Chính Sách Tiền Tệ và Lạm Phát Mục Tiêu ở Việt Nam

Tài liệu nghiên cứu Microsoft word 0000051c00000000, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu về ., phục vụ nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn

• Tác giả: Châu Thị Thu Ngân
• Người hướng dẫn: TS. Lê Thị Tuyết Hoa
• Trường học: Trường Đại Học Ngân Hàng
• Chuyên ngành: Kinh Tế Tài Chính, Ngân Hàng
• Đề tài: Chính Sách Tiền Tệ Với Lạm Phát Mục Tiêu Ở Việt Nam
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2013
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ VỚI LẠM PHÁT MỤC TIÊU
• 1.1. Khái niệm và phân loại chính sách tiền tệ
• 1.2. CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ LẠM PHÁT MỤC TIÊU
• 1.3. KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC TRONG ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ LẠM PHÁT MỤC TIÊU VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VÀ ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ LẠM PHÁT MỤC TIÊU
• 2.1. THỰC TRẠNG ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
• 2.2. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2008 – 2012
• 2.3. ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ LẠM PHÁT MỤC TIÊU Ở VIỆT NAM
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ỨNG DỤNG CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ VỚI LẠM PHÁT MỤC TIÊU Ở VIỆT NAM
• 3.1. ĐỊNH HƯỚNG ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ TRONG THỜI GIAN TỚI
• 3.2. GIẢI PHÁP ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ LẠM PHÁT MỤC TIÊU Ở VIỆT NAM
• 3.3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ
• 3.4. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ PHỐI HỢP TRONG ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ
• 3.5. CÁC BƯỚC ĐI CẦN THIẾT NHẰM ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ LẠM PHÁT MỤC TIÊU Ở VIỆT NAM
• 3.6. Kết luận chương 3
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về Chính Sách Tiền Tệ và Lạm Phát Mục Tiêu ở Việt Nam

Chính sách tiền tệ (CSTT) đóng vai trò quan trọng trong việc điều hành kinh tế vĩ mô của Việt Nam. Nó không chỉ ảnh hưởng đến lạm phát mà còn tác động đến tăng trưởng kinh tế. Lạm phát mục tiêu (LPMT) là một trong những phương pháp được áp dụng để kiểm soát lạm phát, nhằm đảm bảo sự ổn định của nền kinh tế. Việc hiểu rõ về CSTT và LPMT là cần thiết để đánh giá hiệu quả của các chính sách này trong bối cảnh hiện tại.

1.1. Khái niệm Chính Sách Tiền Tệ và Lạm Phát Mục Tiêu

Chính sách tiền tệ là tổng thể các biện pháp của nhà nước nhằm điều tiết cung ứng tiền và lãi suất. Lạm phát mục tiêu là chiến lược nhằm kiểm soát lạm phát ở mức nhất định, thường được xác định bởi Ngân hàng Trung ương.

1.2. Vai trò của Chính Sách Tiền Tệ trong nền kinh tế Việt Nam

CSTT có vai trò quan trọng trong việc ổn định giá trị đồng tiền, kiểm soát lạm phát và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Nó giúp tạo ra môi trường kinh doanh ổn định và thu hút đầu tư.

II. Vấn đề và Thách thức trong Chính Sách Tiền Tệ ở Việt Nam

Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc thực hiện CSTT, đặc biệt là trong việc kiểm soát lạm phát. Các yếu tố như biến động giá cả, tình hình kinh tế toàn cầu và các chính sách tài khóa có thể ảnh hưởng đến hiệu quả của CSTT. Việc xác định mục tiêu lạm phát phù hợp cũng là một thách thức lớn.

2.1. Những thách thức trong việc kiểm soát lạm phát

Lạm phát ở Việt Nam thường bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố như giá nguyên liệu, chi phí sản xuất và chính sách tài khóa. Điều này làm cho việc kiểm soát lạm phát trở nên khó khăn hơn.

2.2. Tác động của lạm phát đến nền kinh tế

Lạm phát cao có thể dẫn đến giảm sức mua của người tiêu dùng, ảnh hưởng đến đầu tư và tăng trưởng kinh tế. Điều này tạo ra áp lực lớn lên chính sách tiền tệ.

III. Phương pháp và Giải pháp Chính trong Chính Sách Tiền Tệ

Để kiểm soát lạm phát, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã áp dụng nhiều phương pháp và giải pháp khác nhau. Việc sử dụng các công cụ như lãi suất, tỷ lệ dự trữ bắt buộc và nghiệp vụ thị trường mở là rất quan trọng trong việc điều hành CSTT.

3.1. Các công cụ chính của Chính Sách Tiền Tệ

Ngân hàng Nhà nước sử dụng nhiều công cụ như lãi suất, tỷ lệ dự trữ bắt buộc và nghiệp vụ thị trường mở để điều tiết cung ứng tiền và kiểm soát lạm phát.

3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả Chính Sách Tiền Tệ

Cần có các giải pháp như cải thiện công tác dự báo kinh tế, tăng cường phối hợp giữa các chính sách tài khóa và tiền tệ để nâng cao hiệu quả của CSTT.

IV. Ứng dụng thực tiễn và Kết quả nghiên cứu về Chính Sách Tiền Tệ

Nghiên cứu về CSTT và LPMT ở Việt Nam cho thấy rằng việc áp dụng các chính sách này đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết để đảm bảo sự ổn định của nền kinh tế.

4.1. Kết quả đạt được từ Chính Sách Tiền Tệ

Việc áp dụng CSTT đã giúp kiểm soát lạm phát ở mức hợp lý, đồng thời thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, cần tiếp tục theo dõi và điều chỉnh chính sách để phù hợp với tình hình thực tế.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ các quốc gia khác

Nghiên cứu kinh nghiệm của các quốc gia khác cho thấy rằng việc áp dụng LPMT có thể mang lại hiệu quả cao trong việc kiểm soát lạm phát và ổn định kinh tế.

V. Kết luận và Tương lai của Chính Sách Tiền Tệ ở Việt Nam

Chính sách tiền tệ với lạm phát mục tiêu là một trong những công cụ quan trọng để đảm bảo sự ổn định của nền kinh tế Việt Nam. Trong tương lai, cần tiếp tục cải thiện và điều chỉnh chính sách để đáp ứng tốt hơn với các thách thức mới.

5.1. Tương lai của Chính Sách Tiền Tệ tại Việt Nam

Cần có những cải cách mạnh mẽ trong CSTT để phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế toàn cầu và yêu cầu của nền kinh tế Việt Nam.

5.2. Đề xuất cho Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước

Đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả của CSTT, bao gồm việc cải thiện công tác dự báo và tăng cường phối hợp giữa các chính sách.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam từ năm 2008 đến 2012 trải qua nhiều biến động phức tạp, việc điều hành chính sách tiền tệ (CSTT) đóng vai trò then chốt trong việc kiểm soát lạm phát và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Theo báo cáo của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN), lạm phát trong giai đoạn này có những biến động lớn, ví dụ năm 2008 lạm phát thực tế đạt 19,81% trong khi mục tiêu đề ra dưới 10%, năm 2010 lạm phát thực tế là 11% so với mục tiêu 7-8%. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn nhằm làm rõ cơ sở lý thuyết về CSTT và chính sách tiền tệ lạm phát mục tiêu (LPMT), phân tích thực trạng điều hành CSTT của NHNN Việt Nam trong giai đoạn 2008-2012, đồng thời đánh giá khả năng áp dụng chính sách LPMT tại Việt Nam. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào cơ chế điều hành CSTT của NHNN Việt Nam, kinh nghiệm quốc tế và các điều kiện cần thiết để áp dụng LPMT, với thời gian nghiên cứu chủ yếu từ năm 2008 đến 2012. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả điều hành CSTT, góp phần kiểm soát lạm phát ổn định ở mức một con số, đồng thời thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: Thứ nhất, lý thuyết về chính sách tiền tệ truyền thống, trong đó CSTT được phân loại thành CSTT thắt chặt và CSTT mở rộng, với mục tiêu cuối cùng là ổn định giá trị đồng tiền, kiểm soát lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và hạn chế thất nghiệp. Thứ hai, lý thuyết về chính sách tiền tệ lạm phát mục tiêu (LPMT), được định nghĩa là việc Ngân hàng Trung ương (NHTW) công bố mục tiêu lạm phát trung hạn cụ thể và sử dụng các công cụ CSTT để đạt được mục tiêu này, đồng thời tăng cường minh bạch và trách nhiệm giải trình. Các khái niệm chính bao gồm: mục tiêu cuối cùng (lạm phát, tăng trưởng kinh tế), mục tiêu trung gian (chỉ tiêu cung tiền M2, lãi suất thị trường), mục tiêu hoạt động (lãi suất liên ngân hàng, khối tiền cơ bản MB), và các công cụ CSTT như nghiệp vụ thị trường mở, công cụ tái cấp vốn, dự trữ bắt buộc, lãi suất và tỷ giá.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích định tính dựa trên dữ liệu thứ cấp thu thập từ các báo cáo thường niên của NHNN Việt Nam, Tổng cục Thống kê và các tài liệu học thuật liên quan. Phương pháp quy nạp và diễn giải được áp dụng để đi từ lý luận chung đến phân tích thực tiễn cụ thể của Việt Nam. Các phương pháp khoa học như thống kê, so sánh và tổng hợp được sử dụng để đánh giá hiệu quả điều hành CSTT và khả năng áp dụng chính sách LPMT. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm số liệu kinh tế vĩ mô của Việt Nam giai đoạn 2008-2012, cùng với phân tích kinh nghiệm của các quốc gia như New Zealand, Brazil và Thái Lan. Timeline nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2008-2012 cho thực trạng và đề xuất giải pháp cho giai đoạn tiếp theo.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Mục tiêu CSTT chưa đạt hiệu quả cao: Lạm phát thực tế trong giai đoạn 2008-2012 nhiều năm vượt xa mục tiêu đề ra, ví dụ năm 2008 lạm phát thực tế 19,81% so với mục tiêu dưới 10%, năm 2011 lạm phát thực tế 18% so với mục tiêu 15%. Tăng trưởng GDP thực tế dao động từ 5,89% đến 8,03%, gần sát mục tiêu nhưng không ổn định.

2. Mục tiêu trung gian chưa được kiểm soát chặt chẽ: Tốc độ tăng tổng phương tiện thanh toán (M2) và tín dụng thực tế có sự chênh lệch lớn so với mục tiêu. Ví dụ năm 2008, M2 thực tế tăng 20% trong khi mục tiêu là 32%, năm 2012 M2 thực tế tăng 22% so với mục tiêu 12%. Tín dụng cũng có sự biến động không đồng đều, ảnh hưởng đến hiệu quả điều hành CSTT.

3. Công cụ CSTT được sử dụng đa dạng nhưng hiệu quả chưa tối ưu: Nghiệp vụ thị trường mở, công cụ tái cấp vốn, dự trữ bắt buộc và điều chỉnh lãi suất được NHNN vận dụng linh hoạt, tuy nhiên sự phối hợp và kiểm soát chưa đồng bộ dẫn đến khó khăn trong việc đạt mục tiêu lạm phát và tăng trưởng.

4. Điều kiện áp dụng chính sách LPMT tại Việt Nam còn hạn chế: Tính độc lập của NHNN chưa hoàn toàn đảm bảo, năng lực dự báo lạm phát và công nghệ thông tin còn hạn chế, uy tín và minh bạch trong điều hành CSTT cần được nâng cao. So với các quốc gia như New Zealand, Brazil và Thái Lan, Việt Nam cần cải thiện nhiều mặt để áp dụng hiệu quả chính sách LPMT.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của việc chưa đạt mục tiêu lạm phát là do CSTT đa mục tiêu gây mâu thuẫn trong điều hành, khi vừa phải thúc đẩy tăng trưởng vừa kiểm soát lạm phát. Sự chênh lệch giữa mục tiêu và thực tế của M2 và tín dụng phản ánh khó khăn trong kiểm soát các nhân tố bên ngoài và các kênh tiền tệ không chính thức. So với kinh nghiệm quốc tế, các nước áp dụng LPMT thành công đều có NHTW độc lập, minh bạch và có hệ thống dự báo lạm phát hiện đại. Việc minh bạch và trách nhiệm giải trình của NHNN Việt Nam còn hạn chế làm giảm lòng tin của thị trường. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ so sánh mục tiêu và thực tế lạm phát, M2, tín dụng trong giai đoạn 2008-2012 để minh họa rõ hơn sự chênh lệch và xu hướng biến động.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường tính độc lập và minh bạch của NHNN: Thiết lập cơ chế pháp lý đảm bảo NHNN có quyền tự chủ trong điều hành CSTT, công khai minh bạch các quyết định và báo cáo định kỳ về mục tiêu lạm phát và kết quả thực hiện nhằm nâng cao uy tín và niềm tin của công chúng. Thời gian thực hiện: 1-2 năm, chủ thể: Quốc hội, Chính phủ và NHNN.

2. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống dự báo lạm phát hiện đại: Đầu tư phát triển công nghệ thông tin, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ chuyên môn để xây dựng mô hình dự báo lạm phát chính xác, kịp thời phục vụ cho việc ra quyết định CSTT. Thời gian thực hiện: 2-3 năm, chủ thể: NHNN phối hợp với các viện nghiên cứu kinh tế.

3. Chuyển đổi sang chính sách tiền tệ lạm phát mục tiêu: Xác định mục tiêu lạm phát trung hạn rõ ràng, đơn mục tiêu, sử dụng lãi suất làm công cụ chính để điều hành, đồng thời xây dựng khung chỉ số lạm phát mục tiêu phù hợp với điều kiện kinh tế Việt Nam. Thời gian thực hiện: 3-5 năm, chủ thể: NHNN, Bộ Tài chính, Chính phủ.

4. Tăng cường phối hợp chính sách tiền tệ với chính sách tài khóa và các bộ ngành: Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa NHNN với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Thương mại và Tổng cục Thống kê nhằm đồng bộ các chính sách vĩ mô, nâng cao hiệu quả kiểm soát lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô. Thời gian thực hiện: liên tục, chủ thể: Chính phủ và các bộ ngành liên quan.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Các nhà hoạch định chính sách tiền tệ: Luận văn cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để xây dựng và điều chỉnh chính sách tiền tệ phù hợp với mục tiêu kiểm soát lạm phát và thúc đẩy tăng trưởng.

2. Ngân hàng Trung ương và các tổ chức tín dụng: Giúp nâng cao hiểu biết về công cụ và cơ chế điều hành CSTT, đặc biệt là chính sách lạm phát mục tiêu, từ đó cải thiện hiệu quả quản lý và vận hành.

3. Các nhà nghiên cứu và học viên kinh tế tài chính: Cung cấp tài liệu tham khảo sâu sắc về lý thuyết, phương pháp và kinh nghiệm quốc tế trong điều hành CSTT, phục vụ cho nghiên cứu và giảng dạy.

4. Các cơ quan quản lý nhà nước và bộ ngành liên quan: Hỗ trợ trong việc phối hợp chính sách tiền tệ với các chính sách tài khóa, thương mại và thống kê nhằm ổn định kinh tế vĩ mô.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách tiền tệ lạm phát mục tiêu là gì?
   LPMT là chính sách trong đó Ngân hàng Trung ương công bố mục tiêu lạm phát trung hạn cụ thể và sử dụng các công cụ CSTT để đạt mục tiêu đó, đồng thời tăng cường minh bạch và trách nhiệm giải trình.

2. Tại sao Việt Nam cần áp dụng chính sách tiền tệ lạm phát mục tiêu?
   Vì lạm phát ở Việt Nam có xu hướng biến động mạnh, việc áp dụng LPMT giúp kiểm soát lạm phát ổn định ở mức một con số, tạo điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế bền vững.

3. Những điều kiện cần thiết để áp dụng LPMT ở Việt Nam là gì?
   Bao gồm tính độc lập của NHNN, năng lực dự báo lạm phát, uy tín và minh bạch trong điều hành CSTT, cùng với sự phối hợp hiệu quả giữa các chính sách vĩ mô.

4. Các công cụ chính của CSTT trong LPMT là gì?
   Chủ yếu là điều chỉnh lãi suất chính sách, nghiệp vụ thị trường mở, dự trữ bắt buộc và tỷ giá hối đoái nhằm tác động đến cung tiền và lạm phát.

5. Kinh nghiệm quốc tế nào có thể áp dụng cho Việt Nam?
   Kinh nghiệm của New Zealand, Brazil và Thái Lan cho thấy sự cần thiết của NHTW độc lập, minh bạch, có hệ thống dự báo lạm phát hiện đại và phối hợp chính sách vĩ mô đồng bộ.

Kết luận

• Luận văn đã làm rõ cơ sở lý thuyết và thực trạng điều hành chính sách tiền tệ tại Việt Nam giai đoạn 2008-2012, chỉ ra những hạn chế trong việc kiểm soát lạm phát và tăng trưởng kinh tế.
• Phân tích kinh nghiệm quốc tế về chính sách tiền tệ lạm phát mục tiêu, từ đó rút ra bài học quý giá cho Việt Nam.
• Đánh giá các điều kiện hiện tại của Việt Nam chưa đủ để áp dụng hiệu quả chính sách LPMT, cần có sự cải thiện về tính độc lập, năng lực dự báo và minh bạch của NHNN.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả điều hành CSTT, chuyển đổi sang chính sách LPMT trong thời gian tới.
• Khuyến nghị các bước tiếp theo bao gồm hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao năng lực dự báo và tăng cường phối hợp chính sách vĩ mô để đảm bảo thành công của chính sách tiền tệ lạm phát mục tiêu tại Việt Nam.

Các nhà hoạch định chính sách và NHNN cần khẩn trương triển khai các giải pháp đề xuất nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát và thúc đẩy tăng trưởng bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ VỚI LẠM PHÁT MỤC TIÊU 1.CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ CSTT là một trong những chính sách kinh tế của quốc gia, nó được xây dựng và khởi động từ NHTW. NHTW thực hiện CSTT thông qua các công cụ của mình nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế vĩ mô của quốc gia. Khái niệm và phân loại chính sách tiền tệ 1. Khái niệm chính sách tiền tệ CSTT là tổng thể các biện pháp của nhà nước pháp quyền, là một bộ phận của chính sách kinh tế tài chính của một quốc gia.

Thông qua việc cung ứng những phương tiện thanh toán cần thiết cho nền kinh tế và tạo ra những khuôn khổ mang tính pháp lý cho các hoạt động tiền tệ trong nền kinh tế, chính sách tiền tệ hướng đến mục đích ổn định giá trị đồng tiền kiềm chế lạm phát, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và nâng cao đời sống của người lao động.[11] CSTT bao gồm toàn bộ các công cụ của nhà nước để điều tiết việc cung ứng tiền và việc sử dụng đồng tiền của các chủ thể kinh tế căn cứ vào lợi ích tổng thể, được cụ thể hóa bằng các mục tiêu của chính sách kinh tế chung.[17] Tại khoản 1 điều 3 của luật NHNN Việt Nam năm 2010 quy định: “CSTT quốc gia là các quyết định về tiền tệ ở tầm quốc gia của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bao gồm quyết định mục tiêu ổn định giá trị đồng tiền biểu hiện bằng chỉ tiêu lạm phát, quyết định sử dụng các công cụ và biện pháp để thực hiện mục tiêu đề ra”.[49] Đối với NHTW thì chức năng chủ yếu là quản lý nhà nước về tiền tệ và hoạt động ngân hàng nên mọi hoạt động của NHTW đều ảnh hưởng mật thiết đến mức cung ứng tiền trong nền kinh tế. Vì vậy, việc xây dựng và thực thi CSTT được giao cho NHTW thực hiện thông qua các công cụ của mình để thực hiện các mục tiêu kinh tế của nhà nước. Như vậy, CSTT là một trong những chính sách kinh tế của quốc gia mà LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 2 NHTW thực hiện thông qua các công cụ của mình để điều tiết việc cung ứng tiền nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế của Nhà nước. Như vậy, CSTT có một vai trò quan trọng trong bộ phận hệ thống các chính sách kinh tế quốc gia thể hiện ở các mặt: Thứ nhất, CSTT là một trong những chính sách quan trọng nhất vì nó tác động trực tiếp vào lĩnh vực lưu thông tiền tệ từ đó tác động vào nền kinh tế.

Song nó cũng có mối quan hệ chặt chẽ với các chính sách kinh tế vĩ mô khác như: chính sách tài khóa, chính sách thu nhập, chính sách kinh tế đối ngoại. Thứ hai, đối với NHTW việc hoạch định và thực thi CSTT là hoạt động cơ bản nhất, chủ yếu nhất của NHTW, có thể coi CSTT là linh hồn, xuyên suốt trong mọi hoạt động của NHTW. Các hoạt động của NHTW đều thực thi CSTT đạt được các mục tiêu của nó. Phân loại chính sách tiền tệ  CSTT thắt chặt và CSTT mở rộng Căn cứ vào khối lượng tiền cung ứng có thể chia CSTT thành CSTT thắt chặt và CSTT mở rộng.

- CSTT thắt chặt: nhằm kiểm soát chặt chẽ mức phát hành tiền vào lưu thông, nó nhằm mục tiêu hạn chế đầu tư, kiềm hãm sự phát triển quá nóng của nền kinh tế và chống lạm phát. - CSTT mở rộng: nhằm khuyến khích phát hành tiền vào lưu thông, nó nhằm kích thích đầu tư, mở rộng sản xuất, tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho người lao động và nhằm mục tiêu tăng trưởng kinh tế và chống suy thoái.  CSTT cơ cấu và CSTT chức năng Căn cứ vào chức năng và đối tượng tác động có thể chia CSTT thành CSTT cơ cấu và CSTT chức năng - CSTT cơ cấu bao gồm việc tạo dựng và thay đổi hình thể của hệ thống tiền tệ với những yếu tố có tính hiệu lực lâu dài như: lựa chọn hệ thống tiền tệ, quy định đơn vị tiền tệ, luật phát hành tiền. Thông thường cơ quan lập pháp là cơ quan thực hiện CSTT cơ cấu.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 3 - CSTT chức năng: tổng thể các biện pháp nhằm để điều tiết, chỉ đạo các hoạt động tiền tệ. NHTW phát hành tiền nên nó là cơ quan thực hiện CSTT thuộc về chức năng. CSTT cơ cấu tạo ra điều kiện khung cho CSTT chức năng. Trong khuôn khổ ấy, CSTT chức năng vận dụng những công cụ như lãi suất, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, thị trường mở,… để đạt mục tiêu của mình.

Với ý nghĩa như vậy, trong phạm vi nội dung nghiên cứu của luận văn này chỉ nói đến CSTT với vai trò là CSTT chức năng.  CSTT đơn mục tiêu và CSTT đa mục tiêu Căn cứ vào mục tiêu cuối cùng trong điều hành CSTT của NHTW có thể chia CSTT thành CSTT đơn mục tiêu và CSTT đa mục tiêu. - CSTT đơn mục tiêu: là CSTT của NHTW thực hiện đeo đuổi một mục tiêu cuối cùng do các mục tiêu của CSTT là mâu thuẩn.Do đó, khi NHTW thực hiện CSTT đơn mục tiêu sẽ tránh được sự xung đột giữa các mục tiêu trong điều hành CSTT. - CSTT đa mục tiêu: là CSTT của NHTW thực hiện đeo đuổi nhiều mục tiêu cuối cùng như: mục tiêu tỷ lệ lạm phát thấp đồng thời tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao hoặc tỷ lệ thất nghiệp thấp,… 1.

Hệ thống mục tiêu của chính sách tiền tệ 1. Mục tiêu cuối cùng CSTT có vị trí và vai trò quan trọng và nó là hoạt động có ý thức của NHTW nên những tác động của nó đến nền kinh tế là nằm trong hệ thống mục tiêu của NHTW. Tuy nhiên, tùy vào tình hình kinh tế xã hội của mỗi quốc gia khác nhau mà mỗi nước sẽ đeo đuổi những mục tiêu khác nhau.Nhưng nhìn chung thì mục tiêu cuối cùng của CSTT có thể quy về các nhóm sau:  Kiểm soát lạm phát và ổn định tiền tệ Theo K.Marx: “lạm phát là hiện tượng tiền giấy tràn ngập các kênh lưu thông tiền tệ, vượt quá nhu cầu của nền kinh tế thực làm cho tiền tệ bị mất giá và phân phối lại thu nhập quốc dân”. Mtrukhin cho rằng: “trong đời sống tổng mức giá cả tăng trước hết LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 4 thông qua việc tăng giá không đồng đều ở từng nhóm hàng hoá và rút cuộc dẫn tới việc tăng giá cả nói chung, như vậy có thể xem sự mất giá của đồng tiền là lạm phát”.[11] Theo trường phái Keynes cho rằng: việc tăng nhanh cung tiền tệ sẽ làm cho mức giá cả tăng kéo dài với tỷ lệ cao, do vậy gây nên lạm phát.[11] Tóm lại, tất cả những luận thuyết, những quan điểm về lạm phát đã nêu trên đều đưa ra những biểu hiện ở một mặt nào đó của lạm phát và có một khái niệm được các nhà kinh tế chấp nhận như sau: Lạm phát là hiện tượng xảy ra khi mức giá chung trong nền kinh tế tăng kéo dài trong một khoảng thời gian nhất định.

Mức chung của giá hàng hóa tức là mức trung bình của giá cả các hàng hóa trong nền kinh tế, nó thể hiện xu thế biến động chung của mức giá cả - biểu thị sức mua của tiền tệ đối với các hàng hóa khác. Ta có thể hiểu một cách đơn giản như sau: lạm phát là một hiện tượng mà mức giá chung của các hàng hóa tăng liên tục trong một thời gian dài, đó là một biểu hiện giá trị đồng tiền bị suy giảm. Khi lạm phát tăng gây ra một hậu quả nghiêm trọng đến nền kinh tế, làm cho nền kinh tế phát triển quá nóng dễ lâm vào tình trạng khủng hoảng, đời sống của người dân khó khăn. Cụ thể: - Khi lạm phát tăng lên ở mức độ cao, thu nhập thực tế của dân cư sẽ giảm, đời sống của nhân dân lao động sa sút, lạm phát còn gây ra hiện tượng đầu cơ tích trữ hàng hóa và hiện tượng chuyển tiền sang các loại hàng hóa khác, làm cho cầu về hàng hóa tăng dẫn tới mất cân đối cung cầu và giá cả hàng hoá tăng lên làm tốc độ lạm phát càng cao; - Lạm phát cao còn gây các rối loạn khác như: làm sai lệch các biến số kinh tế vĩ mô, khi đó mọi người nhất là các chủ thể đầu tư sẽ không an tâm tin tưởng trong việc tính toán công việc đầu tư nên không khuyến khích đầu tư.

Như vậy, nhiệm vụ của NHTW là kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đối nội tạo tiền đề cho nền kinh tế phát triển bình thường, đảm bảo đời sống cho người lao động và đây được xem là mục tiêu hàng đầu của nhiều nước trên thế giới. Tuy LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 5 nhiên, thực chất của việc kiểm soát lạm phát không phải là lạm phát ở mức quá thấp và bằng 0%, lúc này sẽ xuất hiện rủi ro giảm phát, mà kiểm soát lạm phát ở đây là chấp nhận sự biến động với một biên độ cho phép (lạm phát một con số) vì khi lạm phát thấp và ổn định được xem là liều thuốc bổ cho đầu tư và tăng trưởng kinh tế lâu dài. Bên cạnh ổn định giá trị đối nội, NHTW cũng thực hiện ổn định giá trị đối ngoại.Giá trị đối ngoại của đồng tiền được biểu hiện thông qua tỷ giá hối đoái, nó là đại lượng để so sánh về mặt giá trị giữa đồng tiền trong nước với một đồng tiền nước ngoài. Tỷ giá hối đoái tác động mạnh đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu trong nước.

Một tỷ giá quá thấp có tác dụng khuyến khích nhập khẩu, gây bất lợi cho xuất khẩu vì hàng xuất khẩu tương đối đắt, khó bán ra nước ngoài làm ảnh hưởng đến khối lượng dự trữ ngoại hối. Ngược lại, một tỷ giá hối đoái cao sẽ kích thích xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu vì hàng nhập khẩu đắt hơn, hàng xuất khẩu rẻ hơn, dễ bán ra nước ngoài nên tính cạnh tranh cao. Sự biến động của tỷ giá hối đoái có liên quan đến rất nhiều yếu tố: giá thành sản phẩm xuất khẩu và nhập khẩu, sự di chuyển vốn tiền tệ giữa trong nước và nước ngoài, tình trạng của cán cân thanh toán quốc tế, tình hình lưu thông tiền tệ, giá cả hàng hóa trong nước, chính sách can thiệp tỷ giá của nhà nước, yếu tố tâm lý,… Tỷ giá hối đoái không chỉ ảnh hưởng đến lĩnh vực thương mại và thanh toán quốc tế mà còn ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh trong nước.