng viên trong các tổ chức này; ủng hộ các tổ chức này dựa vào pháp luật và Điều lệ của mình, độc lập triển khai công tác. Các công trình nghiên cứu về Mặt trận L o xây dựng ất nƣớc và Đảng Nhân dân Cách mạng L o ãnh ạo các tổ chức Mặt trận 1.