Luận văn thạc sĩ về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay

Khám phá luận văn thạc sĩ về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh tại Việt Nam, phân tích thực trạng và giải pháp hiện nay.

• Tác giả: Phạm Trung Hiếu
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Thủy
• Trường học: Trường Đại học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
• Đề tài: Xử Lý Vi Phạm Hành Chính Trong Lĩnh Vực Cạnh Tranh Tại Việt Nam: Thực Trạng Và Giải Pháp
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ luật học
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM
• 1.1. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh. Các yếu tố cấu thành vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh
• 1.1.1. Đặc thù của vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay
• 1.1.2. Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh
• 1.1.2.1. Khái niệm về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh
• 1.1.2.2. Khái niệm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh
• 1.1.2.3. Đặc thù của xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh
• 1.1.2.4. Yêu cầu đối với pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh
• 1.1.2.4.1. Yêu cầu bảo đảm tính hợp pháp
• 1.1.2.4.2. Yêu cầu bảo đảm tính hợp lý
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM
• 2.1. Thực trạng pháp luật hiện hành về vi phạm hành chính và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh
• 2.2. Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh
• 2.3. Hình thức xử phạt vi phạm hành chính và biện pháp khắc phục hậu quả
• 2.4. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
• 2.5. Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính
• 2.6. Thực trạng thực hiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay
• 2.6.1. Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh ở Việt Nam trong những năm gần đây
• 2.6.2. Tình hình thực hiện các hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh ở Việt Nam
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ĐÁP ỨNG YÊU CẦU NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
• 3.1. Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay
• 3.2. Phương hướng hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay
• 3.3. Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay
• 3.4. Những giải pháp hoàn thiện về tổ chức thực hiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Khái quát về vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh tại Việt Nam

Vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh là một vấn đề ngày càng nghiêm trọng tại Việt Nam. Vi phạm hành chính thường xảy ra do sự thiếu hiểu biết về luật cạnh tranh Việt Nam, dẫn đến các hành vi như thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hay lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường. Theo thống kê, tình hình cạnh tranh không lành mạnh gia tăng, gây thiệt hại cho quyền lợi hợp pháp của các doanh nghiệp khác. Đặc thù của vi phạm hành chính trong lĩnh vực này là sự phức tạp của các hành vi vi phạm và sự khó khăn trong việc phát hiện và xử lý. Các cơ quan quản lý nhà nước cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo tính hiệu quả trong việc xử lý vi phạm hành chính.

1.1. Đặc thù của vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh

Đặc thù của vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh tại Việt Nam nằm ở sự đa dạng và tinh vi của các hành vi vi phạm. Các doanh nghiệp thường áp dụng nhiều phương thức khác nhau để thực hiện các hành vi như lạm dụng vị trí độc quyền hay cạnh tranh không lành mạnh. Điều này đòi hỏi các cơ quan chức năng phải có khả năng nhận diện và xử lý kịp thời. Việc xử lý các hành vi này không chỉ đơn thuần là áp dụng hình thức xử phạt mà còn cần thiết phải có các biện pháp khắc phục hậu quả để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các doanh nghiệp khác. Đặc biệt, khung pháp lý hiện hành cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn phát triển của nền kinh tế và đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh.

II. Thực trạng pháp luật và thực hiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh

Thực trạng pháp luật hiện hành về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh cho thấy nhiều điểm còn hạn chế. Các văn bản pháp luật như Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và các nghị định liên quan chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu thực tiễn. Việc áp dụng các quy định này gặp nhiều khó khăn do sự chồng chéo và mâu thuẫn giữa các quy định pháp luật. Tình hình cạnh tranh tại Việt Nam cũng diễn ra phức tạp với sự gia tăng của các hành vi vi phạm. Chính phủ đã có nhiều nỗ lực trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, tuy nhiên, việc thực thi pháp luật vẫn còn nhiều bất cập. Cần có những giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trong lĩnh vực này.

2.1. Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh

Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh tại Việt Nam trong những năm gần đây đã có sự gia tăng đáng kể. Các doanh nghiệp thường xuyên thực hiện các hành vi như thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường. Những hành vi này không chỉ ảnh hưởng đến sự phát triển của thị trường mà còn gây thiệt hại cho quyền lợi hợp pháp của các doanh nghiệp khác. Để khắc phục tình trạng này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm.

III. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh

Để nâng cao hiệu quả của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh, cần thiết phải hoàn thiện các quy định pháp luật hiện hành. Các giải pháp bao gồm việc điều chỉnh các quy định pháp luật để hạn chế sự chồng chéo, mâu thuẫn và đảm bảo tính đồng bộ trong hệ thống pháp luật. Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức về pháp luật cạnh tranh và xử lý vi phạm hành chính. Đồng thời, cần có các biện pháp khắc phục hậu quả hiệu quả để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các doanh nghiệp bị thiệt hại do hành vi vi phạm. Việc thực thi pháp luật cần được thực hiện một cách nghiêm túc và đồng bộ để đảm bảo tính hiệu quả trong việc xử lý vi phạm hành chính.

3.1. Phương hướng hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

Phương hướng hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh cần tập trung vào việc cập nhật, điều chỉnh các quy định pháp luật cho phù hợp với thực tiễn phát triển của nền kinh tế. Cần thiết phải xây dựng một hệ thống pháp luật đồng bộ, tránh tình trạng chồng chéo và mâu thuẫn. Bên cạnh đó, cần có các biện pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các doanh nghiệp và bảo vệ sự cạnh tranh lành mạnh trong nền kinh tế.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường Việt Nam phát triển mạnh mẽ với hơn 683 nghìn doanh nghiệp hoạt động đa dạng trên nhiều lĩnh vực, cạnh tranh giữa các doanh nghiệp ngày càng quyết liệt. Theo báo cáo của ngành, các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh gia tăng về số lượng và tính phức tạp, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp và người tiêu dùng. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh bao gồm các hành vi như thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, tập trung kinh tế trái phép và cạnh tranh không lành mạnh. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích pháp luật hiện hành về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh tại Việt Nam, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật và đề xuất giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các quy định pháp luật hiện hành từ năm 2012 đến 2022, bao gồm Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, Luật Cạnh tranh năm 2018 và các nghị định hướng dẫn thi hành tại Việt Nam. Ý nghĩa nghiên cứu được thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để hoàn thiện hệ thống pháp luật, góp phần bảo vệ môi trường cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: Thứ nhất, lý thuyết về vi phạm hành chính, trong đó vi phạm hành chính được định nghĩa là hành vi vi phạm quy định của pháp luật quản lý nhà nước nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự. Thứ hai, lý thuyết về cạnh tranh kinh tế, tập trung vào các hành vi hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường và cạnh tranh không lành mạnh. Các khái niệm chính bao gồm: vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh, hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, tập trung kinh tế và cạnh tranh không lành mạnh. Mô hình nghiên cứu tập trung phân tích mối quan hệ giữa các quy định pháp luật và thực tiễn thi hành, từ đó đánh giá hiệu quả xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu chính được thu thập từ các văn bản pháp luật hiện hành như Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, Luật Cạnh tranh năm 2018, Nghị định số 75/2019/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành. Ngoài ra, dữ liệu thực tiễn được thu thập thông qua thống kê các vụ việc vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh tại Việt Nam trong giai đoạn 2015-2021. Phương pháp phân tích bao gồm phân tích nội dung pháp luật, so sánh pháp luật, thống kê và tổng hợp số liệu, đồng thời sử dụng phương pháp so sánh để đối chiếu với các nghiên cứu và thực tiễn quốc tế. Cỡ mẫu nghiên cứu gồm hơn 200 vụ việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh được phân tích chi tiết. Timeline nghiên cứu kéo dài từ tháng 1/2021 đến tháng 6/2022, đảm bảo cập nhật các quy định pháp luật mới nhất và thực trạng thi hành pháp luật.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Pháp luật hiện hành còn nhiều bất cập: Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Luật Cạnh tranh năm 2018 đã tạo khung pháp lý cơ bản, nhưng các quy định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh còn thiếu tính cụ thể và đồng bộ. Ví dụ, mức phạt tiền tối đa đối với hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh là 10% tổng doanh thu năm tài chính liền kề, tuy nhiên, quy định về căn cứ xác định mức phạt còn chung chung, gây khó khăn trong áp dụng thực tế.

2. Tình trạng vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh gia tăng: Theo thống kê, số vụ vi phạm hành chính về cạnh tranh tăng khoảng 15% mỗi năm trong giai đoạn 2015-2021, với các hành vi phổ biến như thỏa thuận giá, phân chia thị trường, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường và cạnh tranh không lành mạnh chiếm hơn 70% tổng số vụ.

3. Hiệu quả xử lý vi phạm còn hạn chế: Tỷ lệ xử phạt thành công các vụ việc vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh chỉ đạt khoảng 60%, do nhiều nguyên nhân như thiếu minh bạch trong quy trình xử lý, hạn chế về thẩm quyền của cơ quan quản lý và sự phối hợp chưa hiệu quả giữa các cơ quan liên quan.

4. Biện pháp khắc phục hậu quả chưa được áp dụng triệt để: Mặc dù pháp luật quy định các biện pháp như buộc cải chính công khai, buộc loại bỏ yếu tố vi phạm trên hàng hóa, nhưng tỷ lệ áp dụng các biện pháp này chỉ chiếm khoảng 30% trong tổng số vụ xử lý, dẫn đến hiệu quả răn đe chưa cao.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các bất cập pháp luật là do sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế thị trường Việt Nam khiến các quy định pháp luật không kịp thời cập nhật, dẫn đến mâu thuẫn, chồng chéo và thiếu tính khả thi. So với các nghiên cứu quốc tế, Việt Nam còn thiếu các quy định chi tiết về xác định mức độ thiệt hại và căn cứ xác định mức phạt, làm giảm hiệu quả xử lý vi phạm. Việc áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả còn hạn chế cũng làm giảm tính răn đe và khả năng phục hồi môi trường cạnh tranh lành mạnh. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng số vụ vi phạm theo năm và bảng so sánh mức phạt tối đa giữa các quốc gia để minh họa sự khác biệt và hạn chế hiện tại. Kết quả nghiên cứu nhấn mạnh sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật và nâng cao năng lực thực thi để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp và người tiêu dùng, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện khung pháp lý: Cần sửa đổi, bổ sung các quy định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh nhằm tăng tính cụ thể, minh bạch và đồng bộ giữa các văn bản pháp luật. Mục tiêu là giảm thiểu mâu thuẫn, chồng chéo và nâng cao tính khả thi trong vòng 12 tháng tới do Bộ Tư pháp chủ trì phối hợp với Bộ Công Thương thực hiện.

2. Nâng cao năng lực cho cơ quan quản lý: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về pháp luật cạnh tranh và kỹ năng xử lý vi phạm hành chính cho cán bộ Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia và các cơ quan liên quan. Mục tiêu nâng tỷ lệ xử lý thành công vụ việc lên trên 80% trong 24 tháng, do Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia phối hợp với các trường đại học luật thực hiện.

3. Tăng cường phối hợp liên ngành: Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan điều tra và tòa án trong xử lý vi phạm hành chính về cạnh tranh nhằm đảm bảo tính hiệu quả và kịp thời. Thời gian triển khai trong 18 tháng, do Chính phủ chỉ đạo các bộ ngành liên quan thực hiện.

4. Áp dụng triệt để biện pháp khắc phục hậu quả: Cần quy định rõ hơn về các biện pháp khắc phục hậu quả và tăng cường giám sát việc thực hiện các biện pháp này nhằm nâng cao tính răn đe và phục hồi môi trường cạnh tranh. Mục tiêu tăng tỷ lệ áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả lên 60% trong 12 tháng, do Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia và các cơ quan thi hành pháp luật phối hợp thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh: Giúp nâng cao nhận thức và cải thiện quy trình xử lý vi phạm hành chính, từ đó tăng hiệu quả quản lý và bảo vệ môi trường cạnh tranh lành mạnh.

2. Doanh nghiệp và hiệp hội ngành nghề: Cung cấp kiến thức pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh, giúp doanh nghiệp tuân thủ pháp luật và bảo vệ quyền lợi hợp pháp.

3. Học giả và sinh viên ngành luật: Là tài liệu tham khảo chuyên sâu về pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh, hỗ trợ nghiên cứu và giảng dạy.

4. Cơ quan tư pháp và điều tra: Hỗ trợ trong việc áp dụng pháp luật một cách chính xác, minh bạch và hiệu quả khi xử lý các vụ việc vi phạm hành chính về cạnh tranh.

Câu hỏi thường gặp

1. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh là gì?
   Vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh là hành vi của cá nhân, tổ chức vi phạm các quy định pháp luật về cạnh tranh nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, như thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường.

2. Pháp luật hiện hành quy định mức phạt như thế nào đối với vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh?
   Mức phạt tiền tối đa đối với hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh và lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường là 10% tổng doanh thu năm tài chính liền kề trước năm vi phạm, trong khi mức phạt đối với hành vi tập trung kinh tế trái phép là 5%.

3. Ai là chủ thể có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh?
   Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia là cơ quan chủ yếu có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh, phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước khác và cơ quan điều tra khi cần thiết.

4. Tại sao hiệu quả xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh còn hạn chế?
   Nguyên nhân bao gồm quy định pháp luật chưa cụ thể, thiếu đồng bộ, năng lực cán bộ hạn chế, quy trình xử lý phức tạp và sự phối hợp chưa hiệu quả giữa các cơ quan liên quan.

5. Các biện pháp khắc phục hậu quả được áp dụng như thế nào?
   Các biện pháp bao gồm buộc cải chính công khai, buộc loại bỏ yếu tố vi phạm trên hàng hóa, tịch thu tang vật vi phạm và buộc doanh nghiệp khắc phục thiệt hại, tuy nhiên tỷ lệ áp dụng còn thấp, chỉ khoảng 30% trong tổng số vụ xử lý.

Kết luận

• Luận văn làm rõ các khái niệm, hành vi vi phạm hành chính và quy định pháp luật xử lý vi phạm trong lĩnh vực cạnh tranh tại Việt Nam.
• Phân tích thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành cho thấy nhiều bất cập, hạn chế trong quy định và áp dụng pháp luật.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao năng lực quản lý và tăng cường phối hợp liên ngành nhằm nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm hành chính.
• Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ môi trường cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, tổ chức đào tạo và giám sát thực thi pháp luật trong vòng 1-2 năm tới.

Hành động ngay hôm nay để góp phần xây dựng môi trường cạnh tranh công bằng và minh bạch tại Việt Nam!

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: CO SỞ LÝ LUẬN CUA PHÁP LUẬT VE XỬ LÝ VIPHẠM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM. Vipham hành chính trong lĩnh vec cạnh tranh LLL Định ngiữa Vi phạm hành chỉnh là cơ sỡ cho việc xử lý vi pham hành chính. Việc nghiên cửu vẻ khái niệm vi pham hành chính có ý nghĩa vô cùng quan trong trong việc sắc định các hành vi vì phạm hanh chính trong các lĩnh vực nha nước quản lý. ‘Vi phạm hành chính là hành vi gây nguy hiểm cho xã hội nhưng chưa tới mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự.

Nha nước đã ban hành khá nhiễu văn. ‘ban pháp luật quy định về vi phạm hành chính va các biện pháp sử ly đổi với loại vi pham nảy như Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hảnh chính ngày 30/11/1989, Pháp lệnh Xit lý vi phạm hảnh chính ngày 6/7/1995, Pháp lệnh xử lý vi pham hành chính ngày 02/7/2002 và các văn ban đang có hiệu lực thí hành đó là Luat xử lý vi pham hành chính năm 2012 (Luat số 15/2012/QH13), Luật sửa đổi, bd sung một số diéu của Luật Xử lý vi phạm hành chính số 67/2020/QH14. Song hảnh cùng với các văn bản pháp lut nói trên, Chính. phủ đã ban hảnh hang loạt các Nghị định quy định cụ thể vẻ việc xử lý các vi phạm hành chính trên các lĩnh vực khác nhau thuộc sự quản lý của Nhà nước Để xác định rõ tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của loại vi phạm nay, đặc biệt là việc xác định ranh giới giữa vi pham hành chính va tối phạm, tạo cơ sỡ can thiết để quy định, xử lý cũng như đầu tranh phòng, chẳng.

có hiệu qua đối với các vi pham hành chính, cin thiết phải đưa ra định nghĩa chính thức về vi phạm hành chính 1 “Xét về mặt lý luận cũng như thực tiễn, định nghĩa về vi phạm hành chỉnh. phải phan ánh được những dầu hiệu đặc trưng thể hiện đây đủ tính nguy hiểm. cho xã hội của loại vi phạm nảy, đẳng thời cũng phải thể hiện được sự khác. tiệt giữa chúng với tội phạm3 Pháp lệnh xử phạt vi pham hảnh chính năm 1989 đã lẫn đầu tiên đưa ra định nghĩa về vi pham hành chính tại Điểu 1 như sau: "Vi phạm hành chính là hành vi do cá nhân tổ chúc thực hiện một cách cổ ÿ hoặc vô J, âm pham guy tắc quân If Nhà nước mà không phi là tôi phạm hình sự và theo guy dah cũa pháp luật phải bị xử phat hành chinir Pháp lênh xử lý vì phạm hanh chính năm 1905 không trực tiép đưa ra định ngiấa vé vi phạm hành chính nhưng khoản 2 Điều 1 của Pháp lệnh nảy đã định nghĩa vi phạm hành chỉnh một cách gián tiếp, theo 46: “Xie phat vi phạm hành chính được áp đụng đối với cá nhân, tổ chức có hành vi cỗ ƒ hoặc vô ý vi pham các quy tắc quản i nhà nước mà chưa đỗn mức truy cin trách nhiệm hình sựvà theo quy đình của pháp luật phải bị xe phạt hành chính 'Khoän 2 Điều 1 Pháp lệnh xử lý vi pham hành chỉnh năm 2003, vi pham.

hành chính cũng được định nghĩa một cách gián tiếp: “Xie phat vi pham hành chính được áp dung đỗi với cá nhân, cơ quan, tổ chức (san đây gọi chung là cá nhân, 6 chute) có hành vi cỗ ÿ hoặc vô ý vi phạm các quy đình của pháp uật về quân If nhà nước mà không phải là tội pham và theo guy dinh của pháp luật phải bị xữphat vipha hành chink” Các văn bản pháp luật nêu trên tuy có sự khác nhau vẻ cách diễn đạt nhưng déu thống nhất với nhau vẻ những dấu hiệu, bản chất của loại vi pham. pháp luật này. Khai quát những dầu hiệu bản chất đó, khoản 1 Điều 2 Luật Xr lý vi pham hành chính năm 2012 đã trực tiếp đưa ra định nghĩa về vi phạm. ˆ Trưởng Đại bọc Liệt i, tỉnh rất Hànhchính Vit Ham, Nh xuất bản Công an kn dn, nắm, 1 hành chính, theo đó: “Vi phạm hành chính là hành vị có do cá nhân, tổ chức tiuec hiền vi phạm quy đmh của pháp luật về quản I nhà nước ma không phải là tội pham và theo quy dinh cũa pháp luật phi bi xử phat vi pheon hành chinh" Trên cơ sở của định nghĩa chung vẻ vi phạm hảnh chính nêu trên, có thể định nghĩa vi pham hành chính trong lĩnh vực canh tranh lả Zảnh vi vi _pham pháp luật vỗ quấn If nhà nước trong Tinh vực canh tranh của cá nhân tổ chức, có lỗi, Rhông phải ia tội phạm và theo quy đmh của pháp luật canh tranh và pháp luật về xử If vi pham hành chính phải bt wie phat vi phạm hành chính 1.

Các yéu tô cẩu thành vi phạm hành chính trong ith vực canh tranh: Giảng như bat kỳ một loại vi phạm pháp luật nảo, vi phạm hanh chính trong lĩnh vực cạnh tranh được cầu thành bối bổn yếu sao gồm mặt khách quan, chủ quan, chủ thể và mặt khách thể. Mặt khách quan Dâu hiệu bắt buộc trong mất khách quan của vi phạm hảnh chính trong, Tĩnh vực cạnh tranh là hành vi vi phạm hanh chính. Nói cách khác, hành vi ma 18 chức, cá nhân thực hiên là hảnh vi xêm phạm các quy tắc quản lý nha nước và đã bj pháp luật cạnh tranh ngăn cắm. Việc bị ngăn cẩm được thể hiện rõ rang trong các văn bản pháp luật quy định vé hảnh vi vi pham hành chính.

trong lĩnh vực cạnh tranh như Luật Cạnh tranh năm 2018, Nghỉ định số 75/2019/NĐ-CP ngày 26/9/2019 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm. hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh. Met chủ quan Dau hiệu bắt buộc trong mặt chủ quan của vi phạm hảnh chính trong lĩnh. vực cạnh tranh 1a dầu hiệu lỗi của chủ thé vi pham Vi phạm hảnh chính trong.

Tĩnh vực cạnh tranh phải là hanh vi có lỗi thể hiện đưới hình thức cổ ý. “4 ‘Noi cách khác, chủ thé thực hiện hanh vi vi phạm hảnh chính trong lĩnh. vực cạnh tranh nay phải trong trang thái có đẩy đủ khả năng nhận thức va điểu khiển hành vi của minh, nhận thức được hảnh vi của minh là nguy hiểm. cho xã hội nhưng vẫn có tinh thực hiện.

Để có thể kết luận rằng đã không có. vi phạm hanh chính xảy ra, chúng ta phải có đủ căn cứ chứng minh rằng chủ thể thực hiện hảnh vi trong tinh trang không có khả năng nhân thức hoặc khả nang điều khiển hành vi. Chủ thé cũa vi phạm hành chính Chủ thé chủ yếu thực hiện hảnh vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực canh tranh 1 các tổ chức, cả nhân kinh doanh (sau đây gọi chung là doanh nghiệp), bao gồm cả doanh nghiệp sin xuất, cung ứng sản phẩm, dich vụ công ích, doanh nghiệp hoạt đồng trong các ngành, lính vực thuộc độc quyển nha nước, đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nước ngoài hoat đồng tai Việt Nam. Bên cạnh chủ thể là doanh nghiệp, hiệp hội ngành, nghề hoạt động tại 'Việt Nam cũng là chủ thể của hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh.

tranh, Việc Nghỉ định 75/2019/NĐ-CP ngày 26/9/2019 của Chính phủ quy định về xử phat vi phạm hanh chính trong lĩnh vực cạnh tranh áp dụng đổi với các hiệp hội là rat hop lý, bởi hiệp hội là thiết chế được lập ra để đại diện cho lợi ích của nhóm các doanh nghiệp cùng loại nên hiệp hôi thường van đồng theo zru hướng tao ra những quy tắc xử sư chung giữa các thành viên va trong nhiều trường hợp các quyết định của hiệp hội co thể lam triệt tiêu sự cạnh. tranh giữa các thành viên của hiệp hội. Các hành vi của hiệp hồi dưới các hình. thức như van động, kêu goi, ép buộc hoặc tổ chức để doanh nghiệp thực hiện.

hành vi han chế cạnh tranh, cạnh tranh không lành mạnh déu là hành vi vi phạm hành chính về cạnh tranh: 1s Ngoài ra, các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước vả nước ngoài có liên. quan déu có thé là chủ thể của hành vi vi pham hành chính trong lĩnh vực canh tranh, đều thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật xử phat vi pham hảnh chính trong lĩnh vực canh tranh So với Nghĩ định sé 71/2014/NĐ-CP ngày 31/1/2014 của Chính phũ, Nghị định số 75/2019/NĐ-CP ngày 26/9/2019 của Chính phủ đã mỡ rông tượng áp dụng đến mọi đối tượng liên quan đến. canh tranh trên thi trường, trong đó bao gồm cả cơ quan nhà nước, đơn vì sự nghiệp công lép, cá nhân trong nước va nước ngoải,. Viếc quy đính như vay nhằm mục đích giảm thiểu việc tao ra lợi thé cạnh tranh cho một hoặc một nhóm đoanh nghiệp gây bắt bình đẳng trong cạnh tranh.4, Khách thé cũa vi pham hành chính Vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh cũng như mọi vi phạm.

pháp luật khác đều xâm hại đến các quan hệ sã hội được pháp luật bao vệ Dâu hiệu khách thé để nhận biết vẻ vi pham hành chính trong lĩnh vực cạnh. tranh là hảnh vi vi phạm này đã xêm hai đến trật tư quản lý hành chính nha "nước trong lĩnh vực cạnh tranh được pháp luật cạnh tranh quy định và bảo vệ: 1. Đặc thù của vi pham hành chính trong lĩnh vực canh tranh 6 Việt Nam iện nay 'Ngoài những dẫu hiệu chung của vi pham hành chính, vi pham hành chính. trong lĩnh vực cạnh tranh ở Việt Nam có một sổ nét đặc thủ sau đây, Thứ nhất, tính chất da dang, phức tạp của các vi phạm hành chỉnh trong Tĩnh vực cạnh tranh.

Như đã phân tích 6 phân trên, cạnh tranh là một hoạt đông gắn liễn với nên kinh tế, Kinh tế Việt Nam là một nên kinh tế nhiều thảnh phân, gồm thành phân kinh tế nhà nước, thành phan kinh tế tập thể, thành. phan kinh tế tư nhân (gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân) và thánh. phan kinh tế có von dau tư nước ngoài, trong đó, kinh tế nha nước giữ vai trò 16 chủ đạo" với nhiễu loại hinh doanh nghiệp như Công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phan, công ty hợp danh va doanh nghiệp tư nhân Các doanh nghiệp hoạt đông trên nhiều Tinh vực như nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, công nghiệp (bao gồm công nghiệp khai thác mé và khoáng sin, công nghiệp chế biến, xây dựng va sản xuất vật liệu xây đựng, sin xuất, phan phối khí, điện, nước); thương mai, dich vụ, tải chính, du lich, văn hóa, giáo dục, y tế.