Chương I: Lý luận chung về dau thầu và công tác tham dự thầu. Chương II: Thực trạng công tác tham dự thầu tại Công ty Cổ phần Xây dựng và Đầu tư 122 Vĩnh Thịnh. Chương II: Một số giải pháp hoàn thiện công tác tham dự thầu tại Công ty Cé Phần Xây dựng và Đầu tư 122 Vĩnh Thịnh. Chuyên đề thực tập đã đưa một bức tranh khái quát về thực trạng đấu thầu và một số giải pháp nâng cao công tác dau thâu tại Công ty.
Tuy nhiên, sự hiểu biết và kiến thức thực tế còn hạn chế, em không thé tránh khỏi những sai sót trong quá trình thực hiện chuyên đề. Tuy nhiên, với sự quan tâm giúp đỡ tận tình của TS. Nguyễn Thị Ái Liên cùng các cán bộ phòng dự án của công ty, em đã hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp một cách tốt nhất trong khả năng của mình. Em xin chân thành cảm on! CHUONG I: LÝ LUẬN CHUNG VE ĐẦU THAU XÂY LAP VÀ CÔNG TÁC THAM DỰ THAU 1.
Khái niệm và nguyên tắc đấu thầu. Một số khái niệm về hoạt động đấu thâu. Có rất nhiều khái niệm khác nhau về đấu thầu: - Theo cách hiểu chung nhất, quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu dé thực hiện gói thầu thuộc các dự án trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế là đấu thầu. Các quy định về đấu thầu được có là công cụ quan trọng giúp bên mời thầu có thể lựa chọn được người cung cấp hàng hoá, dịch vụ tốt nhất.
Điều này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng khi mà nhu cầu và tỷ trọng mua săm công (mua săm băng vôn nhà nước) ở nước ta còn rât lớn. - Đâu thâu trong nước là quá trình lựa chọn nhà thâu đáp ứng các yêu câu của bên mời thâu với sự tham gia của các nhà thâu trong nước. - Đâu thâu quôc tê là quá trình lựa chọn nhà thâu dap ứng các yêu câu của bên mời thâu với sự tham gia của các nhà thâu nước ngoài va nhà thâu trong nước. Nhu vậy, đấu thầu được hiểu là quá trình tổ chức lựa chon nhà thầu dé ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nha đầu tư dé ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công băng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
- Đầu thâu xây lắp: Đấu thầu xây lắp là phương thức đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu thực hiện những công việc xây dựng và lắp đặt các công trình, hạng mục công trình, cải tạo, sửa chữa lớn. Đấu thầu xây lắp là việc áp dụng phương pháp xét hiệu quả thực tế trong việc lựa chọn đơn vị thi cô ng xây dựng. Phương pháp này đòi hỏi sự so sánh giữa các đơn vị tham gia đấu thầu trên cùng một phương diện (kỹ thuật, uy tín nhà thầu, tài chính, nhân sự,.) để chọn lay nha thầu có năng lực tốt nhất dé thực hiện gói thầu. - Gói thầu xây lắp Gói thầu xây lắp là những công việc thuộc về xây dựng công trình và lắp đặt thiết bị cho các công trình, hạng mục công trình.
Đấu thầu xây lắpđược thực hiện ở giai đoạn thực hiện dự an. Túc dụng cua đấu thâu. Tác dụng của dau thầu trước hết thé hiện ở chỗ thông qua đấu thầu, chủ đầu tư và các nhà thầu đều phải tính hiệu quả kinh tế cho việc xây dựng công trình trước khi ký kết hợp đồng kinh tế, nhằm tiết kiệm vốn đầu tư, đảm bảo chất lượng công trình và thời gian xây dựng, nhanh chóng đưa vào sản xuất và sử dụng, không trông chờ, y lại vào Nha nước. Đối với chủ đầu tư: Nhờ đấu thầu mà chủ đầu tư có thể lựa chọn được nhà thầu có năng lực đáp ứng các yêu cầu của chủ đầu tư về mặt kỹ thuật, trình độ thi công đảm bảo kế hoạch tiễn độ và giá ca hợp lý, chống được tinh trạng độc quyền về giá cả của nhà thầu và do đó trên thực tế quản lý, sử dụng có hiệu quả vốn xây dựng, kích thích cạnh tranh giữa các nhà thầu.
Vì vậy, về một phương diện nào đó đấu thầu có tác dụng tích cực thúc đây lực lượng sản xuất phát triển. Đối với nhà thầu: Đấu thầu cũng mang lại lợi ích quan trọng đó là đảm bảo tính công bằng đối với các thành phần kinh tế, không phân biệt đối xử giữa các nhà thầu. Do phải cạnh tranh nên mỗi nhà thầu đều phải cố gang tìm tòi kỹ thuật, công nghệ, biện pháp và giải pháp tốt nhất đề thăng thầu, phải có trách nhiệm cao đối với công việc nhận thầu nhằm giữ được uy tín đối với khách hàng, do vậy chất lượng công trình được nâng cao, gia thành xây dựng được chú trọng. Đối với Nhà nước: Đấu thầu tạo cơ sở đề đánh giá tiềm năng của các đơn vị kinh tế từ đó có các chính sách xã hội thích hợp.
Ngăn chặn biểu hiện tiêu cực diễn ra, tránh được sự thiên vi đặc quyền đặc lợi, móc ngoặc riêng với nhau làm thất thoát vốn đầu tư của nhà nước như phương thức giao thầu trước đây. Thông qua đấu thầu tạo tiền đề quản lý tài chính của các dự án cũng như của các doanh nghiệp xây dựng một cách có hiệu quả. Các nguyên tắc trong dau thầu. Mục đích của đấu thầu là lựa chọn được nhà thầu đáp ứng tốt nhất các điều kiện của HSMT dé ký kết các hợp đồng cung cấp dịch vụ, hàng hóa hay xây lắp nhằm dat được mục tiêu mua sam của tổ chức.
Dé dat được mục đích này, đấu thầu cần tuân thủ những nguyên tắc: Cạnh tranh, Công bằng, Minh bạch và Hiệu quả. Nguyên tắc cạnh tranh. Trên góc độ ý thuyết, cạnh tranh trong đấu thầu được hiểu là các nhà thầu thuộc mọi thành phần kinh tế đều được tạo điều kiện thuận lợi dé tham gia đấu thầu, tất cả các nhà thầu đều được tạo điều kiện thuận lợi dé tham gia đấu thâu, tat cả nhà thầu có da kỹ năng về kỹ thuật cũng như tài chính và mong muốn đều có quyền tham gia đấu thầu, không phân biệt là nhà thầu trong nước hay quốc tế. Số lượng nhà thầu tham gia dau thầu càng lớn thì bên mời thầu càng có cơ hội đẻ chọn nhà thầu tốt nhất.
Nguyên tắc công bằng. Công bang được hiểu là tat cả các nhà thầu cùng tham gia dau thầu thì được hưởng quyền lợi như nhau và phải có nghĩa vụ như nhau. Một trong những phương thức quan trọng mà bên mời thầu sử dụng để đảm bảo quyền lợi của nhà thầu là cung cấp đầy đủ, chính xác các thông tin cần thiết vào cùng một thời điểm cho các nhà thầu. Các nhà thầu có mức độ đáp ứng như nhau thì được đánh giá bằng nhau và không có sự ưu tiên hay ngoại lệ nao.
Nguyên tắc công khai. Công khai trong đấu thầu được hiểu là các thông tin về hoạt động đấu thầu (Tô chức nao thực hiện đấu thầu, Nội dung đấu thầu, Quy mô dau thau,.) phải được thông báo rộng rãi và đấy đủ trên các phương tiện thông tin phù hợp để các tổ chức cá nhân co liên quan trực tiếp được tiếp cận một cách kịp thời. Dé đảm bảo nguyên tắc này, việc xác định phạm vi, phương tiện và thời điểm truyền thông có vai trò quan trọng đối với các bên liên quan. Ví dụ, truyền thanh, internet được coi là một trong những phương tiện truyền thông đại chúng.
Tuy nhiên, truyền hình và truyền thanh là hai phương tiện ít được sử dụng trong đấu thầu vì tính chất “quá rộng rãi”. Nguyên tắc minh bạch. Minh bạch được hiểu là mọi thông tin trong HSMT cũng như quyết định liên quan đến hoạt động đấu thầu (các chủ thé bao gồm: bên mời thầu, chủ đầu tu, các cơ quan pháp lý,.) phải được cung cấp day du, rõ ràng, đáng tin cậy dé không gây ra sự hiểu ầm cho các bên khác. Các thông tin và quyết định không được đưa ra một cách tùy tiện mà phải dựa trên cơ sở khoa học, khách quan, luật phap,.
Tiêu chí đánh giá HSDT được xây dựng một cách khoa học và dễ dàng lượng hóa, tránh sử dụng các tiêu chí định tính giúp các nhà thầu có thé đánh giá được khả năng của chính mình. Thông tin do BMT cung cấp phải giúp các nhà thầu biết rằng họ cần làm gì và như thé nào khi tham gia dau thầu. Nguyên tắc hiệu quả. Hoạt động đấu thầu thường sử dụng nguồn tiền của nhà nước hoặc do nhà nước quản ý nên phải đảm bảo hiệu quả về mọi mặt, ca kinh tế và xã hội.
Về mặt kinh tế, dau thầu phải lựa chọn nhà thầu đáp ứng điều kiện của bên mời thầu với chi phí thấp nhất. Hiệu quả kinh tế còn được thể hiện ở thời gian và chỉ phí tổ chức đấu thầu. Hiệu quả kinh tế đôi khi mâu thuẫn với hiệu quả xã hội khi hoạt động đấu thầu được thực hiện trong những trường hợp rất khan cấp như phòng ngừa, khắc phục sự cố thiên tai, bệnh dich của một địa phương hay của một quốc gia. Sức khỏe, tính mạng và tài sản của nhân dân được đặt ên hang đầu trong những trường hợp này.
Vì thể trong trường hop khan cấp, bên mời thầu có thé lựa chọn nhà thầu với mức giá cao hơn bình thường. Các nguyên tắc trên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, nguyên tắc này hỗ trợ cho việc thực hiện nguyên tắc kia. Muốn thực hiện nguyên tắc cạnh tranh bên mời thầu cần tạo niềm tin để nhiều nhà thầu tham gia, niềm tin này được xây dựng dựa trên cơ sở của sự công bằng, công khai và minh bạch. Nguyên tắc minh bạch lại có mỗi quan hệ chặt chẽ với nguyên tắc công khai, muốn thực hiện nguyên tắc minh bạch trước tirn cần thực hiện nguyên tắc công khai.
Việc công khai thông tin về đấu thầu sẽ khiến bên mời thầu có trách nhiệm hơn về số lượng cũng như chất lượng thông tin. Các nhà thầu sẽ có phàn ứng với sự thiếu hụt thông tin và phan ứng với các thông tin mlap mờ thiếu tin cậy. Phuong thức và hình thức. Phương thức đấu thầu.
Trong quá trình đấu thầu, sau khi phát hành HSMT, bên mời thầu giành một thời gian nhất định cho nhà thầu chuẩn bị HSDT. Tùy thuộc vào điều kiện của gói thầu, BMT quy định các nhà thầu nộp HSDT theo những cách khác nhau, tương ứng với mỗi cách nộp HSDT là một quy trình đánh giá hồ sơ dự thầu riêng.