Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Trong Lĩnh Vực Quảng Cáo: Thực Trạng và Giải Pháp

Tài liệu nghiên cứu Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo trên địa bàn quận tân bình thành phố hồ chí minh, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức

• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
• Đề tài: Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Trong Lĩnh Vực Quảng Cáo: Thực Trạng và Giải Pháp
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2016 - 2018
• Địa điểm: Thành phố Hồ Chí Minh

Tóm tắt

I. Tổng Quan Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Quảng Cáo 2025

Trong bối cảnh kinh tế thị trường ngày càng phát triển, quảng cáo đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tiêu dùng và tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng của lĩnh vực quảng cáo cũng kéo theo nhiều vi phạm hành chính. Việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực này trở nên cấp thiết để đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và duy trì trật tự xã hội. Các hành vi vi phạm quảng cáo rất đa dạng, từ quảng cáo sai sự thật, quảng cáo không phép đến quảng cáo gây ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng. Do đó, cần có các biện pháp quản lý nhà nước về quảng cáo hiệu quả và chế tài đủ mạnh để răn đe các hành vi vi phạm.

Luật quảng cáo và các văn bản hướng dẫn thi hành đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh các hoạt động quảng cáo. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy vẫn còn nhiều bất cập trong quá trình thực thi, đòi hỏi sự hoàn thiện liên tục để đáp ứng yêu cầu của xã hội. Việc nâng cao nhận thức về quảng cáo và tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật về quảng cáo là yếu tố then chốt để giảm thiểu các hành vi vi phạm trong quảng cáo.

1.1. Khái niệm và vai trò của quảng cáo hiện nay

Quảng cáo ngày nay không chỉ là công cụ giới thiệu sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ mà còn là một ngành công nghiệp sáng tạo, có ảnh hưởng sâu sắc đến văn hóa và xã hội. Theo Luật Quảng cáo năm 2012, quảng cáo là việc sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi hoặc không sinh lợi. Quảng cáo đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin cho người tiêu dùng, giúp họ đưa ra quyết định mua hàng thông minh. Đồng thời, quảng cáo cũng là động lực thúc đẩy cạnh tranh giữa các doanh nghiệp, tạo ra sự đổi mới và nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ.

1.2. Tầm quan trọng của xử phạt vi phạm hành chính

Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo là biện pháp quan trọng để đảm bảo tính minh bạch, trung thực và tuân thủ pháp luật trong hoạt động quảng cáo. Việc xử phạt nghiêm minh các hành vi vi phạm giúp ngăn chặn các thông tin sai lệch, gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng, bảo vệ quyền lợi của họ. Đồng thời, xử phạt vi phạm hành chính cũng tạo ra sự công bằng trong cạnh tranh, khuyến khích các doanh nghiệp tuân thủ quy định pháp luật, xây dựng uy tín và thương hiệu bền vững.

II. Thực Trạng Vi Phạm Quảng Cáo Nhận Diện Phân Tích

Thực tế cho thấy, tình trạng vi phạm quảng cáo vẫn diễn ra khá phổ biến với nhiều hình thức tinh vi và phức tạp. Các hành vi quảng cáo sai sự thật, quảng cáo không phép, quảng cáo gây ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng vẫn còn tồn tại, gây bức xúc trong dư luận xã hội. Đặc biệt, sự phát triển của quảng cáo trực tuyến và quảng cáo trên mạng xã hội tạo ra nhiều thách thức mới cho công tác quản lý nhà nước về quảng cáo. Việc kiểm soát nội dung quảng cáo trên internet trở nên khó khăn hơn do tính chất lan truyền nhanh chóng và khả năng ẩn danh của người vi phạm.

Bên cạnh đó, các quy định pháp luật hiện hành vẫn còn một số kẽ hở, chưa đủ sức răn đe các hành vi vi phạm. Mức phạt còn thấp so với lợi nhuận mà các đối tượng vi phạm thu được, dẫn đến tình trạng tái phạm. Công tác thanh tra, kiểm tra quảng cáo còn hạn chế về nguồn lực và chuyên môn, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc xử lý vi phạm quảng cáo còn thiếu chặt chẽ, gây khó khăn cho việc truy cứu trách nhiệm.

2.1. Các hình thức vi phạm quảng cáo phổ biến nhất

Các hình thức vi phạm quảng cáo phổ biến hiện nay bao gồm: quảng cáo sai sự thật về công dụng, chất lượng sản phẩm; quảng cáo không có giấy phép hoặc giấy phép hết hiệu lực; quảng cáo sử dụng hình ảnh, thông tin không phù hợp với thuần phong mỹ tục; quảng cáo gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng về nguồn gốc, xuất xứ sản phẩm; quảng cáo xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh.

2.2. Thách thức trong quản lý quảng cáo trực tuyến

Quản lý quảng cáo trực tuyến đặt ra nhiều thách thức do tính chất xuyên biên giới, khả năng ẩn danh và lan truyền nhanh chóng của thông tin. Việc xác định chủ thể vi phạm, thu thập chứng cứ và áp dụng biện pháp xử lý trở nên khó khăn hơn. Các nền tảng mạng xã hội thường có chính sách riêng, gây khó khăn cho việc phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước. Ngoài ra, việc kiểm soát nội dung quảng cáo trên các trang web, ứng dụng di động cũng đòi hỏi nguồn lực lớn và công nghệ hiện đại.

2.3. Bất cập trong quy định pháp luật hiện hành

Một số quy định pháp luật về quảng cáo còn chung chung, thiếu cụ thể, gây khó khăn cho việc áp dụng và xử lý vi phạm. Mức phạt tiền đối với một số hành vi vi phạm còn thấp, chưa đủ sức răn đe. Quy trình xử lý vi phạm còn rườm rà, kéo dài, gây tốn kém thời gian và chi phí. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc quản lý quảng cáo còn thiếu chặt chẽ, dẫn đến tình trạng chồng chéo, bỏ sót vi phạm.

III. Giải Pháp Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Quảng Cáo Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Trước hết, cần hoàn thiện pháp luật về quảng cáo, bổ sung các quy định cụ thể, rõ ràng, phù hợp với thực tiễn. Nâng cao mức phạt đối với các hành vi vi phạm nghiêm trọng, đảm bảo tính răn đe. Đơn giản hóa quy trình xử lý vi phạm quảng cáo, rút ngắn thời gian giải quyết vụ việc.

Đồng thời, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra quảng cáo, đặc biệt là quảng cáo trực tuyến. Đầu tư nguồn lực và trang thiết bị hiện đại cho lực lượng thanh tra, kiểm tra. Nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý quảng cáo. Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc xử lý vi phạm quảng cáo. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật về quảng cáo, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân và doanh nghiệp.

3.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về quảng cáo

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về quảng cáo để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và phù hợp với thực tiễn. Bổ sung các quy định cụ thể về quảng cáo trực tuyến, quảng cáo trên mạng xã hội. Nâng cao mức phạt tiền đối với các hành vi vi phạm nghiêm trọng, đặc biệt là các hành vi quảng cáo sai sự thật, quảng cáo gây ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng.

3.2. Tăng cường thanh tra kiểm tra và xử lý vi phạm

Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt là trên internet. Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất. Đầu tư trang thiết bị hiện đại cho lực lượng thanh tra, kiểm tra. Xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.

3.3. Nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật

Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quảng cáo cho người dân và doanh nghiệp. Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật về quảng cáo cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý quảng cáo. Xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật trong hoạt động quảng cáo.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ Quản Lý Vi Phạm Quảng Cáo Giải Pháp Mới

Trong kỷ nguyên số, việc ứng dụng công nghệ vào công tác quản lý quảng cáo là xu hướng tất yếu. Các giải pháp công nghệ như trí tuệ nhân tạo (AI), phân tích dữ liệu lớn (Big Data) có thể giúp tự động phát hiện và xử lý vi phạm quảng cáo trên internet. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về các hành vi vi phạm quảng cáo, giúp các cơ quan chức năng dễ dàng tra cứu và xử lý.

Ứng dụng công nghệ blockchain để xác thực thông tin về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ được quảng cáo, ngăn chặn tình trạng quảng cáo sai sự thật. Phát triển các ứng dụng di động cho phép người dân dễ dàng phản ánh các hành vi vi phạm quảng cáo đến cơ quan chức năng. Tăng cường hợp tác quốc tế trong việc chia sẻ thông tin và kinh nghiệm về quản lý quảng cáo trên internet.

4.1. Sử dụng AI và Big Data để phát hiện vi phạm

Ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn (Big Data) để tự động phát hiện các hành vi vi phạm quảng cáo trên internet, như quảng cáo sai sự thật, quảng cáo sử dụng từ ngữ phản cảm, quảng cáo xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ. Xây dựng hệ thống cảnh báo sớm về các quảng cáo có dấu hiệu vi phạm.

4.2. Blockchain xác thực thông tin quảng cáo

Ứng dụng công nghệ blockchain để xác thực thông tin về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ được quảng cáo, đảm bảo tính minh bạch và chính xác của thông tin. Ngăn chặn tình trạng quảng cáo sai sự thật, quảng cáo gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng.

4.3. Phát triển ứng dụng phản ánh vi phạm quảng cáo

Phát triển các ứng dụng di động cho phép người dân dễ dàng phản ánh các hành vi vi phạm quảng cáo đến cơ quan chức năng. Xây dựng cơ chế tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh nhanh chóng, hiệu quả. Công khai thông tin về các vụ việc vi phạm quảng cáo đã được xử lý để tăng tính minh bạch và răn đe.

V. Nâng Cao Trách Nhiệm Của Các Bên Trong Lĩnh Vực Quảng Cáo

Để đảm bảo hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính, cần nâng cao trách nhiệm của người quảng cáo, trách nhiệm của cơ quan quản lý và trách nhiệm của các bên liên quan. Người quảng cáo phải chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của thông tin quảng cáo. Các cơ quan quản lý phải tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động quảng cáo, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.

Các đơn vị cung cấp dịch vụ quảng cáo, các trang mạng xã hội phải có trách nhiệm kiểm duyệt nội dung quảng cáo, ngăn chặn các quảng cáo vi phạm. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các bên trong việc quản lý quảng cáo, đảm bảo tính hiệu quả và đồng bộ.

5.1. Trách nhiệm của người quảng cáo

Người quảng cáo phải chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của thông tin quảng cáo. Phải cung cấp đầy đủ, chính xác các thông tin về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ được quảng cáo. Không được quảng cáo sai sự thật, quảng cáo gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng.

5.2. Trách nhiệm của cơ quan quản lý

Các cơ quan quản lý nhà nước về quảng cáo phải tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng. Xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật. Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc quản lý quảng cáo.

5.3. Trách nhiệm của các bên liên quan

Các đơn vị cung cấp dịch vụ quảng cáo, các trang mạng xã hội phải có trách nhiệm kiểm duyệt nội dung quảng cáo, ngăn chặn các quảng cáo vi phạm. Phải phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước trong việc xử lý các hành vi vi phạm quảng cáo. Xây dựng quy trình kiểm duyệt nội dung quảng cáo chặt chẽ, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật.

VI. Tương Lai Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Trong Lĩnh Vực Quảng Cáo

Trong tương lai, công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo sẽ tiếp tục được hoàn thiện và nâng cao hiệu quả. Pháp luật về quảng cáo sẽ được sửa đổi, bổ sung để phù hợp với sự phát triển của công nghệ và xã hội. Các giải pháp công nghệ sẽ được ứng dụng rộng rãi trong công tác quản lý quảng cáo.

Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và các bên liên quan sẽ được tăng cường. Ý thức chấp hành pháp luật của người dân và doanh nghiệp sẽ được nâng cao. Mục tiêu là xây dựng một môi trường quảng cáo lành mạnh, minh bạch, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và thúc đẩy sự phát triển bền vững của kinh tế.

6.1. Xu hướng hoàn thiện pháp luật về quảng cáo

Pháp luật về quảng cáo sẽ tiếp tục được hoàn thiện để phù hợp với sự phát triển của công nghệ và xã hội. Các quy định về quảng cáo trực tuyến, quảng cáo trên mạng xã hội sẽ được bổ sung, sửa đổi để đảm bảo tính hiệu quả và khả thi. Các chế tài xử phạt vi phạm hành chính sẽ được tăng cường để đảm bảo tính răn đe.

6.2. Ứng dụng công nghệ trong quản lý quảng cáo

Các giải pháp công nghệ như trí tuệ nhân tạo (AI), phân tích dữ liệu lớn (Big Data), blockchain sẽ được ứng dụng rộng rãi trong công tác quản lý quảng cáo. Các hệ thống tự động phát hiện và xử lý vi phạm quảng cáo sẽ được xây dựng và triển khai. Các ứng dụng di động cho phép người dân phản ánh vi phạm quảng cáo sẽ được phát triển và sử dụng rộng rãi.

6.3. Tăng cường hợp tác và nâng cao nhận thức

Sự hợp tác giữa các cơ quan chức năng, các tổ chức xã hội và các doanh nghiệp trong lĩnh vực quảng cáo sẽ được tăng cường. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quảng cáo sẽ được đẩy mạnh để nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của người dân và doanh nghiệp. Xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật trong hoạt động quảng cáo.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài đƣợc chia thành 3 chƣơng chính với nội dung nhƣ sau: - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo - Chƣơng 2: Thực trạng xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo trên địa bàn quận Tân Bình thời gian từ năm 2010 - 2016. - Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo trên địa bàn quận Tân Bình 8 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO 1. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo 1. Khái niệm về quảng cáo Quảng cáo có lịch sử phát triển lâu đời, phạm vi ứng dụng rộng nên quan niệm, định nghĩa về quảng cáo có nhiều, rất đa dạng.

Nó phụ thuộc vào trình độ phát triển của mỗi quốc gia, lĩnh vực, ngành nghề mà ngƣời ta muốn hƣớng tới, mức độ sử dụng các phƣơng tiện thông tin trong truyền bá quảng cáo. Mục đích của quảng cáo là thu lợi nhuận, tuy nhiên nội dung, hình thức thể hiện trên các sản phẩm quảng cáo lại mang tính chất của thông tin, văn hóa nhằm biểu đạt nội dung của quảng cáo đến ngƣời tiêu dùng. Đây là những đặc trƣng rất cơ bản của quảng cáo, nhƣ là một ngành kinh tế xã hội, một hoạt động văn hóa sâu sắc. Hiện nay, trên thế giới, quảng cáo đã trở thành một ngành công nghiệp độc lập và lan rộng, phát triển mạnh mẽ trên toàn thế giới; trở thành công cụ quan trọng trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và góp phần thúc đẩy quá trình sản xuất - tiêu dùng của nền kinh tế.

Tại Việt Nam, hoạt động quảng cáo chỉ thực sự phát triển mạnh mẽ, sôi động và đa dạng sau những năm 90, khi kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp kết thúc, xác lập nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trƣờng có sự quản lý của nhà nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa. Từ đó đến nay, quảng cáo đã trở thành hoạt động không thể thiếu của các công ty, doanh nghiệp để tiếp cận ngƣời tiêu dùng và bản thân ngƣời tiêu dùng cũng thông qua quảng cáo để biết tới các sản phẩm, dịch vụ. Quảng cáo không chỉ góp phần vào sự phát triển của nền kinh tế đất nƣớc mà còn hàm chứa và phản ánh những giá trị văn hóa, thị hiếu thẩm mỹ của cộng đồng, dân tộc. Nhờ vậy, quảng cáo giúp duy trì và phát triển những 9 giá trị văn hóa vật chất và tinh thần của cộng đồng, dân tộc.

Vì thế, quảng cáo có vai trò quan trọng với đời sống kinh tế - văn hóa - xã hội của đất nƣớc. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trƣờng, quảng cáo cũng ngày càng phát triển và khái niệm quảng cáo cũng mở rộng. Quảng cáo là một hoạt động kinh tế nhƣng cũng đồng thời là một hoạt động sáng tạo nghệ thuật. Mỗi hình ảnh quảng cáo là một tác phẩm hội họa, mỗi sản phẩm quảng cáo trên truyền hình là một đoạn phim ngắn.

Quảng cáo đã sáng tạo ra thứ ngôn ngữ riêng của nó, cô đọng nhƣng nói đƣợc nhiều nhất. Vậy quảng cáo là gì? Dƣới những góc độ nghiên cứu khác nhau, ngƣời ta đƣa ra những khái niệm quảng cáo khác nhau. Theo Từ điển quảng cáo thì “ Quảng cáo là một loại thông tin phải trả tiền, có tính đơn phƣơng, không dành cho ai, có vận dụng mọi biện pháp và phƣơng tiện thông tin đại chúng nhằm hỗ trợ cho một sản phẩm, một nhãn hiệu, một xí nghiệp, một mục đích hoặc một tổ chức nào đó… đƣợc nêu danh trong quảng cáo” [22]. Theo Hiệp hội Quảng cáo Hoa Kỳ (AAA), “Quảng cáo là hoạt động truyền bá thông tin, trong đó nói rõ ý đồ của chủ quảng cáo, tuyên truyền hàng hóa, dịch vụ của chủ quảng cáo, trên cơ sở có thu phí quảng cáo, không trực tiếp nhằm công kích ngƣời khác”.

Còn Armand Dayan, tác giả cuốn Nghệ thuật quảng cáo lại có cách nhìn nhận riêng của mình. Theo ông, “Quảng cáo là một phƣơng thức tuyên truyền, thông qua những phƣơng tiện trung gian nhất định để truyền đạt một cách có kế hoạch đến mọi ngƣời về chất lƣợng của hàng hóa và tính hữu dụng của loại hàng hóa đó nhằm mở rộng tiêu thụ, bán hàng, tạo dƣ luận”. Luật Quảng cáo của nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2012 định nghĩa “Quảng cáo là việc sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi; sản phẩm, dịch vụ không có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ được giới thiệu, trừ tin thời sự; chính sách xã hội; thông tin 10 cá nhân”. Khó có thể liệt kê hết các khái niệm về quảng cáo, nhƣng nhìn chung qua các khái niệm đó ngƣời ta đều thấy quảng cáo có những đặc điểm chung sau đây: Thứ nhất, quảng cáo là thông tin hướng tới khách hàng và thường nhằm mục tiêu lợi nhuận.

Các doanh nghiệp thông qua quảng cáo để giới thiệu về sản phẩm, dịch vụ của mình đến với khách hàng. Mục tiêu của họ không gì hơn là để đẩy mạnh việc tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ, tức là nhằm tăng lợi nhuận. Chúng ta vẫn thƣờng bắt gặp các loại quảng cáo có thể không nhằm mục tiêu lợi nhuận nhƣ thông báo, rao vặt. Tuy nhiên, trong nền kinh tế thị trƣờng, loại thông tin phục vụ cho mục tiêu lợi nhuận phổ biến và thƣờng xuyên hơn rất nhiều.

Thứ hai, quảng cáo không dành riêng cho một cá nhân cụ thể nào. Các doanh nghiệp quảng cáo luôn muốn có thật nhiều ngƣời chú ý đến sản phẩm quảng cáo của mình. Một sản phẩm khó có thể phù hợp với tất cả ngƣời tiêu dùng, vì thế một sản phẩm quảng cáo cũng thƣờng chỉ hƣớng tới những khách hàng tiềm năng của đối tƣợng mà nó đang quảng cáo. Tuy nhiên, rõ ràng quảng cáo không đƣợc gửi tới một cá nhân cụ thể nào.

Đây là điểm phân biệt quảng cáo với chào hàng vì khi một thƣơng nhân đƣa ra một chào hàng thì anh ta bị ràng buộc đối với những cam kết mình đƣa ra trong thời hạn hiệu lực của chào hàng. Thứ ba, quảng cáo phải qua phương tiện trung gian. Đặc điểm này đƣợc coi là một thế mạnh rất lớn của quảng cáo. Quảng cáo có thể đƣợc tiến hành với nhiều hình thức, qua nhiều phƣơng tiện khác nhau, nhờ đó có thể tạo đƣợc sự tác động sâu rộng tới nhiều đối tƣợng.

Với cách tiếp cận khách hàng vô cùng phong phú, quảng cáo mang lại hiệu quả rất lớn. Khái niệm và đặc điểm vi phạm hành chính 1. Khái niệm vi phạm hành chính 11 Vi phạm hành chính là một loại vi phạm pháp luật xảy ra khá phổ biến hàng ngày trong đời sống xã hội, từ những hành vi nhỏ nhƣ vứt rác không đúng nơi, đúng chỗ, đến những hành vi có tính chất, mức độ lớn hơn nhƣ điều khiển môtô, xe máy đi vào đƣờng một chiều, vƣợt đèn đỏ, hoặc những hành vi trong hoạt động sản xuất, kinh doanh nhƣ tiến hành kinh doanh mà không đăng ký theo quy định của pháp luật, trốn thuế, thay đổi trụ sở của doanh nghiệp mà không thông báo, hay những hành vi trong lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng nhƣ vận chuyển và xử lý chất thải, các chất gây ô nhiễm môi trƣờng không đúng theo quy định về bảo vệ môi trƣờng; những hành vi trong lĩnh vực thƣơng mại nhƣ xuất nhập khẩu hàng hóa không đúng giấy phép. Hành vi vi phạm hành chính từ trƣớc tới nay đã đƣợc quy định ở nhiều văn bản khác nhau trong đó, một số văn bản đáng chú ý nhƣ: - Điều lệ xử phạt vi cảnh ban hành kèm theo nghị định 143/CP/ ngày 27/5/1971 của Hội đồng Chính phủ.

- Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 30/11/1989 có hiệu lực từ ngày 1/1/1990 do Hội đồng nhà nƣớc ban hành. - Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 6/7/1995 do Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội ban hành , có hiệu lực từ ngày 1/8/1995. Tuy nhiên, chỉ có pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính ngày 30/11/1989 mới đƣa ra định nghĩa: “Vi phạm hành chính là hành vi do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý xâm phạm các quy tắc quản lý hành chính nhà nước mà không phải là tội phạm hình sự và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt hành chính”. Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 của nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam định nghĩa “Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà 12 không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính”.

Tóm lại, các văn bản trên về định nghĩa vi phạm hành chính tuy có sự khác nhau về sự diễn đạt nhƣng đều thống nhất các dấu hiệu pháp lý cơ bản của vi phạm hành chính: Tính trái pháp luật, tính xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nƣớc, tính có lỗi và phải bị xử phạt hành chính. Đặc điểm vi phạm hành chính Hành vi vi phạm pháp luật thể hiện rất đa dạng, phong phú, ở hầu hết các lĩnh vực của quản lý nhà nƣớc, song đều có chung một số đặc điểm sau: Một là, vi phạm hành chính đều là hành vi trái pháp luật, xâm phạm các quy định của pháp luật về quản lý nhà nƣớc. Hai là, chủ thể của hành vi vi phạm hành chính là do cá nhân, tổ chức thực hiện do cố ý hoặc vô ý. Đối với tổ chức, thì hành vi này đƣợc thực hiện bởi cá nhân nhƣng dƣới danh nghĩa tổ chức (do tổ chức giao, phân công hoặc thực hiện hành vi nhân danh tổ chức đó).

Các chủ thể thực hiện hành vi vi phạm hành chính là tổ chức hoặc cá nhân có năng lực chịu trách nhiệm hành chính. Theo quy định của pháp luật hiện hành, tổ chức vi phạm hành chính là pháp nhân, tổ hợp tác và hộ gia đình theo quy định của Bộ luật dân sự thực hiện hành vi vi phạm hành chính.