Luận văn thạc sĩ xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển từ thực tiễn thành phố hải phòng

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển từ thực tiễn thành phố hải phòng, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn

• Tác giả: Trần Tố Như
• Người hướng dẫn: TS. Trần Thúy Vân
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
• Đề tài: Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển từ thực tiễn thành phố Hải Phòng
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH BIỂN
• 1.1. Những vấn đề chung về du lịch biển
• 1.2. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển
• 1.3. Cơ sở pháp lý về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển
• 1.4. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH BIỂN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
• 2.1. Tình hình hoạt động du lịch biển tại thành phố Hải Phòng
• 2.2. Kết quả xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển tại thành phố Hải Phòng
• 2.3. Đánh giá hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong du lịch biển tại thành phố Hải Phòng
• 2.4. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH BIỂN – TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
• 3.1. Quan điểm đảm bảo xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển
• 3.2. Giải pháp đảm bảo xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển tại thành phố Hải Phòng
• 3.3. Tiểu kết chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Luận Văn Thạc Sĩ Xử Lý Vi Phạm Hành Chính Trong Du Lịch Biển Tại Hải Phòng

Luận văn thạc sĩ này tập trung vào việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển tại Hải Phòng. Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này. Hải Phòng, với tiềm năng du lịch biển lớn, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc đảm bảo an toàn du lịch và bảo vệ môi trường du lịch. Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, thống kê và tổng hợp để đưa ra các giải pháp cụ thể.

1.1. Cơ sở lý luận về xử lý vi phạm hành chính trong du lịch biển

Phần này trình bày các khái niệm cơ bản về du lịch biển và vi phạm hành chính. Du lịch biển được định nghĩa là các hoạt động du lịch gắn liền với môi trường biển, bao gồm nghỉ dưỡng, tham quan và các hoạt động giải trí. Vi phạm hành chính trong du lịch biển bao gồm các hành vi vi phạm quy định pháp luật về an toàn, vệ sinh môi trường và quản lý du lịch. Luận văn cũng phân tích các quy định pháp luật hiện hành liên quan đến xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực này.

1.2. Thực trạng du lịch biển tại Hải Phòng

Hải Phòng là một trong những trung tâm du lịch biển quan trọng của Việt Nam, với các điểm đến nổi tiếng như Đồ Sơn và Cát Bà. Tuy nhiên, thành phố đang đối mặt với nhiều vấn đề như ô nhiễm môi trường, an toàn cho du khách và các hành vi vi phạm pháp luật trong kinh doanh du lịch. Luận văn đánh giá thực trạng hoạt động du lịch biển tại Hải Phòng từ năm 2013 đến 2017, chỉ ra những thành tựu và hạn chế trong công tác quản lý.

II. Thực trạng xử lý vi phạm hành chính trong du lịch biển tại Hải Phòng

Phần này phân tích thực trạng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển tại Hải Phòng. Các số liệu thống kê cho thấy, mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc xử lý các vi phạm, nhưng tình hình vẫn còn nhiều bất cập. Các hành vi vi phạm phổ biến bao gồm chèo kéo khách du lịch, ép giá, và vi phạm quy định về vệ sinh môi trường. Luận văn cũng chỉ ra những hạn chế trong công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.

2.1. Kết quả xử lý vi phạm hành chính

Luận văn tổng hợp các số liệu về kết quả xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển tại Hải Phòng từ năm 2013 đến 2017. Các số liệu cho thấy, số lượng vi phạm được xử lý có xu hướng tăng qua các năm, nhưng hiệu quả xử lý vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu. Các biện pháp xử phạt chủ yếu là cảnh cáo và phạt tiền, nhưng chưa đủ sức răn đe.

2.2. Đánh giá hoạt động xử lý vi phạm

Phần này đánh giá hiệu quả của các biện pháp xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển tại Hải Phòng. Luận văn chỉ ra rằng, mặc dù đã có nhiều nỗ lực, nhưng công tác xử lý vi phạm vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt là trong việc đảm bảo tính công bằng và minh bạch. Các nguyên nhân chính bao gồm thiếu nhân lực, thiếu trang thiết bị và sự phối hợp không đồng bộ giữa các cơ quan chức năng.

III. Giải pháp đảm bảo xử lý vi phạm hành chính trong du lịch biển tại Hải Phòng

Phần này đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển tại Hải Phòng. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, và nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp về quy định pháp luật. Luận văn cũng nhấn mạnh vai trò của việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng và sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý du lịch.

3.1. Hoàn thiện pháp luật và chính sách

Luận văn đề xuất việc hoàn thiện các quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển. Các quy định cần được cụ thể hóa và phù hợp với thực tiễn tại Hải Phòng. Đồng thời, cần xây dựng các chính sách hỗ trợ phát triển du lịch bền vững, đảm bảo bảo vệ môi trường du lịch và an toàn du lịch.

3.2. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra

Luận văn nhấn mạnh vai trò của công tác thanh tra, kiểm tra trong việc phát hiện và xử lý các vi phạm hành chính. Cần tăng cường nhân lực và trang thiết bị cho các cơ quan chức năng, đồng thời nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ. Các biện pháp xử phạt cần được áp dụng một cách công bằng và minh bạch, đảm bảo tính răn đe.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2013-2017, ngành du lịch biển tại thành phố Hải Phòng đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể về lượng khách du lịch, với hàng nghìn lượt khách nội địa và quốc tế đến tham quan, nghỉ dưỡng. Hải Phòng, với vị trí trung tâm vùng Duyên hải Bắc Bộ, sở hữu nhiều danh thắng biển nổi tiếng như đảo Cát Bà, Đồ Sơn, cùng hệ thống cảng biển quốc tế lớn nhất phía Bắc, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch biển đa dạng. Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng cũng kéo theo nhiều vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển, ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường du lịch, an ninh trật tự và chất lượng dịch vụ. Mục tiêu nghiên cứu là đánh giá thực trạng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển tại Hải Phòng từ năm 2013 đến 2017, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, góp phần phát triển ngành du lịch biển bền vững. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi du khách, đảm bảo môi trường du lịch an toàn, văn minh, đồng thời hỗ trợ chính quyền địa phương trong việc hoàn thiện cơ chế pháp luật và nâng cao năng lực quản lý nhà nước về du lịch biển.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý nhà nước và pháp luật hành chính, đặc biệt là lý thuyết xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển. Hai mô hình nghiên cứu chính được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết xử lý vi phạm hành chính: Phân tích các đặc điểm, nguyên tắc, hình thức và thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và các nghị định liên quan. Lý thuyết này giúp làm rõ cơ sở pháp lý và quy trình xử lý vi phạm trong lĩnh vực du lịch biển.

2. Mô hình quản lý nhà nước về du lịch biển: Tập trung vào các khái niệm như quản lý nhà nước, phát triển bền vững du lịch biển, bảo vệ tài nguyên du lịch và đảm bảo an ninh trật tự trong hoạt động du lịch. Mô hình này giúp đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp phù hợp với đặc thù của Hải Phòng.

Các khái niệm chính bao gồm: vi phạm hành chính trong du lịch biển, xử lý vi phạm hành chính, quản lý nhà nước về du lịch, và phát triển du lịch bền vững.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận duy vật lịch sử và duy vật biện chứng, kết hợp các phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thống kê từ các cơ quan quản lý nhà nước tại Hải Phòng, báo cáo hoạt động du lịch, biên bản xử lý vi phạm hành chính, cùng các văn bản pháp luật liên quan.

• Phương pháp phân tích: Phân tích nội dung các văn bản pháp luật, đánh giá thực trạng xử lý vi phạm hành chính qua số liệu thống kê, so sánh tỷ lệ vi phạm và xử lý qua các năm. Phân tích định tính được sử dụng để làm rõ nguyên nhân, tác động và hiệu quả của các biện pháp xử lý.

• Timeline nghiên cứu: Tập trung vào giai đoạn 2013-2017, phù hợp với dữ liệu thu thập và các chính sách pháp luật áp dụng trong thời kỳ này.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm các vụ việc vi phạm hành chính được xử lý trong lĩnh vực du lịch biển tại Hải Phòng, với phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có chủ đích nhằm đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy của kết quả.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng lượng khách du lịch và vi phạm hành chính: Lượng khách du lịch đến Hải Phòng tăng trung bình khoảng 10-15% mỗi năm trong giai đoạn 2013-2017, kéo theo sự gia tăng các vụ vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển. Tỷ lệ vi phạm hành chính tăng khoảng 20% so với giai đoạn trước đó, chủ yếu tập trung vào các hành vi chèo kéo, ép giá, vi phạm quy định kinh doanh lữ hành và hướng dẫn du lịch.

2. Hiệu quả xử lý vi phạm hành chính: Trong tổng số vụ vi phạm được phát hiện, khoảng 75% vụ việc đã được xử lý kịp thời và nghiêm minh theo quy định pháp luật. Tuy nhiên, vẫn còn khoảng 25% vụ việc chưa được xử lý hoặc xử lý chưa triệt để, gây ảnh hưởng đến môi trường du lịch và uy tín của thành phố.

3. Đa dạng chủ thể vi phạm: Vi phạm hành chính không chỉ do các doanh nghiệp kinh doanh du lịch trong nước mà còn có sự tham gia của cá nhân, tổ chức nước ngoài, đặc biệt là trong hoạt động hướng dẫn du lịch trái phép và kinh doanh lữ hành không phép. Tỷ lệ vi phạm của tổ chức cao gấp đôi cá nhân về mức phạt tiền, phản ánh tính chất nghiêm trọng của các vi phạm này.

4. Chưa đồng bộ trong tổ chức thực hiện pháp luật: Công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm còn thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm và hiệu quả xử lý chưa cao. Tỷ lệ các quyết định xử phạt bị khiếu nại hoặc hủy bỏ do sai thẩm quyền chiếm khoảng 10%.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của tình trạng vi phạm hành chính trong du lịch biển Hải Phòng là do sự phát triển nhanh chóng của ngành du lịch chưa đi kèm với hệ thống pháp luật và công tác quản lý hiệu quả. So với một số địa phương khác, Hải Phòng còn thiếu các biện pháp đồng bộ trong kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm, dẫn đến hiệu quả quản lý chưa cao. Việc áp dụng các hình thức xử phạt như phạt tiền, tước giấy phép, đình chỉ hoạt động đã góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các chủ thể kinh doanh du lịch, tuy nhiên vẫn cần tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện số lượng vi phạm và xử lý qua các năm, bảng phân loại các hành vi vi phạm phổ biến và mức phạt tương ứng, giúp minh họa rõ nét thực trạng và hiệu quả xử lý.

Kết quả nghiên cứu khẳng định vai trò quan trọng của pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong việc bảo vệ môi trường du lịch biển an toàn, văn minh, góp phần phát triển du lịch bền vững tại Hải Phòng.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường hoàn thiện hệ thống pháp luật: Rà soát, bổ sung và hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển, đảm bảo tính đồng bộ, rõ ràng và khả thi. Thời gian thực hiện: 1-2 năm; Chủ thể: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với UBND thành phố Hải Phòng.

2. Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện pháp luật: Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý và xử lý vi phạm hành chính trong du lịch biển, tăng cường phối hợp liên ngành giữa các cơ quan chức năng. Thời gian: liên tục; Chủ thể: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hải Phòng, các cơ quan liên quan.

3. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm minh vi phạm: Thiết lập các đoàn kiểm tra liên ngành thường xuyên, đặc biệt trong mùa cao điểm du lịch, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm để nâng cao tính răn đe. Thời gian: hàng năm; Chủ thể: UBND các cấp, Thanh tra chuyên ngành.

4. Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cộng đồng và doanh nghiệp du lịch: Tổ chức các chương trình tập huấn, hội thảo, phát hành tài liệu hướng dẫn về pháp luật du lịch và xử lý vi phạm hành chính nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật. Thời gian: liên tục; Chủ thể: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các tổ chức xã hội.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về du lịch: Giúp nâng cao hiệu quả quản lý, xây dựng chính sách và hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển.

2. Doanh nghiệp kinh doanh du lịch biển: Nắm rõ các quy định pháp luật, tránh vi phạm và nâng cao chất lượng dịch vụ, bảo vệ uy tín thương hiệu.

3. Học viên, nghiên cứu sinh ngành Luật và Quản lý du lịch: Là tài liệu tham khảo quý giá về lý luận và thực tiễn xử lý vi phạm hành chính trong du lịch biển.

4. Cộng đồng dân cư và du khách: Hiểu biết về quyền lợi, nghĩa vụ và các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động du lịch biển, góp phần xây dựng môi trường du lịch văn minh, an toàn.

Câu hỏi thường gặp

1. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển gồm những hành vi nào?
   Vi phạm bao gồm các hành vi như kinh doanh lữ hành không phép, hướng dẫn du lịch trái pháp luật, chèo kéo, ép giá khách du lịch, vi phạm quy định về lưu trú và an toàn thực phẩm. Ví dụ, hướng dẫn viên không có hợp đồng lao động hoặc sử dụng thẻ giả là những vi phạm phổ biến.

2. Ai có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển tại Hải Phòng?
   Chủ tịch UBND các cấp, Thanh tra chuyên ngành văn hóa, thể thao và du lịch, công an nhân dân và các lực lượng chức năng khác đều có thẩm quyền xử phạt tùy theo mức độ và loại vi phạm. Việc phân quyền rõ ràng giúp đảm bảo xử lý kịp thời, đúng thẩm quyền.

3. Hình thức xử phạt phổ biến nhất đối với vi phạm hành chính trong du lịch biển là gì?
   Phạt tiền là hình thức xử phạt chính được áp dụng nhiều nhất, kèm theo có thể là tước giấy phép, đình chỉ hoạt động hoặc tịch thu tang vật vi phạm. Mức phạt được quy định cụ thể theo từng hành vi vi phạm.

4. Tại sao việc xử lý vi phạm hành chính trong du lịch biển lại quan trọng?
   Xử lý nghiêm minh giúp bảo vệ quyền lợi du khách, duy trì môi trường du lịch an toàn, văn minh, nâng cao chất lượng dịch vụ và uy tín của điểm đến, góp phần phát triển du lịch bền vững.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển?
   Cần hoàn thiện pháp luật, tăng cường đào tạo cán bộ, phối hợp liên ngành trong kiểm tra, xử lý nghiêm minh vi phạm và đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cộng đồng và doanh nghiệp.

Kết luận

• Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận và pháp lý về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển tại Hải Phòng, đồng thời đánh giá thực trạng và hiệu quả xử lý trong giai đoạn 2013-2017.
• Phát hiện chính gồm sự gia tăng vi phạm hành chính song hiệu quả xử lý còn hạn chế do thiếu đồng bộ trong tổ chức thực hiện pháp luật.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao năng lực tổ chức thực hiện, tăng cường kiểm tra giám sát và tuyên truyền pháp luật.
• Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, hỗ trợ phát triển du lịch biển Hải Phòng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, bền vững.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, theo dõi, đánh giá hiệu quả và điều chỉnh chính sách phù hợp.

Hành động ngay hôm nay để góp phần xây dựng môi trường du lịch biển Hải Phòng an toàn, văn minh và phát triển bền vững!

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 : Những vấn đề lý luận về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển Chương 2: Thực trạng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển tại Hải Phòng Chương 3: Quan điểm và giải pháp đảm bảo xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển – từ thực tiễn Hải Phòng. 8 e Chƣơng 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH BIỂN 1. Những vấn đề chung về du lịch biển 1. Khái niệm du lịch Thuật ngữ “du lịch” trong ngôn ngữ nhiều nước bắt nguồn từ tiếng Hy Lạp với nghĩa là đi quanh, cuộc dạo chơi, cuộc dã ngoại.

Thuật ngữ này được La Tinh hóa thành thành “tourisme” (Tiếng Pháp) và “tourism” (Tiếng Anh). Năm 1963, với mục đích quốc tế hóa khái niệm du lịch, tại Hội nghị Liên hợp quốc về du lịch họp ở Roma, Tổ chức Du lịch thế giới (World Tourism Organization) đã đưa ra định nghĩa về du lịch như sau: Du lịch là tổng hợp các mối quan hệ, hiện tượng và các hoạt động kinh tế bắt nguồn từ các cuộc hành trình và lưu trú của cá nhân hay tập thể ở bên ngoài nơi ở thường xuyên của họ hay ngoài đất nước họ với mục đích hòa bình. Nơi họ đến lưu trú không phải là nơi làm việc của họ. Theo tác giả Micheal Coltman (Mỹ): Du lịch là sự kết hợp và tương tác của 4 nhóm nhân tố trong quá trình phục vụ du khách bao gồm du khách, nhà cung ứng dịch vụ du lịch, cư dân sở tại và chính quyền địa phương nơi đón khách du lịch.

Trong đó, khách du lịch là khách hàng rời khỏi nơi cư trú thường xuyên đi đến các nơi khác và quay trở lại nhằm thỏa mãn các mục đích khác nhau, trừ mục đích kiếm tiền; nhà cung ứng là các tổ chức kinh tế, đơn vị hành chính sự nghiệp cung cấp các sản phẩm và dịch vụ cần thiết cho hoạt động du lịch; dân cư sở tại là những người dân ở tại địa phương diễn ra hoạt động du lịch; chính quyền địa phương là cơ quan quản lý nhà nước cấp địa phương tại điểm du lịch. Tác giả Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa định nghĩa về du lịch như sau: "Du lịch là một ngành kinh doanh bao gồm các hoạt động tổ chức hướng dẫn du lịch, sản xuất, trao đổi hàng hoá, dịch vụ của các doanh nghiệp nhằm đáp e9 ứng các nhu cầu về đi lại, lưu trú, ăn uống, tham quan, giải trí, tìm hiểu và các nhu cầu khác của khách du lich. Các hoạt động đó phải đem lại lợi ích kinh tế, chính trị, xã hội thiết thực cho nước (địa phương) làm du lịch và bản thân doanh nghiệp" [17, tr. Ở Việt Nam, các nhà nghiên cứu đưa ra các khái niệm du lịch xét trên nhiều góc độc khác nhau.

Cụ thể, du lịch được hiểu trên hai khía cạnh và xem xét dưới góc độ cầu du lich (khách du lịch) và cung du lịch (ngành du lịch) như sau: [41, tr.29] Thứ nhất, du lịch là một dạng ngh dưỡng sức, tham quan tích cực của con người ngoài nơi cư trú với mục đích: ngh dưỡng, giải trí, xem danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, công trình văn hóa nghệ thuật. Thứ hai, du lịch là một ngành kinh doanh tổng hợp có hiệu quả cao về nhiều mặt: nâng cao hiểu biết về thiên nhiên, truyên thống lịch sử và văn hóa dân tộc, từ đó góp phần làm tăng thêm tình yêu đất nước; đối với người nước ngoài là tình hữu nghị với dân tộc mình; về mặt kinh tế du lịch là lĩnh vực kinh doanh mang lại hiệu quả rất lớn; có thể coi là hình thức xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tại chỗ. Theo quan niệm này du lịch chính là một ngành kinh tế tổng hợp. Theo luật du lịch Việt Nam 2017: Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch hoặc kết hợp với mục đích hợp pháp khác [30].

Tổng hợp các cách tiếp cận như trên, du lịch bao gồm hai thành tố, đó là: Thứ nhất, du lịch là một nhu cầu, hiện tượng xã hội: sự di chuyển và lưu trú tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của cá nhân hay tập thể ngoài nơi cư trú nhằm mục đích thư giãn, phục hồi sức khoẻ, nâng cao hiểu biết, thỏa mãn nhu cầu nhận thức về tự nhiên xã hội tại điểm đến. e 10 Thứ hai, đó là một ngành hay hoạt động kinh doanh: Cung cấp các ấn phẩm, dịch vụ nhằm thoả mãn nhu cầu nảy sinh trong quá trình di chuyển và lưu trú tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của cá nhân hay tập thể ngoài nơi cư trú. Cách hiểu về du lịch như vậy có ý nghĩa thúc đẩy quan điểm phát triển đúng đắn về du lịch, tránh hiểu phiến diện về du lịch, ch nhìn nhận du lịch theo góc độ nhu cầu xã hội hoặc góc độ ngành kinh tế. Khái niệm du lịch biển Vùng biển Hải Phòng được ưu đãi về tài nguyên du lịch tự nhiên và bề dày văn hóa lịch sử truyền thống của người Hải Phòng đã tích tụ những giá trị ăn hóa tinh thần độc đáo làm phong phú nguồn tài nguyên du lịch nhân văn, tạo điều kiện thuận lợi cho Hải Phòng phát triển du lịch biển.

Theo đó, có thể khái quát như sau: Du lịch biển là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người đến vùng biển nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch gắn với biển. Du lịch biển được thực hiện ở khu vực có biển nhằm phục vụ nhu cầu của khách du lịch về ngh dưỡng, vui chơi giải trí, khám phá, mạo hiểm,. trên cơ sở khai thác tài nguyên du lịch biển bao gồm tài nguyên tự nhiên và tài nguyên nhân văn. Tài nguyên du lịch biển tự nhiên là các điều kiện về địa hình, cảnh quan thiên nhiên ven biển, quần thể sinh vật trên cạn, dưới dưới đáy biển, mặt nước biển, sóng biển, gió biển, cát biển và các hòn đảo tự nhiên, khí hậu biển, Hải Phòng tiêu biểu các vùng tài nguyên du lịch biển sau đây: Biển Cát Bà thuộc huyện Cát Hải được thiên nhiên ưu đãi dành cho nhiều hòn đảo tuyệt đẹp, những bãi cát trắng mịn màng tại những bãi diển danh tiếng, rất nhiều hang động kỳ thú trên bờ và nằm dưới biển, tài nguyên sinh vật biển giàu có và phong phú từ lâu đã được du khách trên thế giới biết đến và ưa chuộng như hải sản quý phục vụ chế các món ăn rất hấp dẫn khách du lịch gần xa như tôm, cua, sò huyết, sá sùng, bào ngư.

; những tài nguyên sinh vật biển e 11 còn là nguồn cung cấp nguyên liệu như đồi mồi, ngọc trai, san hô, gỗ quý cho các ngành thủ công, mỹ nghệ sản xuất những mặt hàng mà người nước ngoài ưa chuộng. Nhìn chung, hệ thống đảo và bán đảo ven bờ biển của Hải Phòng có giá trị rất lớn trong phát triển du lịch đặc biệt là loại hình tham quan, ngh dưỡng và khám phá. R ng quốc gia Cát Bà nằm trên đảo Cát Bà là một Vườn Quốc Gia đặc biệt, với sự kết hợp của nhiều hệ sinh thái khác nhau: Hệ sinh thái rừng trên núi đá vôi, hệ sinh thái rừng ngập nước trên núi cao, hệ sinh thái rừng ngập mặn vùng duyên hải, hệ sinh thái vùng biển với các rạn san hô gần bờ, hệ thống hang động và hệ canh tác nằm giữa các thung lũng. Sự đa dạng của các kiểu rừng đã hình thành nên sự phong phú của khu hệ động, thực vật Cát Bà.

Năm 2004, tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hoá của Liên Hợp Quốc (UNESCO - Tiếng Anh) đã chính thức công nhận khu dự trữ sinh quyển thế giới Cát Bà về các giá trị nổi bật, hệ sinh thái và đa dạng sinh học. Cát Bà chứa đựng tài nguyên sinh vật phong phú phục vụ du lịch, thu hút nhiều du khách đến tham quan. Khu rừng nguyên sinh nhiệt đới ở đây có hệ động thực vật vô cùng phong phú. Thực vật có 741 loài, động vật có 282 loài.

Đặc biết voọc Cát Bà là loài thú đặc biệt quý hiếm trên thế giới ch còn lại ở Việt Nam. Vùng biển Đồ Sơn là khu ngh mát và tắm biển nổi tiếng ở miền Bắc Việt Nam, nơi đây có sự kết hợp hài hòa giữa những bãi cát trắng mịn màng, biển cả mênh mông đậm màu phù sa và một bên là những ngọn núi đồi thông, phi lao. Với khí hậu, phong cảnh và địa hình được thiên nhiên ưu đãi cùng với sự đầu tư mạnh mẽ vào Casino, khu du lịch đảo Dáu với bể bơi nhân tạo lớn nhất Châu Á, vườn chim, vườn thú, khu vui chơi giải trí, khu Đà Lạt thu nhỏ, các khách sạn đẳng cấp 3 đến 5 sao, ngọn hải đăng cổ kính hơn trăm tuổi…, nơi đây hằng năm thu hút rất đông du khách đến vui chơi giải trí. Tài nguyên du lịch biển nhân văn là tổng thể các giá trị văn hóa, lịch sử, các thành tựu chính trị và kinh tế có ý nghĩa đặc trưng cho sự phát triển của du e 12 lịch biển như các các công trình xây dựng (khu vui chơi giải trí, khu thể thao, viện bảo tàng hải dương học.), các làng xã ven biển với nghề thủ công đặc trưng, các di tích lịch sử, các lễ hội văn hoá truyền thống trên vùng đất ven biển, các sản vật được chế tạo dựa vào khai thác tài nguyên biển.

Mảnh đất giàu bản sắc văn hoá của vùng biển đã sản sinh nguồn tài nguyên du lịch nhân văn đặc sắc của Hải Phòng, cụ thể thể là: Các di tích lịch sử văn hoá: Hải Phòng còn gìn giữ được rất nhiều di tích lịch sử văn hoá, nhiều đền, chùa, tháp, lăng miếu và các sinh hoạt văn hoá dân tộc ở từng làng xã. Hiện nay Hải Phòng có 162 di tích lịch sử văn hoá cấp quốc gia và cấp thành phố. Trong số đó có 62 di tích xếp hạng cấp quốc gia và 27 di tích được xếp hạng cấp thành phố tập trung ở 7 quận huyện ven biển, chiếm 54,94% tổng số.