Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Thành Phố Yên Bái Giai Đoạn 2013 - 2015

Luận văn phân tích công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Yên Bái giai đoạn 2013-2015, nêu rõ những thách thức và giải pháp.

• Tác giả: Lê Mỹ Linh
• Người hướng dẫn: ThS. Dương Thị Thanh Hà
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý Đất đai
• Đề tài: Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Thành Phố Yên Bái Giai Đoạn 2013 - 2015
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Đặt vấn đề
• 1.2. Mục đích
• 1.3. Mục tiêu
• 1.4. Ý nghĩa
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của công tác cấp GCNQSD đất
• 2.2. Cơ sở pháp lý của quản lý nhà nước về đất đai
• 2.3. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Yên Bái
• 3.5. Vài nét về tình hình quản lý và sử dụng đất của thành phố Yên Bái
• 3.6. Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015
• 3.7. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục trong quá trình thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2013 - 2015
• 3.8. Phương pháp nghiên cứu
• 3.8.1. Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu
• 3.8.2. Phương pháp phân tích thống kê số liệu
• 3.8.3. Phương pháp phân tích, so sánh và tổng hợp số liệu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Vị trí địa lý
• 4.1.3. Khí hậu và thời tiết
• 4.1.4. Địa hình, địa mạo
• 4.1.5. Địa chất và thuỷ văn. Thổ nhưỡng
• 4.1.6. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên
• 4.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2.1. Tăng trưởng GDP
• 4.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
• 4.2.3. Vài nét về công tác quản lý và sử dụng đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015
• 4.3. Sơ lược công tác quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Yên Bái
• 4.4. Tổ chức thực hiện và hướng dẫn thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
• 4.4.1. Việc quản lý hồ sơ địa giới hành chính
• 4.4.2. Việc khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính
• 4.4.3. Công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 4.4.4. Tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
• 4.4.5. Tình hình đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.4.6. Tình hình thống kê, kiểm kê đất đai
• 4.4.7. Thực hiện việc quản lý tài chính về đất đai
• 4.4.8. Việc quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
• 4.4.9. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
• 4.4.10. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai
• 4.4.11. Việc giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai
• 4.4.12. Việc quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
• 4.5. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái
• 4.6. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015
• 4.7. Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 theo đối tượng sử dụng
• 4.7.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ của thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 cho hộ gia đình, cá nhân
• 4.7.2. Kết quả cấp GCNQSDĐ của thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 cho các tổ chức trên địa bàn
• 4.8. Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 theo mục đích sử dụng
• 4.8.1. Công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp giai đoạn 2013 - 2015
• 4.8.2. Công tác cấp GCNQSDĐ ở tại thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015
• 4.9. Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 theo thời gian cấp
• 4.10. Những thuận lợi, khó khăn và một số giải pháp cho công tác cấp GCNQSDĐ của thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015
• 4.10.1. Đề xuất một số giải pháp
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Yên Bái

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt trong nông nghiệp và lâm nghiệp. Nó đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế quốc gia. Theo Luật Đất đai 2013, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng của quản lý nhà nước về đất đai, được thực hiện trên phạm vi cả nước. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý, cơ sở để xác định và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất. Việc nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận là rất cần thiết để quản lý chặt chẽ quỹ đất, hạn chế tiêu cực, phát huy tích cực của kinh tế thị trường, và đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Yên Bái, một tỉnh miền núi phía Bắc, đang phát triển kinh tế xã hội, làm thay đổi nhu cầu sử dụng đất của người dân. Do đó, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở nên quan trọng, là căn cứ pháp lý để người dân sử dụng đất.

1.1. Vai Trò Của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), hay còn gọi là sổ đỏ Yên Bái, đóng vai trò then chốt trong việc xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Nó không chỉ là một chứng thư pháp lý mà còn là cơ sở để thực hiện các giao dịch liên quan đến đất đai như chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp. Việc sở hữu GCNQSDĐ giúp người dân yên tâm đầu tư vào sản xuất, kinh doanh trên đất, đồng thời góp phần ổn định trật tự xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương. Theo tài liệu nghiên cứu, việc cấp giấy chứng nhận tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình theo đúng quy định của pháp luật.

1.2. Mục Tiêu Nghiên Cứu Về Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Yên Bái

Nghiên cứu về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Yên Bái giai đoạn 2013-2015 tập trung vào việc đánh giá thực trạng, xác định những thuận lợi và khó khăn, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này. Mục tiêu cụ thể bao gồm: tìm hiểu quy trình cấp giấy chứng nhận cho các đối tượng sử dụng đất khác nhau, nắm bắt những tồn tại trong quá trình thực hiện, và đề xuất các giải pháp để hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận và quản lý đất đai tại địa phương. Nghiên cứu này có ý nghĩa quan trọng trong việc củng cố kiến thức chuyên môn và đóng góp vào thực tiễn quản lý đất đai tại Yên Bái.

II. Thực Trạng Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Tại Yên Bái 2013 2015

Giai đoạn 2013-2015, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Yên Bái diễn ra trong bối cảnh Luật Đất đai 2013 có hiệu lực, tạo ra khung pháp lý mới cho quản lý và sử dụng đất đai. Tuy nhiên, quá trình triển khai gặp nhiều thách thức do địa hình phức tạp, trình độ dân trí không đồng đều, và sự thay đổi liên tục của chính sách. Theo số liệu thống kê, số lượng giấy chứng nhận được cấp trong giai đoạn này có sự biến động, phản ánh những nỗ lực của chính quyền địa phương trong việc hoàn thiện thủ tục hành chính và nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến đất đai. Việc đánh giá chi tiết thực trạng cấp giấy chứng nhận trong giai đoạn này là cơ sở để đưa ra các giải pháp phù hợp.

2.1. Thống Kê Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Yên Bái 2013 2015

Việc thống kê số liệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2013-2015 cho thấy sự phân hóa rõ rệt giữa các loại hình sử dụng đất và các đối tượng được cấp giấy chứng nhận. Số lượng GCNQSDĐ cấp cho hộ gia đình, cá nhân thường chiếm tỷ lệ lớn hơn so với các tổ chức. Bên cạnh đó, việc cấp giấy chứng nhận cho đất ở thường được ưu tiên hơn so với đất nông nghiệp. Phân tích chi tiết số liệu thống kê giúp nhận diện những điểm nghẽn trong quá trình cấp giấy chứng nhận và đề xuất các giải pháp phù hợp để đẩy nhanh tiến độ.

2.2. Đánh Giá Tình Hình Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất Yên Bái

Tình hình đăng ký quyền sử dụng đất tại Yên Bái trong giai đoạn 2013-2015 còn nhiều hạn chế. Nhiều trường hợp người dân chưa chủ động thực hiện thủ tục đăng ký do thiếu thông tin, e ngại thủ tục phức tạp, hoặc chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận. Điều này dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai, gây khó khăn cho công tác quản lý và phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Cần có các biện pháp tuyên truyền, hỗ trợ để nâng cao tỷ lệ đăng ký quyền sử dụng đất và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân.

III. Quy Trình Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Tại Yên Bái Hướng Dẫn Chi Tiết

Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Yên Bái tuân thủ theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành, bao gồm các bước: tiếp nhận hồ sơ, thẩm định hồ sơ, đo đạc địa chính (nếu cần), niêm yết công khai, và cấp giấy chứng nhận. Tuy nhiên, trên thực tế, quy trình này có thể phát sinh những vướng mắc do sự phức tạp của thủ tục hành chính, sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các cơ quan chức năng, và sự thiếu hụt về nguồn lực. Việc đơn giản hóa thủ tục, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, và nâng cao năng lực cán bộ là những giải pháp quan trọng để cải thiện quy trình cấp giấy chứng nhận.

3.1. Thủ Tục Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Lần Đầu Tại Yên Bái

Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu tại Yên Bái đòi hỏi người dân phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ pháp lý chứng minh nguồn gốc và quá trình sử dụng đất. Hồ sơ bao gồm: đơn đăng ký, giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất (nếu có), sơ đồ thửa đất (nếu có), và các giấy tờ tùy thân. Sau khi nộp hồ sơ, cơ quan chức năng sẽ tiến hành thẩm định và cấp giấy chứng nhận nếu hồ sơ hợp lệ. Việc hướng dẫn chi tiết về thủ tục và hồ sơ cần thiết giúp người dân tiết kiệm thời gian và công sức trong quá trình thực hiện.

3.2. Cấp Đổi Giấy Chứng Nhận QSDĐ Điều Kiện Và Hồ Sơ

Việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường xảy ra khi có sự thay đổi về thông tin chủ sở hữu, diện tích, hoặc mục đích sử dụng đất. Điều kiện để được cấp đổi giấy chứng nhận là phải có giấy chứng nhận cũ còn hiệu lực và đáp ứng các yêu cầu về pháp lý liên quan đến sự thay đổi. Hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận bao gồm: đơn đăng ký, giấy chứng nhận cũ, và các giấy tờ chứng minh sự thay đổi. Quy trình cấp đổi giấy chứng nhận tương tự như quy trình cấp giấy chứng nhận lần đầu, nhưng có thể được rút gọn trong một số trường hợp.

IV. Khó Khăn Và Giải Pháp Trong Cấp Giấy Chứng Nhận Ở Yên Bái

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Yên Bái giai đoạn 2013-2015 đối mặt với nhiều khó khăn, bao gồm: sự phức tạp của thủ tục hành chính, sự thiếu đồng bộ trong hệ thống thông tin đất đai, sự hạn chế về nguồn lực tài chính và nhân lực, và sự thiếu ý thức của một bộ phận người dân. Để khắc phục những khó khăn này, cần có các giải pháp đồng bộ, bao gồm: cải cách thủ tục hành chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai hiện đại, tăng cường đầu tư cho công tác đo đạc và cấp giấy chứng nhận, và nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến đất đai.

4.1. Điều Kiện Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Vướng Mắc Thường Gặp

Một trong những vướng mắc lớn nhất trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là việc xác định điều kiện cấp giấy chứng nhận. Nhiều trường hợp người dân không có đầy đủ giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất, hoặc đất có tranh chấp, hoặc vi phạm quy hoạch. Để giải quyết vấn đề này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc rà soát, xác minh thông tin, và áp dụng các quy định pháp luật một cách linh hoạt, phù hợp với thực tế địa phương.

4.2. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần tập trung vào các giải pháp sau: (1) Đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian và chi phí thực hiện. (2) Xây dựng hệ thống thông tin đất đai đồng bộ, chính xác, và dễ dàng truy cập. (3) Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác địa chính. (4) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia đăng ký và cấp giấy chứng nhận. (5) Tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các vi phạm trong lĩnh vực đất đai.

V. Kết Quả Và Đánh Giá Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Tại Yên Bái

Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Yên Bái giai đoạn 2013-2015 có những chuyển biến tích cực, thể hiện ở sự gia tăng về số lượng giấy chứng nhận được cấp, sự cải thiện về chất lượng dịch vụ hành chính, và sự nâng cao về nhận thức của người dân. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục để đạt được mục tiêu cấp giấy chứng nhận cho toàn bộ diện tích đất đủ điều kiện. Việc đánh giá khách quan, toàn diện kết quả và những tồn tại là cơ sở để xây dựng kế hoạch và giải pháp cho giai đoạn tiếp theo.

5.1. Kết Quả Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Theo Mục Đích Sử Dụng

Phân tích kết quả công tác cấp giấy chứng nhận theo mục đích sử dụng đất cho thấy sự khác biệt rõ rệt giữa các loại đất. Đất ở thường được ưu tiên cấp giấy chứng nhận hơn so với đất nông nghiệp và đất lâm nghiệp. Điều này phản ánh sự quan tâm của chính quyền địa phương đến việc đảm bảo quyền lợi về nhà ở cho người dân. Tuy nhiên, cần có sự cân đối trong việc cấp giấy chứng nhận cho các loại đất khác nhau để đảm bảo phát triển kinh tế xã hội bền vững.

5.2. Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Giai Đoạn 2013 2015

Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2013-2015 cần xem xét cả yếu tố định lượng và định tính. Về định lượng, cần đánh giá số lượng giấy chứng nhận được cấp, tỷ lệ diện tích đất đã được cấp giấy chứng nhận, và thời gian thực hiện thủ tục. Về định tính, cần đánh giá chất lượng dịch vụ hành chính, sự hài lòng của người dân, và tác động của việc cấp giấy chứng nhận đến phát triển kinh tế xã hội. Kết quả đánh giá là cơ sở để đề xuất các giải pháp cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận trong giai đoạn tiếp theo.

VI. Giải Pháp Hoàn Thiện Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Tại Yên Bái

Để hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Yên Bái, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành, và sự tham gia tích cực của người dân. Các giải pháp cần tập trung vào: hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, cải cách thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao năng lực cán bộ, và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất.

6.1. Ứng Dụng Công Nghệ Trong Quản Lý Hồ Sơ Địa Chính Yên Bái

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ địa chính là một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Cần xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai đồng bộ, chính xác, và dễ dàng truy cập. Đồng thời, cần triển khai các dịch vụ công trực tuyến để người dân có thể thực hiện thủ tục đăng ký và cấp giấy chứng nhận một cách nhanh chóng và thuận tiện.

6.2. Tăng Cường Công Khai Thủ Tục Hành Chính Đất Đai Yên Bái

Việc tăng cường công khai thủ tục hành chính đất đai là một giải pháp quan trọng để nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của các cơ quan chức năng. Cần công khai đầy đủ thông tin về quy trình, thủ tục, hồ sơ, và lệ phí liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đồng thời, cần thiết lập cơ chế tiếp nhận và giải quyết phản ánh, kiến nghị của người dân về các vấn đề liên quan đến đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt trong sản xuất nông nghiệp - lâm nghiệp, là một trong những nguồn lực quan trọng cho chiến lược phát triển nông nghiệp quốc gia nói riêng cũng như chiến lược phát triển kinh tế nói chung. Trong Luật Đất đai 2013, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng của quản lý nhà nước về đất đai và được thực hiện trên phạm vi cả nước. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một chứng thư pháp lý là cơ sở để xác định, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, được cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất để có hiệu quả cao nhất và thực hiện các quyền và nghĩa vụ sử dụng đất theo đúng pháp luật. Quá trình tổ chức việc cấp giấy chứng nhận là xác lập căn cứ pháp lý đầy đủ để giải quyết mọi quan hệ về đất đai.

Vì vậy việc nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là rất cần thiết, nhằm mục đích quản lý chặt quỹ đất đai, hạn chế những mặt tiêu cực, phát huy những mặt tích cực của nền kinh tế thị trường, đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Yên Bái là tỉnh nằm ở miền núi phía Bắc, cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì nền kinh tế xã hội của thành phố đang từng ngày phát triển, quá trình phát triển này đã làm thay đổi các nhu cầu của con người, trong đó có nhu cầu sử dụng đất đai. Người dân xem đất đai như là tài sản quý giá để làm nơi cư trú và thực hiện các giao dịch về đất đai như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp,… Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở nên rất quan trọng, là căn cứ pháp lý để người dân sử dụng mảnh 2 đất của mình. Nhận thức được thực tiễn trên và được sự đồng ý của khoa Tài nguyên và Môi trường, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, sự giúp đỡ của Văn phòng Đăng ký đất đai và phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái, và dưới sự hướng dẫn của cô giáo ThS.

Dương Thị Thanh Hà - Giảng viên khoa Tài nguyên và Môi trường - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015”. Mục đích - Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 - Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của công tác đăng ký và cấp GCNQSDĐ trên địa bàn bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 - Đề xuất những giải pháp thích hợp để khắc phục khó khăn và đẩy nhanh việc thực hiện cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân trong phường trong giai đoạn tiếp theo, đồng thời giúp cho công tác quản lý đất đai trên địa bàn được tốt hơn. Mục tiêu - Mục tiêu tổng quát: Tìm hiểu thực trạng và những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ từ đó đề ra những giải pháp dể hoàn thiện công tác cấp giấy. - Mục tiêu cụ thể: + Tìm hiểu công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 – 2015.

+ Nắm bắt thực trạng những khó khăn tồn tại trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Yên Bái trong giai đoạn 2013 – 2015. 3 + Tìm ra giải pháp giúp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng và phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương. Ý nghĩa - Trong học tập: Củng cố kiến thức đã học trong nhà trường, đồng thời là cơ hội để sinh viên bước đầu tiếp cận với thực tế nghề nghiệp trong tương lai. - Đối với thực tiễn: Đề tài đánh giá, phân tích những thuận lợi khó khăn của công tác đăng ký đất đai và cấp GCNQSDĐ.

Từ đó đề xuất những giải pháp thích hợp với thực tế của địa phương góp phần hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ đối với thành phố Yên Bái trong thời gian tới. 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của công tác cấp GCNQSD đất 2. Cơ sở pháp lý của quản lý nhà nước về đất đai Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được cho sự phát triển kinh tế xã hội.

Vì vậy việc quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên này là vấn đề được quan tâm hàng đầu ở bất kỳ quốc gia nào. Nhà nước muốn tồn tại và phát triển thì phải nắm chắc sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên này. Theo Điều 4 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này.” Theo Điều 22 Luật Đất đai 2013 quy định: Quản lý nhà nước về đất đai gồm 15 nội dung cụ thể như sau: (1) Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.

(2) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. (3) Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. (4) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. (5) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

(6) Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. 5 (7) Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. (8) Thống kê, kiểm kê đất đai. (9) Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.

(10) Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. (11) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. (12) Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. (13) Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.

(14) Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. (15) Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ Luật Đất Đai năm 1988 được ban hành, lần đầu tiên về quản lý đất đai đã từng bước đi vào nề nếp và thực hiện theo quy định. Nhưng 5 năm sau thực hiện Luật Đất đai 1988 đã bộc lộ một số nhược điểm không phù hợp với thực tiễn, không phát huy được vai trò của đất đai trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội.

Do đó, năm 1992 hiến pháp mới ra đời đã thay thế cho hiến pháp năm 1980; Để phù hợp với tình hình mới thì luật đất đai 1993, điều 13 nêu rõ 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai. Tuy Luật Đất đai 1993 đã giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai được dễ dàng hơn, đó là quản lý theo pháp luật đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng đất với việc Nhà nước ban hành rất nhiều các quyết định, nghị định, công văn, thông tư, chỉ thị để hướng dẫn việc thực hiện như sau: 6 - Nghị định 64/CP của Chính phủ ngày 27/09/1993 về giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sử dụng đất cho sản xuất nông nghiệp. - Nghị định 02/CP của Chính phủ ngày 15/01/1994 quy định về việc giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp. - Nghị định 60/CP của Chính phủ ngày 05/07/1994 về quyền sở hữu và quyền sử dụng đất đô thị.

- Quyết định số 499/QĐ-ĐC của Tổng cục Địa chính ngày 27/01/1995 về quy định các mẫu sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai. - Công văn số 647/CV-ĐC của Tổng cục Địa chính ngày 31/01/1995 về việc hướng dẫn xử lý một số vấn đề đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Công văn 897/CV-ĐC của Tổng cục Địa chính ngày 28/06/1995 về việc cấp GCNQSDĐ cho các hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, vận tải, thương mại dịch vụ. - Chỉ thị 245/CP-TTg ngày 22/4/1996 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức thực hiện một số việc cấp bách trong quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trong nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.

- Thông tư số 346/TT-TCĐC ngày 16/031998 của Tổng cục đại chính hướng dẫn thủ tục ký đất đai, lập hồ sơ đại chính và cấp GCNQSDĐ. - Chỉ thị 10/1998/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 20/12/1998 về việc đẩy mạnh và hoàn thành giao đất, cấp GCNQSDĐ nông nghiệp. - Chỉ thị 10/1999/CT-TTg ngày 01/07/1999 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh và hoàn thành cấp GCNQSDĐ nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ở nông thôn vào năm 200. 7 - Nghị định 17/1999/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp và góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất.

- Chỉ thị số 18/CT-TTg vào 10/07/1999 của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp hoàn thành cấp GCNQSDĐ nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ở nông thôn vào năm 2000. - Công văn số 776/CP-NN ngày 28/07/1999 của Chính phủ về việc cấp GCNQSDĐ và quyền sở hữu nhà ở tại đô thị. - Nghị định số 85/1999/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của bản quy định về giao đất nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp và bổ sung việc giao đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài. - Nghị định số 04/2002/NĐ-CP về thi hành, sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai.