CHƯƠNG 1: MOT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VE THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE XỬ. PHAT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DAT DAI 11. Thực hiện pháp luật về xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai Phép luật là hệ thẳng quytắc xứ sự chung do nhà nước đặt ra hoặc thừa hận và báo dim thực hiện đễ điều chỉnh các quan hệ xã hối theo mục đích, dinh Tướng của nhà rước). Nhà nước có thi sử ding nhiều biện pháp khá nhau để tổ chức thực hiện pháp luật và có thd buộc người thục hiện hành ví ví phạm: pháp luật phi chiu kách nhiệm pháp lý tương ứng với hành vi ví phạm cũa minh theo quy anh Thực hiên pháp luật là hành vi của chủ thể được tiễn hành theo ar phân quyền và "yên cầu" của pháp luật Thục hiện pháp luật là xử sự có tính chủ động của các chỗ thể, được én hành bằng một host động, tuân theo tình tạ th tục nhất inh và không đợc vượt su phân quyin của pháp luật Trong đó, chủ thể thục hiện php luật là cá nhân được pháp luật phân quyén (chỗ thể có thẫm quyền xử pha; chỗ thể có thẩm quyên thim tra chỗ thể có thẩm quyển Hiểm tra lập báo cáo,.) Đổi gốc dé là một ngành luật Luật đất dai trước đây còn có tin goi la Luật suông dit.
Cách hiểu như vậy là thiểu chính xác, vi khái niệm “đất dai” hiểu theo nghĩa rông bao gém tất cã các loại đất nar nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp va dit chơa sử dụng trong mỗi nhóm đất lá được chia thành từng phân nhóm đất cụ thé theo quy Ảnh tei Điều 10 Luật đất đu năm 2013. Khái niệm “nuông dit" theo cách hiểu của nhiễu người thường chỉ loại dit néng nghiệp, dit tao lập nguồn lương thực, thực phẩm nuối sống con người. Vi vay, nói Luật ruộng đất tức là chỉ một chỗ dinh cũa ngành luật đất ds, cụ th là chế độ pháp lí đất dai được quy định lẽ chế đổ sở hữu toàn din vé đất đu và din dank vai rò ca Nhà nước là “Thường Đại học Lait Hà Nội 2017, Gio min Tý tu Niử móc và Pp lade Công An Nhân Dân, Hà 8,020. 10 "ngời dai điện chỗ cỡ itu toàn dân vé dit đi, thẳng nhất quân li đất đi rong phan vi cả nước.
Quan hệ đất đủ hiện nay không thể hiện mối quan hộ truyền thông gta các chỗ sở hu đất đai với nhu ma được xác lập trên cơ sỡ chỗ đồ sở hữu toàn dn đối với đất dai, Noi cách khác, các quan hệ này xác định trách nhiễm và quyền hen của Nhà nước trong vei tỏ người dai điện chủ sở hii toàn din vé dit di và thông nhất quản lí dit đa. Từ vai tro và trách nhiệm đó, Nhà nước không ngùng quan tâm din việc bảo vệ, git gin phát tiễn một cách bên vững nguén từ nguyên đất đại cho Hiện tai và tương lạ, Với đặc trưng cơ bản là xác lập quyền cho người chi sở đụng đất cụ thể nhằm tránh tinh trang võ chủ trong quan hệ đất dai nh trước diy, việc chuyển geo quyên sử đụng cho tổ chức, hộ gia nh và cá nhân là thiên chức cơ bản trong host động của Nha nước phù hợp với va trở là người dai điện chủ sở hữu và "người quân l Quan hệ dit dai ð Việt Nem tiên nền ting đất đa thuộc sở hữu toàn dân ma Nhà nước là người đa diện chủ sở hữu được thiết kế có mr tách bach giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng đất Quá tình hợp tác giữn người sở đụng đất với nhau trên cơ sở sự bão hộ của Nhà nước khi thục hiện diy đã các quyển cia người sử dang là yêu tổ nh hoạt nhất và đa dang nhất trong quan hệ đất dai Vì vậy, có thể định ngiĩa Luật dit đa với tư cách ngành luật nh sau: Tuất đất là tổng hợp sác qng phươ pháp luật mà Nhà nước ban hành nhằm thấtlập quan hệ đắt đu trên sơ số chỗ đồ số hữu toàn dân về đắt đm và tự bác hỗ đây đã cũa Nhà made đã với cde quyền cũa người sit ng đất tao thành một ngành luật quem trong trong hệ thẳng pháp luật cũa Nhà nước ta Từ những khá niệm trên ta có thể rút ra khá niệm về thực hiệnpháp luật vé xử phat vi phạm hành chính trong nh vục đất đủ: Là hành vi của các chủ thể được hân quyền thục hiện các quy định theo “yêu cầu” của pháp luật về đất đại Trong đổ, pháp luật về đất dai là tổng họp các guy pham pháp luật ma Nhà mage ban hành shim thiết lập quan hệ dit dei trên cơ sở chế đổ sở hữu toàn din về dit đử và sự tháo hô diy đã của Nhà nước đối với các quyển cũa người sử dụng đất i 1. Vĩ phạm hành chính và vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất dai 12. Khái niệm Vi phạm hành chính được xác dinh là một trong những loại vi pham pháp uật xây ra khá phổ bién và có ãnh hướng lớn tới xã hồi.
Khái niệm về vi phạm hành, chính lên đều tiên được đưa ra trong Pháp lệnh Xi phạt vi phem hành chính ngày 30/11/1989, cụ thể tei Điều1 như seu: “Ti phạm hành chính là hành vi do cá nhấn, 18 chức thực kiện một cách cổ § hoặc vô ý, xâm phạm guy tắc quân lý Nhà nước mà không phải là tãi phạm hình sự và theo quay đình của pháp huật phải bị xử phát hành chin”. V Gi nội dụng Pháp lãnh xữ lý vi phạm hành chính năm 1995 và Pháp lệnh xử lý ví phạm hành chính năm 2002, khái niệm ví phạm hành chính không được inh nghie cụ thể ma được định nghĩa một cách gián tip, thông qua khếi niệm “tử phạt vi phạm hành chính tei khoăn2 Điều 1. Theo pháp luật hiện hành, vi pham, hành chính đã được dinh ngiĩa một cách cụ thé tạ khoăn 1, Điều 2 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 với nội dụng như sau: “Ti phạm hành chính lá hành vi có lẫt do cá nhân tễ chức thực kiện vi phạm quy dinh của pháp luật về quấn nhà nước ià không phải là tôi pham và theo aug’ ảnh cũa pháp luật phải bị xữphạt vi phạm hành chính Nhu vậy, vi pham hành chính là hành vi trái pháp luật xâm phạm đến trật te quấn lý nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân mã theo quy định của pháp luật phai châu ánh nhiễm hành chính (có ha nhóm bin pháp trách nhiệm, "hành chính là các bién pháp xử phat vi pham hảnh chính va các biện pháp khối phục các quyễn và lợi ích d bi vi phạm hành chính xâm he) đối với chỗ thể vi phạm, Có thể thấy, định ngiấa về vi pham hành chính tại các Pháp lành năm 1989, 1995, 2002 và Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 tuy có sự khác nhau về cách đn đạt nhưng đều thống nhất về những dầu hiệu bản chất của loại vi pham pháp luật ny. “Trong đó, vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đại 1ã một nhóm vi phạm, âu thành tiêu biểu và quan trong của vi phạm hành chính xuất phất từ ý nghĩa, vai ‘wo đặc biệt của tải nguyên đất đối với chính tị - kinh tổ - xã hồi.
Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 về xử phet vi pham hành chính trong 12 Tinh vục đất đủ la vin bản pháp luật diu tiên định nghầa hành vi vĩ phạm hành, chính trong nh vực đất dei: “Ti pha hành chin rong lĩnh vực đắt dew qp định trong Nghị Ảnh: inh của pháp luật về đắt đủ ma không phat là tôi phạm và theo quy đình của pháp Trật phải bị niephat hành chin”. Tiễp su đó, Nghị nh số 105/2009/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2009 về xử phe vỉ phạm hành chính trong lĩnh vực dit đa tấp tục kế thừa, Ảnh ngần ca tiết hơn khi làn rõ chủ thé và phạm bao gằm “.người sit cing đất 13 chức, cá nhân có liên quan tỔ chức hoat động dich vụ về đất dea." (Rhoin 3 Điễu 1), Sau khi hết hiệu lạc, Nghĩ định số 105/2009/NĐ-CP được thay thé bởi Nghị Ảnh số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 v xổ phạt vã pha hành chính trong tính vục đất đi và dang có hiệu lực hiện nay là Nghĩ dint số 91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 nim 2019 về xử phat wi phạm hành chính trong lĩnh vục dit đa. Mặc đù nghị định dang có hiệu lực không ảnh ngiữa vi pham hành chính trong finh vue dit đa nhưng theo nổi dung được quy định tạ Điệu 1 và Khoản1 Điễu2 nghị ảnh này, có thể thấy nghỉ định hiện hành một lấn nike khẳng định hành và vũ phạm bao gém "vi plưm trong sử ding đắt và ví pham trong thực in dich vụ về đắt đi”. ch thi vi phan tấp tục được kế thir và phát tiễn ao gim “hổ gia dinh cổng đồng đân cu cả nhân trong nước, cá hân nước ngoài người Tiệt Nam định cự ở nước ngoài (sau.
ơi chhơng là cá nhân): Tổ chức trong ước, t chức nước ngoài, doanh nghiệp có vẫn đu ne nước ngoài, cơ số tôn luôn được các nhà lập phip giã thích theo một lẽ thing nhất xuyên suốt tử trước tối nay, và thể hiện rổ răng nhất thông qua Nghị din số 91/2019/XĐ.CP" Trên cơ sở lý luận về vĩ phạm pháp lut nói chúng, vỉ phạm hành chính nói kiêng ta có thé da ra khái niêm về vĩ phạm hành chính trong tính vục đất dai nar sau Vi pham hành chỉnh trong lính vục đất di là hành vi trpháp luật fin vực đất 13 đa, xâm pham quyền lợi của Nhà nước, xâm phim quyền lợi ich hợp pháp của "người sử dụng đất và các quy ảnh vé chế độ sử dung các loại đất xây ra trên lãnh. thổ mage Công hòa xã hội chủ nghĩa Vist Nam (ở trường hợp Điều tước quốc té mà Việt Nam là thành viên có quy dink khá ma chưa dén mức cia rách nhiệm hình. sx theo quy dinh của pháp luật phi bi xử phạt hành chính: Vi pham hành chính trong finh we dit đa là một dang cụ thé ca vĩ pham pháp luật đất đai, là hành vi trái pháp luật đất đại xâm phạm trật tự quản lý hành. chính về dit đá.
Tương ty nh và phạm hành chính nói chung các chỗ thể thục hiện ảnh vi vi pham hành chính trong lnh wee đất đi cũng phi chịu trách nhiệm về hành vi vi phạm cite mình hiện nay nội dong đu chỉnh cụ thể về fish wae này” được quy Ảnh tei Nghị din 26 91/2019/NĐ-CP.