Công Tác Lập Dự Toán và Quyết Toán Ngân Sách Nhà Nước Tại Sở Y Tế Bình Định

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC SƠ ĐỒ

MỞ ĐẦU

0.1. Tính cấp thiết của đề tài

0.2. Tổng quan các đề tài đã nghiên cứu có liên quan

0.3. Mục tiêu nghiên cứu

0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

0.5. Phương pháp nghiên cứu

0.6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

0.7. Kết cấu của đề tài

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH

1.1. KHÁI QUÁT VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH

1.1.1. Khái niệm, bản chất của ngân sách nhà nước

1.1.2. Đặc điểm, chức năng của ngân sách nhà nước

1.1.3. Vai trò của ngân sách nhà nước

1.1.4. Hệ thống ngân sách nhà nước ở Việt Nam

1.1.5. Ngân sách nhà nước cấp tỉnh trong hệ thống ngân sách nhà nước

1.2. KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH

1.2.1. Khái niệm và thành phần các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1.2.2. Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1.3. CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH

1.3.1. Công tác lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước trong đơn vị hành chính

1.3.2. Khái niệm, yêu cầu của lập dự toán trong đơn vị hành chính

1.3.3. Mô hình lập dự toán trong đơn vị hành chính

1.3.4. Phương pháp lập dự toán trong đơn vị hành chính

1.3.5. Quy trình lập dự toán trong đơn vị hành chính

1.3.6. Công tác lập dự toán trong đơn vị hành chính

1.3.7. Công tác quyết toán ngân sách nhà nước trong đơn vị hành chính

1.3.8. Khái niệm, ý nghĩa của công tác quyết toán

1.3.9. Phạm vi quyết toán ngân sách nhà nước

1.3.10. Quy trình quyết toán ngân sách nhà nước

1.4. KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ Y TẾ BÌNH ĐỊNH

2.1. KHÁI QUÁT VỀ SỞ Y TẾ BÌNH ĐỊNH

2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển. Tổ chức bộ máy quản lý của Sở Y tế Bình Định

2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ Y TẾ BÌNH ĐỊNH

2.2.1. Công tác lập dự toán ngân sách nhà nước tại Sở Y tế Bình Định

2.2.2. Mô hình và cơ sở lập dự toán ngân sách nhà nước tại Sở Y tế Bình Định

2.2.3. Phương pháp và quy trình lập dự toán ngân sách nhà nước tại Sở Y tế Bình Định

2.2.4. Minh họa lập dự toán ngân sách năm 2019 tại Sở Y tế Bình Định

2.2.5. Công tác quyết toán ngân sách nhà nước tại Sở Y tế Bình Định

2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ Y TẾ

2.3.1. Những kết quả đạt được

2.3.1.1. Công tác lập dự toán ngân sách nhà nước

2.3.1.2. Công tác quyết toán ngân sách nhà nước

2.3.2. Những hạn chế

2.3.2.1. Công tác lập dự toán ngân sách nhà nước

2.3.2.2. Công tác quyết toán ngân sách nhà nước

2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế

2.3.3.1. Về công tác lập dự toán ngân sách

2.3.3.2. Về công tác quyết toán ngân sách

2.4. KẾT LUẬN CHƯƠNG 2

3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ Y TẾ BÌNH ĐỊNH

3.1. NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ Y TẾ

3.1.1. Yêu cầu về số liệu

3.1.2. Về mặt nội dung

3.1.3. Về trình tự lập, gửi, xét duyệt báo cáo thu, chi ngân sách nhà nước năm

3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ Y TẾ

3.2.1. Hoàn thiện công tác lập dự toán ngân sách nhà nước

3.2.2. Hoàn thiện quy trình lập dự toán ngân sách

3.2.3. Hoàn thiện các bước lập dự toán ngân sách

3.2.4. Hoàn thiện cơ sở lập dự toán ngân sách

3.2.5. Nâng cao chất lượng nhân lực, phát triển cơ sở vật chất và công tác quản lý để hoàn thiện công tác lập dự toán

3.2.6. Hoàn thiện công tác quyết toán ngân sách nhà nước

3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

3.3.1. Đối với Sở Y tế

3.3.2. Đối với các đơn vị trực thuộc Sở

3.3.3. Đối với Sở Tài chính

3.4. KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

KẾT LUẬN CHUNG

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

BẢN SAO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ

I. Tổng Quan Về Lập Dự Toán Ngân Sách Sở Y Tế Bình Định

Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội, là công cụ tài chính hiệu quả để điều tiết kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội. Tại Sở Y tế Bình Định, cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, quản lý tài chính, đặc biệt là lập dự toán ngân sách nhà nước sở y tế và quyết toán, có vai trò quan trọng. Trong những năm gần đây, công tác này đã được cải thiện, song vẫn còn tồn tại cần khắc phục để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn.

1.1. Khái niệm và bản chất của ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước là phạm trù lịch sử, phản ánh quan hệ kinh tế trong điều kiện kinh tế hàng hóa - tiền tệ, được sử dụng như công cụ để thực hiện chức năng của Nhà nước. Theo Luật NSNN 2015, NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Đặc tính cơ bản của NSNN bao gồm tính pháp lý, tính kinh tế và tính niên độ.

1.2. Đặc điểm và chức năng của ngân sách nhà nước cấp tỉnh

Ngân sách nhà nước cấp tỉnh là một bộ phận cấu thành của hệ thống NSNN Việt Nam, có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn lực tài chính cho các hoạt động của chính quyền địa phương. Nó thể hiện mối quan hệ kinh tế - tài chính giữa nhà nước với các chủ thể kinh tế trong quá trình hình thành, phân bổ và sử dụng. Chức năng chính của NSNN cấp tỉnh là phân bổ nguồn lực để thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng và cung cấp các dịch vụ công trên địa bàn tỉnh.

II. Thách Thức Trong Quyết Toán Ngân Sách Tại Sở Y Tế Bình Định

Mặc dù công tác lập dự toán và quyết toán NSNN tại Sở Y tế Bình Định đã có những tiến bộ, nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế. Một số đơn vị trực thuộc chưa coi trọng đúng mức vai trò của công tác này, dẫn đến chất lượng chưa cao, còn nhiều sai sót. Điều này đòi hỏi cần có những giải pháp để hoàn thiện, đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn NSNN, tránh thất thoát và lãng phí. Theo tác giả, lập dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước tại Sở Y tế Bình Định vẫn còn nhiều tồn tại bất cập gây thất thoát và lãng phí.

2.1. Thực trạng công tác tài chính sở y tế bình định hiện nay

Thực tế cho thấy, công tác lập dự toán ngân sách còn nhiều yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý theo dự toán được duyệt. Cụ thể, trong năm còn bổ sung, điều chỉnh dự toán nhiều lần, gây khó khăn cho công tác quản lý dự toán được duyệt từ đầu năm. Công tác quyết toán ngân sách chưa thực sự nghiêm túc mà chỉ mang tính hình thức, tồn tại nhiều sai sót và bất hợp lý.

2.2. Nguyên nhân của hạn chế trong quy trình quyết toán ngân sách

Một trong những nguyên nhân chính là sự thiếu chủ động và lúng túng của các đơn vị trước yêu cầu đổi mới phương thức quản lý, trong đó lập dự toán phải sát với thực tế, quyết toán phải nghiêm túc và hiệu quả. Điều này đòi hỏi các đơn vị cần có biện pháp phù hợp để nâng cao chất lượng công tác lập dự toán và quyết toán NSNN.

2.3. Yêu cầu cấp thiết về hoàn thiện lập dự toán và quyết toán

Hoàn thiện lập dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước là một nhiệm vụ bức thiết nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tiền, tài sản của Nhà nước và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương. Xuất phát từ thực tế đó, cần có những nghiên cứu và giải pháp cụ thể để giải quyết vấn đề này.

III. Phương Pháp Lập Dự Toán Chi Thường Xuyên Sở Y Tế

Để nâng cao hiệu quả công tác lập dự toán, cần áp dụng các phương pháp phù hợp. Các phương pháp này cần đảm bảo tính chính xác, khách quan và phù hợp với đặc điểm của từng đơn vị. Việc áp dụng các phương pháp lập dự toán khoa học sẽ giúp Sở Y tế Bình Định có được dự toán sát thực tế, phục vụ tốt hơn cho công tác quản lý và điều hành.

3.1. Mô hình lập dự toán ngân sách nhà nước trong đơn vị hành chính

Mô hình lập dự toán trong đơn vị hành chính thường bao gồm các bước: xác định mục tiêu, xây dựng kế hoạch, thu thập thông tin, phân tích và dự báo, lập dự toán, trình duyệt và phê duyệt. Mô hình này cần được điều chỉnh phù hợp với đặc điểm của từng đơn vị để đảm bảo tính hiệu quả.

3.2. Các phương pháp lập dự toán chi đầu tư phát triển phổ biến

Các phương pháp lập dự toán phổ biến bao gồm: phương pháp gia tăng, phương pháp từ dưới lên, phương pháp từ trên xuống, phương pháp dựa trên hoạt động và phương pháp dựa trên kết quả. Mỗi phương pháp có ưu nhược điểm riêng, cần lựa chọn phương pháp phù hợp với từng loại chi tiêu.

3.3. Quy trình lập dự toán thu ngân sách sở y tế chi tiết

Quy trình lập dự toán thường bao gồm các bước: thu thập thông tin, phân tích và dự báo, xây dựng dự toán, trình duyệt và phê duyệt. Quy trình này cần được thực hiện một cách khoa học và bài bản để đảm bảo tính chính xác của dự toán.

IV. Hướng Dẫn Quyết Toán Chi Thường Xuyên Tại Sở Y Tế

Công tác quyết toán ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng trong việc đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn vốn. Để đảm bảo tính chính xác và minh bạch, cần tuân thủ đúng quy trình và các quy định của pháp luật. Việc hoàn thiện công tác quyết toán sẽ giúp Sở Y tế Bình Định nâng cao hiệu quả quản lý tài chính.

4.1. Khái niệm và ý nghĩa của công tác quyết toán ngân sách

Quyết toán ngân sách là quá trình tổng hợp, kiểm tra và xác nhận các khoản thu, chi ngân sách đã thực hiện trong năm. Công tác này có ý nghĩa quan trọng trong việc đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn vốn, phát hiện sai sót và đề xuất các biện pháp khắc phục.

4.2. Phạm vi quyết toán ngân sách nhà nước theo quy định

Phạm vi quyết toán bao gồm tất cả các khoản thu, chi ngân sách đã thực hiện trong năm, bao gồm cả các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí và các khoản chi cho hoạt động thường xuyên, chi đầu tư phát triển và chi khác.

4.3. Quy trình quyết toán chi đầu tư phát triển chuẩn xác

Quy trình quyết toán thường bao gồm các bước: thu thập chứng từ, kiểm tra và đối chiếu, lập báo cáo quyết toán, trình duyệt và phê duyệt. Quy trình này cần được thực hiện một cách cẩn thận và chính xác để đảm bảo tính minh bạch của thông tin.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Kiểm Toán Ngân Sách Sở Y Tế

Việc ứng dụng các kết quả nghiên cứu và kinh nghiệm thực tiễn vào công tác lập dự toán và quyết toán NSNN tại Sở Y tế Bình Định là rất quan trọng. Điều này giúp nâng cao chất lượng dự toán, đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn và tăng cường tính minh bạch trong quản lý tài chính. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan để triển khai các giải pháp một cách hiệu quả.

5.1. Phân tích báo cáo tài chính sở y tế thực tế

Phân tích báo cáo tài chính giúp đánh giá tình hình tài chính của đơn vị, phát hiện các vấn đề tồn tại và đề xuất các giải pháp khắc phục. Việc phân tích cần được thực hiện một cách khách quan và toàn diện.

5.2. Kinh nghiệm công khai tài chính sở y tế hiệu quả

Công khai tài chính giúp tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của đơn vị. Việc công khai cần được thực hiện đầy đủ, kịp thời và dễ dàng tiếp cận.

5.3. Đề xuất giải pháp cải thiện kế hoạch tài chính sở y tế

Cần có các giải pháp để cải thiện kế hoạch tài chính, đảm bảo nguồn lực tài chính cho các hoạt động của đơn vị. Các giải pháp cần được xây dựng dựa trên cơ sở phân tích thực tế và dự báo tình hình trong tương lai.

VI. Giải Pháp Hoàn Thiện Lập Dự Toán Quyết Toán Tại Sở Y Tế

Để hoàn thiện công tác lập dự toán và quyết toán NSNN tại Sở Y tế Bình Định, cần có các giải pháp đồng bộ, bao gồm hoàn thiện quy trình, nâng cao chất lượng nhân lực và tăng cường kiểm tra, giám sát. Các giải pháp này cần được triển khai một cách quyết liệt và hiệu quả để đạt được mục tiêu đề ra.

6.1. Hoàn thiện quy trình lập dự toán ngân sách hiện hành

Cần rà soát và điều chỉnh quy trình lập dự toán để đảm bảo tính khoa học, chính xác và phù hợp với thực tế. Quy trình cần được đơn giản hóa để giảm bớt thủ tục hành chính.

6.2. Nâng cao chất lượng nghiệp vụ tài chính kế toán

Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác tài chính kế toán để nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ.

6.3. Tăng cường thẩm định dự toán ngân sách và kiểm tra

Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự toán và quyết toán để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm.