CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1. Tổng quan nghiên cứu 1. Các nghiên cứu quốc tế Hoa Kỳ là cái nôi của đánh giá, kiểm định chất lượng (KĐCL) giáo dục, do vậy lịch sử đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục thế giới gắn liền với nguồn gốc đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục của quốc gia này. Việc KĐCL chương trình thời kỳ đầu được tiến hành như các chiến dịch tham quan, khảo sát và công bố danh sách các chương trình đạt các tiêu chuẩn chất lượng quy định.
Cho đến năm 1951, đã có 22 tổ chức thực hiện việc đánh giá, KĐCL các chương trình chuyên ngành như Y, nha khoa, luật, quản trị kinh doanh… Chuyên ngành y khoa được đánh giá, kiểm định đầu tiên. Giữa năm 1876 và 1903, đại diện các trường cao đẳng y khoa ở Hoa Kỳ đã tiến hành một số bước để lập ra một danh sách các trường đáp ứng những tiêu chuẩn về chất lượng. Hiệp hội Y khoa Mỹ (AMA) được hình thành từ cá nhân những người làm nghề y chứ không phải từ những nhà giáo dục đã thành lập một Hội đồng giáo dục Y khoa và năm 1905 họ tự xây dựng hệ thống đánh giá cho mình. Năm 1907, họ đã công bố một danh sách các trường có thể chấp nhận dựa trên các cuộc thanh tra, khảo sát của họ.
Những việc làm này và các hoạt động sau đó của hiệp hội Y khoa Hoa Kỳ là cơ sở cho những gì trở thành đánh giá, kiểm định chương trình Y khoa cũng như trong các lĩnh vực nghề nghiệp khác. Hiệp hội Y khoa Hoa Kỳ đã xây dựng các tiêu chuẩn, chỉ báo về thực hiện tốt và tiến hành thanh tra việc mở rộng các chương trình cụ thể đã đáp ứng được những tiêu chuẩn do họ xây dựng nên chưa. Đáng chú ý là những phát hiện được công bố và có tác động ngay đến các CTĐT Y khoa đang được tổ chức triển khai vào thời gian đó. Thậm chí AMA còn hợp tác làm việc với đại diện của các trường cao đẳng, ĐH Y khoa, nhưng từng mảng được đặt hàng cho nhóm cá nhân những người hành nghề để họ dẫn đầu trong các tiêu chuẩn đặt ra.
9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Năm 1951, tổ chức kiểm định CTĐT ở Hoa Kỳ chính thức được công nhận. Từ những năm cuối của thế kỷ 20, ở châu Âu các cơ quan đánh giá, kiểm định chất lượng CTĐT hoạt động cùng với sự giúp đỡ của các cơ sở đào tạo đã xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí, bộ chỉ số đánh giá chất lượng cho từng CTĐT và nghiên cứu khoa học trong giáo dục ĐH. Nhiều công trình nghiên cứu đã được công bố trên thế giới trong đó các kết quả được đánh giá cao là các công trình của các nước trong khối Thịnh Vượng Chung như Cave et al (1988); Johnes & Taylor (1990); Linke (1991); Kells (ed), (1993). Giai đoạn 1995 - 1998 một số nhà nghiên cứu như Craft (1994), Dill (1995); Linkes (1995); Davis (1996); Andrews (1998) đã thống kê và kết luận có khoảng 300 chỉ số có thể ảnh hưởng quyết định đến chất lượng CTĐT ĐH.
Đồng thời các nhà nghiên cứu giáo dục trên cơ sở thực nghiệm tại nhiều nước khác nhau đã khẳng định do điều kiện kinh tế chính trị và cơ chế xã hội của mỗi nước với những đặc thù khác nhau nên có một số nhóm chỉ số có thể áp dụng chung cho tất cả các nước, ngoài ra mỗi nước có thể có những chỉ số phản ánh đặc thù của xã hội và cơ chế quản lý giáo dục riêng của nước mình và của riêng từng nhóm trường/nhóm ngành đào tạo. Các nghiên cứu của các nước phân loại tiêu chuẩn theo: Quá trình gồm các chỉ số đầu vào, chỉ số quá trình đào tạo, chỉ số đầu ra liên quan đến sinh viên, đội ngũ cán bộ và tài chính; Các chỉ số chung (Genaral indicators) gồm: đánh giá của Hội đồng, Uy tín của trường ĐH và các chỉ số chung khác gồm nhóm 15 nước trong khối phát triển (Vương quốc Anh, Pháp, Canada, Australia, Hà Lan, Áo, Phần Lan, Thuỵ Điển, Tây Ban Nha, Ái Nhĩ Lan. Nghiên cứu phân loại tiêu chuẩn trong phạm vi nhà trường; Các dịch vụ chuyên môn và nghiên cứu; và Sự tham gia bình đẳng có liên bang Úc. Nghiên cứu phân loại tiêu chuẩn theo: Sứ mạng/Mục tiêu/Kế hoạch; Giảng dạy và học tập; các hội đồng vui chơi giải trí của sinh viên; Nghiên cứu; Dịch vụ giáo dục phục vụ xã hội; Giữ gìn văn hoá và nghệ thuật; Quản lý hành chính; Ngân sách và Đảm bảo và nâng cao chất lượng có Thái Lan 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nghiên cứu phân loại tiêu chuẩn theo: Sứ mạng và mục tiêu; Thiết kế và củng cố CTĐT; Hoạt động dạy, học và kiểm tra đánh giá; Nghiên cứu khoa học; Tư vấn và các hoạt động khác; Tổ chức và quản lý; Cơ sở vật chất; Dịch vụ; Phản ánh của sinh viên và tư vấn lại; Khai thác và quản lý tài chính có Ấn Độ (1994), SEAMEO (1999).
Nghiên cứu phân loại tiêu chuẩn theo: Cán bộ giảng dạy; CTĐT; Cơ sở vật chất; Hệ thống quản lý; Chất lượng các kỳ thi - Câu hỏi và đáp án có Malaysia (1994), SEAMEO (1999). Nghiên cứu phân loại tiêu chuẩn theo lĩnh vực: Chất lượng; Sự thích ứng của trường ĐH đối với nhu cầu của xã hội và thị trường lao động và Hiệu quả đào tạo có Indonesia (1980), và tiêu chuẩn: 1.Quá trình đào tạo → 3.Đầu ra có: Indonesia (1980), Taylor - Powell & Ellen Henert (2008) và mạng lưới các trường ĐH Đông Nam Á. Các nghiên cứu trên đây là những nghiên cứu phân tích định tính, chưa có định lượng để khẳng định những tiêu chí nào tốt có thể sử dụng để đánh giá CTĐT nói chung. Thêm vào đó các tác giả này cũng chưa thực nghiệm để có căn cứ khoa học chỉ ra các chỉ số, tiêu chí nào đạt được yêu cầu của xã hội hay đạt được chuẩn đầu ra của CTĐT.
Khi đánh giá chất lượng CTĐT chúng ta cũng sử dụng những tiêu chuẩn của đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục hay nói cách khác tiêu chuẩn đánh giá ở hai cấp độ này có sự giao thoa nhất định. Chẳng hạn như đánh giá CTĐT chúng ta cũng phải xem xét đến các chỉ số về sứ mạng, mục tiêu, kế hoạch các dịch vụ cho sinh viên, giảng viên, nghiên cứu khoa học… Tuy nhiên khi đánh giá chất lượng CTĐT chúng ta chỉ xem xét những chỉ báo, chỉ số liên quan trực tiếp đến CTĐT mà thôi chứ không xem xét trong mối tương quan với các CTĐT ngành khác. Nếu như đánh giá chất lượng cơ sở đào tạo chú trọng đến cách điều hành hoạt động của toàn trường thì đánh giá chất lượng CTĐT đã đi sâu vào đào tạo chuyên môn của một ngành học để đảm bảo nhà trường đã tạo nguồn nhân lực có những kiến thức, kĩ năng và phẩm chất đạo đức đáp ứng chuẩn nghề nghiệp do các hiệp hội đánh giá, kiểm định nghề nghiệp đề ra và đáp ứng các yêu cầu của một ngành nghề trong xã hội. 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và cạnh tranh gay gắt giữa các trường ĐH và cao đẳng trên toàn quốc, việc tự khẳng định mình thông qua con đường đánh giá, kiểm định chất lượng bởi các tổ chức đánh giá, kiểm định uy tín của khu vực và trên thế giới đang là sự lựa chọn của nhiều trường ĐH, trong đó có cả trường công lập và ngoài công lập.
Từ đây cho thấy ưu điểm của các nghiên cứu trên đây là đã chỉ ra được các tiêu chuẩn, tiêu chí được sử dụng để đánh giá chất lượng đào tạo nói chung mà chưa đi sâu vào việc phân loại tiêu chuẩn dùng để đánh giá chất lượng CTĐT và hơn thế nữa là cho mỗi một CTĐT cụ thể. Chất lượng một CTĐT được đánh giá dựa trên các tiêu chuẩn, tiêu chí. Các tiêu chuẩn, tiêu chí này được xây dựng dựa trên cơ sở đáp ứng được các mục tiêu đào tạo, các chuẩn mực, các điều kiện thực hiện chương trình. Chất lượng của một chương trình được xem là đạt yêu cầu khi cơ sở đào tạo có đủ nguồn lực và tổ chức đào tạo đáp ứng được các chuẩn mực của CTĐT và chuẩn đầu ra (người học có đủ phẩm chất của ngành nghề đào tạo).
Năm 1919, Hiệp hội các trường kinh doanh Hoa Kỳ AACSB (American Assembly of Collegiate schools of Bussiness) đã đưa ra các tiêu chí đánh giá chương trình đầu tiên của ngành Quản trị kinh doanh và ngành Kế toán. Hai bộ tiêu chí này về cơ bản giống nhau, ít tiêu chí khác nhau và đây là hai ngành đào tạo thuộc khối ngành Kinh tế - Quản trị kinh doanh. Quá trình kiểm định của AACSB dựa trên hai yếu tố: tự đánh giá và đánh giá chéo. Trước khi bắt đầu quá trình kiểm định, cơ sở giáo dục phải trở thành thành viên của AACSB.
Tiêu chuẩn về quản lý chiến lược Tiêu chuẩn về hoạt động và nguồn nhân lực: Sứ mệnh của nhà trường, tính chất của lực lượng sinh viên của trường, chất lượng và trình độ của đội ngũ giảng viên nhà trường là những yếu tố liên quan trực tiếp đến chất lượng chung của nhà trường. Do đó những tiêu chí trong mục này chú trọng việc duy trì một sự hoà trộn giữa hoạt động của giảng viên và sinh viên để mang đến chất lượng giáo dục cao, góp phần hiện thực hoá sứ mệnh của nhà trường. 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiêu chuẩn về đảm bảo chất lượng học tập: Hoạt động học tập của SV chính là học động cốt lõi của giáo dục ĐH. Các tiêu chuẩn về đảm bảo chất lượng học tập đánh giá sự thành công của nhà trường trong việc thực hiện các mục tiêu giáo dục của họ.
Vì những sự khác nhau về sứ mệnh, đối tượng SV, đối tượng nhà tuyển dụng, và những yếu tố khác, các mục tiêu học tập của các chường trình đào tạo sẽ phải khách nhau tùy theo mỗi trường. Việc biết được mức độ đạt được của SV so với những mục tiêu học tập của nhà trường là một điều cực kỳ quan trọng. Việc đo lường và đảm bảo được chất lượng học tập sẽ giúp nhà trường nâng cao uy tín với cộng đồng, giúp GV và nhà trường cải tiến các CTĐT. Các nghiên cứu tại Việt Nam Ở Việt Nam, các nghiên cứu về đánh giá chất lượng CTĐT không nhiều, chỉ có một số tác giả tập trung vào nghiên cứu việc xây dựng CTĐT như tác giả Phạm Văn Lập (1998), tác giả Lê Đức Ngọc (2004).