CHƯƠNG 1: TONG QUAN VỀ DAU THAU VA QUAN LY CHAT LUQNG DAU THAU 1. Các khái niệm về đầu thầu Qube hội khóa XII kỳ họp thứ 6 ngày 26/11/2013 đã thông qua Luật đầu thầu năm 2013, bao gồm 13 chương với 96 điều, được xây dụng trên cơ sở sửa đổi toàn điện Luật đấu thầu năm 2005. Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 được xây ‘dung từ những đồi hỏi cấp thiết trong quá tình xây dựng và hoàn thiện, nhất thể hóa ng pháp luật về mua sắm sử đụng vẫn Nhà nước, bỏ đi những chẳng chéo, mâu thuẫn giữa các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu. Sau khi Luật đầu thầu ra đời, Chính phủ đã ban hành Nghĩ định số 68/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chỉ iết th hành một số điều của Luật đẫu thầu vé lựa chọn nhà thầu Theo Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 thing 11 năm 2013 của Quốc hội đã nêu rỡ nội dụng của một số thuật ngũ về đấu thầu du thâu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp, dịch vụ tư vin, dich vụ phí tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp: lựa chọn nhà âu tr để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư heo hình thức đối tắc công tư, dự án đầu tr có sử dụng đất trên cơ sở báo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bach và hiệu quả kinh.
6 He sơ mới théw là toàn bộ tài liệu sử dụng cho bình thức dau thầu rộng rải, đầu thầu han chế, bao gồm các yêu cầu cho một dự án. gi thầu, fim căn cứ để nhà thi, nhà đầu ur chuẩn bị hỗ sơ dự thầu và để bên mời thầu tổ chức đánh giả hỗ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà tứ “Hồ sơ dự thé, hd sơ đề xuất là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tưlập và nộp cho 'bên mời thu theo yêu cầu của hồs mời thầu, hỗ sơ yêu cầu Giá gối thầu là giá trị của gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Giá dự thâu là giá do nhà thầu ghi trong đơn dự thằu, báo giá, bao gồm toàn bộ các chi phí để thực hiện 26 thầu theo yêu cầ của hồ sơ mời thầu, HSYC, Giá đánh giá là giá dự thiu sau khí đã được sửa lỗ, hiệu chỉnh sa lệch theo yêu cầu của hd sơ mời thu, trữ đi giá tr giảm giá (nu có), cộng với các yếu tổ để quy đổi rên cùng một mặt bằng cho cả vòng đời sử dung của hing hóa, công trình. Giá đánh giá dũng để xếp hạng hd sơ dự thầu đối với gối lầu mua sắm hàng hóa, xây lấp và gói thầu hỗn hợp áp dụt Hình thức đầu thầu rộng rãi hoặc đâu thầu bạn chế Giá dé nghị tring th là giá dự thầu của nhà thầu được để nghị trúng thầu sau khi đã được sửa lỗi, hiệu chính sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, trừ đi giá tr giảm giá (nếu có) Gid trúng thâu là giá được ghi trong quyết định phê duyệ kết quả lựa chọn nhà thầu “Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trục tiếp ký, thực hiện hợp đồng néu được lựa chọn.
Nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh. ANH thầu phụ là nhà thầu tham gia thực hiện gói thầu theo hợp đồng được ký với nhà thầu chính. Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của gối thầu do nhà chính để x at trong sơ dự th „ hỗ sơ đề xuất ten cơ sở yêu cầu ghỉ trong hồ sơ mời thần, hồ sơ yêu cầu ha thầu nước ngoài là tổ chức được thành lập theo pháp luật nước ngoài hoặc cá nhân mang quốc tich nước ngoài tham dự thầu tại Việt Nam Nha thầu trong nước là tỗ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc cá nhân. mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu Thắm định trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư à việc kiểm tra, đánh giá kế hoạch lựa chon nhà thầu, nhà đầu tư, hd sơ mời quan tâm, hỖ sơ mỏi sơ tuyễn, hd sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển, kết quả lưa chọn thầu, nhà tu để làm cơ sở xem xét, quyết định phê duyệt theo quy định của Luật này Thời diễm đóng thầu là thời điểm hết hạn nhận hỗ sơ quan tâm, hỗ sơ dy sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hd sơ đề xuất Xay lắp gồm những công việc thuộc quá tình xây dựng và lip đặt công trình, hạng mục công tình.
"Đấu thẫu xây lắp là đâu thầu các công việc có liên quan đến xây dựng công trình và sắc hạng mục công ình nhằm lựa chọn ra nhà thầu xây lắp có thé đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật của công việc với mức chỉ phí hợp lý nhất. Là cuộc cạnh tranh công khai giữa các nhà thầu với cùng một điều kiện mặt bằng nhằm đạt được (hắng théu) công trình xây dựng do chủ đầu tr mời thầu, xế thầu theo quy định đấu thầu của Nhà nước Yên cầu a Chủ đầu tự Nhà thầu Năng lực, gi phí Đánh giá Lựa chọn nhà thầu. Ký kết hợp đồng.1 Khái quất hoạt động đầu thâu xây lắp. Chủ đầu ne bên mài thầu: Chuẩn bị đẫu thầu, tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu theo quy định của Luật.
Bên mời thầu được quyển yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ dự thầu trong quá trình đánh giá hỒ sơ dự thầu. Bên mi thầu tổng hợp quá tình lựa chọn nhà và báo cáo chủ đầu tư về kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà u. Từ đó hi đầu tự sẽ thương thảo, hoàn hiện hợp đồng trên cơ sở kết quá lựa chọn nhà thầu được duyệt và chuẩn bị nội dung hợp đồng để ký kết hợp đồng. Trong quả trinh đầu phải bảo đảm trung thực, khách quan, công bằng trong quá inh đầu thầu.
Ngoài a bên mới thầu phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho các bên liên quan néu thiệt hại đó do lỗi của mình gây ra theo quy định của pháp luật. Bên mời thầu phải cũng cấp các thông tin cho tờ báo về đầu thầu và trang thông tin điện tử về đầu thầu và bảo mật các thi liệu về đấu thầu. Nộp hồ Dim Tim Nghiên | Chuẳnhị so de phín và kiếm + cuhồ Ls valiphd Lo thiuva Log kýkết thông tin so sedi tham gia hợp thầu mỡ thu đồng Hình 1.2 Quy trình tham gia đấu thầu của nhà thầu. Nhà thầu có qu én kiến nghị, khiểu ni ổ cáo trong đầu thầu, tuân thủ các quy định của pháp luật về đầu thầu, bảo đảm trung thực, chính xác trong quá trình tham gia đấu thẫu, Ngoài ra nhà thầu phải thực hiện trích nhiệm bai thường thiệt hại cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của minh gây ra theo quy định của php lật 1L2.
Các nguyên tic, hình thức và phương pháp đầu thi 1. Các nguyên tắc đấu thầu Đảm báo năng lực cẩn thiết: Nguyên tắc này đòi hỏi nhà thầu khi tham gia đầu thầu phải có đủ năng lực về mọi mặt như: Tài chính, nhân lực, máy móc thiết bi thi công Khi nhà thầu dim bảo di năng lực thì sẽ hoàn thành tốt dự án trong trường hop trúng thầu tránh gây thiệt hại cho bản thân nhà thầu cũng như cho chủ đầu tư. Nguyên tắc trách nhiệm phân minh: Trong quá tình thực hiện dự án luôn có sự xuắt hiện của cả 3 chủ thể đổ là chủ đầu tư, nhà thầu và kỹ sư tư vấn. Ba chủ thể này đều được quy định về nghĩa vụ và trách nhiệm rắt cy thể.
Nhà théu edn nắm rõ trách nhiệm sma minh phải ghánh chịu trong trường hợp có bắt ắc si ra để ning cao trích nhiệm trong công việc. “Nguyên tắc công bằng: Cúc nhà thầu tham gia đầu thiu đều có quyền bình đẳng như nhau về mọi mặt bao gồm: Nội dung các thông tin được cung cấp tử chủ đầu tư, hệ thống tiêu chuẩn đánh giá, được trình bày một cách khách quan các ¥ kiến của minh trong việc chuẩn bị hồ so. Nguyên tắc công bằng là điều kiện để đảm bảo sự cạnh 8 tranh lành mạnh và bình đẳng. Nguyên tắc này chỉ mang tinh tương đổi vì tong các trường hợp đấu thầu thì nhà thầu địa phương và nhà thầu trong nước thường được hưởng một số ưu đãi nhất định Nguyên tắc bí mật: Nguyên tắc bảo mật rt quan trọng bởi vì nó đảm bảo tính mình bach của đấu thầu.
Trong đấu thầu các nahf thầu chủ yếu cạnh tranh với nhau bằng mite giá, các giải pháp tết kế kỹ thật, ến độ th công công trnh.do đó Š sơ dự thầu của nhà thầu phải được đảm bảo giữ bí mat tuyệt đi trước các đối thủ cạnh tranh. Các nhà thầu cũng phải giữ bí tật các ý kiến trao đổi của mình với chủ trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu nhằm dam bảo cạnh tranh công bằng. Các hình thức và phương pháp đấu thầu thầu rộng rã là hình thức lựa chọn nhà thdu, nhà đầu tw trong đó không hạn ché số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự - Diu thầu hạn chế được áp dung trong trường hợp gối thầu có yêu cầu cao về ky thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gồi thầu = Chỉ định thầu là hình thức đầu thầu áp dụng trong những trường hợp sau 3) Goi thầu thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cổ bắt khả kháng gói hầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gối thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của sông đồng dân cư rên dja bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công tình liền kể; gói thầu mua thuốc, hóa cht, vật tự, thiết bị y tế để triển khai cô chống dich bệnh rong trường hợp cắp bách, b) Gói thầu cắp bách cin trién khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyển quốc ii quốc gia hãi dt; ©) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dich vụ phi tư mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tinh tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thé mua được từ nhà thầu khác; đi thầu có tính chit nghiên cửu, thử.