Chương 1: Những vân đề lý luận và pháp lý vê áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buôc. Chương 2: Thực tiễn áp dung biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tai tinh Lao Cai. Chương 3: Quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật vả bảo đâm áp dụng đưa vào cơ sỡ cai nghiện bắt buộc tại tinh Lao Cai. NHUNG VAN DE LY LUAN VA PHAP LY VE AP DUNG BIEN PHAP BUA VAO CO SO CAI NGHIEN BAT BUỘC 11.
Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Khái niệm biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. * Ma túy và dấu hiệu nhận biết người nghiện ma túy Ma tuy la mét trong những nguyên nhân chủ yéu lam phát sinh tôi phạm, tệ nạn xã hội vả lây nhiễm HIV/AIDS. Theo khải niệm khoa học: Ma túy là các chât có nguồn gôc tư nhiên (morphin.); bán tông hợp (heroin được bán tông hợp từ morphin) hay tổng hợp (amphetanune - ATS) co tac dung lên hệ thân kinh trung ương gây cảm giác như giảm đau, hưng phân hay cảm thay dé chíu.
mả khi dùng nhiêu lân thi sẽ phải sử dung lại nó nều không sẽ rat khó chịu.) Người nghiện ma túy là sự lệ thuộc cả thể chât và tính thân của con người đối với các chât ma túy. Khi đã nghiện thường người ta rất khó bỏ ma túy và thường dễtái nghiện lại Các dâu hiệu chưng của người nghiện ma tủy: - Giờ giâc sinh hoạt thât thường: thức khuya, đêm ngủ ít, dây muôn, ngảy ngủ nhiêu. - Hay tu tap, di lai dan đúm với người có đời sông sinh hoạt buông thả như không lao động, không học hành. hoặc chơi thân với người sử dụng heroin.
- Di lai co guy luat: Méi ngay, ct dén mét gio nhat dinh nao do, du đang bận việc gì cũng tìm cách, kiêm cở để đi khỏi nha. ` https Ji wikipedia orglwikifMa_4C3%⁄4BAy 11 - Thích ở một mình, it hoặc ngại tiếp xúc với mọi người (kể cả người than trong gìa định). - Tâm lý bât ồn, thường 1o lắng, bồn chôn, đôi khi nói nhiêu, hay nói đổi loanh quoanh, hay có biểu hiện chông đổi, cáu gắt hơn so với trước đây Hay ngáp vắt, người lừ đừ, mệt mỗi, ngai lao đông, bỏ vệ sinh cá nhân. Nêu còn đi học thì thường đi hoc muôn, trồn hoc, bö giờ học (thường vảo giờ nhất định): ngôi trong lớp hay ngủ gât, hoc lực giảm sút nhanh.
- Nhu câu tiêu tiên ngảy một nhiêu, sử dụng tiên không có lý do chính đáng, thường xuyên zin tiên người thân và hay bản đồ đạc cá nhân, gia định, nợ nân nhiêu, ăn cắp vắt, hay lục túi người khác. - Biểu hiện giảm sút sức khoẻ rõ rệt, thường xuyên ngáp vặt, mắt lờ đờ, đa tải, môi thâm, cơ thê hôi hám, ngại tắm, ăn mặc lôi thôi lêch thêch. * Biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiệnbắt buộc Thuật ngữ "xử lý VPHC'” xuất hiện và được quy định lân đâu tiên ở nước ta trong Pháp lệnh xử lý vi pham hành chính năm 1095 bao gồm xử phat VPHC và các biện pháp XLHC khác. Đến năm 2012 Luật xử lý VPHC được ban hành cũng không đưa ra một khải miệm cụ thể vê xử lý VPHC, dưa trên cơ sở các quy định của luật, có thé thây thuật ngữ bao gôm xử phat VPHC va biện pháp XLHC, cụ thể là: - Xử phạt VPHC là việc người có thâm quyên xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hâu quả đôi với cá nhân, tô chức thực hiện hành vị VPHC theo quy định của pháp luật về zử phat VPHC.? - Biện pháp xử lý VPHC là biện pháp được áp dụng đôi với cá nhân vì phap luật về an minh, trât tư, an toàn xã hội má không phải la tội pham, bao ! Khoản 2 Điều 2 Luật 3t lý vi phạm hành chứ nim 2012.
gồm biện phap giao duc tai xã, phường, thi tran; đưa vào trường giảo dưỡng, đưa vảo cơ sỡ giao duc bat buôc và đa vào cơ sở cai nghiên bắt buộc† - Ngoài ra, nhả làm luật còn đưa ra biên pháp thay thê biện pháp zử lý VPHC là biên pháp mang tính giáo dục được áp dụng đề thay thê cho hình thức xử phạt VPHC hoặc biện pháp xử lý VPHC đổi với người chưa thảnh niên VPHC, bao gôm biện pháp nhắc nhỡ vả biện pháp quản lý tại gia định2 Dựa trên cơ sỡ các quy định pháp luật trên đây cỏ thể hiểu: Biện pháp xử j` VPHC là biên pháp do người có thâm quyền xem xét quyết định áp dụng đối với cá nhân vĩ phạm pháp luật về an nỉnh, trật tự. an toừn xã hội mà không phái là tôi phạm và theo quy đinh: của pháp luật phái áp đhứng biên pháp XLHC Biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là một trong bôn biên pháp XLHC được quy định trong Luật XLVPHC năm 2012, bao gôm biện phap giao duc tai xã, phường, thị trân, đưa vào trường giáo dưỡng. đưa vào cơ sở giáo dục bắt buôc và đưa vảo cơ sở cai nghiên bắt buộc, là biện pháp được áp dụng đôi với cá nhân vi pham pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn zã hội mà không phải là tôi phạm (Khoản 3 Điêu 2). Biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc được quy định lân đâu tiên ở Pháp lệnh %Xử lý vi pham hành chính năm 1005 (Điều 20 vả Điều 24); tuy nhiên thời điểm đỏ biên pháp có tên là đưa vào cơ sở chữa bênh áp dung với hai đôi tương là người nghiện ma túy vả người bán đâm với điêu kiện về độ tuổi nhật định Đên năm 2012 khi Quốc hôi ban hành Luật Xử lý vi phạm hảnh chính, Luật đã đối tên gọi “đưa vao cơ sở chữa bệnh” thanh tên gọi “đưa vào cơ sở cai nghiện” Theo đó, biện pháp này chỉ áp dụng đối với một chủ thể là người nghiện ma tủy không áp * Khoản3 Điều2 Luật 3ẩt ý vi phưm hành chí năm 2012.
’ Khoin4 Ditu2 Luật Sr ly viphamhanh chinh nim 2012. 13 dụng đông loạt với cả người bản dâm như trong Pháp lệnh Xử lý vi phạm hanh chính trước đó. Bởi lễ, người ban dâm không còn được cơi là “bệnh” má là một vân đê xã hôi nên chỉ lả đôi tương của xử lý hảnh chính, không thuộc đôi tượng áp dung tiện pháp. Đề định nghĩa từ “biện pháp” có rất nhiêu quan điểm khác nhau đưa - Theo từ điển Tiêng Việt: Biên pháp là cách làm, cách thức giải quyết một vân đê cụ thể.
- Theo cac cong tĩnh nghiên cưu: Biện pháp là cach đưa ra, trình bay những quan điểm của tác giả tác đông lên đê tải nghiên cửu. - Trong các văn bản pháp luật: Biện pháp lả danh tử dùng để chỉ cách giải quyết theo đôi tương được quy định chứ không giải thích cụ thể. Vậy, có thể hiểu: Biện pháp ãưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ià cách thức mà cơ quan có thâm quyền ap dung truc tiếp lên người bị nghiện bằng phương pháp cưỡng chễ nhằm muc dich dam bdo trật tự xã hội trong giới hạn pháp lật cho phép. Biên pháp đưa vào cơ sở cai nghiên bắt buộc được áp dung đối với người nghiên ma túy từ đủ 18 tuôi trở lên đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tai xã, phường, thị trân mả vẫn còn nghiện hoặc chưa bị áp dụng biện pháp nảy nhưng không có nơi cư trú ôn định để chữa bệnh, lao đông, học văn hóa, hoc nghê dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Xuat phat tir muc dich của biên pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là chữa bệnh, giao dục tư tưởng cho người bi nghiện nên biên pháp này cỏ tính cưỡng chê cao khi nội dung của nó là tước bö một sô quyên nhân thân của người bị áp dung trong một thời gian Như vây, tông hợp nhưng phân tích trên, có thể hiểu khái quát 14 Ap dung bién phap ẩưa vào cơ sở cai nghiện bắt bude là việc người nghiên ma túy từ đủ lê tôi trở lên bi cách iy khôi công đồng bằng phương pháp cưỡng chễ bởi cơ quan có thâm quyền. nhằm muc dich dam bdo an ninh, trat tự xã hội. Đặc điểm biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Biên pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc lả một biện pháp XLHC đặc biệt nhằm ngăn ngừa khả năng tái phạm của người bị áp dụng: bao gồm những đặc điểm sau: Thứ nhát, biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiên bắt buộc là biện pháp do cơ quan có thấm quyên thi hảnh bằng cưỡng chê nhả nước, mang tính bắt buộc thực hiện đôi với người bị áp dung do vậy biện pháp có tính cưỡng chê hảnh chính nhà nước.
Đây là biên pháp xử lý hành chính nghiêm khắc nhật vì người bị nghiện đã bị hạn chê một phân quyên con người sẽ phải sinh sông, học tập, lao động, dưới sự quản lý nghiêm ngắt. Mặt khác, biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc có tính pháp lý, bởi lẽ nó được quy định trong các văn bản pháp quy như Luật của Quốc hôi, Pháp lệnh của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Nghị định của Chính Phủ. chỉ có các chủ thể thể được pháp luật quy định mới có thể tiễn hảnh áp dụng biện pháp nảy. Thử hai, đôi tương bị áp dụng biên pháp đưa vào cơ sỡ cai nghiên bắt buộc lả cá nhân công dân Việt Nam — từ đủ18 tuổi trở lên, vì bản chât của biện pháp này là hạn chế quyên tự do của đổi tượng trong môt thời gian nhật định 5o với các biện pháp xử phạt hanh chính khác, biện pháp này chỉ áp dụng đổi với cá nhân mả không áp dụng đôi với tô chức Một lưu ÿ là đồi với trường hợp cả nhân là người nước ngoài vi phạm tại lãnh thổ Việt Nam thì tùy 15 theo mức đô vị phạm co thể bị ap dung hinh thức xử phạt trục xuât khỏi nước Công hòa xã hôi chủ nghĩa Việt NamŠ Thứ ba, đổi tương bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc lả người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại zã, phường, thị trân mả vẫn còn nghiện hoặc chưa bị áp dụng biện pháp nảy nhưng không có nơi cư trú nhât định.
Đây là nhóm đôi tượng nguy hiém, de doa trật tư an ninh khu vực nên cân phải áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.