CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LÝ AN TOAN GIAO THONG ĐƯỜNG BO 1. Khai quát chung về trật tự an toàn giao thông đường bộ va quản lý nha nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ 1. Khái quát chung về trật tự an toàn giao thông đường bộ 1. Khai niệm trật tự an toàn giao thông đường bộ Trật tự an toan giao thông đường bộ là tham gia giao thông bình an va không gây ra tai nạn.
Khai niệm quản lý trật tự an toàn giao thông đường bộ Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ là: toàn bộ các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thâm quyền nhằm xác lập cơ sở pháp lý cho hoạt động quản lý về trật tự an toàn giao thông đường bộ, cũng như các hoạt động tổ chức thực hiện và xử lý vi phạm pháp luật giao thông đường bộ nhằm bảo đảm thiết lập và duy trì trật tự an toàn giao thông đường bộ. Thông qua việc xác lập trật tự quản lý nhà nước về giao thông đường bộ góp phần giữ vững trật tự, ky cương xã hội, bảo đảm giao thông thông suốt, an toàn, góp phần thúc đây phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội. Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ 1. Nội dung quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển giao thông đường bộ; xây dựng và chỉ đạo thực hiện chương trình quốc gia về an toàn giao thông đường bộ.
Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giao thông đường bộ; quy chuẩn, tiêu chuẩn về giao thông đường bộ. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông đường bộ. Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ. Đăng ký, cấp, thu hôi biển số phương tiện giao thông đường bộ; cấp, thu hồi 4 Phạm Thị Duyên — Kinh tế và Quản lí đô thị 55 giấy chứng nhận chất lượng, an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường của phương tiện giao thông đường bộ.
Quản lý đào tao, sát hạch lái xe; cấp, đồi, thu hồi giấy phép lái xe, chứng chi bồi dưỡng kiến thức pháp luật về giao thông đường bộ Quản lý hoạt động vận tải và dich vụ hỗ trợ vận tải; tô chức cứu nạn giao thông đường bộ. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ về giao thông đường bộ; dao tao cán bộ và công nhân kỹ thuật giao thông đường bộ. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tổ cáo; xử lý vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ. Hợp tác quốc tế về giao thông đường bộ.
Thanh tra Giao thông trong quản ly an toàn giao thông đường bộ 1. Khái niém thanh tra Thanh tra là một chức năng thiết yếu của quan lý nhà nước, là hoạt động kiểm tra xem xét, đánh giá, xử lý của cơ quan nhà nước đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, tô chức, cá nhân, được thực hiện bởi một cơ quan chuyên trách theo một trình tự, thủ tục do pháp luật quy định nham phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật dé kiến nghị các biện pháp khắc phục, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực của quản ly nhà nước, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, các quyền, lợi ích hợp pháp của co quan, tô chức, cá nhân. Khái niém Thanh tra giao thông Thanh tra giao thông vận tải (được gọi là Thanh tra chuyên ngành) là hoạt động thanh tra của cơ quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật, những quy định về chuyên môn- kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực thuộc thâm quyền quan lý. Hệ thống tổ chức 5 Phạm Thị Duyên — Kinh tế và Quản lí đô thị 55 Hệ thống tô chức của Thanh tra giao thông bao gồm: Thanh tra Bộ Giao thông vận tải và Thanh tra giao thông vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải và hàng không của các Cục tương ứng thuộc Bộ Giao thông vận tải; Thanh tra Sở Giao thông vận tải hoặc Sở Giao thông công chính; các tô chức thanh tra giao thông vận tải có con dấu và tài khoản riêng.
Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra, kiểm tra đối với các Tổ chức, cá nhân thuộc thâm quyền quản lý của cơ quan quản lý nhà nước về giao thông vận tải vê việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ do cấp có thâm quyền giao. Thanh tra, kiểm tra đối với Tổ chức, cá nhân Việt Nam va tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia các hoạt động liên quan đến giao thông vận tải tại Việt Nam; trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy định khác với Nghị định này thì áp dụng quy định của Điều ước quốc tế đó về việc: + Đảm bảo các điều kiện, tiêu chuẩn, định mức đối với kết cấu hạ tang, phương tiện, thiết bị giao thông vận tải và các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông vận tải; điều kiện, tiêu chuân và các chứng chỉ, giấy tờ chuyên môn của người điều khiến, tham gia vận hành phương tiện, thiết bi giao thông vận tải; + Trách nhiệm bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông vận tải; + Thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động vận tải; + Đào tạo, sát hạch, cấp, đối, thu hồi Giấy phép điều khiển phương tiện giao thông vận tải. Phát hiện, lập biên bản, có biện pháp ngăn chặn, quyết định theo thấm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thâm quyền quyết định xử lý vi phạm hành chính. Giúp Thủ trưởng cơ quan cùng cấp tô chức tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, t6 cáo theo quy định của pháp luật.
6 Phạm Thị Duyên — Kinh tế và Quản lí đô thị 55 Hướng dẫn nội dung, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra cho Thanh tra giao thông vận tải cấp dưới. Kiến nghị cơ quan có thâm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với luật, pháp lệnh và yêu cầu quản lý nhà nước về giao thông vận tải. a) Thanh tra Bộ Giao thông vận tải Tham gia xây dựng các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật về công tác thanh tra; chủ trì hoặc tham gia xây dựng các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến tổ chức và hoạt động của Thanh tra giao thông vận tải trình Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành theo thâm quyền hoặc trình cấp có thâm quyền ban hành. Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ được giao đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tai.
Theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra đối với Thủ trưởng cơ quan, tô chức thuộc quyền quản lý của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, chương trình, kế hoạch công tác, nghiệp vụ thanh tra. Tổ chức thực hiện công tác chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; giúp Bộ trưởng tổ chức tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật. Quản lý về tổ chức và hoạt động thanh tra; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra cho Thanh tra viên, cộng tác viên thanh tra, Thủ trưởng cơ quan, tổ chức thuộc quyền quản lý của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tai. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải theo quy định của pháp luật.
7 Phạm Thị Duyên — Kinh tế và Quản lí đô thị 55 Giúp Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quản lý nhà nước về công tác thanh tra. Kiểm tra, xác minh, ra quyết định sửa đổi, bố sung hoặc thay thé quyết định xử lý vi phạm của Thanh tra Cục, Thanh tra Sở nếu có căn cứ xác định quyết định đó trái pháp luật hoặc gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật. b) Thanh tra các Cục thuộc Bộ Giao thông vận tải Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ được giao đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Cục trưởng.
Thanh tra việc chấp hành các quy trình, quy phạm, quy định về chuyên môn - kỹ thuật đối với các đối tượng quy định tại Điều 2 của Nghị định này thuộc phạm vi quản lý nhà nước chuyên ngành của Cục. Đình chỉ hành vi trái pháp luật chuyên ngành đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân khi có đủ căn cứ xác định hành vi đó gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Tạm giữ, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm; tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề thuộc lĩnh vực quản lý chuyên ngành giao thông vận tải theo quy định của pháp luật. Áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật. c) Thanh tra Sở Giao thông vận tai Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ được giao đối với cơ quan, tô chức, cá nhân thuộc quyên quản lý của Giám doc Sở. Quản lý công tác thanh tra, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành 8 Pham Thị Duyên — Kinh tế va Quản li đô thị 55 giao thông vận tai cho Thanh tra viên, cộng tác viên thanh tra. Tổ chức thực hiện công tác chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; giúp Giám đốc Sở tô chức tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tổ cáo theo quy định của pháp luật.