Chương 1, tác giả sẽ trình bày bối cảnh và lý do chọn đề tài, mục tiêu nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu, kết cấu của luận văn 1. Bối cảnh và lý do chọn đề tài Trong hệ thống hành chính Việt Nam, chính quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) là cấp chính quyền cơ sở, nhưng có vị trí và vai trò đặc biệt quan trọng. Chính quyền cấp xã là "cầu nối" giữa Đảng, Nhà nước với Nhân dân, là nơi trực tiếp tổ chức và thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống. Đây cũng là cấp chính quyền trực tiếp gần dân, sát dân nhất và chăm lo mọi mặt đời sống cho Nhân dân.
Trong đó, đội ngũ CBCC cấp xã vừa là một bộ phận cấu thành, vừa là chủ thể quản lý của bộ máy chính quyền ở cấp xã, trực tiếp nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, tình cảm của Nhân dân, giải quyết các yêu cầu chính đáng của người dân; là nhân tố quan trọng quyết định hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cũng như quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Hiện nay, trước yêu cầu đổi mới và phát triển của đất nước, đòi hỏi phải có nguồn nhân lực chất lượng cao trong đó đội ngũ CBCC là nòng cốt. Nếu họ không có đủ năng lực, uy tín sẽ khó hoàn thành nhiệm vụ được giao. Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân cần đội ngũ CBCC có đức, có tài.
Tuy nhiên, thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã hiện nay ở một số nơi, trong đó có đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Đầm Dơi chưa thật sự tận tâm, tận lực, đam mê với công việc, từ đó làm ảnh hưởng lớn tới hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương. Mặc dù thời gian qua Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm xây dựng, kiện toàn đội ngũ CBCC cấp xã”như: Nghị quyết số 17- NQ/TW ngày 18/3/2002 của Hội nghị Trung ương 5 (khóa IX) về “đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn” đã đặt ra nhiệm vụ phải “chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở”. Hiến pháp năm 2013,“Luật Cán bộ, công chức năm 2008, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành… đã tạo cơ sở pháp lý để từng bước củng cố, kiện toàn đội ngũ”CBCC cấp xã. Trong đó, chú trọng xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng về chính trị, có đạo đức, lối sống trong sạch, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách bộ máy nhà nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và tăng cường hội nhập quốc tế.
Nhưng nhìn chung, các chế độ, chính sách đối với CBCC cấp xã hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, nhất là chế độ tiền lương còn thấp, chưa tương xứng với chức trách công việc; còn phân biệt giữa CBCC cấp xã với CBCC cấp huyện; công tác tuyển dụng, đào tạo, bố trí, sắp xếp CBCC cấp xã còn nhiều trường hợp chưa đúng với chuyên môn, vị trí việc làm; môi trường, điều kiện làm việc chưa đảm bảo… nên chưa khuyến khích, động viên được đội ngũ CBCC cấp xã toàn tâm, toàn ý cống hiến cho nền công vụ, dẫn đến nhiều trường hợp xin nghỉ việc, bỏ việc. Trên địa bàn tỉnh Cà Mau, tuy chưa có số liệu thống kê đầy đủ nhưng qua tìm hiểu, thì hàng năm cũng có hàng chục CBCC cấp xã xin nghỉ việc. Đối với huyện Đầm Dơi theo số liệu thống kê từ năm 2014 đến tháng 7/2017, có 28 CBCC cấp xã xin nghỉ việc hoặc chuyển công tác, trong đó đa số là cán bộ trẻ, có tâm huyết, có trình độ đại học chính quy. Nhận thấy vai trò, tầm quan trọng của động lực làm việc của người lao động đối với hiệu suất công việc, đã có nhiều tác giả trong và ngoài nước nghiên cứu, nhằm tìm ra những nhân tố ảnh hưởng đến động lực của người lao động.
Trong đó một số nghiên cứu trong nước về động lực làm việc, động lực phụng sự công như: Nguyễn Thị Hải Huyền (2013), Bùi Thị Thu Minh và Lê Nguyễn Đoan Khôi (2014), Hoàng Thị Hồng Lộc (2014), Nguyễn Văn Út (2016), Huỳnh Thị Hồng Châu (2017), Ngô Thúy Ngọc (2018) và một số nghiên cứu nước ngoài như: Maslow (1943), Herzberg (1959), McClelland (1961), Adams (1963), Vroom (1964); 10 yếu tố tạo động lực làm việc của Kovach (1987), M.Brooks (2007), LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3 Islam và Ismail (2008), Teck-Hong và Waheed (2011). Qua các nghiên cứu ở nhiều lĩnh vực, tổ chức khác nhau đã xác định được nhiều yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc như: Tiền lương, phúc lợi, đặc điểm công việc, môi trường, điều kiện làm việc, vai trò lãnh đạo, quan hệ đồng nghiệp, cơ hội đào tạo và thăng tiến, khen thưởng, công nhận thành tích. Trên cơ sở những nghiên cứu trước về động lực làm việc và từ thực tiễn hoạt động của chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Đầm Dơi, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Các yếu tố ảnh hƣởng đến động lực làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau” nhằm xác định đúng các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của đội ngũ CBCC cấp xã, từ đó đề xuất các khuyến nghị giúp cho cấp ủy, chính quyền các cấp đề ra các chính sách phù hợp, góp phần nâng cao động lực làm việc cho đội ngũ CBCC cấp xã, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Mục tiêu nghiên cứu 1.
Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau, nhằm nâng cao động lực làm việc của đội ngũ CBCC cấp xã của huyện trong thời gian tới, góp phần cho chính quyền địa phương hoạt động hiệu quả hơn. Mục tiêu cụ thể - Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau. - Đo lường mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến động lực làm việc của đội ngũ CBCC cấp xã. - Đề xuất các khuyến nghị, giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc của đội ngũ CBCC cấp xã.
Câu hỏi nghiên cứu - Yếu tố nào ảnh hưởng đến động lực làm việc của đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau ? LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4 - Mức độ ảnh hưởng của mỗi yếu tố đến động lực làm việc của CBCC cấp xã như thế nào ? - Những khuyến nghị, giải pháp nào thích hợp, cần thiết hiện nay để nâng cao động lực, hiệu quả làm việc cho đội ngũ CBCC cấp xã ? 1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau. - Đối tượng khảo sát: là những CBCC cấp xã đang công tác trên địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau. - Phạm vi nghiên cứu: Các cơ quan của 15 xã, 01 thị trấn trên địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau.
- Thời gian nghiên cứu: nghiên cứu được thực hiện từ tháng 8/2018 đến tháng 12/2018. Phƣơng pháp nghiên cứu 1. Phương pháp nghiên cứu định tính Là phương pháp điều tra được sử dụng trong nhiều lĩnh vực khoa học khác nhau, nhằm thăm dò, mô tả và giải thích dựa vào các phương tiện khảo sát kinh nghiệm, nhận thức, động cơ thúc đẩy, dự định, hành vi, thái độ. Trong đề tài nghiên cứu này, nghiên cứu định tính được thực hiện thông qua thảo luận, phỏng vấn nhằm xác định các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của đội ngũ CBCC cấp xã, qua đó hiệu chỉnh thang đo và xây dựng bảng hỏi phục vụ cho nghiên cứu chính thức bằng phương pháp định lượng.
Phương pháp nghiên cứu định lượng Là phương pháp được dùng để tổng quát hóa kết quả nghiên cứu thông qua phân phối ngẫu nhiên và lấy mẫu đại diện. Nghiên cứu định lượng nhằm đảm bảo tính khách quan, dữ liệu thu thập không bị thiên vị hay lệch theo hướng chủ quan. Trong đề tài nghiên cứu này, phương pháp nghiên cứu định lượng được thực hiện thông qua bảng câu hỏi khảo sát được gửi đến các đối tượng khảo sát. Thông tin từ bảng câu hỏi khảo sát sau khi thu thập được xử lý bằng phần mềm SPSS 20.0 với LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 5 các kỹ thuật phân tích và kiểm định: Cronbach‟s Alpha, phân tích nhân tố khám phá (EFA), phân tích hồi quy, kiểm định T-test và phân tích ANOVA.
Nguồn số liệu sử dụng - Nguồn thông tin thứ cấp: Thu thập từ các báo cáo của Huyện ủy, UBND huyện, phòng Nội vụ huyện Đầm Dơi, tham khảo các văn bản, các bài báo trên trang web điện tử. - Nguồn thông tin sơ cấp: Thu thập thông qua ý kiến thảo luận, góp ý trực tiếp bằng phỏng vấn, qua tiến hành khảo sát thực tế. Kết cấu luận văn Luận văn được chia thành 05 chương, cụ thể như sau: Chƣơng 1: Tổng quan về nghiên cứu. Chương này“trình bày bối cảnh và lý do chọn đề tài, mục tiêu nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu, phương pháp”cơ bản để tiến hành nghiên cứu và ý nghĩa của đề tài.
Chƣơng 2: Cơ sở lý thuyết và mô hình nghiên cứu. Chương này trình bày các khái niệm cơ bản liên quan đến động lực, động lực làm việc, các cơ sở lý thuyết và các nghiên cứu trước. Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất mô hình nghiên cứu và các giả thiết nghiên cứu. Chƣơng 3: Phương pháp nghiên cứu.
Chương này sẽ trình bày quy trình nghiên cứu, về việc xây dựng thang đo, cách chọn mẫu và các kỹ thuật phân tích dữ “ liệu. Chƣơng 4: Kết quả nghiên cứu. Chương này trình bày sơ lược về đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội và thực trạng CBCC cấp xã của huyện. Phân tích, diễn giải các dữ liệu đã thu được từ cuộc khảo sát bao gồm các kết quả kiểm định độ tin cậy và độ phù hợp thang đo.
” Chƣơng 5: Kết luận và khuyến nghị.