Chính Sách Đào Tạo Nghề Cho Lao Động Nông Thôn Tại Huyện Lục Nam, Tỉnh Bắc Giang

Khám phá chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế.

• Tác giả: Nguyễn Hữu Luân
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Thanh Nhàn
• Trường học: Trường Đại Học Thương Mại
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Chính Sách Đào Tạo Nghề Cho Lao Động Nông Thôn Tại Huyện Lục Nam, Bắc Giang
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Chính Sách Đào Tạo Nghề Lục Nam Thực Trạng Giải Pháp

Đào tạo nghề (ĐTN) cho lao động nông thôn (LĐNT) là một nhiệm vụ quan trọng, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cơ cấu lao động và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI nhấn mạnh việc hoàn thiện pháp luật về dạy nghề, ban hành chính sách ưu đãi về đất đai, thuế, đào tạo giáo viên và hỗ trợ cơ sở hạ tầng. Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án 1956 về đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, ưu tiên các đối tượng chính sách, hộ nghèo, dân tộc thiểu số và người tàn tật. Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2015 thể chế hóa mạnh mẽ chủ trương đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục nghề nghiệp, tạo diện mạo mới cho hệ thống giáo dục nghề nghiệp ở Việt Nam.

1.1. Tầm quan trọng của đào tạo nghề cho lao động nông thôn Bắc Giang

Đào tạo nghề đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao trình độ tay nghề cho lao động nông thôn Bắc Giang, giúp họ tiếp cận với các cơ hội việc làm tốt hơn và cải thiện thu nhập. Việc trang bị kỹ năng nghề nghiệp phù hợp với nhu cầu thị trường lao động là yếu tố quyết định để giảm nghèo bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân nông thôn. Theo tài liệu gốc, ĐTN phải gắn với việc làm là nội dung quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế- xã hội- văn hóa của mỗi quốc gia để hƣớng tới phát triển bền vững.

1.2. Các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho LĐNT, bao gồm miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí sinh hoạt, và tạo điều kiện tiếp cận các chương trình đào tạo phù hợp. Các chính sách này nhằm khuyến khích người lao động tham gia học nghề, nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp. Cần tăng cường tuyên truyền để người dân hiểu rõ về các chính sách này và chủ động tham gia các khóa đào tạo.

II. Thách Thức Hạn Chế Đào Tạo Nghề Cho Lao Động Nông Thôn Lục Nam

Mặc dù đã đạt được những kết quả nhất định, công tác đào tạo nghề tại huyện Lục Nam vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Nhận thức của một số cấp ủy Đảng, chính quyền và người dân về tầm quan trọng của đào tạo nghề chưa đầy đủ. Mạng lưới cơ sở dạy nghề chưa đáp ứng được nhu cầu của người học và xu thế phát triển kinh tế - xã hội. Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy nghề còn thiếu và lạc hậu. Đội ngũ giáo viên quản lý và giảng dạy còn hạn chế về số lượng và chất lượng. Công tác phối hợp giữa các cơ sở dạy nghề, các ngành, đoàn thể và doanh nghiệp sử dụng lao động chưa đồng bộ. Số lượng, chất lượng đào tạo, cơ cấu ngành nghề đào tạo và công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đào tạo còn hạn chế, dẫn đến hiệu quả đào tạo chưa cao.

2.1. Thiếu hụt nguồn lực và cơ sở vật chất cho đào tạo nghề

Một trong những thách thức lớn nhất là sự thiếu hụt về nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất cho các trung tâm đào tạo nghề Lục Nam. Trang thiết bị cũ kỹ, lạc hậu ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo và khả năng tiếp thu kiến thức của học viên. Cần tăng cường đầu tư vào cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại để nâng cao chất lượng đào tạo.

2.2. Khó khăn trong việc thu hút và giữ chân giáo viên dạy nghề giỏi

Việc thu hút và giữ chân đội ngũ giáo viên dạy nghề giỏi cũng là một vấn đề nan giải. Chế độ đãi ngộ chưa đủ hấp dẫn khiến nhiều giáo viên có kinh nghiệm chuyển sang làm việc ở các lĩnh vực khác. Cần có chính sách đãi ngộ tốt hơn để thu hút và giữ chân những giáo viên có tâm huyết và trình độ chuyên môn cao.

2.3. Nhận thức hạn chế về tầm quan trọng của đào tạo nghề

Nhận thức của một bộ phận người dân về tầm quan trọng của đào tạo nghề miễn phí cho lao động nông thôn còn hạn chế. Nhiều người vẫn coi trọng việc làm nông nghiệp truyền thống hơn là học nghề để tìm kiếm cơ hội việc làm mới. Cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để nâng cao nhận thức của người dân về lợi ích của việc học nghề.

III. Giải Pháp Đột Phá Nâng Cao Hiệu Quả Đào Tạo Nghề Lục Nam

Để nâng cao hiệu quả đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Lục Nam, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Đào tạo nghề phải gắn với giải quyết việc làm sau đào tạo, nâng cao nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền và người lao động về học nghề, hoàn thiện thể chế chính sách và công cụ chính sách. Cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ sở dạy nghề, các ngành, đoàn thể và doanh nghiệp sử dụng lao động để đảm bảo chất lượng đào tạo và cơ hội việc làm cho người học.

3.1. Đào tạo nghề gắn liền với nhu cầu thị trường lao động Lục Nam

Cần xác định rõ nhu cầu của thị trường lao động địa phương để xây dựng chương trình đào tạo phù hợp. Các ngành nghề đào tạo phải đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp và khu công nghiệp trên địa bàn huyện. Đào tạo nghề theo nhu cầu thị trường sẽ giúp người lao động dễ dàng tìm được việc làm sau khi tốt nghiệp.

3.2. Tăng cường liên kết giữa cơ sở đào tạo và doanh nghiệp

Cần tăng cường sự liên kết giữa các cơ sở đào tạo và doanh nghiệp để đảm bảo chất lượng đào tạo và cơ hội thực tập cho học viên. Doanh nghiệp có thể tham gia vào quá trình xây dựng chương trình đào tạo, cung cấp trang thiết bị và hỗ trợ học viên thực tập. Sự hợp tác này sẽ giúp học viên tiếp cận với thực tế công việc và nâng cao kỹ năng nghề nghiệp.

3.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề

Cần có chính sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng sư phạm cho đội ngũ giáo viên dạy nghề. Giáo viên cần được cập nhật kiến thức mới, tiếp cận với công nghệ hiện đại và có cơ hội học hỏi kinh nghiệm từ các chuyên gia trong ngành. Đội ngũ giáo viên chất lượng cao sẽ đảm bảo chất lượng đào tạo và giúp học viên phát triển toàn diện.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Mô Hình Đào Tạo Nghề Hiệu Quả Tại Lục Nam

Việc triển khai các mô hình đào tạo nghề hiệu quả là yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại huyện Lục Nam. Các mô hình này cần được xây dựng dựa trên nhu cầu thực tế của thị trường lao động và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương. Cần chú trọng đến việc đào tạo các kỹ năng mềm, kỹ năng làm việc nhóm và kỹ năng giải quyết vấn đề để giúp người lao động thích ứng với môi trường làm việc hiện đại.

4.1. Mô hình đào tạo nghề gắn với sản xuất nông nghiệp công nghệ cao

Với tiềm năng phát triển nông nghiệp lớn, huyện Lục Nam có thể triển khai mô hình đào tạo nghề gắn với sản xuất nông nghiệp công nghệ cao Lục Nam. Mô hình này sẽ trang bị cho người lao động kiến thức và kỹ năng về trồng trọt, chăn nuôi theo phương pháp hiện đại, sử dụng công nghệ tiên tiến để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm.

4.2. Mô hình đào tạo nghề theo hình thức vừa học vừa làm

Mô hình đào tạo nghề theo hình thức vừa học vừa làm sẽ giúp học viên có cơ hội áp dụng kiến thức vào thực tế công việc và tích lũy kinh nghiệm. Học viên sẽ được tham gia vào các dự án sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và được trả lương theo năng lực. Mô hình này giúp học viên có thu nhập ổn định trong quá trình học tập và dễ dàng tìm được việc làm sau khi tốt nghiệp.

4.3. Phát triển kỹ năng mềm cho lao động nông thôn

Bên cạnh kỹ năng chuyên môn, việc trang bị kỹ năng mềm cho lao động nông thôn là vô cùng quan trọng. Kỹ năng giao tiếp, làm việc nhóm, giải quyết vấn đề, tư duy sáng tạo... giúp người lao động thích nghi với môi trường làm việc hiện đại và nâng cao hiệu quả công việc. Các khóa đào tạo kỹ năng mềm cần được tích hợp vào chương trình đào tạo nghề.

V. Chính Sách Hỗ Trợ Tạo Động Lực Học Nghề Cho Lao Động Lục Nam

Để khuyến khích người lao động tham gia học nghề, cần có những chính sách hỗ trợ thiết thực và hiệu quả. Các chính sách này cần tập trung vào việc giảm gánh nặng tài chính cho người học, tạo điều kiện thuận lợi để họ tiếp cận với các chương trình đào tạo phù hợp và đảm bảo cơ hội việc làm sau khi tốt nghiệp. Cần tăng cường tuyên truyền về các chính sách hỗ trợ để người dân hiểu rõ và chủ động tham gia học nghề.

5.1. Chính sách ưu đãi học phí và chi phí sinh hoạt

Cần có chính sách ưu đãi cho lao động nông thôn học nghề, bao gồm miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí sinh hoạt, và cấp học bổng cho những học viên có thành tích xuất sắc. Các chính sách này sẽ giúp giảm bớt gánh nặng tài chính cho người học và tạo động lực để họ hoàn thành khóa học.

5.2. Hỗ trợ vay vốn ưu đãi để học nghề

Cần tạo điều kiện để người lao động được vay vốn ưu đãi để trang trải chi phí học nghề. Các khoản vay này cần có lãi suất thấp, thời gian trả nợ linh hoạt và thủ tục đơn giản. Hỗ trợ chi phí đào tạo nghề thông qua các khoản vay ưu đãi sẽ giúp người lao động có thêm nguồn lực để đầu tư vào tương lai.

5.3. Chính sách bảo hiểm thất nghiệp và hỗ trợ tìm việc làm

Cần có chính sách bảo hiểm thất nghiệp và hỗ trợ tìm việc làm cho người lao động sau khi tốt nghiệp. Các chính sách này sẽ giúp người lao động vượt qua giai đoạn khó khăn ban đầu và nhanh chóng tìm được việc làm phù hợp. Hỗ trợ việc làm sau đào tạo nghề là yếu tố quan trọng để đảm bảo tính bền vững của chương trình đào tạo.

VI. Tương Lai Đào Tạo Nghề Phát Triển Bền Vững Tại Huyện Lục Nam

Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là một quá trình liên tục và không ngừng đổi mới. Để đảm bảo sự phát triển bền vững của công tác đào tạo nghề tại huyện Lục Nam, cần có tầm nhìn dài hạn, kế hoạch cụ thể và sự tham gia của tất cả các bên liên quan. Cần chú trọng đến việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác đào tạo, xây dựng hệ thống quản lý chất lượng và đánh giá hiệu quả đào tạo một cách khách quan và minh bạch.

6.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong đào tạo nghề

Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác đào tạo nghề sẽ giúp nâng cao hiệu quả giảng dạy và học tập. Các bài giảng trực tuyến, phần mềm mô phỏng và các công cụ hỗ trợ học tập khác sẽ giúp học viên tiếp thu kiến thức một cách dễ dàng và sinh động. Cần đầu tư vào hạ tầng công nghệ thông tin và đào tạo giáo viên về kỹ năng sử dụng công nghệ trong giảng dạy.

6.2. Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng đào tạo

Cần xây dựng hệ thống quản lý chất lượng đào tạo để đảm bảo chất lượng của các chương trình đào tạo nghề. Hệ thống này cần bao gồm các tiêu chuẩn về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, chương trình đào tạo và phương pháp đánh giá. Việc kiểm tra, đánh giá thường xuyên sẽ giúp phát hiện và khắc phục những hạn chế, nâng cao chất lượng đào tạo.

6.3. Đánh giá hiệu quả đào tạo nghề một cách khách quan

Cần có phương pháp đánh giá hiệu quả đào tạo nghề một cách khách quan và minh bạch. Việc đánh giá cần dựa trên các tiêu chí cụ thể, có thể đo lường được và phản ánh đúng thực tế. Kết quả đánh giá sẽ giúp điều chỉnh chương trình đào tạo, nâng cao chất lượng và đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động. Cần có sự tham gia của các doanh nghiệp và người sử dụng lao động vào quá trình đánh giá.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn cao học gồm 3 chƣơng Chƣơng 1. Cơ sở lý luận về chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Thực trạng chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Chƣơng 3. Giải pháp hoàn thiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang.

8 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1. Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1. Khái niệm lao động, lao động nông thôn 1. Khái niệm về lao động Lao động là hoạt động có mục đích của con ngƣời, đó là quá trình con ngƣời sử dụng công cụ lao động tác động lên đối tƣợng lao động cải biến nó tạo ra sản phẩm để thỏa mãn nhu cầu của mình và xã hội 1.

Khái niệm về lao động nông thôn Nông thôn là vùng lãnh thổ rộng lớn thƣờng bao quanh các đô thị (thành phố, thị trấn, khu công nghiệp), ở đó hoạt động nông nghiệp (nông, lâm, ngƣ nghiệp) đóng vai trò chủ yếu và quan trọng, cơ sở hạ tầng kém phát triển, trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, trình độ sản xuất hàng hóa thấp và mức sống của ngƣời dân thấp. Tuy nhiên, ở nông thôn những di sản văn hóa, phong tục tập quán cổ truyền phong phú. Nhƣ vậy, nông thôn có những đặc trƣng sau: - Nông thôn là vùng lãnh thổ sinh sống của cộng đồng dân cƣ chủ yếu là nông dân, là vùng chủ yếu sản xuất nông nghiệp, ngoài ra còn có các hoạt động sản xuất và dịch vụ phục vụ chủ yếu cho nông nghiệp và cho cộng đồng nông thôn. Sản xuất chịu ảnh hƣởng nhiều bởi điều kiện tự nhiên.

- So với đô thị, nông thôn có cơ sở hạ tầng, trình độ sản xuất hàng hóa thấp hơn. - Nông thôn là vùng có trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật thấp hơn đô thị. Đời sống vật chất và tinh thần của ngƣời dân cũng thấp hơn. Nguồn lao động nông thôn là một bộ phận dân số sinh sống và làm việc nông thôn trong độ tuổi lao động theo qui định của pháp luật (nam từ 15 đến 60 tuổi, nữ từ 15 đến 55 tuổi) có khả năng lao động.

- Lực lƣợng lao động ở nông thôn là bộ phận của nguồn lao động ở nông thôn bao gồm những ngƣời trong độ tuổi lao động có khả năng lao động, đang có việc làm và những ngƣời thất nghiệp nhƣng có nhu cầu tìm việc làm. Tuy nhiên do đặc điểm, tính chất, mùa vụ của công việc ở nông thôn mà lực lƣợng tham gia sản xuất nông nghiệp không chỉ có những ngƣời trong độ tuổi lao động mà còn có những ngƣời trên hoặc dƣới độ tuổi lao động tham gia sản xuất với 9 những công việc phù hợp với mình. Từ khái niệm nguồn lao động ở nông thôn mà ta thấy lao động ở nông thôn rất dồi dào, nhƣng đây cũng chính là thách thức trong việc giải quyết việc làm ở nông thôn.TS Nguyễn Tiệp (2005), Nguồn nhân lực nông thôn ngoại thành trong quá trình đô thị hóa trên địa bàn thành phố Hà Nội: “Lao động nông thôn là một bộ phận của nguồn nhân lực quốc gia, bao gồm toàn bộ những ngƣời có khả năng lao động (lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân và những ngƣời có khả năng tham gia lao động nhƣng chƣa tham gia lao động) thuộc khu vực nông thôn (khu vực địa lý bao trùm toàn bộ dân số nông thôn)”. Tuy nhiên, trong nội dung của luận văn, tác giải sẽ tiếp cận khái niệm lao động nông thôn dựa trên một số đặc điểm cơ bản dặc điểm sau: Số lƣợng lớn: theo số liệu của Tổng cục Thống kê, quý IV/2019, lực lƣợng lao động từ 15 tuổi trở lên ƣớc đạt 56,1 triệu ngƣời Lao động nông thôn chủ yếu làm nông nghiệp, trình độ học không đồng đều, không đƣợc đào tạo cơ bản.

Ngoài ra, họ tham gia sản xuất, phục vụ nông nghiệp: bán giống, cây con, thuốc bảo vệ thực vật… Mang tính thời vụ: lao đông nông nghiệp, nông thôn làm việc có tính mùa vụ do dặc thù của nghề nông. Đối tƣợng của nghề nông là cây trồng, vật nuôi, chúng là những cơ thể sống trong đó quá trình tái sản xuất tự nhiên và tái sản xuất kinh tế đan xen nhau. Cùng một loại cây trồng, vật nuôi ở những địa phƣơng có điều kiện tự nhiên khác nhau sẽ có quá trình sinh trƣởng và phát triển khác nhau. Tính thời vụ trong nông nghiệp là vĩnh viễn, chúng ta chỉ có thể tìm cách giảm tính thời vụ chứ không thể xóa bỏ đƣợc.

GDP/đầu ngƣời thấp. Nông thôn là khu vực trong đó nông nghiệp là hoạt động chủ yếu của ngƣời dân. Nông nghiệp là ngành lao động nặng nhọc và thu nhập thấp, rủi ro cao. Vì vậy điều kiện sản xuất và sinh hoạt của ngƣời dân rất khó khăn, hầu hết thu nhập của họ chỉ đủ tái sản xuất giản đơn và chỉ dùng cho các nhu cầu đời sống tối thiểu.

Dựa vào một số đặc điểm cơ bản nêu trên, có thể đƣa ra cách tiếp cận khái niệm lao động nông thôn là toàn bộ những ngƣời trong độ tuổi lao động có khả năng lao động thuộc khu vực nông thôn. Khái niệm về đào tạo nghề, đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1. Khái niệm đào tạo nghề Trƣớc hết, chúng ta tìm hiểu khái niệm Đào tạo nghề: Theo PGS.TS Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân “Đào tạo nghề là quá trình trang bị kiến thức, kỹ năng, khả năng thuộc về một nghề, một chuyên môn nhất định để ngƣời lao động thực hiện có hiệu quả chức năng và nhiệm vụ của mình” [6. Đào tạo nghề gồm hai quá trình không thể tách rời nhau: dạy nghề và học nghề.

Trong một số văn bản hiện nay, ĐTN và dạy nghề đƣợc đồng nhất với nhau. Theo Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 đƣợc Quốc hội thông qua ngày 27/11/2014 tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII: "Dạy nghề là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho ngƣời học nghề để có thể tìm đƣợc việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khoá học. Dạy nghề là tổng thể các hoạt động truyền nghề đến ngƣời học nghề. Đó là quá trình giảng viên truyền bá những kiến thức về lý thuyết và thực hành để học viên có đƣợc một trình độ, kỹ năng, sự khéo léo, thành thục nhất định về nghề nghiệp.

Học nghề là quá trình tiếp thu những kiến thức về lý thuyết và thực hành của học viên để có đƣợc một nghề nghiệp nhất định. Đào tạo nghề cho lao động nông thôn Là quá trình kết hợp giữa đào tạo (dạy) nghề và học nghề, đó là quá trình giảng viên truyền bá những kiến thức về lý thuyết và thực hành để những ngƣời lao động nông thôn có đƣợc một trình độ, kỹ năng, kỹ xảo, sự khéo léo, thành thục nhất định, có thái độ về nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội nông nghiệp, nông thôn. Nói cách khác đào tạo nghề cho lao động nông thôn là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp hay tự chủ, tự chịu trách nhiệm cần thiết của lao động nông thôn để họ có thể kiếm việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khi hoàn thành khóa học hoặc để nâng cao trình độ, nghề nghiệp. Trong đó lao động nông thôn: “là một bộ phận dân số sinh sống và làm việc ở nông thôn trong độ tuổi lao động theo quy định của pháp luật (nam từ 15 đến 60 tuổi, nữ từ 15 đến 55 tuổi) có khả năng lao động, đang có việc làm và những ngƣời thất nghiệp đang có nhu cầu tìm việc làm”.

11 Mục tiêu ĐTN cho lao động nông thôn: Bình quân hàng năm đào tạo đƣợc nghề cho ngƣời lao động nông thôn; Nâng cao chất lƣợng và hiệu quả đào tạo nghề, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập của lao động nông thôn; góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn… 1. Khái niệm chính sách, chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1. Khái niệm Chính sách Theo tác giả Vũ Cao Đàm: “Chính sách là một tập hợp biện pháp đƣợc thể chế hóa, mà một chủ thể quyền lực, hoặc chủ thể quản lý đƣa ra, trong đó tạo sự ƣu đãi một hoặc một số nhóm xã hội, kích thích vào động cơ hoạt động của họ nhằm thực hiện một mục tiêu nào đó trong chiến lƣợc phát triển của hệ thống xã hội”. Theo đó Khái niệm “hệ thống xã hội” đƣợc hiểu theo một ý nghĩa khái quát.

Đó có thể là một quốc gia, một khu vực hành chính, một doanh nghiệp, một nhà trƣờng. Cũng có một định nghĩa khác, “chính sách là chuỗi những hoạt động mà chính quyền chọn làm hay không làm với tính toán và chủ đích rõ ràng, có tác động đến ngƣời dân”. Nhƣ vậy, phân tích Khái niệm “chính sách” thì thấy: - Chính sách là sản phẩm của chủ thể quyền lực hoặc chủ thể quản lý đƣa ra; - Đối tƣợng thực hiện chính sách là hệ thống chính quyền các cấp từ trung ƣơng đến địa phƣơng, các cơ quan QLNN, cơ quan chuyên môn, các đoàn thể chính trị - xã hội, tổ chức sản xuất kinh doanh và cộng đồng dân cƣ. - Chính sách đƣợc ban hành căn cứ vào đƣờng lối, chính trị chung và tình hình thực tế; - Chính sách đƣợc ban hành bao giờ cũng nhắm đến một mục đích nhất định; nhằm thực hiện một mục tiêu ƣu tiên nào đó; chính sách đƣợc ban hành đều có sự tính toán và chủ đích rõ ràng; - Chính sách vừa có tính khách quan, vừa có tính chủ quan thể hiện ở chỗ chính sách phù hợp với quy luật tự nhiên, xã hội.

Mặt khác chính sách lại là sản phẩm tất yếu của chủ thể quản lý, thể hiện ý chí của chủ thể quản lý. - Công cụ, nguồn lực đảm bảo cho việc thực hiện chính sách: về cơ bản Nhà nƣớc, bằng nhiều hình thức phân phối, huy động, điều chỉnh khác nhau nhằm mục đích tập hợp đầy đủ các nguồn lực cả về kinh tế, nhân lực. thực hiện các chính sách đó đề ra đạt hiệu quả cao nhất.