Cải Thiện Qui Trình Tái Định Cư Tại Khu Kinh Tế Dung Quất, Quảng Ngãi

Chuyên khảo kinh tế phân tích Luận văn cải thiện qui trình tái định cư ở khu kinh tế dung quất tỉnh quảng ngãi, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp

• Tác giả: Lê Quang Tố
• Người hướng dẫn: PGS. Phạm Duy Nghĩa
• Trường học: Đại Học Kinh Tế TPHCM
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Cải Thiện Qui Trình Tái Định Cư Tại Khu Kinh Tế Dung Quất, Quảng Ngãi
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2011
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Tái Định Cư Dung Quất Thực Trạng Giải Pháp

Khu kinh tế Dung Quất đã trải qua nhiều thay đổi lớn về kinh tế xã hội. Nhiều dự án lớn được triển khai, đặc biệt là nhà máy lọc dầu Dung Quất và các dự án công nghiệp nặng. Tuy nhiên, cuộc sống của đại đa số người dân từng sống ở khu vực này trở nên tồi tệ hơn do phải nhường đất cho các dự án phát triển và di chuyển về các khu tái định cư mới. Hầu hết những hộ dân di dời đều hoạt động sản xuất nông và ngư nghiệp trước đó. Khi chuyển về các khu tái định cư mới, họ không còn đất đai để canh tác và chỗ ở xa ngư trường khiến họ không còn những sinh kế cũ nữa. Đồng thời, trong qui trình tái định cư, các chính sách hỗ trợ về đào tạo và chuyển đổi nghề nghiệp hầu như không có hiệu quả trong việc tạo công ăn việc làm cho chính người dân trong các khu tái định cư. Vì vậy, các hộ dân này có nguy cơ rơi vào ngưỡng nghèo rất cao.

1.1. Bối Cảnh Chung Về Tái Định Cư Bắt Buộc Tại Việt Nam

Tái định cư bắt buộc diễn ra khi người dân phải từ bỏ quyền sở hữu đất đai, nhà cửa để phục vụ các dự án phát triển. Quá trình này thường gây ra nhiều rủi ro về kinh tế, xã hội, đặc biệt đối với những người có sinh kế phụ thuộc vào nông nghiệp. Theo nghiên cứu, mỗi năm Việt Nam có khoảng 74.000 ha đất nông nghiệp bị thu hồi để xây dựng các khu công nghiệp và đô thị. Điều này dẫn đến tình trạng mất việc làm và cuộc sống khó khăn hơn cho nhiều nông dân.

1.2. Mục Tiêu Của Nghiên Cứu Về Tái Định Cư Tại Dung Quất

Nghiên cứu này tập trung vào việc hoàn thiện quy trình bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại Khu kinh tế Dung Quất. Mục tiêu là giúp người dân bị di dời nhanh chóng ổn định cuộc sống và tận dụng cơ hội cải thiện cuộc sống mới ở khu tái định cư. Quy trình mới cần rút ngắn thời gian giải tỏa, tăng cường sự tham gia của người dân và đảm bảo tính công bằng trong quá trình giải tỏa, bồi thường và hỗ trợ tái định cư.

II. Thách Thức Tái Định Cư Dung Quất Đời Sống Việc Làm

Việc mở rộng KKT Dung Quất lên 45.332 ha trong khi cuộc sống của người dân trong các khu TĐC vẫn chưa ổn định sẽ tạo sức ép lớn đối với việc giải tỏa mở rộng KKT Dung Quất trong tương lai. Người dân không có công việc ổn định và không thể phục hồi được thu nhập sẽ dần trở nên bần cùng hóa và sẽ là gánh nặng cho xã hội về lâu dài. Về mục tiêu chung, sự thất bại của các DA TĐC gây ra những tổn thất về kinh tế và thiếu tính công bằng trong phát triển. Việc đề xuất một qui trình TĐC hoàn chỉnh nhằm tạo tính công bằng hơn trong TĐC là rất cần thiết trong giai đoạn sắp tới.

2.1. Thực Trạng Đời Sống Kinh Tế Xã Hội Tại Khu Tái Định Cư

Đời sống kinh tế - xã hội của người dân trong khu tái định cư gặp nhiều khó khăn. Mất đất sản xuất, thiếu việc làm ổn định và các tệ nạn xã hội gia tăng là những vấn đề nhức nhối. Số liệu điều tra cho thấy quá trình bồi thường, hỗ trợ và tái định cư còn nhiều bất cập, thiếu ổn định và chưa sát thực tế, khiến cho đời sống của phần lớn người dân ở khu này rơi vào tình trạng khó khăn hơn so với trước khi có dự án.

2.2. Vấn Đề Việc Làm Và Phục Hồi Thu Nhập Cho Người Dân

Chính sách việc làm và phục hồi thu nhập cho người dân tái định cư chưa hiệu quả. Các chương trình đào tạo nghề chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của thị trường lao động. Người dân thiếu kỹ năng và kinh nghiệm để tìm kiếm việc làm mới. Cần có các giải pháp hỗ trợ việc làm và tạo thu nhập bền vững cho người dân tái định cư.

2.3. Khiếu Nại Tái Định Cư Nguyên Nhân Và Hướng Giải Quyết

Khiếu nại liên quan đến tái định cư là một vấn đề phức tạp và nhạy cảm. Nguyên nhân chủ yếu là do chính sách bồi thường chưa thỏa đáng, quy trình giải quyết khiếu nại còn chậm trễ và thiếu minh bạch. Cần có cơ chế giải quyết khiếu nại hiệu quả, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân.

III. Giải Pháp Cải Thiện Quy Trình Tái Định Cư Dung Quất

Những cải tiến nhằm rút ngắn qui trình đền bù là giải pháp cần thiết và cấp bách giúp cho người dân bị di dời nhanh chóng ổn định cuộc sống. Ngoài ra, cần đưa thêm qui trình hỗ trợ sau Tái định cư vào kế hoạch hành động giúp hỗ trợ phục hồi sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp và tạo công ăn việc làm cho người dân. Những cải thiện với qui trình TĐC hiện tại sẽ được tăng cường nếu có thể tăng trách nhiệm giải trình và thiết lập cơ chế giám sát đối với việc thực hiện.

3.1. Rút Ngắn Quy Trình Đền Bù Giải Phóng Mặt Bằng

Quy trình đền bù, giải phóng mặt bằng cần được rút ngắn để giảm thiểu thời gian chờ đợi và ổn định cuộc sống cho người dân. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và sự tham gia của người dân trong quá trình này. Áp dụng công nghệ thông tin để quản lý và theo dõi tiến độ đền bù.

3.2. Tăng Cường Sự Tham Gia Của Người Dân Vào Quá Trình

Sự tham gia của người dân là yếu tố then chốt để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình tái định cư. Cần tạo điều kiện để người dân được tham gia vào việc lập kế hoạch, giám sát và đánh giá các dự án tái định cư. Lắng nghe và giải quyết kịp thời các ý kiến, kiến nghị của người dân.

3.3. Hỗ Trợ Phục Hồi Sản Xuất Chuyển Đổi Nghề Nghiệp

Cần có các chương trình hỗ trợ phục hồi sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân tái định cư. Đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu của thị trường lao động. Hỗ trợ vốn vay ưu đãi để người dân khởi nghiệp. Tạo điều kiện để người dân tiếp cận các dịch vụ công cộng.

IV. Chính Sách Hỗ Trợ Việc Làm Phục Hồi Thu Nhập Bền Vững

Chính sách hỗ trợ việc làm và phục hồi thu nhập cho người dân cần được thiết kế một cách toàn diện và bền vững. Cần có sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và các tổ chức xã hội để tạo ra các cơ hội việc làm và thu nhập ổn định cho người dân. Đồng thời, cần chú trọng đến việc nâng cao năng lực và kỹ năng cho người dân để họ có thể tự chủ trong cuộc sống.

4.1. Đào Tạo Nghề Phù Hợp Với Nhu Cầu Thị Trường Lao Động

Chương trình đào tạo nghề cần được thiết kế dựa trên nhu cầu thực tế của thị trường lao động tại Khu kinh tế Dung Quất và các vùng lân cận. Cần chú trọng đến các ngành nghề có tiềm năng phát triển và tạo ra nhiều việc làm. Đảm bảo chất lượng đào tạo và cấp chứng chỉ nghề cho người học.

4.2. Hỗ Trợ Vốn Vay Ưu Đãi Để Khởi Nghiệp Phát Triển Kinh Tế

Cung cấp vốn vay ưu đãi cho người dân tái định cư để khởi nghiệp, phát triển kinh tế hộ gia đình. Thủ tục vay vốn cần đơn giản, nhanh chóng và thuận tiện. Hỗ trợ tư vấn, hướng dẫn về quản lý tài chính và kinh doanh cho người vay vốn.

4.3. Tạo Điều Kiện Tiếp Cận Các Dịch Vụ Công Cộng An Sinh Xã Hội

Đảm bảo người dân tái định cư được tiếp cận đầy đủ các dịch vụ công cộng như y tế, giáo dục, nước sạch, vệ sinh môi trường. Cung cấp các chính sách an sinh xã hội như bảo hiểm y tế, trợ cấp thất nghiệp, hỗ trợ người nghèo và người có hoàn cảnh khó khăn.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Kinh Nghiệm Tái Định Cư Thành Công

Nghiên cứu các mô hình tái định cư thành công trong và ngoài nước để rút ra kinh nghiệm và áp dụng vào thực tế tại Khu kinh tế Dung Quất. Chú trọng đến các yếu tố như sự tham gia của người dân, chính sách hỗ trợ toàn diện, quy hoạch khu tái định cư hợp lý và cơ chế giám sát hiệu quả.

5.1. Bài Học Từ Các Dự Án Tái Định Cư Thủy Điện Tại Việt Nam

Phân tích kinh nghiệm từ các dự án tái định cư thủy điện tại Việt Nam để rút ra bài học về những thành công và hạn chế. Chú trọng đến việc đảm bảo quyền lợi của người dân tộc thiểu số và bảo vệ môi trường sinh thái.

5.2. Mô Hình Tái Định Cư Bền Vững Tại Các Nước Phát Triển

Nghiên cứu các mô hình tái định cư bền vững tại các nước phát triển như Hàn Quốc, Nhật Bản để học hỏi kinh nghiệm về quy hoạch đô thị, phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường. Áp dụng các công nghệ tiên tiến vào xây dựng khu tái định cư.

5.3. Đánh Giá Tác Động Tái Định Cư Phương Pháp Và Công Cụ

Sử dụng các phương pháp và công cụ đánh giá tác động tái định cư để đo lường hiệu quả của các chính sách và chương trình tái định cư. Đảm bảo tính khách quan, minh bạch và khoa học trong quá trình đánh giá. Sử dụng kết quả đánh giá để điều chỉnh và hoàn thiện các chính sách tái định cư.

VI. Tương Lai Tái Định Cư Dung Quất Bền Vững Nhân Văn

Tái định cư không chỉ là việc di dời người dân đến một nơi ở mới mà còn là quá trình xây dựng một cộng đồng mới, nơi người dân có thể sinh sống ổn định, phát triển kinh tế và bảo tồn văn hóa. Cần có tầm nhìn dài hạn và sự cam kết của tất cả các bên liên quan để xây dựng một tương lai tái định cư bền vững và nhân văn tại Khu kinh tế Dung Quất.

6.1. Quy Hoạch Khu Tái Định Cư Hợp Lý Đảm Bảo Tiện Nghi

Quy hoạch khu tái định cư cần đảm bảo các yếu tố như vị trí thuận lợi, giao thông kết nối, hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, các dịch vụ công cộng đầy đủ và không gian xanh. Tạo môi trường sống thoải mái, tiện nghi và an toàn cho người dân.

6.2. Bảo Tồn Văn Hóa Phát Huy Bản Sắc Cộng Đồng

Chú trọng đến việc bảo tồn văn hóa, phát huy bản sắc cộng đồng trong quá trình tái định cư. Hỗ trợ người dân duy trì các phong tục tập quán, lễ hội truyền thống. Xây dựng các thiết chế văn hóa như nhà văn hóa, thư viện để phục vụ nhu cầu sinh hoạt văn hóa của người dân.

6.3. Cơ Chế Giám Sát Độc Lập Đảm Bảo Tính Minh Bạch

Thiết lập cơ chế giám sát độc lập để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quá trình tái định cư. Mời các tổ chức xã hội, chuyên gia và đại diện cộng đồng tham gia vào quá trình giám sát. Công khai thông tin về các dự án tái định cư để người dân được biết và tham gia giám sát.

Trích đoạn nội dung tài liệu

PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Bối cảnh nghiên cứu Ở các nước đang phát triển, tỉ lệ dân cư bị di dời liên quan đến các chương trình phát triển ngày càng cao do nhu cầu về cơ sở hạ tầng tăng nhanh do các dự án (DA) phát triển và mật độ dân cư tăng đáng kể. Các chương trình tái định cư (TĐC) bắt buộc phải di dời toàn bộ dân cư đến khu vực TĐC mới, khiến làm phá hủy cấu trúc xã hội và công việc của những quần thể dân cư ở nơi cũ. Các DA lớn thông thường ảnh hưởng sâu sắc đến người dân do mất đất sản xuất (SX) nông nghiệp (NN), nhà cửa, vườn và các sinh kế khác (Zaman, 1996). Sau năm 1986, Việt Nam đã có những chuyển đổi đáng kể về kinh tế xã hội.

Quá trình phát triển kéo theo đô thị hóa ngày càng mạnh khiến nhu cầu đất đai tăng nhanh để đáp ứng tốc độ phát triển và nhu cầu nhà ở của dân cư thành thị. Tuy nhiên, do quỹ đất dành cho phát triển có hạn, quá trình thu hồi đất chủ yếu là chuyển đổi từ đất NN sang đất sử dụng cho mục đích phát triển công nghiệp và dịch vụ, đặc biệt trong những năm gần đây. Việc thu hồi đất và TĐC nói chung thường phải được thực hiện trong một khung pháp lý, chính sách và hành chính nhất định. Tuy nhiên, hầu hết những người trong diện di dời đã bị bỏ lại trong quá trình phát triển do nhiều nguyên nhân, đặc biệt là do qui trình bồi thường, hỗ trợ và TĐC không thực tế và phù hợp với nhu cầu của người dân đối với khu TĐC mới; mặt khác, các qui trình TĐC thiếu cơ chế giám sát độc lập trong và sau quá trình thực hiện.

Đây là tình trạng chung của các nước đang phát triển như Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan…. Trung bình mỗi năm, người nông dân Việt Nam phải nhường 74.000 ha đất NN để xây dựng các công trình nhà ở, đô thị và KCN. Tốc độ mất đất NN do quá trình đô thị hóa và biến đổi khí hậu hiện nay là 1% (Hảo, 2009). Một nghiên cứu của Viện Nghiên cứu định canh (thuộc Liên hiệp các Hội KH-KT Việt Nam) cho thấy, từ năm 2000 đến hết 2006, với việc mở rộng của các khu công nghiệp (KCN) và khu đô thị mới, diện tích đất trồng lúa của cả nước đã mất đi 318.

Nhiều nông dân bị mất việc làm và cuộc sống của họ sau các DA không khá hơn, nếu như không nói là tệ hơn. Nguyên nhân là sau khi nhận được bồi thường và đến nơi ở mới, người nông dân không còn những công cụ kiếm sống và kế sinh nhai khiến cuộc sống của họ không thể ổn định 2 sau khi DA đã hoàn tất. Các kinh nghiệm cho thấy, khi tiến hành các DA cần thu hồi đất, một qui trình bồi thường và TĐC tốt là một trong những biện pháp giúp cho những người dân BAH có cuộc sống tốt hơn khi có DA. Ở Việt Nam, TĐC ngày càng được xem là một vấn đề quan trọng trong các DA phát triển và được xem là một phần của DA.

Hiện tại, trên thế giới cũng như ở Việt Nam, rất ít các DA TĐC thành công trong việc ổn định cuộc sống người dân như phục hồi sinh kế, chưa nói đến đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng BAH (CODE, 2011). Do đó, việc phục hồi và đảm bảo sinh kế bền vững được coi là giải pháp cơ bản, nhưng cũng là vấn đề còn nhiều tồn tại và bức xúc trong các DA TĐC. Có thể nói chính sách về bồi thường, hỗ trợ và TĐC trong thu hồi đất ở KKT Dung Quất có ảnh hưởng sâu rộng về mặt KT-XH do ảnh hưởng lớn đến đời sống của người dân. Họ có nguy cơ phải rơi vào ngưỡng nghèo do không có việc làm ổn định lâu dài, trong khi các sinh kế cũ giờ không còn nữa.

Hơn nữa, người dân sống ở các khu TĐC mới còn sẽ phải đối mặt với những hệ lụy do thất nghiệp như các tệ nạn xã hội và tội phạm. Số liệu điều tra về KT-XH ở các khu TĐC ở KKT Dung Quất cho thấy quá trình bồi thường, hỗ trợ và TĐC còn có nhiều bất cập, thiếu ổn định và chưa sát thực tế xét trên góc độ người thực thi và khiến cho đời sống của phần lớn người dân ở khu này rơi vào tình trạng khó khăn hơn so với trước khi có DA.2 Mục tiêu của nghiên cứu Việc mở rộng KKT Dung Quất lên 45.332 ha trong khi cuộc sống của người dân trong các khu TĐC vẫn chưa ổn định sẽ tạo sức ép lớn đối với việc giải tỏa mở rộng KKT Dung Quất trong tương lai. Người dân không có công việc ổn định và không thể phục hồi được thu nhập sẽ dần trở nên bần cùng hóa và sẽ là gánh nặng cho xã hội về lâu dài. Về mục tiêu chung, sự thất bại của các DA TĐC gây ra những tổn thất về kinh tế và thiếu tính công bằng trong phát triển.

Việc đề xuất một qui trình TĐC hoàn chỉnh nhằm tạo tính công bằng hơn trong TĐC là rất cần thiết trong giai đoạn sắp tới. Mục tiêu của đề tài nhằm hoàn thiện qui trình bồi thường, hỗ trợ và TĐC ở KKT Dung Quất, Quảng Ngãi, giúp người dân bị di dời ở các khu TĐC nhanh chóng ổn định và tận dụng cơ hội cải thiện cuộc sống mới ở khu TĐC. Qui trình mới phải đạt được các tiêu chí: rút ngắn thời gian giải tỏa và TĐC; gia tăng sự tham gia của người dân và tính công bằng 3 trong qui trình giải tỏa, bồi thường và hỗ trợ TĐC; phục hồi, cải thiện thu nhập và cuộc sống của người dân trong các khu TĐC. Cụ thể hơn, nghiên cứu sẽ đi vào các mục tiêu sau: - Dựa trên thực tiễn TĐC ở KKT Dung Quất, kinh nghiệm của các DA TĐC trong và ngoài nước, xem xét tính đầy đủ của quy trình đền bù, hỗ trợ và TĐC hiện nay của KKT Dung Quất Quảng Ngãi.

- Xác định những thiếu sót và hạn chế trong qui trình hiện tại đối với việc TĐC, thông qua các mô tả về đời sống kinh tế - xã hội của người dân ở các khu TĐC. - Thông qua các phân tích, đề xuất những cải tiến có thể đối với qui trình đền bù, hỗ trợ và TĐC ở KKT Dung Quất, giúp giảm đến mức tối thiểu những tác động của quá trình thu hồi đất đến những người BAH, giảm thời gian đền bù và TĐC, ổn định cuộc sống và phục hồi sinh kế cho người dân bị mất đất.3 Câu hỏi nghiên cứu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu 1: Qui trình đền bù và TĐC hiện tại ở Dung Quất (Quảng Ngãi) đã thực sự góp phần phục hồi cuộc sống của những người BAH do bị thu hồi đất hay chưa? Câu hỏi nghiên cứu 2: Những cải tiến nào có thể tiến hành trong qui trình TĐC tại KKT Dung Quất (Quảng Ngãi) hiện tại giúp người BAH phục hồi thu nhập và đời sống, đạt được cuộc sống tốt hơn trong dài hạn? 1.4 Ý nghĩa thực tiễn của nghiên cứu Việc thu hồi đất để xây dựng KKT Dung Quất đã diễn ra hơn 10 năm qua, tuy nhiên, đại đa số người dân BAH, đặc biệt là những người sống trong các khu TĐC đều có cuộc sống tệ đi. Họ phải đối mặt với các nguy cơ thất nghiệp, rơi vào ngưỡng nghèo cũng như các tệ nạn xã hội xuất hiện kèm theo với thất nghiệp và đô thị hóa của khu vực này. Nghiên cứu chỉ ra tính cấp thiết của một qui trình TĐC tốt, cũng như xem xét những nhược điểm và bất cập trong qui trình giải tỏa, hỗ trợ di dời và TĐC hiện tại ở KKT Dung Quất, đưa ra những giải pháp cải thiện cho qui trình, giúp cho người dân có thể phục hồi thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống.

Hơn nữa, nghiên cứu diễn ra trong bối cảnh KKT Dung Quất được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt mở rộng KTT Dung Quất. Một qui trình TĐC hoàn chỉnh sẽ giúp đạt được cả hai mục tiêu: xây dựng quĩ đất giúp phát triển kinh tế, đồng thời giúp 4 những người dân buộc phải di dời trong quá trình phát triển được chia sẻ những lợi ích về kinh tế - xã hội chung của vùng.5 Phương pháp và cấu trúc của nghiên cứu Nghiên cứu này được hoàn thành dựa trên phương pháp thống kê mô tả, phỏng vấn các hộ dân và các cán bộ có chuyên môn trong TĐC ở KKT Dung Quất, tham khảo các kinh nghiệm trong nước và thế giới, tham khảo các qui trình TĐC hiện tại ở Dung Quất, ADB và WB. Trước khi tiến hành nghiên cứu, tôi bắt đầu tham khảo các tài liệu chuyên môn trong khoảng thời gian từ 1990 đến 2010 về TĐC trong nước và ngoài nước (ADB, WB, Trung Quốc, Ấn Độ,…) để có một cái nhìn về bản chất và những tiến triển trong việc TĐC nói chung. Đồng thời các thông tin khác về TĐC ở Việt Nam được thu nhặt từ các bài báo có uy tín dựa vào mức độ phổ biến đối với người đọc.

Một số từ khóa được sử dụng trong việc tìm kiếm tài liệu gồm “TĐC, vấn đề, involuntary resettlement, land acquisition, compensation”. Từ các tài liệu có được, tác giả tổng hợp thực trạng, các vấn đề và kinh nghiệm đối với TĐC ở Việt Nam và các vấn đề có thể gặp ở Dung Quất. Các dữ liệu thứ cấp về TĐC ở KKT Dung Quất được cung cấp bởi Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ban quản lý KKT (BQL KKT) Dung Quất. Các dữ liệu sơ cấp gồm phỏng vấn các cán bộ làm công tác của BQL KKT Dung Quất và một số hộ dân ở các khu TĐC.

Các câu hỏi mở xoay quanh các vấn đề trong quá trình thu hồi đất, giải quyết bồi thường và hỗ trợ TĐC ở KKT Dung Quất. Do thời gian có hạn và tính nhạy cảm của việc phỏng vấn, tôi chỉ có thể trực tiếp phỏng vấn một vài hộ ở khu TĐC. Tuy nhiên, các kết luận đều dựa trên số liệu phỏng vấn trước đó, ý kiến của người thực hiện và các kinh nghiệm có trước, cũng phần nào thể hiện được những vấn đề trong TĐC ở KKT Dung Quất. Nghiên cứu được chia làm năm phần.

Phần 1 của nghiên cứu giới thiệu chung về bối cảnh của nghiên cứu, xác định tầm nhìn, mục tiêu và ý nghĩa thực tiễn của nghiên cứu. Phần 2 tổng quan về cơ sở lý thuyết của TĐC.