Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Trong tiến trình cải cách nền hành chính nhà nước theo hướng hiện đại hóa, việc nâng cao chất lượng phục vụ và củng cố niềm tin của nhân dân vào đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước là một yêu cầu tất yếu. Hoạt động giao tiếp hành chính, tiếp công dân và giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đóng vai trò là cầu nối trực tiếp giữa cơ quan hành chính nhà nước với công dân, bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của người dân trước pháp luật. Tiếp công dân là khâu khởi đầu quan trọng, giúp cơ quan nhà nước kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân, hướng dẫn người dân thực hiện đúng quyền khiếu nại, tố cáo, hạn chế tình trạng khiếu kiện vượt cấp và giải quyết dứt điểm các vướng mắc phát sinh ngay từ cơ sở.

Tuy nhiên, tại cấp cơ sở, một bộ phận cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân còn bộc lộ hạn chế về kỹ năng, thái độ, chưa hướng dẫn đầy đủ thủ tục giấy tờ khiến người dân phải đi lại nhiều lần, gây ảnh hưởng đến hình ảnh của cơ quan công quyền. Do đó, yêu cầu nâng cao năng lực, phẩm chất đạo đức và kỹ năng giao tiếp hành chính của đội ngũ công chức tiếp dân là nhiệm vụ cấp thiết.

Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu hệ thống lý luận về công tác tiếp công dân, phân tích và làm rõ thực trạng hoạt động tiếp công dân của cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân (UBND) phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội; từ đó đánh giá ưu điểm, hạn chế và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân tại địa phương.

Nhiệm vụ nghiên cứu:

  1. Tìm hiểu khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và tổ chức bộ máy của UBND phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.
  2. Hệ thống hóa cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong cơ quan hành chính nhà nước.
  3. Phân tích, đánh giá thực trạng công tác tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý đơn thư tại UBND phường Đông Ngạc giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2022.
  4. Đề xuất các nhóm giải pháp và kiến nghị thực tiễn nhằm hoàn thiện công tác tiếp công dân của cán bộ, công chức tại UBND phường Đông Ngạc.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

  • Đối tượng nghiên cứu: Công tác tiếp công dân của cán bộ, công chức tại UBND phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.
  • Phạm vi không gian: Tại trụ sở UBND phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.
  • Phạm vi thời gian: Thu thập và phân tích dữ liệu trong giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2022.
  • Phạm vi nội dung: Tập trung vào công tác tiếp công dân định kỳ/thường xuyên của lãnh đạo và công chức; hoạt động tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại UBND phường Đông Ngạc.

Cơ sở lý luận, pháp lý và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết và văn bản pháp luật áp dụng: Khóa luận sử dụng hệ thống các khái niệm, quy định pháp luật hiện hành của Nhà nước Việt Nam về tiếp công dân, khiếu nại và tố cáo, bao gồm:

  • Hiến pháp năm 2013: Điều 2 (nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân), Điều 28 (quyền tham gia quản lý nhà nước của công dân), Điều 30 (quyền khiếu nại, tố cáo của công dân và trách nhiệm của cơ quan nhà nước).
  • Luật Tiếp công dân năm 2013: Quy định khái niệm (Khoản 1 Điều 2), nguyên tắc tiếp công dân (Điều 3), thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước (Điều 4).
  • Luật Khiếu nại năm 2011: Quy định khái niệm khiếu nại, giải quyết khiếu nại (Khoản 1, Khoản 11 Điều 2) và thẩm quyền giải quyết khiếu nại của các cấp (từ Điều 17 đến Điều 26).
  • Luật Tố cáo năm 2011: Quy định khái niệm tố cáo, giải quyết tố cáo (Khoản 1, Khoản 7 Điều 2) và thẩm quyền giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm nhiệm vụ, công vụ (từ Điều 13 đến Điều 17).
  • Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/04/2014 của Chính phủ: Hướng dẫn thi hành chi tiết một số điều của Luật Tiếp công dân.
  • Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/05/2014 của Bộ Chính trị: Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
  • Thông tư số 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ: Quy định quy trình tiếp công dân (Điều 3, Điều 7, Điều 8).
  • Thông tư số 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ: Quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.

Phương pháp nghiên cứu:

  • Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập các báo cáo định kỳ, văn bản hành chính, kế hoạch, thông báo và số liệu thống kê về công tác tiếp công dân của UBND phường Đông Ngạc và các cơ quan cấp trên.
  • Phương pháp quan sát: Trực tiếp quan sát cơ sở vật chất phòng tiếp dân, quy trình tiếp đón và giải quyết thủ tục hành chính, thái độ ứng xử của công chức tiếp dân tại trụ sở UBND phường Đông Ngạc.
  • Phương pháp phân tích - tổng hợp: Phân tích các quy định pháp luật và tổng hợp các báo cáo kết quả công tác tiếp dân, xử lý đơn thư hàng năm để đưa ra nhận định, đánh giá.
  • Phương pháp lịch sử: Nghiên cứu diễn biến và quá trình triển khai công tác tiếp công dân qua từng năm trong giai đoạn 2019 – 2022.
  • Phương pháp thống kê – đánh giá: Phân loại, lập bảng thống kê số lượng buổi tiếp dân, số lượng đơn thư tiếp nhận, cơ cấu phân loại đơn (khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh) để làm căn cứ đánh giá thực trạng.

Nguồn dữ liệu: Các báo cáo công tác tiếp công dân, báo cáo kết quả tiếp nhận và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của UBND phường Đông Ngạc từ năm 2019 đến năm 2022; Báo cáo số 1153/BC-UBND ngày 16/06/2021 của UBND phường Đông Ngạc về tình hình thực hiện nhiệm vụ KTXH – QPAN; các quyết định, chỉ thị, thông báo của UBND TP Hà Nội, UBND quận Bắc Từ Liêm và UBND phường Đông Ngạc.


Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác tiếp công dân

Chương 1 hệ thống hóa các khái niệm, quy định pháp lý và bản chất nghiệp vụ của công tác tiếp công dân trong nền hành chính nhà nước:

  • Khái niệm và thẩm quyền: Phân biệt rõ ràng giữa tiếp công dân, khiếu nại, giải quyết khiếu nại, tố cáo và giải quyết tố cáo theo Luật Tiếp công dân 2013, Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo 2011. Khẳng định hoạt động tiếp dân ở cấp xã, phường là việc tổ chức đón tiếp, lắng nghe, tiếp nhận và hướng dẫn công dân thực hiện quyền đúng trình tự pháp luật trên địa bàn quản lý.
  • Vai trò và ý nghĩa: Nêu rõ 6 vai trò cơ bản: (1) Nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng của dân; (2) Tiếp nhận thông tin, phản ánh, thể hiện mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân; (3) Hướng dẫn công dân thực hiện quyền đúng luật; (4) Thể hiện trách nhiệm quản lý nhà nước tại địa phương; (5) Giảm thiểu tình trạng đơn thư vượt cấp, giải quyết dứt điểm vướng mắc mới phát sinh; (6) Kiểm soát quyền lực, phòng tránh sự lạm quyền của cán bộ, công chức.
  • Quy trình tiếp công dân 3 bước theo Thông tư số 04/2021/TT-TTCP:
    • Bước 1: Đón tiếp, xác nhận nhân thân công dân (kiểm tra giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền hợp pháp; giữ thái độ hòa nhã, lắng nghe).
    • Bước 2: Tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (hướng dẫn viết đơn nếu chưa có; trường hợp đoàn đông người yêu cầu cử đại diện ký vào sổ tiếp dân; tóm tắt nội dung vụ việc).
    • Bước 3: Phân loại và xử lý đơn thư (xác định đúng thẩm quyền; chuyển cấp trên hoặc thụ lý tham mưu lãnh đạo giải quyết theo thẩm quyền).
  • Yếu tố ảnh hưởng: Phân tích 9 yếu tố tác động đến hiệu quả tiếp dân: cảm xúc/tình cảm, tính cách, khí chất, thế giới quan/niềm tin, môi trường xã hội/chuẩn mực cộng đồng, hệ thống văn bản pháp luật, trình độ chuyên môn của công chức, trình độ dân trí của người dân và kỹ năng giao tiếp/tác phong của cán bộ.

Chương 2: Thực trạng công tác tiếp công dân tại Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

  • Đặc điểm địa bàn và tổ chức bộ máy: Phường Đông Ngạc được thành lập ngày 01/04/2014 theo Nghị quyết số 132/NQ-CP của Chính phủ trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm. Phường có diện tích 252 ha, dân số 20.993 người chia thành 13 tổ dân phố. Quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh chóng, kinh tế tập trung vào thương mại, dịch vụ, các làng nghề trồng cây cảnh, đào, quất cảnh (vụ Tết đạt tỷ lệ tiêu thụ 90% theo Báo cáo số 1153/BC-UBND ngày 16/06/2021). Cơ cấu UBND phường gồm: Chủ tịch UBND (ông Nguyễn Văn Cường), 02 Phó Chủ tịch (ông Tạ Hoàng Hà phụ trách Văn hóa - Xã hội, Tư pháp - Hộ tịch; bà Phạm Thị Diễm Hồng phụ trách Kinh tế - Địa chính - Đô thị - Môi trường), 02 Ủy viên (quân sự, công an) và 05 bộ phận chuyên môn. Trụ sở bố trí 01 phòng tiếp dân tại tầng 1.
  • Hệ thống văn bản chỉ đạo điều hành: Văn bản tại địa phương được thực hiện dựa trên các văn bản của Thành phố và Quận: Quyết định số 478/QĐ-UBND (12/09/2014), Kế hoạch số 23/KH-UBND (06/02/2017), Chỉ thị số 07/CT-UBND (24/04/2018), Quyết định số 12/QĐ-UBND (03/01/2019), Kế hoạch số 219/KH-UBND (30/09/2019), Kế hoạch số 52/KH-UBND của UBND quận Bắc Từ Liêm (07/01/2020), Kế hoạch số 119/KH-UBND (12/04/2022) triển khai Chỉ thị 15-CT/TU, Quyết định số 5006/QĐ-UBND (28/11/2022) về đường dây nóng Chủ tịch Quận, Quyết định số 9546/QĐ-UBND (27/12/2022) ủy quyền tiếp dân, Thông báo số 04/TB-UBND và Thông báo số 05/TB-UBND (03/01/2023) về lịch tiếp dân quý I/2023.
  • Thực trạng tiếp công dân (2019 - 2022):
    • 6 tháng đầu năm 2019: Lãnh đạo tiếp 35 buổi theo lịch; cán bộ tiếp từ thứ Hai đến thứ Sáu hàng tuần; không phát sinh đoàn khiếu kiện đông người.
    • 10 tháng đầu năm 2020: Lãnh đạo tiếp 40 buổi theo lịch; cán bộ tiếp thường xuyên các ngày trong tuần; không phát sinh đoàn khiếu kiện đông người.
    • 6 tháng đầu năm 2021: Tổng cộng 16 buổi tiếp dân (Lãnh đạo tiếp 02 buổi, chuyên viên tiếp 14 buổi); không phát sinh đoàn đông người.
    • 6 tháng đầu năm 2022: Lãnh đạo tiếp 25 ngày theo lịch; cán bộ tiếp từ thứ Hai đến thứ Sáu; không phát sinh đoàn đông người.

Bảng tổng hợp số lượng đơn thư tiếp nhận và xử lý tại UBND phường Đông Ngạc giai đoạn 2019 – 2022:

Nội dung thống kê Năm 2019 (6 tháng) Năm 2020 (10 tháng) Năm 2021 (6 tháng) Năm 2022 (6 tháng)
Tiếp nhận trực tiếp (đơn) 15 18 14 19
Đơn nơi khác chuyển đến (đơn) 5 8 8 (Đảng ủy: 5, Quận: 3) 3 (hoặc 12 đơn từ 2021 chuyển sang)
Tổng số đơn xử lý (đơn) 20 26 22 21 (hoặc 19)
- Đơn khiếu nại 4 4 (hoặc 1 theo tỷ lệ phân loại) 0 0
- Đơn tố cáo 4 4 6 10 (01 đơn xin rút)
- Đơn kiến nghị, phản ánh 12 18 16 9
Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết 20 (100%) 26 (100%) 22 (100%) 19 (100%)
Đơn không thuộc thẩm quyền / nặc danh / trùng lặp 0 0 0 0
  • Phân tích nội dung đơn thư: Các đơn thư phát sinh tập trung chủ yếu vào lĩnh vực đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng, giải tỏa thu hồi đất xây dựng khu đô thị (Ecohome 1, 2, 3), tranh chấp mốc giới, cấp biển số nhà, xin trích lục bản đồ đất đai, vệ sinh môi trường, trật tự xây dựng và tố cáo hành vi vi phạm của công chức địa chính.
  • Đánh giá kết quả, tồn tại và nguyên nhân:
    • Kết quả: Lãnh đạo duy trì nghiêm túc lịch tiếp dân định kỳ; niêm yết công khai nội quy, quy trình tại phòng tiếp dân tầng 1; 100% đơn thư thuộc thẩm quyền được thụ lý, phân loại; không để xảy ra điểm nóng khiếu kiện đông người.
    • Tồn tại: Một số vụ việc giải quyết còn chậm, kéo dài qua các năm; việc tháo gỡ vướng mắc cho công dân chưa triệt để; có thời điểm công tác thông báo tiến độ, kết quả xử lý cho người dân chưa kịp thời.
    • Nguyên nhân: Do tính phức tạp lịch sử của quản lý đất đai trong quá trình đô thị hóa; chính sách đất đai còn bất cập; ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 làm gián đoạn công tác xác minh thực địa; cán bộ mới kiện toàn còn thiếu kinh nghiệm, phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ chuyên môn; trình độ hiểu biết pháp luật của một bộ phận người dân còn hạn chế.

Chương 3: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác tiếp công dân tại Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Chương 3 đề xuất định hướng, mục tiêu và các giải pháp, kiến nghị hoàn thiện:

  • Các nhóm giải pháp hoàn thiện:
    1. Nâng cao nhận thức và sự quan tâm của cán bộ, công chức: Quán triệt tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ, lấy sự hài lòng của nhân dân làm thước đo phục vụ; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu.
    2. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp hành chính: Cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn kỹ năng lắng nghe, kiềm chế cảm xúc, kỹ năng phỏng vấn, thu thập thông tin và kỹ năng giải thích pháp luật cho người dân.
    3. Tăng cường sự tham gia đóng góp ý kiến của công dân: Đa dạng hóa các kênh tiếp nhận phản ánh, tổ chức đối thoại trực tiếp định kỳ, lắng nghe ý kiến đánh giá của nhân dân về thái độ phục vụ của cán bộ tiếp dân.
    4. Đổi mới môi trường làm việc và nâng cao đời sống tinh thần cho cán bộ, công chức: Cải thiện điều kiện không gian tiếp dân, trang bị đầy đủ phương tiện làm việc, có chế độ bồi dưỡng, động viên tinh thần hợp lý cho công chức trực tiếp làm công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư.
  • Các kiến nghị cụ thể:
    1. Về công tác xây dựng quy trình, quy định: Rà soát, chuẩn hóa quy trình tiếp công dân, phân loại đơn thư rõ ràng giữa khiếu nại, tố cáo với kiến nghị, phản ánh nhằm tránh nhầm lẫn; quy định cụ thể thời hạn xử lý và phản hồi kết quả cho công dân.
    2. Về kinh phí, cơ sở vật chất: Đầu tư nâng cấp trang thiết bị phòng tiếp dân tầng 1, bảo đảm khang trang, thuận tiện, có đầy đủ bàn ghế, máy tính, máy in, sổ sách theo dõi và hệ thống camera giám sát.
    3. Về ứng dụng công nghệ thông tin: Ứng dụng phần mềm quản lý đơn thư, số hóa hồ sơ tiếp dân, cập nhật tiến độ giải quyết để lãnh đạo dễ dàng theo dõi, đôn đốc, tránh tình trạng đơn thư tồn đọng hoặc trễ hạn.

Kết quả và đóng góp

Kết quả chính kèm số liệu trong văn bản:

  • Khóa luận đã phản ánh chi tiết thực trạng tiếp công dân tại UBND phường Đông Ngạc giai đoạn 2019 - 2022: duy trì lịch tiếp dân của lãnh đạo từ 16 đến 40 buổi/năm, công chức trực tiếp dân định kỳ từ thứ Hai đến thứ Sáu; tiếp nhận và phân loại từ 19 đến 26 đơn thư/năm.
  • Số liệu thống kê chỉ ra sự chuyển dịch trong cơ cấu đơn thư: đơn khiếu nại giảm mạnh (từ 04 đơn năm 2019 xuống 0 đơn trong năm 2021 và 2022); đơn tố cáo có xu hướng tăng (từ 04 đơn năm 2019 lên 10 đơn năm 2022, chiếm 41% số đơn xử lý); đơn kiến nghị, phản ánh chiếm tỷ trọng cao nhất trong phần lớn các năm (12 đơn năm 2019, 18 đơn năm 2020, 16 đơn năm 2021).
  • 100% các đơn thư tiếp nhận đều thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp phường; không phát sinh đơn trùng lặp, mạo danh, nặc danh hay đơn thư không thuộc thẩm quyền phải chuyển tuyến.

Giải pháp và kiến nghị đề xuất: Tác giả đã đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp về nhân sự, kỹ năng, môi trường làm việc, sự tham gia của người dân và 3 nhóm kiến nghị thực tiễn về hoàn thiện quy trình phân loại, bảo đảm kinh phí - cơ sở vật chất và ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ tiếp dân.

Đóng góp của khóa luận:

  • Bổ sung nguồn tư liệu thực tiễn tại địa phương về công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư hành chính tại UBND phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm.
  • Đánh giá khách quan thực trạng tổ chức, hoạt động tiếp dân cấp cơ sở, chỉ ra các nguyên nhân tồn đọng đơn thư về đất đai trong quá trình đô thị hóa.
  • Cung cấp cơ sở thực tiễn giúp lãnh đạo UBND phường Đông Ngạc điều chỉnh công tác chỉ đạo, phân công nhiệm vụ và hoàn thiện kỹ năng giao tiếp hành chính cho đội ngũ công chức.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

  • Hạn chế:
    • Dữ liệu nghiên cứu thực tế tại UBND phường Đông Ngạc chủ yếu thu thập theo các mốc báo cáo 6 tháng đầu năm hoặc 10 tháng đầu năm của các năm 2019, 2020, 2021, 2022 do điều kiện tiếp cận hồ sơ tại địa phương.
    • Nghiên cứu tập trung tại một đơn vị hành chính cấp cơ sở đặc thù (phường mới thành lập từ năm 2014, có tốc độ đô thị hóa nhanh), chưa có điều kiện khảo sát so sánh mở rộng với các phường khác trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm.
  • Hướng nghiên cứu tiếp:
    • Mở rộng phạm vi khảo sát số liệu trọn năm và đánh giá công tác tiếp công dân sau giai đoạn đại dịch Covid-19.
    • Nghiên cứu sâu hơn về cơ chế phối hợp liên ngành giữa bộ phận địa chính, tư pháp và văn phòng trong giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi áp dụng các văn bản pháp luật đất đai mới.

Giá trị tham khảo

  • Đối tượng tham khảo:
    • Sinh viên chuyên ngành Quản lý nhà nước, Hành chính học, Luật hành chính có nhu cầu tìm hiểu phương pháp phân tích thực trạng công tác tiếp công dân cấp xã, phường.
    • Cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân, công chức Tư pháp - Hộ tịch, Địa chính - Xây dựng tại các UBND xã, phường đang trong quá trình đô thị hóa.
  • Nội dung có giá trị tham khảo:
    • Khung quy trình 3 bước tiếp công dân và xử lý đơn thư căn cứ theo Thông tư số 04/2021/TT-TTCP và Thông tư số 05/2021/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ.
    • Bộ số liệu thực tế về phân loại cơ cấu đơn thư (khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh) gắn liền với các tranh chấp đất đai thực tiễn tại các dự án khu đô thị (Ecohome 1, 2, 3) trên địa bàn phường Đông Ngạc.

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận nghiên cứu công tác tiếp công dân tại cơ quan nào và trong giai đoạn nào? Khóa luận nghiên cứu tại Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, với phạm vi thời gian thu thập và phân tích số liệu từ năm 2019 đến năm 2022.

2. Cơ cấu nhân sự trực tiếp phụ trách và tham mưu công tác tiếp công dân tại UBND phường Đông Ngạc gồm những ai? Theo văn bản, bộ máy gồm: Chủ tịch UBND phường (ông Nguyễn Văn Cường); 02 Phó Chủ tịch (ông Tạ Hoàng Hà và bà Phạm Thị Diễm Hồng) thực hiện tiếp dân theo phân công hoặc ủy quyền; cùng cán bộ bộ phận Văn phòng - Thống kê và công chức Tư pháp - Hộ tịch trực tiếp tham mưu, lên lịch và đón tiếp công dân tại phòng tiếp dân tầng 1.

3. Tình hình phát sinh đơn thư tại phường Đông Ngạc trong giai đoạn 2019 – 2022 tập trung chủ yếu vào lĩnh vực nào? Các đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh phát sinh chủ yếu thuộc lĩnh vực đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng, thu hồi đất xây dựng khu đô thị (dự án Ecohome 1, 2, 3), tranh chấp mốc giới, trật tự xây dựng, vệ sinh môi trường, xin cấp biển số nhà, trích lục bản đồ địa chính và tố cáo vi phạm của công chức địa chính.

4. Khóa luận xác định quy trình tiếp công dân chuẩn hóa gồm những bước nào? Căn cứ Thông tư số 04/2021/TT-TTCP, quy trình gồm 3 bước:

  • Bước 1: Đón tiếp, xác nhận nhân thân của công dân.
  • Bước 2: Tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân (hướng dẫn kê khai, ghi sổ tiếp dân).
  • Bước 3: Phân loại, xử lý các đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng thẩm quyền.

5. Tác giả đã chỉ ra những tồn tại chủ yếu nào trong công tác tiếp dân tại phường Đông Ngạc? Các tồn tại chính gồm: việc giải quyết một số đơn thư thuộc thẩm quyền còn chậm, kéo dài qua các năm; việc xử lý, thông báo kết quả thụ lý cho người dân có lúc chưa kịp thời; công tác tập trung tháo gỡ vướng mắc, giải thích cho công dân có đơn thư phức tạp còn hạn chế; việc báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của cấp trên đôi khi chưa kịp thời.


Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Hồ Thị Hồng Nhung đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý và quy trình nghiệp vụ tiếp công dân trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp cơ sở. Thông qua nguồn dữ liệu báo cáo từ năm 2019 đến năm 2022 tại UBND phường Đông Ngạc, công trình đã phản ánh chân thực thực trạng tiếp công dân, phân loại chi tiết các loại đơn thư và chỉ ra áp lực giải quyết khiếu nại, kiến nghị về đất đai trong bối cảnh đô thị hóa nhanh. Các nhóm giải pháp và kiến nghị được tác giả đề xuất bám sát thực tiễn địa phương, tập trung vào nâng cao kỹ năng giao tiếp hành chính của công chức, chuẩn hóa quy trình phân loại đơn và hiện đại hóa cơ sở vật chất, công nghệ thông tin phục vụ nhân dân.