Vò TÊn Cêng - QLKT 39B Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Lêi nãi ®Çu §« thÞ vµ sù ph¸t triÓn ®« thÞ ®ãng vai trß quan träng trong t¨ng trëng kinh tÕ vµ sù tiÕn bé x· héi. Tuy nhiªn, nãi ®Õn ®« thÞ tríc hÕt ph¶i nãi ®Õn giao th«ng ®« thÞ, bëi lÏ nã gãp vµo bé mÆt cña mét ®« thÞ, nã quyÕt ®Þnh cho sù thµnh c«ng hay thÊt b¹i cña qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸. Vµ ngîc l¹i qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ kh«ng nh÷ng g¾n liÒn víi sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp, th¬ng m¹i, c¸c khu d©n c ®«ng ®óc mµ cßn g¾n liÒn víi viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn mét hÖ thèng vËn t¶i hiÖn ®¹i ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ngµy mét t¨ng cña ®« thÞ. Sù bïng næ cña xu thÕ ®« thÞ ho¸ ë c¸c níc trªn thÕ giíi nãi chung vµ ë ViÖt Nam hiÖn t¹i còng nh trong t¬ng lai lµm n¶y sinh hµng lo¹t vÊn ®Ò phøc t¹p, ®Æc biÖt lµ sù c¨ng th¼ng trong vÊn ®Ò giao th«ng ®« thÞ.
Thùc chÊt ®ã lµ hËu qu¶ cña sù mÊt c©n ®èi trÇm träng gi÷a nhu cÇu ®i l¹i vµ kh¶ n¨ng ®¸p øng cña giao th«ng bao gåm c¶ ph¬ng tiÖn vµ c¬ së h¹ tÇng kü thuËt. §©y lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò phøc t¹p nhÊt, ®ång thêi ®ã còng lµ mét th¸ch thøc lín ë tÊt c¶ c¸c ®« thÞ hiÖn nay. Trong ®iÒu kiÖn míi cña sù ph¸t triÓn kinh tÕ khu vùc §«ng Nam ¸, thñ ®« Hµ Néi kh«ng chØ lµ bé mÆt cña c¶ níc mµ cßn lµ thÞ trêng hÊp dÉn ®èi víi c¸c níc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. Møc ®é hÊp dÉn ®ã phô thuéc vµo sù ph¸t triÓn nhiÒu mÆt cña Hµ Néi mµ trong ®ã sù ph¸t triÓn cña hÖ thèng giao th«ng vËn t¶i cã ý nghÜa v« cïng quan träng.
HiÖn nay, Hµ Néi ®· cã nh÷ng bíc c¶i thiÖn ®¸ng kÓ vÒ giao th«ng vËn t¶i, ®Æc biÖt lµ trong vÊn ®Ò ®Çu t, n©ng cÊp, c¶i t¹o vµ më réng m¹ng líi ®êng, ®iÒu khiÓn giao th«ng trªn ®êng. Tuy vËy, nh×n mét c¸ch tæng thÓ th× giao th«ng vËn t¶i Hµ Néi vÉn cßn lµ kh©u yÕu kÐm, ph¸t triÓn cha t¬ng xøng víi yªu cÇu ®Æt ra vµ l¹c hËu nhiÒu so víi thñ ®« c¸c níc trong khu vùc. Næi bËt nhÊt lµ sù yÕu kÐm cña hÖ thèng giao th«ng c«ng céng. ViÖc ®i l¹i hµng ngµy cña ngêi d©n hiÖn nay chñ yÕu vÉn lµ sö dông c¸c lo¹i ph¬ng tiÖn c¸ nh©n.
T×nh tr¹ng trªn ®· vµ sÏ tiÕp tôc g©y ¸ch t¾c giao th«ng, cho dï thµnh phè cã t¨ng cêng ®Çu t ®Ó më réng vµ n©ng cÊp ®êng phè vµ c¬ së h¹ tÇng ®Õn ®©u ®i ch¨ng n÷a. §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng ®ã, thµnh phè ®· vµ ®ang chñ tr- ¬ng ph¸t triÓn hÖ thèng giao th«ng c«ng céng b»ng xe Bus. Tuynhiªn, ®Ó hÖ thèng giao th«ng c«ng céng ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ vµ chÊt lîng phôc vô ngêi d©n ngµy cµng cao th× kh«ng thÓ thiÕu ®îc chøc n¨ng kiÓm tra vµ ®iÒu chØnh. §Æc biÖt, trong thêi gian tíi khi mµ quy m« lùc lîng tham gia t¨ng lªn vµ thùc hiÖn chÕ ®é u ®·i ®èi víi c¸c doanh nghiÖp th× vÊn ®Ò kiÓm tra, gi¸m s¸t cµng khã kh¨n phøc t¹p h¬n.
§iÒu ®ã ®ßi hái mét yªu cÇu cao 1 Vò TÊn Cêng - QLKT 39B Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp h¬n, mét sù phèi hîp chÆt chÏ h¬n gi÷a Së Giao th«ng c«ng chÝnh, Trung t©m qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh vµ c¸c ®¬n vÞ tham gia vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng. Víi tÊt c¶ nh÷ng lý do trªn, em xin tham gia viÕt ®Ò tµi: "Hoµn thiÖn c«ng t¸c kiÓm tra vµ gi¸m s¸t ®èi víi hÖ thèng giao th«ng céng céng b»ng xe Bus ë Hµ Néi". 2 Vò TÊn Cêng - QLKT 39B Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp 1. Môc ®Ých vµ ý nghÜa cña ®Ò tµi.
§Ò tµi ®îc thùc hiÖn víi môc tiªu c¬ b¶n lµ x©y dùng luËn cø khoa häc vµ c¬ së thùc tiÔn vÒ c«ng t¸c kiÓm tra vµ gi¸m s¸t ®èi víi hÖ thèng giao th«ng c«ng céng b»ng xe Bus ë Hµ Néi. Tõ thùc tÕ ®Ò tµi tËp trung nghiªn cøu c¸c yªu cÇu ®Æt ra, tõ ®ã x©y dùng nh÷ng ®Þnh híng vµ gi¶i ph¸p tèi u cho c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t ®èi víi hÖ thèng giao th«ng c«ng céng b»ng xe Bus. §èi tîng vµ ph¹m vi nghiªn cøu. Giao th«ng c«ng céng bao gåm nhiÒu lo¹i h×nh, nhng ®Ò tµi chØ tËp trung nghiªn cøu vµo phÇn giao th«ng c«ng céng b»ng xe Bus ë Hµ Néi.
Víi ph¹m vi ®ã, ®Ò tµi ®i vµo nghiªn cøu lý luËn vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, néi dung vµ vai trß cña giao th«ng c«ng céng, qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ thùc tr¹ng cña c¸c h×nh thøc vµ c«ng cô kiÓm tra ®èi víi hÖ thèng giao th«ng céng céng b»ng xe Bus. Tõ ®ã ®a ra c¸c gi¶i ph¸p vÒ mÆt qu¶n lý nãi chung vµ c«ng t¸c kiÓm tra vµ gi¸m s¸t nãi riªng ®èi víi hÖ thèng giao th«ng c«ng céng nãi chung vµ m¹ng líi xe Bus nãi riªng ë thñ ®« Hµ Néi. Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu. §Ò tµi vËn dông lý luËn vµ ph¬ng ph¸p luËn cña khoa häc qu¶n lý, ph¬ng ph¸p tiÕp cËn hÖ thèng, ph¬ng ph¸p to¸n kinh tÕ, ph¬ng ph¸p thèng kª.
cïng víi c¸c quan ®iÓm cña §¶ng, c¸c kinh nghiÖm ®· cã ë trong vµ ngoµi níc ®Ó nghiªn cøu vµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ®Æt ra. Néi dung vµ kÕt cÊu cña ®Ò tµi bao gåm: Ch¬ng I: Lý luËn chung vÒ c«ng t¸c kiÓm tra ®èi víi hÖ thèng giao th«ng c«ng céng b»ng xe Bus. Ch¬ng II: Thùc tr¹ng c«ng t¸c kiÓm tra vµ gi¸m s¸t ®èi víi hÖ thèng giao th«ng c«ng céng b»ng xe Bus ë Hµ Néi. Ch¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c kiÓm tra vµ gi¸m s¸t ®èi víi hÖ thèng giao th«ng céng céng b»ng xe Bus ë Hµ Néi.
MÆc dï ®· cã nh÷ng cè g¾ng nhÊt ®Þnh trong viÖc nghiªn cøu tµi liÖu còng nh t×m hiÓu c¸c vÊn ®Ò cÇn thiÕt, nhng do kh¶ n¨ng vµ thêi gian nghiªn cøu cßn h¹n chÕ nªn ®Ò tµi kh«ng thÓ tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt. V× vËy em rÊt mong ®îc sù chØ b¶o cña c« gi¸o híng dÉn, c¸c thÇy c« gi¸o trong khoa, cïng c¸c b¹n sinh viªn. ®Ó em cã nh÷ng nhËn thøc hoµn thiÖn h¬n vÒ vÊn ®Ò nµy. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n c« gi¸o T.S NguyÔn ThÞ Ngäc 3 Vò TÊn Cêng - QLKT 39B Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp HuyÒn vÒ sù chØ b¶o mang tÝnh khoa häc cña c«.
Em còng xin bÇy tá lßng biÕt ¬n s©u s¾c ®èi víi c¸c thÇy gi¸o, c« gi¸o Khoa khoa häc qu¶n lý, Trung t©m qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh giao th«ng ®« thÞ ®· tËn t×nh ®éng viªn gióp ®ì em hoµn thµnh ®Ò tµi nµy trong qu¸ tr×nh thùc tËp vµ nghiªn cøu. Ch¬ng I Lý luËn chung vÒ c«ng t¸c kiÓm tra ®èi víi hÖ thèng giao th«ng c«ng céng b»ng xe bus ë hµ néi I. Tæng quan vÒ kÓm tra: 1. KiÓm tra vµ vai trß cña kiÓm tra.1- Kh¸i niÖm kiÓm tra: KiÓm tra lµ chøc n¨ng cña mäi nhµ qu¶n lý, tõ «ng chñ tÞch tíi ngêi gi¸m s¸t viªn.
Mét sè nhµ qu¶n lý, ®Æc biÖt lµ ë cÊp thÊp quªn r»ng tr¸ch nhiÖm ®Çu tiªn ®èi víi viÖc thùc hiÖn kiÓm tra thuéc vÒ mçi ngêi qu¶n lý mµ hä ®îc giao phã viÖc thùc thi c¸c kÕ ho¹ch. §«i khi do quyÒn lùc cña c¸c nhµ qu¶n lý cÊp cao vµ tr¸ch nhiÖm tæng hîp cña hä, viÖc kiÓm tra cÊp cao nhÊt vµ c¸c cÊp phÝa trªn ®îc nhÊn m¹nh tíi møc mµ mäi ngêi cho r»ng ë c¸c cÊp díi chØ cÇn c«ng viÖc kiÓm tra Ýt nhiÒu mµ th«i. MÆc dÇu quy m« cña viÖc kiÓm tra thay ®æi theo cÊp bËc cña c¸c nhµ qu¶n lý nh- ng t¹i mäi cÊp hä ®Òu ph¶i cã tr¸ch nhiÖm ®èi víi viÖc thùc thi c¸c kÕ ho¹ch vµ do ®ã kiÓm tra lµ mét chøc n¨ng qu¶n lý c¬ b¶n ë mäi cÊp. VËy kiÓm tra lµ g×? Cã nhiÒu ®Þnh nghÜa vÒ kiÓm tra.
Theo quan ®iÓm cña Harold koontz - Oddorell vµ Heinz Weihrich th× kiÓm tra lµ ®o lêng vµ chÊn chØnh viÖc thùc hiÖn, nh»m ®Ó ®¶m b¶o r»ng c¸c môc tiªu nµy ®· ®ang ®îc hoµn thµnh. Cã quan ®iÓm cho r»ng, kiÓm tra lµ mét qu¸ tr×nh theo dâi nh÷ng ho¹t ®éng ®Ó biÕt ch¾c lµ chóng ®ang ®îc thùc hiÖn ®óng theo kÕ ho¹ch vµ ®Ó söa ch÷a nh÷ng sai lÖch ®· x¶y ra. Cã quan ®iÓm cho r»ng, kiÓm tra lµ qu¸ tr×nh xem xÐt, ®o lêng vµ chÊn chØnh viÖc thùc hiÖn nh»m ®¶m b¶o cho c¸c môc tiªu cña hÖ thèng ®îc hoµn thµnh mét c¸ch cã hiÖu qu¶. Nh vËy, c¸c quan ®iÓm trªn ®Òu cho r»ng kiÓm tra lµ mét 4 Vò TÊn Cêng - QLKT 39B Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp qu¸ tr×nh, cèt lâi cña hÇu hÕt mäi cuéc kiÓm tra lµ mét kiÓu liªn hÖ ngîc nµo ®ã vµ kÕ ho¹ch ®îc coi lµ c¬ së cho c¸c cuéc kiÓm tra.2- Néi dung kiÓm tra: B¶n chÊt cña kiÓm tra lµ ph¶i x¸c ®Þnh vµ söa ch÷a ®îc nh÷ng sai lÖch trong ho¹t ®éng so víi nh÷ng môc tiªu kÕ ho¹ch ®· ®Ò ra.
ViÖc thiÕt lËp hÖ thèng kiÓm tra cã kh¶ n¨ng cung cÊp ®Çy ®ñ th«ng tin ph¶n håi vÒ mäi mÆt ho¹t ®éng cña hÖ thèng mét c¸ch nhanh chãng vµ kÞp thêi lµ mét c«ng viÖc hÕt søc khã kh¨n. C¸c nhµ qu¶n lý lu«n ph¶i ®èi mÆt víi nh÷ng c©u hái: CÇn kiÓm tra c¸i g×? C¸c cuéc kiÓm tra cÇn ®îc tiÕn hµnh thêng xuyªn ®Õn møc ®é nµo? Trong ho¹t ®éng cña hÖ thèng sai lÖch x¶y ra ë nh÷ng ®©u sÏ cã thÓ g©y tæn h¹i nghiªm träng ®Õn kÕt qu¶ cuèi cïng cña hÖ thèng. Sù cè g¾ng kiÓm tra mäi yÕu tè vµ ho¹t ®éng mét c¸ch qua thêng xuyªn cã thÓ g©y hoang mang vµ lµm n¶n lßng c¸c ®èi tîng qu¶n lý, lµm gi¶m uy tÝn cña nh÷ng nhµ qu¶n lý, g©y l·ng phÝ thêi gian, tiÒn b¹c cña hÖ thèng. Cã nh÷ng nhµ qu¶n lý l¹i chØ quan t©m ®Õn nh÷ng yÕu tè dÔ ®o lêng (ch¼ng h¹n nh sè lîng hµnh kh¸ch trªn xe bus, mµ bá qua nh÷ng yÕu tè khã ®o lêng (nh sù hµi lßng cña kh¸ch hµng trong 1 kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh).
§ång thêi mét sè sai lÖch so víi c¸c tiªu chuÈn cã ý nghÜa t¬ng ®èi nhá, mét sè kh¸c cã tÇm quan träng lín h¬n. Nh÷ng sai lÖch nhá trong mét ho¹t ®éng hay khu vùc nµo ®ã cã thÓ quan träng h¬n so víi nh÷ng sai lÖch lín trong ho¹t ®éng hay khu vùc kh¸c. VÝ dô: mét gi¸m ®èc cÇn ph¶i lu t©m nÕu chi phÝ cho ph©n phèi s¶n phÈm sai lÖch so víi ng©n quü 3% nhng kh«ng ®¸ng lo l¾m nÕu chi phÝ vÒ tiÒn tem bu ®iÖn sai lÖch so víi dù trï lµ 20%.