CHƯƠNG 1- TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1. Tổng quan về Tiêu chuẩn ISO 14001:2004 1.1 Sự ra đời của Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 Năm 1991, Tổ chức ISO (Tổ Chức Quốc Tế Về Tiêu Chuẩn Hoá) cùng với hội đồng quốc tế về kỹ thuật mạ thiết lập nên nhóm tư vấn chiến lược về môi trường (SAGE) với sự tham dự của 25 nước. SAGE cho rằng việc nhóm ISO xây dựng tiêu chuẩn QLMT quốc tế và các công cụ thực hiện và đánh giá là rất thích hợp. Năm 1992 ISO đã cam kết thiết lập tiêu chuẩn QLMT quốc tế tại hội nghị thượng đỉnh tại Rio de Janeiro.
Khi đó một loạt các công việc liên quan đến các tiêu chuẩn MT đã được bắt đầu, ISO thành lập Uỷ ban kỹ thuật 207 (TC 207) là cơ quan sẽ chịu trách nhiệm xây dựng HTQLMT quốc tế và các công cụ cần thiết để thực hiện hệ thống này. Phạm vi cụ thể của TC 207 là xây dựng một HTQLMT đồng nhất và đưa ra các công cụ để thực hiện hệ thống này. Công việc của TC 207 được chia ra trong 6 tiểu ban và 1 nhóm làm việc đặc biệt. Canada là ban thư ký của Uỷ ban kỹ thuật TC 207 và 6 quốc gia khác đứng đầu 6 tiểu ban.
Tại cuộc họp đầu tiên của TC 207, 22 quốc gia với tổng số 50 đại biểu đã tham dự vào việc xây dựng tiêu chuẩn. TC 207 thiết lập 2 tiểu ban để xây dựng các tiêu chuẩn MT. Tiểu ban SC1 viết ISO 14001 và ISO 14004, chủ yếu dựa trên tiêu chuẩn BS 7750 và các đóng góp quan trọng của một số quốc gia, đặc biệt là Hoa Kỳ. Tiểu ban SC 2 viết tiêu chuẩn ISO 14010, 14011 và 14012.2 Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 Bộ tiêu chuẩn quốc tế về HTQLMT dựa trên: Các thông lệ quản lý tốt được thừa nhận về QLMT trên phạm vi quốc tế, các thành tựu của khoa học quản lý, được ban hành bởi tổ chức ISO là tổ chức tập hợp của các cơ quan tiêu chuẩn quốc gia, có thể áp dụng cho mọi loại hình DN, mọi lĩnh vực, mọi quy mô.
Mục đích của ISO 14000 [1] - Mục đích tổng thể của tiêu chuẩn quốc tế này là hỗ trợ trong việc BVMT và kiểm soát ô nhiễm đáp ứng với yêu cầu của KT-XH. - Mục đích cơ bản của ISO 14000 là hỗ trợ các tổ chức trong việc phòng tránh các ảnh hưởng MT phát sinh từ hoạt động SX KD, SP hoặc DV của mình, thực hiện ISO 14000 có thể đảm bảo rằng các hoạt động MT của DN đáp ứng và sẽ tiếp tục đáp ứng với các yêu cầu luật pháp. ISO 14000 cố gắng đạt được mục đích này bằng cách cung cấp cho tổ chức "các yếu tố của một EMS có hiệu quả". ISO 14000 không thiết lập hay bắt buộc theo các yêu cầu về hoạt động MT một cách cụ thể.
Các chức năng này thuộc tổ chức và các đơn vị phụ trách về pháp luật trong phạm vi hoạt động của tổ chức. Cấu trúc bộ tiêu chuẩn ISO 14000 [1] Cấu trúc bộ tiêu chuẩn ISO 14000 (hình 1.1) bao gồm 2 nhóm tiêu chuẩn: - Nhóm tiêu chuẩn đánh giá tổ chức. - Nhóm tiêu chuẩn đánh giá SP và quy trình. Bộ Tiêu chuẩn ISO 14000 đề cập đến 6 lĩnh vực: 1) Hệ thống quản lý môi trường (EMS) 2) Kiểm toán môi trường (EA) 3) Đánh giá kết quả hoạt động môi trường (EPE) 4) Ghi nhãn môi trường (EL) 5) Đánh giá chu trình sống của sản phẩm (LCA) 6) Các khía cạnh môi trường về tiêu chuẩn sản phẩm (EAPS) 13 ISO 14000 Các Tiêu chuẩn quản lý môi trường Hệ thống quản lý môi trường (EMS) Các khía cạnh môi trường trong tiêu ISO 14001: Quy định và hướng dẫn sử chuẩn sản phẩm (EAPS) dụng ISO14004: Hướng dẫn chung về nguyên ISO 14062; ISO GL64 tắc, hệ thống kỹ thuật hỗ trợ ISO 14009 Kiểm toán môi trường (EA) Nhãn mác môi trường (EL) ISO 14010: Hướng dẫn Kiểm toán môi ISO 14020: Nhãn môi trường – Nguyên trường – Thủ tục – Kỹ thuật lý cơ bản .ISO 14021; ISO 14022;ISO ISO 14011; ISO 14012; ISO 14015 14023; ISO 14024 Đánh giá thực hiện môi trường (EPE) Đánh giá vòng đời sản phẩm (LCA) ISO 14031: Hướng dẫn đánh giá thực ISO 14040: Đánh giá vòng đời sản phẩm – hiện/ hoạt động môi trường Nguyên lý và tổ chức ISO 14032 ISO 14041; ISO 14042; ISO 14043; ISO 14047; ISO 14048; ISO 14049 ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC ĐÁNH GIÁ SẢN PHẨM VÀ QUY TRÌNH Hình 1.1 Cấu trúc bộ tiêu chuẩn quốc tế ISO 14000 1.3 Hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001:2004 a.
Giới thiệu tiêu chuẩn ISO 14001:2004 [3] - Tiêu chuẩn ISO 14001 là tiêu chuẩn quy định về các yêu cầu của HTQLMT nhằm hỗ trợ cho tổ chức triển khai và thực hiện chính sách, mục tiêu có tính đến các yêu cầu pháp luật và thông tin về khía cạnh MT có ý nghĩa. - Tiêu chuẩn này áp dụng cho tất cả loại hình và qui mô của tổ chức và thích hợp với các điều kiện địa lý, văn hoá và xã hội khác nhau. - Cơ sở của cách tiếp cận HTQLMT (hình 1.2 Mô hình HTQLMT của tiêu chuẩn ISO 14001 Chú thích : Tiêu chuẩn này dựa trên phương pháp luận là Lập kế hoạch – Thực hiện – Kiểm tra – Hành động khắc phục (Plan – Do – Check – Act/PDCA). Mô hình PDCA trong (hình 1.2) được mô tả tóm tắt như sau : - Lập kế hoạch (Plan – P): thiết lập các mục tiêu và các quá trình cần thiết để đạt được các kết quả phù hợp với chính sách MT của tổ chức.
- Thực hiện (Do – D) : thực hiện các quá trình. - Kiểm tra (Check – C): giám sát và đo lường các quá trình dựa trên chính sách MT, mục tiêu, chỉ tiêu, các yêu cầu pháp luật và các yêu cầu khác, báo cáo kết quả. - Hành động (Act – A): thực hiện các hành động để cải tiến liên tục hiệu quả hoạt động của HTQLMT. ISO 14001 là tiêu chuẩn nằm trong bộ tiêu chuẩn ISO 14000 qui định các yêu cầu đối với một HTQLMT.
Các yếu tố của hệ thống được chi tiết hoá thành văn bản. Nó là cơ sở để cơ quan chứng nhận đánh giá và cấp giấy chứng nhận cho cơ sở có HTQLMT phù hợp với ISO 14001. Phiên bản hiện hành của tiêu chuẩn ISO 14001 là ISO 14001:2004/ Cor 1:2009. Phiên bản điều chỉnh này của ISO 14001 được ban hành để đảm bảo sự tương thích sau khi ban hành tiêu chuẩn về HTQL chất lượng ISO 9001:2008.
15 Tiêu chuẩn ISO 14001 đã được Việt Nam chấp thuận trở thành tiêu chuẩn quốc gia: TCVN ISO 14001:2010 Hệ thống quản lý môi trường – Các yêu cầu và hướng dẫn sử dụng. Phạm vi áp dụng của ISO 14001:2004 [3] Tiêu chuẩn này áp dụng cho bất cứ tổ chức nào mong muốn : - Thiết lập, thực hiện, duy trì và cải tiến HTQLMT. - Tự đảm bảo sự phù hợp của mình với chính sách MT đã công bố. - Chứng minh sự phù hợp với tiêu chuẩn này bằng một trong những cách: Tự xác định và tuyên bố phù hợp với tiêu chuẩn này.
Được xác nhận sự phù hợp về HTQLMT của mình bởi các bên có liên quan đến tổ chức (như khách hàng…). Được tổ chức bên ngoài xác nhận sự tự công bố. Được một tổ chức bên ngoài chứng nhận phù hợp về HTQLMT của mình. Tất cả các yêu cầu trong tiêu chuẩn này nhằm tích hợp vào bất HTQLMT nào.
Mức độ áp dụng phụ thuộc vào các yếu tố như chính sách MT của tổ chức, bản chất của các hoạt động, SP và các DV của tổ chức, vị trí và các điều kiện thực hiện chức năng của tổ chức. Tổng quan về OHSAS 18001 1.1 Sự ra đời của OHSAS 18001 Năm 1991, Ủy ban Sức khỏe và An toàn ở nước Anh (các tổ chức chính phủ chịu trách nhiệm đẩy mạnh các qui định về SK và AT) đã giới thiệu các hướng dẫn về quản lý SK và AT (Gọi tắt là HSG 65). Nhu cầu phát triển mạnh mẽ về tiêu chuẩn quản lý SK-AT đã thúc đẩy Viện Tiêu chuẩn Anh (BSI) thực hiện phát hành phiên bản đầu tiên – tiêu chuẩn OHSAS 18001 – 1999 về Hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp (hệ thống quản lý OH&S) – với sự cộng tác của các tổ chức chứng nhận hàng đầu trên thế giới. Dựa vào tiêu chuẩn này, HTQL của các tổ chức có thể được đánh giá và cấp giấy chứng nhận.
Với phiên bản mới OHSAS 18001:2007, đây không phải là tiêu 16 chuẩn của BSI mà tiêu chuẩn này được hình thành do sự đóng góp của 10 tổ chức chứng nhận hàng đầu trên thế giới.2 Bộ Tiêu Chuẩn OHSAS 18000 OHSAS là viết tắt (theo tiếng Anh) của Tiêu chuẩn An toàn và Sức khỏe nghề nghiệp. OHSAS 18000 là bộ gồm 2 tiêu chuẩn: OHSAS 18001 đưa ra các yêu cầu và OHSAS 18002 đưa ra các hướng dẫn cho việc thực hiện một Tiêu chuẩn quản lý AT-SK. Trên cơ sở tiêu chuẩn BS 8800 của Anh, OHSAS 18000 được xây dựng bởi một nhóm các cơ quan tiêu chuẩn, cơ quan chứng nhận, chuyên gia đào tạo và tư vấn, và được công bố lần đầu tiên vào năm 1999. Đây không phải là một tiêu chuẩn ISO.
Dù các tiêu chuẩn của bộ OHSAS 18000 không phải do ISO xây dựng và không sử dụng cách thức đồng thuận của ISO, nhưng nó vẫn được chấp nhận rộng rãi. Năm 2002, cả 2 tiêu chuẩn này được sửa đổi theo hướng có tính đến yêu cầu của người sử dụng và để tương thích hơn với ISO 14001 và ISO 9001.3 Tổng quan về OHSAS 18001:2007 a. Sơ lược về tiêu chuẩn OHSAS 18001:2007 [5] Tưong tự tiêu chuẩn ISO 9001:2008 và tiêu chuẩn ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007 cũng được xây dựng dựa trên phương pháp luận là Lập kế hoạch - Thực hiện - Kiểm tra - Hành động khắc phục (Plan – Do – Check – Act). Về cấu trúc của tiêu chuẩn OHSAS 18001:2007 có cấu trúc tương tự như tiêu chuẩn ISO 14001:2004, vì vậy những DN đã áp dựng ISO 14001:2004 sẽ dễ dàng nắm bắt được các yêu cầu của tiêu chuẩn OHSAS 18001:2007 hơn.Phạm vi áp dụng OHSAS 18001:2007 [5] - Mọi ngành công nghiệp, dịch vụ có các nguy cơ, rủi ro về OH&S.
- Mọi tổ chức ở bất kỳ qui mô nào. - Không phân biệt phạm vi địa lý. Giới thiệu hệ thống quản lý tích hợp 1.1 Khái niệm HTQL tích hợp (ISM) Hệ thống quản lý tích hợp là hệ thống kết hợp tích hợp tất cả thành phần của hoạt động KD vào một hệ thống duy nhất để có khả năng đạt được các mục đích và nhiệm vụ của tổ chức.