Khóa Luận Tốt Nghiệp: Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Nhạo Sơn, Tỉnh Vĩnh Phúc Năm 2018

Khóa luận phân tích công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại xã Nhạo Sơn, Vĩnh Phúc năm 2018.

• Tác giả: Nguyễn Quốc Tuấn
• Người hướng dẫn: TS. Vũ Thị Thanh Thủy
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Nhạo Sơn, Vĩnh Phúc Năm 2018
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu thực hiện
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở lý luận của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.1.1. Đăng ký đất đai
• 2.1.2. Quyền sử dụng đất
• 2.1.3. Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.1.4. Giấy chứng nhận chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.1.5. Hồ sơ địa chính
• 2.2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở nước ta
• 2.2.1. Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.2.2. Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.2.3. Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.2.4. Trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.2.5. Thẩm quyền trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.3. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.3.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận của một số nước trên thế giới
• 2.3.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam
• 2.3.3. Tình hình cấp giấy chứng nhận tại tỉnh Vĩnh Phúc
• 2.3.4. Tình hình cấp giấy chứng nhận tại địa bàn huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN
• 3.1. Đối tượng, phạm vi thực hiện
• 3.1.1. Phạm vi thực hiện
• 3.1.2. Thời gian thực hiện
• 3.2. Nội dung thực hiện
• 3.2.1. Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.2.2. Tình hình sử dụng đất đai của tại xã Nhạo Sơn năm 2017
• 3.2.3. Thực hiện công tác cấp GCNQSD đất của xã Nhạo Sơn năm 2017
• 3.2.4. Những thuận lợi, khó khăn và đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất tại xã Nhạo Sơn
• 3.3. Phương pháp thực hiện
• 3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 3.3.2. Phương pháp lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 3.3.3. Phương pháp phân tích, so sánh
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ THỰC HIỆN
• 4.1. Khái quát về điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Tình hình sử dụng đất đai của tại xã Nhạo Sơn
• 4.3. Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2017
• 4.3.1. Tình hình thực hiện công tác quản lý đất đai, cấp GCNQSDĐ ở xã Nhạo Sơn
• 4.3.2. Quy trình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Nhạo Sơn, huyện sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2017
• 4.3.3. Kết quả cấp GCNQSD trên địa bàn thôn Ngọc Sơn, xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2017
• 4.4. Những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp GCNQSD đất tại xã Nhạo Sơn
• 4.4.1. Những thuận lợi
• 4.4.2. Những khó khăn, hạn chế
• 4.5. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất tại xã Nhạo Sơn
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Nhạo Sơn

Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong quản lý đất đai tại Việt Nam. Tại xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc, công tác này đã được thực hiện từ năm 2018 với nhiều thách thức và cơ hội. Việc cấp giấy chứng nhận không chỉ giúp người dân bảo vệ quyền lợi hợp pháp mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế địa phương.

1.1. Ý Nghĩa Của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp xác lập quyền sở hữu hợp pháp cho người dân. Điều này không chỉ bảo vệ quyền lợi của họ mà còn tạo cơ sở pháp lý cho các giao dịch liên quan đến đất đai.

1.2. Tình Hình Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Xã Nhạo Sơn

Tình hình cấp giấy chứng nhận tại xã Nhạo Sơn đã có những bước tiến đáng kể. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn trong việc hoàn thiện hồ sơ và thực hiện các thủ tục hành chính.

II. Những Thách Thức Trong Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Năm 2018

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Nhạo Sơn năm 2018 gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy mà còn tác động đến tâm lý của người dân.

2.1. Khó Khăn Trong Thủ Tục Hành Chính

Thủ tục hành chính phức tạp là một trong những rào cản lớn nhất trong việc cấp giấy chứng nhận. Nhiều người dân chưa nắm rõ quy trình, dẫn đến việc hồ sơ bị thiếu sót.

2.2. Thiếu Thông Tin Về Quyền Sử Dụng Đất

Nhiều hộ gia đình không có thông tin đầy đủ về quyền sử dụng đất của mình. Điều này gây khó khăn trong việc thực hiện các thủ tục cấp giấy chứng nhận.

III. Phương Pháp Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần áp dụng các phương pháp phù hợp. Những phương pháp này sẽ giúp đơn giản hóa quy trình và tăng cường sự minh bạch.

3.1. Đẩy Mạnh Công Tác Thông Tin

Cung cấp thông tin đầy đủ và rõ ràng về quy trình cấp giấy chứng nhận cho người dân là rất cần thiết. Điều này giúp họ hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình.

3.2. Tăng Cường Đào Tạo Nhân Lực

Đào tạo nhân lực có chuyên môn trong lĩnh vực quản lý đất đai sẽ giúp nâng cao chất lượng công tác cấp giấy chứng nhận. Nhân viên cần nắm vững quy định pháp luật và quy trình thực hiện.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Nhạo Sơn đã mang lại nhiều lợi ích cho người dân và chính quyền địa phương. Những ứng dụng thực tiễn này góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.

4.1. Tăng Cường Đầu Tư Tại Địa Phương

Khi có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người dân yên tâm hơn trong việc đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh. Điều này góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương.

4.2. Giảm Thiểu Tranh Chấp Đất Đai

Việc cấp giấy chứng nhận giúp giảm thiểu các tranh chấp về đất đai. Người dân có thể dễ dàng chứng minh quyền sở hữu của mình, từ đó hạn chế các xung đột.

V. Kết Luận Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Xã Nhạo Sơn

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Nhạo Sơn năm 2018 đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục cải thiện quy trình và nâng cao nhận thức của người dân.

5.1. Đánh Giá Kết Quả Đạt Được

Kết quả cấp giấy chứng nhận đã giúp nhiều hộ gia đình ổn định cuộc sống và phát triển kinh tế. Tuy nhiên, cần có những đánh giá cụ thể để rút ra bài học kinh nghiệm.

5.2. Định Hướng Phát Triển Trong Tương Lai

Trong tương lai, cần có những chính sách hỗ trợ và cải cách quy trình cấp giấy chứng nhận để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia đặc biệt, đóng vai trò là tư liệu sản xuất chủ yếu, địa bàn phân bố dân cư và cơ sở cho các hoạt động kinh tế, văn hóa, quốc phòng. Theo quy định của pháp luật Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi tắt là Giấy chứng nhận hoặc GCNQSDĐ) là nhiệm vụ trọng tâm nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, tạo cơ sở pháp lý cho công tác thu ngân sách và hạn chế các tranh chấp, lấn chiếm trong bối cảnh thị trường bất động sản phát triển.

Tuy nhiên, tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên phạm vi cả nước và tại một số địa phương còn thiếu đồng đều do các yếu tố lịch sử quản lý đất đai và biến động thực tế. Nhằm đánh giá cụ thể quá trình triển khai tại cơ sở, đề tài "Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thôn Ngọc Sơn, xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2017" được thực hiện với các mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể:

1. Nắm được điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa phương và mối liên hệ của các yếu tố này đến công tác cấp GCNQSDĐ.
2. Thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thôn Ngọc Sơn, xã Nhạo Sơn.
3. Đánh giá, tìm ra những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại địa bàn.
4. Rút ra bài học kinh nghiệm chuyên môn, đề xuất các giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại địa phương.

• Đối tượng nghiên cứu: Các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có nhu cầu đăng ký, kê khai và cấp GCNQSDĐ trên địa bàn nghiên cứu.
• Phạm vi không gian: Thôn Ngọc Sơn, xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc.
• Phạm vi thời gian: Số liệu và nghiệp vụ thực tế được thu thập, xử lý từ ngày 19/06/2017 đến ngày 19/09/2017 (kết hợp chuỗi số liệu quản lý giai đoạn 2014–2016).

Cơ sở pháp lý và phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu được xây dựng trên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước và các cơ quan chuyên ngành về quản lý đất đai:

• Văn bản luật và văn bản dưới luật hiện hành: Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2014); Điều 53 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Điều 688 Bộ luật Dân sự năm 2015; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP (về giá đất); Nghị định số 45/2014/NĐ-CP (về thu tiền sử dụng đất); Nghị định số 46/2014/NĐ-CP (về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước); Nghị định số 47/2014/NĐ-CP (về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất).
• Hệ thống Thông tư hướng dẫn chuyên ngành: Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định về Hồ sơ địa chính; Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định về Bản đồ địa chính; Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định về Thống kê, kiểm kê đất đai; Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT quy định về xây dựng, quản lý và khai thác hệ thống thông tin đất đai.
• Khái niệm và nguyên tắc chuyên môn: Nghiên cứu áp dụng định nghĩa GCNQSDĐ theo Khoản 16 Điều 3 Luật Đất đai 2013; nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận theo từng thửa đất quy định tại Điều 98; các điều kiện cấp và trường hợp không cấp Giấy chứng nhận theo Điều 99, 100, 101, 102 Luật Đất đai 2013 và Điều 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận theo Điều 105 Luật Đất đai 2013 và Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.

Phương pháp nghiên cứu được tác giả triển khai bao gồm:

• Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập các báo cáo thống kê định kỳ về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, biến động dân số và hiện trạng sử dụng đất từ UBND xã Nhạo Sơn, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sông Lô, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Sông Lô và Công ty Cổ phần Trắc địa Địa chính và Xây dựng Thăng Long.
• Phương pháp lập và xử lý hồ sơ địa chính: Tiếp nhận, hướng dẫn kê khai Đơn đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo Mẫu số 04/ĐK; thu thập và kiểm tra tính pháp lý của các giấy tờ về quyền sử dụng đất theo Điều 100 Luật Đất đai 2013, Điều 18, 31, 32, 33, 34 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; phân loại hồ sơ thành hai nhóm: đủ điều kiện cấp GCN và không đủ điều kiện cấp GCN.
• Phương pháp phân tích, so sánh và thống kê: Tổng hợp chuỗi số liệu tiếp nhận và xét duyệt hồ sơ qua các năm 2014, 2015, 2016; tính toán tỷ lệ phần trăm hoàn thành, so sánh biến động giữa các thôn và đối chiếu với hiện trạng đo đạc bản đồ địa chính.

Nội dung chính theo từng phần của khóa luận

Phần 1: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của công tác quản lý nhà nước về đất đai và việc cấp GCNQSDĐ sau khi Luật Đất đai 2013 đi vào thực tiễn; xác định mục tiêu nghiên cứu, đối tượng, phạm vi không gian, thời gian thực hiện đề tài tại thôn Ngọc Sơn, xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô; nêu rõ ý nghĩa học thuật trong việc củng cố kiến thức quản lý đất đai và ý nghĩa thực tiễn đối với công tác địa chính tại địa phương.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về đăng ký đất đai, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở (gồm sở hữu nhà nước, sở hữu của tổ chức và sở hữu tư nhân), cấu trúc hồ sơ địa chính dạng giấy và dạng số. Khóa luận tổng thuật khung pháp lý qua hai giai đoạn: giai đoạn Luật Đất đai 2003 (Chỉ thị 05/2004/CT-TTg, Nghị định 181/2004/NĐ-CP, Nghị định 88/2009/NĐ-CP, Thông tư 17/2009/TT-BTNMT...) và giai đoạn Luật Đất đai 2013 (Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Thông tư 23/2014/TT-BTNMT, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT...).

Phần này phân tích kinh nghiệm quản lý đất đai quốc tế tại Mỹ (ứng dụng hệ thống thông tin đất đai máy tính hóa) và Thái Lan (phân loại hệ thống chứng thư theo màu bìa đỏ, bìa xanh, bìa vàng để xử lý từng bước). Đồng thời, tác giả tổng hợp tình hình thực hiện cấp GCN trên phạm vi toàn quốc đến năm 2015, kết quả cấp Giấy chứng nhận tại tỉnh Vĩnh Phúc và huyện Sông Lô.

STT	Chỉ tiêu quản lý đất đai toàn quốc đến năm 2015	Đơn vị tính	Số lượng đạt được	Tỷ lệ (%)
1	Số lượng GCNQSDĐ được cấp	Triệu GCN	42,3	-
2	Tổng diện tích đất đai đã được cấp GCNQSDĐ	Triệu ha	22,9	94,80
3	Số lượng GCNQSDĐ cấp cho 5 loại đất chính	Triệu GCN	40,7	-
4	Tổng diện tích các loại đất chính đã được cấp GCNQSDĐ	Triệu ha	22,3	94,60
5	Số địa phương đã xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai	Xã	447	5,65
6	Số địa phương tích hợp vào CSDL đất đai cấp huyện	Xã	231/447	51,70

Tại tỉnh Vĩnh Phúc, giai đoạn từ 01/07/2014 đến tháng 11/2016 đã cấp 3.165 GCN cho tổ chức (cấp lần đầu: 2.834 GCN, cấp mới do thực hiện quyền: 331 GCN) và 43.662 trường hợp hộ gia đình, cá nhân (cấp lần đầu: 6.854 GCN, cấp do chuyển quyền: 36.808 GCN). Tại huyện Sông Lô, tính đến tháng 6/2017, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai đã cấp GCN cho 1.425 hộ gia đình, cá nhân (cấp đổi, cấp lại, cấp mới do chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế: 1.253 hộ; cấp lần đầu: 172 hộ) và thực hiện đăng ký, xóa thế chấp cho 1.450 trường hợp.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp thực hiện

Xác định cụ thể đối tượng nghiên cứu là các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thôn Ngọc Sơn; thời gian thực hiện từ 19/06/2017 đến 19/09/2017; xác lập 4 nội dung công việc và quy trình 3 bước thu thập, lập hồ sơ và phân tích dữ liệu.

Phần 4: Kết quả thực hiện

Trình bày đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Nhạo Sơn: tổng diện tích tự nhiên 371,58 ha, dân số 3.642 người với 1.003 hộ phân bổ trên 07 thôn (Cửa Ngòi, Đồng Đạo, Hoa Cao, Ngọc Sơn, Ngọc Đèn, Lũng Gì, Làng Giàng), có 1.726 người trong độ tuổi lao động. Hạ tầng giao thông có tuyến ĐT 307B dài 2.400 m chạy qua; có Bệnh viện Đa khoa huyện Sông Lô (quy mô 120–150 giường) và 01 trạm y tế xã.

STT	Loại đất	Mã đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
1	Đất nông nghiệp	NNP	195,73	52,68
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	156,40	42,09
-	Đất trồng cây hàng năm (Đất lúa: 107,90 ha; Đất HNK: 44,21 ha)	CHN	152,11	40,94
-	Đất trồng cây lâu năm	CLN	4,29	1,15
1.2	Đất lâm nghiệp (Rừng sản xuất)	LNP/RSX	32,71	8,08
1.3	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	6,62	1,78
2	Đất phi nông nghiệp	PNN	173,94	46,81
2.1	Đất ở (ONT: 3,95 ha; ONT+CLN: 115,47 ha)	OCT	119,42	32,14
2.2	Đất chuyên dùng (TSC, CQP, DSN, CSK, CCC)	CDG	48,69	13,10
2.3	Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng	NTD	1,93	0,52
2.4	Đất có mặt nước chuyên dùng	MNC	3,90	1,05
3	Đất chưa sử dụng (Đất bằng chưa sử dụng)	CSD/BCS	1,91	0,51
	Tổng diện tích đất tự nhiên		371,58	100,00

Phần này phân tích chi tiết tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn toàn xã Nhạo Sơn trong giai đoạn trước năm 2017:

STT	Thôn	Số hộ sử dụng đất	Năm 2014			Năm 2015			Năm 2016
			Tiếp nhận	Được cấp	Tỷ lệ (%)	Tiếp nhận	Được cấp	Tỷ lệ (%)	Tiếp nhận	Được cấp	Tỷ lệ (%)
1	Cửa Ngòi	172	24	13	54,17	86	41	47,67	11	03	27,27
2	Đồng Đạo	126	11	03	27,27	53	37	69,81	17	09	52,94
3	Hoa Cao	202	31	11	35,48	149	96	64,43	57	19	33,33
4	Ngọc Sơn	128	07	02	28,57	27	13	48,15	09	05	55,56
5	Ngọc Đèn	131	15	09	60,00	39	17	43,59	12	07	58,33
6	Lũng Gì	123	18	08	44,44	87	56	64,37	16	06	37,50
7	Làng Giàng	121	12	05	41,67	92	72	78,26	23	18	78,26
	Tổng cộng	1.003	118	51	43,22	533	332	62,29	145	67	46,21

Tác giả chỉ rõ nguyên nhân biến động: năm 2014 Luật Đất đai 2013 mới ban hành nên số lượng hồ sơ xử lý còn thấp; năm 2015 các văn bản hướng dẫn được ban hành đồng bộ giúp số lượng hồ sơ tiếp nhận và cấp đạt đỉnh (332/533 hồ sơ); năm 2016 địa phương tập trung công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính nên số hồ sơ tiếp nhận mới giảm.

Khóa luận phân tích quy trình xét duyệt cấp GCN theo Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP tại UBND cấp xã và Văn phòng Đăng ký đất đai; phân loại các hồ sơ đủ điều kiện và không đủ điều kiện (do vướng mắc về nguồn gốc đất, tranh chấp, ranh giới đo đạc); chỉ ra các thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ.

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tổng kết toàn diện kết quả đạt được trong việc thực hiện cấp GCNQSDĐ tại xã Nhạo Sơn và thôn Ngọc Sơn; đưa ra các kiến nghị đối với cơ quan quản lý đất đai cấp trên, chính quyền địa phương và đơn vị tư vấn địa chính nhằm hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai.

Kết quả và đóng góp

Nghiên cứu đạt được các kết quả cụ thể dựa trên số liệu quản lý thực tế:

• Tổng hợp toàn diện hiện trạng sử dụng đất của xã Nhạo Sơn năm 2017 với tổng diện tích 371,58 ha; trong đó đất nông nghiệp chiếm 52,68% (195,73 ha), đất phi nông nghiệp chiếm 46,81% (173,94 ha) và đất chưa sử dụng chiếm 0,51% (1,91 ha).
• Phân tích chi tiết kết quả tiếp nhận và cấp GCNQSDĐ của 7 thôn tại xã Nhạo Sơn giai đoạn 2014–2016 với tổng số 796 hồ sơ tiếp nhận và 450 hồ sơ được cấp GCN (năm 2014 cấp 51/118 hồ sơ, năm 2015 cấp 332/533 hồ sơ, năm 2016 cấp 67/145 hồ sơ).
• Đánh giá thực trạng công tác cấp GCN tại thôn Ngọc Sơn (quy mô 128 hộ): năm 2014 cấp được 02/07 hồ sơ (28,57%), năm 2015 cấp được 13/27 hồ sơ (48,15%), năm 2016 cấp được 05/09 hồ sơ (55,56%).
• Đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý: đẩy mạnh tuyên truyền Luật Đất đai 2013; hoàn thiện công tác đo đạc và lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1:1000, 1:2000; giải quyết dứt điểm các hồ sơ tồn đọng quá thời hạn theo đúng quy định; tăng cường phối hợp giữa cán bộ địa chính cấp xã, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và đơn vị tư vấn kỹ thuật (Công ty Cổ phần Trắc địa Địa chính và Xây dựng Thăng Long).

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Do giới hạn thời gian thực tập (3 tháng, từ 19/06/2017 đến 19/09/2017), khối lượng công việc thực tế tập trung chuyên sâu vào một địa bàn cụ thể là thôn Ngọc Sơn thuộc xã Nhạo Sơn. Tiến độ xử lý hồ sơ phụ thuộc vào kết quả đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính và tiến độ xác minh nguồn gốc đất của Hội đồng xét duyệt cấp xã.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng nghiên cứu, đánh giá toàn diện công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận và cập nhật biến động đất đai trên toàn bộ 07 thôn của xã Nhạo Sơn; theo dõi tiến độ xây dựng và tích hợp cơ sở dữ liệu địa chính số sau khi hoàn thành đo đạc bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Sông Lô.

Giá trị tham khảo

• Đối tượng sử dụng: Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên, Địa chính - Môi trường; cán bộ địa chính - xây dựng cấp xã/phường; chuyên viên công tác tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện.
• Nội dung có giá trị: Hệ thống hóa chi tiết các bước nghiệp vụ lập, kiểm tra, phân loại hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ lần đầu theo quy định của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT; phương pháp xử lý số liệu kiểm kê hiện trạng đất đai và đánh giá biến động hồ sơ hành chính địa chính cấp cơ sở.

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận nghiên cứu việc cấp GCNQSDĐ tại địa bàn cụ thể nào và trong khoảng thời gian nào?
Khóa luận nghiên cứu thực tế tại thôn Ngọc Sơn, xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc. Thời gian thực hiện đề tài từ ngày 19/06/2017 đến ngày 19/09/2017, kết hợp chuỗi dữ liệu quản lý đất đai của xã Nhạo Sơn từ năm 2014 đến năm 2016.

2. Cơ cấu sử dụng đất của xã Nhạo Sơn năm 2017 được phân bổ như thế nào?
Tổng diện tích tự nhiên của xã là 371,58 ha, bao gồm: đất nông nghiệp là 195,73 ha (chiếm 52,68%), đất phi nông nghiệp là 173,94 ha (chiếm 46,81%) và đất chưa sử dụng là 1,91 ha (chiếm 0,51%).

3. Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ tại xã Nhạo Sơn thay đổi như thế nào trong giai đoạn 2014–2016?
Năm 2014 tiếp nhận 118 hồ sơ, cấp được 51 hồ sơ (đạt tỷ lệ 43,22%); năm 2015 tiếp nhận 533 hồ sơ, cấp được 332 hồ sơ (đạt tỷ lệ 62,29%); năm 2016 tiếp nhận 145 hồ sơ, cấp được 67 hồ sơ (đạt tỷ lệ 46,21%).

4. Tại sao số lượng hồ sơ tiếp nhận và cấp GCNQSDĐ tại xã Nhạo Sơn năm 2015 tăng đột biến so với năm 2014?
Năm 2014 là thời điểm Luật Đất đai 2013 mới có hiệu lực thi hành nên công tác triển khai còn gặp nhiều vướng mắc. Sang năm 2015, Chính phủ và Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành đầy đủ các Nghị định và Thông tư hướng dẫn thi hành, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc giúp tiến độ giải quyết hồ sơ tăng mạnh.

5. Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân được quy định như thế nào theo Luật Đất đai 2013?
Theo Điều 105 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư. Đối với các trường hợp cấp đổi, cấp lại hoặc cấp mới do thực hiện quyền của người sử dụng đất tại địa phương đã thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai thì do Sở Tài nguyên và Môi trường (hoặc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai) thực hiện.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Nguyễn Quốc Tuấn đã phản ánh chi tiết thực trạng công tác quản lý đất đai và quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thôn Ngọc Sơn, xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc. Thông qua việc phân tích chuỗi dữ liệu thực tế giai đoạn 2014–2017 và đối chiếu với hệ thống pháp luật đất đai hiện hành, đề tài đã làm rõ cơ cấu hiện trạng đất đai và những khó khăn trong phân loại, xét duyệt hồ sơ địa chính cấp cơ sở. Các kết quả nghiên cứu và đề xuất giải pháp trong khóa luận là tài liệu tham khảo có giá trị chuyên môn đối với sinh viên ngành Quản lý đất đai và cán bộ quản lý địa chính tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên Trái Đất. Đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí.

Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của Nhà nước, tuân thủ luật đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan. Luật đất đai năm 2013 ra đời đã xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do nhà nước thống nhất quản lý. Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc. Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn bảo đảm các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình.

Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề được nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý. Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước như ngày nay đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hoá chủ yếu của thị trường này. Nhưng thực tế trong thị trường này thị trường ngầm phát triển rất mạnh mẽ. Đó là vấn đề đáng lo ngại nhất hiện nay.

Để đảm bảo cho thị trường này hoạt động công khai, minh bạch thì yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải được tiến hành. Ngoài ra một vấn đề quan trọng của 2 việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giúp cho nhà nước có cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước. Có thể thấy rằng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nước ta vẫn còn chậm, thiếu sự đồng đều, ở các vùng khác nhau thì tiến độ cũng khác nhau do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan ở từng địa phương. Trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã và đang thực hiện tốt.

Được sự nhất trí của ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, sự phân công của khoa Quản lý Tài nguyên - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và dưới sự hướng dẫn của: TS. Vũ Thị Thanh Thủy. Em tiến hành thực hiện đề tài "Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Nhạo Sơn, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2018". Mục tiêu thực hiện - Nắm được điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa phương và mối liên hệ của chúng đến công tác cấp GCNQSDĐ.

- Thực hiện cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thôn Ngọc Sơn của xã Nhạo Sơn. - Đánh giá tìm ra những thuận lợi, khó khăn trong khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ. - Rút ra bài học kinh nghiệm cho bản thân, đưa ra những đề xuất, các giải pháp có tính khả thi khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã. Ý nghĩa của đề tài 1.