LỜI MỞ ĐẦU Hoạt động dau thầu là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nên kinh tế thị trường phát trién nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cau kinh tế kỹ thuật của chủ đầu tư. Như vậy đấu thầu ra đời và tồn tại với mục tiêu nhằm thực hiện tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch để lựa chọn ra nhà thầu phù hợp nhất và bảo đảm hiệu quả kinh tê của một dự án đâu tư. Từ đó có thé thay, hoạt động đấu thầu có vai trò đảm bảo 4 nội dung: hiệu quả — cạnh tranh — công băng — minh bạch. Hiệu quả có thể về mặt tài chính hoặc về thời gian hay một tiêu chí nào khác tùy thuộc vào mục tiêu của dự án.
Muốn đảm bảo hiệu quả cho dự án phải tạo điều kiện cho nhà thầu cạnh tranh công khai ở phạm vi rộng nhất có thé nhằm tạo ra sự công băng, đảm bảo lợi ích cho các bên. Với các dự án có tong đầu tư lớn, có giá trị về mặt kinh tế hoặc xã hội thì công tác đấu thầu là một khâu quan trọng không thê thiếu và đấu thầu phải tuân thủ theo quy định của Nhà nước hoặc tô chức tài chính cho vay vốn. Trong thời kỳ hiện nay, thời đại mở cửa và hội nhập đã tạo ra rất nhiều cơ hội nhưng đồng thời cũng đã và đang mang lại nhiều thách thức cho sự phát triển của kinh tế Việt Nam. Đề có thê đạt được nhiều thành tựu, hoàn thành những mục tiêu về phát triển kinh tế đã đặt ra thì đầu tư chính là cơ sở nền tảng, là phương pháp hữu hiệu giúp cho Chính phủ và các nhà đầu tư, kinh doanh lựa chọn.
Trong bối cảnh kinh tế phức tạp hiện nay thì việc tạo ra một môi trường đầu tư an toàn, minh bạch là một điều kiện tiên quyết dé thu hút đầu tư, phát triển kinh tế nước nhà. Việc lựa chọn, hoạch định chính sách dé trả lời câu hỏi đầu tư vào đâu dé hiệu quả chính là van dé cần được giải quyết. Hoạt động đấu thầu được tổ chức thành công, minh bạch và an toàn thì mới đảm bảo được sự thành công của dự án. Với sự phát triển vượt bậc của công nghệ thông tin cũng như hội nhập kinh tế toàn cầu, trung tâm kinh doanh VNPT tại Lạng Sơn cũng không thoát khỏi quy luật cạnh tranh.
Sự cạnh tranh càng ngày càng diễn ra gay gắt, đặc biệt trong ngành bưu chính - viễn thông. Các doanh nghiệp muốn phát triển trong cơ chế thị trường bắt buộc phải tuân theo quy luật thị trường, một trong những quy luật cơ bản là cạnh tranh từ đó nảy sinh ra một phương thức mới phù hợp với các quy luật kinh tế là đấu thầu. Mặc dù trung tâm kinh doanh VNPT đã đạt được rất nhiều thành tựu trong thời gian đài hoạt động, thế nhưng đứng trước quá trình hội nhập sâu rộng cũng như phát triển và mở cửa kinh tế thị trường ngày nay đã đặt ra nhiều thách thức lớn, áp lực cạnh tranh không hề nhỏ tới trung tâm. Chính vì thế, em lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác tô chức đấu thầu mua sắm hàng hóa tại trung tâm kinh doanh VNPT - Lạng Sơn” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp.
Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa cơ sở lý luận có liên quan đến công tác tô chức đấu thầu - Phân tích thực trạng công tác đấu thầu tại trung tâm kinh doanh VNPT - Lạng Sơn - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại trung tâm kinh doanh VNPT - Lang Sơn trong thời gian tới. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2. Đối tượng nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu về công tác tổ chức dau thầu mua sim hàng hoa tại trung tâm kinh doanh VNPT - Lạng Sơn. Phạm vi nghiên cứu Về mặt lý luận: Đề cập những cơ sở lý luận chung về tổ chức hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa.
Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu thực trạng hoạt động tổ chức đấu thầu mua sắm hàng hóa tại trung tâm kinh doanh VNPT - Lạng Sơn. Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tô chức tô chức dau thầu mua sắm hàng hóa tại trung tâm kinh doanh VNPT - Lạng Sơn trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, lý thuyết hệ thống; phương pháp phân tích tổng hợp, phân tích thống kê so sánh. DANH MỤC TỪ VIET TAT TTKD Trung tam Kinh Doanh CBCNV Can bộ công nhân viên HSMT Hồ sơ mời thâu HSYC H6 so yéu cau HSDT Hồ so dự thầu CHUONG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CÔNG TAC TO CHỨC DAU THAU MUA SAM HANG HOA 1.
Một sô khái niệm chung về dau thâu mua sam hang hóa 1. Khái niệm về đấu thầu Theo từ điển bách khoa Việt Nam: Đấu thầu là phương thức giao dịch đặc biệt, mà người muốn xây dựng công trình (người gọi thầu) công bố trước các yêu cầu và điêu kiện dé xây dựng công trình (người dự thâu) công bô giá mà minh muôn nhận. Theo quy định tại khoản 12 Điều 4 Luật dau thầu năm 2013: “Dau thầu là quá trình lựa chon nhà thầu dé kí kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nha đầu tư dé ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Khái niệm về đấu thầu mua sắm hàng hóa Mua sắm hang hóa: là hành vi trao đối giữa hai người trong đó người mua hàng hóa được quyền sở hữu hàng hóa từ người bán bằng cách trả một số tiền theo giá cả hai bên thỏa thuận Dau thầu mua sim hàng hóa: Là phương thức giao dịch dé mua sắm hàng hóa trong đó người mua (được gọi là bên mời thầu) công bồ trước các điều kiện giao hàng dé người bán (được gọi là nhà thầu) báo giá mình muốn bán.
Người mua sẽ chọn mua của người nào bán báo giá rẻ nhất và điều kiện tín dụng phù hợp hơn cả với những điêu kiện mua hàng đã nêu trong hô sơ mời thâu. Đấu thầu mua sắm hàng hóa cũng có thê hiểu là một hoạt động đấu thầu thương mại mà ở đó quá trình lựa chọn nhà thầu dé thực hiện công việc ký kết liên quan đến việc cung cấp dich vu, mua sam hàng hóa nhằm thực hiện những hợp đồng dau tư đảm bảo sự công bang trong cạnh tranh, minh bach cũng như dem lại hiệu quả kinh tế nhất định. Nguyên tắc thực hiện tổ chức đấu thầu 1. Nguyên tắc cạnh tranh Cạnh tranh trong tổ chức đấu thầu được hiểu là các nhà thầu thuộc mọi thành phan kinh tế đều được bên mời thầu tạo điều kiện thuận lợi dé tham gia đấu thầu, tat cả các nhà thâu có đủ khả năng vê kỹ thuật cũng như tài chính và mong muôn đêu có quyền tham gia đấu thầu, không phân biệt là nhà thầu trong nước hay nhà thầu quốc tế.
Số lượng các nhà thầu tham gia dau thầu càng lớn thì bên mời thầu càng có nhiều cơ hội dé lựa chọn nhà thầu tốt nhất. Nguyên tắc cạnh tranh thê hiện rất rõ thông qua nội dung của HSMT (quy định về điều kiện tham gia dự thầu và những yêu cầu khác về thực hiện hợp đồng) 1. Nguyên tắc công bằng Công bằng được hiểu là tất cả các nhà thầu khi cùng tham gia đấu thầu thì được hưởng những quyền lợi như nhau và phải có các nghĩa vụ như nhau. Một trong những phương thức quan trọng mà bên mời thầu sử dung dé đảm bảo quyền lợi của nhà thầu là cung cấp đầy đủ, chính xác các thông tin cần thiết vào cùng một thời điểm cho tất cả các nhà thầu.
Các nhà thầu có mức độ đáp ứng như nhau thì được đánh giá bằng nhau và không có bất kỳ sự ưu tiên hay ngoại lệ nào. Nguyên tắc công khai Công khai trong tổ chức dau thầu được hiểu là các thông tin về hoạt động đấu thầu (ví dụ: Tổ chức nào thực hiện đấu thầu, khi nào, nội dung đấu thầu, quy mô như thế nào, nhà thầu nào trúng thầu, nhà thầu nào vi phạm, xử lý các vấn đề trong đấu thầu, .) phải được thông báo rộng rãi và đầy đủ trên các phương tiện thông tin phù hợp dé các tô chức và cá nhân có liên quan trực tiếp được tiếp cận một cách kịp thời. Đề đảm bảo nguyên tắc này, việc xác định phạm vi, phương tiện và thời điểm truyền thông có vai trò quan trọng đôi với các bên có liên quan. Nguyên tắc công khai không nên được hiểu và được thực hiện một cách máy móc.
Trong trường hợp cụ thể, thông tin về hoạt động đấu thầu thậm chí chỉ có một nhà thầu được biết do tính chất bảo mật. Ngoài ra, một sỐ thông tin trong dau thầu cần đảm bảo tinh bi mật như nội dung của HSDT, kết quả đánh giá chi tiết HSDT hoặc nội dung chỉ tiết của hợp đồng,. Những thông tin này do bên mời thầu lưu giữ, không cung cấp cho các nhà thầu cũng như các tổ chức hoặc cá nhân không có trách nhiệm. Kết quả đánh giá HSDT cần được giữ bi mật cho đến khi người có thẩm quyền đưa ra quyết định cuối cùng về việc lựa chọn nhà thầu.
Trong lĩnh vực quân sự, các thông tin liên quan đến đấu thầu cũng luôn được giữ bí mật tuyệt đối. Nguyên tắc minh bạch Minh bạch được hiểu là mọi thông tin trong HSMT cũng như quyết định do các chủ thê liên quan đến hoạt động đấu thầu đưa ra (các chủ thể bao gồm: bên mời thầu, chủ đầu tư, các cơ quan quản lý nhà nước, các định chế tài chính khu vực và quốc tế,.) phải được cung cấp day đủ, rõ ràng, đáng tin cậy dé không gây ra sự hiểu nhằm cho các bên khác. Các thông tin và quyết định không được đưa ra một cách tùy tiện mà phải dựa trên cơ sở khoa học, khách quan, luật phap,. Tiêu chí đánh gia HSDT được xây dựng một cách khoa học và dễ dàng lượng hóa, tránh sử dụng các tiêu chí định tính nhằm giúp các nhà thầu có thé đánh giá được khả năng của chính mình.
Thông tin do bên mời thầu cung cấp phải giúp các nhà thầu biết được rằng họ cần làm gì và như thế nào khi tham gia đấu thầu 1. Nguyên tắc hiệu qua Dau thầu sử dụng nguồn tiền của nhà nước hoặc do nhà nước quản lý nên phải đảm bảo hiệu quả về mọi mặt, cả kinh tế lẫn xã hội.