Chương It khi nghiên cứu thọc trang pháp lật về xở phat VPHC từ thọc tốn thi Thành ti huyện Thanh Oni, thành phố Hà Nội ~_ Phương pháp diễn giã, phương pháp quy nạp. được sở dụng tei Chương 3 khi "nghiên của phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật ning cao hiệu lục vé xử phat VPHC tei huyén Thanh Oai, thành phổ Ha Nội 6.¥ nghia khoa học và thục tiến cũa đề tài Luận vin góp phần đưa ra cá nhìn tổng thổ, có hệ thống về hoạt đồng quản lý xử phạt pham chính cũng nh kết quả của host động xử phat VPHC trên dia bin huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội theo quy định cia pháp luật hiện hành. Luận văn có thé là tả liệu hơn khảo cho các cơ quan áp dụng pháp luật trong quá tình nghiên cứ, tim liểm các giã pháp, kiến ngủ để hoàn thiện công tac về xöphạt VPHC 7. BÉ cục cia hận văn Ngoài phẫn mỡ diy phẫn kết luân luận vin, danh mục tả liệu them khảo, nối dang Luật vin được bổ cục thành 03 chương gia: Chương1: Những vẫn để ý luân về sử phạt TPHC.
Cương2: Thực trang xữ phạt PPHC tạ đa bàn lnyện Thanh Oct, Thành phố Hà Nổi Chương 3- Giải pháp nâng cao hiệu quả của hoạt đồng xử phat TPH tạ huyện Thanh Oat, Thành phổ Hà No CHƯƠNG1 'NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE HIỆU QUA CUA “XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH. Khái quát về xăphạtviphạm hành chính và higu quả của xi phạt viphạm hành chink 1. Khái niệm viphạm hành chính. Trong đùi sng xã héi, VPHC là loại vi pham pháp luật xây ra rất ph biển Đây công là một phạm trỏ pháp lý có ý nghĩa quan trong trong thực ấn hoạt động hành phip của Nhà nước tạ được khoa học luật hành chính nghiên cử như một đổi tương một nội ding cơ bản Xét về mặt ý luận, VPHC la một dạng cụ thể của vỉ pham pháp luật, đây là loại vi pham trong nh vực quản lý hành chính nhà nước Tuy mức đô nguy hiểm cho xã hội cia loại vỉ phạm này thấp hơn sơ với ôi pha Hình ar song le rất phổ tiến, phúc tạp, xây ra rên moi finh vực cũa đời sống xã hồi gây thất hai hoặc de doa giy thit hei cho lợi ích chung của toàn thể công đồng VPHC là nguyên nhân đến tinh trạng phạm tội nãy sinh trân các lnh vue của đái sốngx hội, nêu nla không được ngôn chin và xở lý lạp thời sẽ lam do lên tật ty quản lý hành chính tei nước nhà Chính và 18 đó, công tác đầu tranh: phòng và chẳng VPHC luôn a vẫn đề được xã hổi quan âm, Việc đơn ra khổ niệm VPHC, một mất mang ý ngiữalý luận quan trong mot mất mang tính thục ấn sâu sắc, bồi 1, chỉ khi Ảnh nghĩa được đúng về VPHC mới có thể nêu ra nự khác tit giữa VPHC đối với các loại vi phạm pháp luật khác, đồng thời xắc dinh được những VPHC cu thể.
Mat khác thông qua đó để xác nh trách nhiệm hành chính cho các chỗ thể V PHC dui các hành thức xửphạt, các biện pháp xử lý hành chính khác v. Do đó muốn xác đ nh hành vĩ VPHC cụ thể, đánh ga ding tính chit, mức đồ xâm: bại của nó để thông qua do tin hành truy cứu trách. nhiệm hành chính mốt cách nghiém minh, có hiệu quả các cơ quan nhà nước, công chức nhà nước có thấm quyền phii có nhận thie một cách diy đủ, đúng din ‘bin chất, đặc đẫm cũa VPHC Từ trước đến nay, xé theo tin trình xây dựng và hoàn thiện chế dinh php luật về VPHC, Nhà nước đã ben hành khá nhiều vin bản pháp luật quy dinh về VPHC và các biên pháp xử lý đãi với oại vi pham này, rong đó phi kể đến: -_ˆ Pháp lệnh xie phat VPHC ngày 30/11/1989 do Hội đồng Nhà nước bea hành, đơn ra ảnh nga." TE pham hành chính là hành vt do cá nhân tỔ chức thực hiển xết cách cỗ ƒ hoặc võ ÿ xâm phươm các qu tắc quản ƒ nhà nước mã không phả là tôipham hành aự và theo quy đình của pháp dt phat bị phat hành chính = Pháp lệnh xit lý VPHC ngày 06/07/1995 do Ủy ban thường vụ Quốc hội ben hành, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/08/1995 quy định 9E phát vi phẩm hành: chính được áp chong đối với cá nhận tễ chức có hành vi cỗÿ hoặc vô vĩ phạm các ny tắc quản lý nhà nước mà chu én mức tụy cứu trách nhiệm hình sự và theo ny Ảnh của pháp luật phải bt vie phat hành chính" = Theo Pháp lệnh xí: lý VPHC ngày 02/072002: “Kir phat vi phan hành chin dice áp chong đối với cá nhân, cơ quan tễ chúc có hành vĩ cổÿ hoặc võ ÿ vì pharm sác quy nh của pháp luật về quản ý nhà mnie mà không phải là tối phạm và theo «ny Ảnh cũa pháp luật phái bs sie phat hành chính" VÀ phương dién lý luận công như thuc tiễn đính ngiĩa VPHC phi phân ánh được những dẫu hiệu đặc trưng thi hiện diy đã tinh nguy hiểm cho xã hội cis Losi vã phạm này đồng thời cũng phi xác Ảnh được ranh gói giữn chứng với ôi pham, tao cơ sỡ cần thidt a8 quy định, xử lý công nữ đầu tranh phòng chẳng có hiêu quả Vi vậy, cin thiết phải đơn ra ảnh ngấa chính thúc về VPC Những đính nga và VPHC trong các vin bản nói trên, tuy cổ khác nhau về cách dẫn det, nhưng đều thống nhất các dâu hiu pháp lý cơ bản côn VPHC. Khái quit những dâu hiệu bên chit 46, Khoản1 Điễu 2 Luật xử lý VPHC năm 2012 (sa đổi, bổ mang bài Luật số 67/0020/QH14, sau diy gọi la Luật XLVPHC 3012(göa đẫ)) đã trực tip da ra Ảnh ngấa về VPHC, theo đó: "Ti pham hành chính là "hành vi có lỗi do cá nhấn, tỔ chức thuc hiện vi phạm aug Ảnh cia pháp luật về quan If nhà nước mà không phat là tôi phạm và theo guy dink của pháp uất phải bị xứ phat vi pham hành chin" Có thể nhận thấy rằng, so với các loại vi phem pháp luật khác, VPHC có số lương nhiều nhất có tinh đa dang, xây ra phổ biển trong xã hội và rên tt cễ các Tĩnh vực của quân lý hành chính nhà nước.
Khi phân biệt VPHC với các v pham Xhác, ta có thể du tin các đặc đn anu đây Thứ nhất, VPHC là hành vì trả pháp luật xâm phạm các quy định của pháp uất về quân lý nhà nước. VPHC có thể là bành và không thục hiện những điều ma php luật bất bude thục hiện hoặc thục hiện những hành vĩ ma pháp luật cém hoặc thục hiện những hành vi vượt qué múc đô ma pháp luật cho pháp, Mét hành vi được cho là tr quy dinh pháp luật chi thi hành vi đó không phù hop, ti với yêu cầu của quy pham pháp luật được dit ra hoặc đổ lập với yêu cầu đó có thể được biểu Biện ra bên ngoài bằng hành động hoặc không hành đồng và không đơn thuần là hành v trú pháp luật hành chính ma có có thể la những hành vi trái pháp luật rong các fish vục khác nhau. Tính trả pháp luật hành chính cia VPHC thể hiên & chế những hành vi do chỗ thể thực hiện trú với các quy dinh cia pháp luật hành chính diéu chỉnh các quan hệ xãhội trong inh wae quản lý nhà nước. Một người hoặc mot tổ chức khi thọc hiện hành vĩ tr pháp luật nhưng không được ngành luật hành, chính quy định và bảo vé (thé hiện trong các văn bản pháp luật quy định về hành vỉ VPHC, xử phạt VPHC) thi không cơ là trú pháp luật hành chính Nói một cách Xhác, hành và xâm pham néu được mô tả ong các văn bản pháp luật có quy định vé hành vi vi phạm và xổ phạt VPHC mới được cơ a có tinh trữ pháp luật hành chính Tính xâm hai các quy tắc quản lý nhà nước được hiéw là VPHC là loại vi phạm, xâm hai hoặc có nguy cơ xâm hai đến các quan hệ xã hồi hình thành trong inh vục quân lý nhà nước.
Các quan hi này được nhà nước tác động, đều chỉnh bằng pháp Trật. Mặc di có nổi dụng da dang những các quan hệ xã hội trong quân ý nhà nước được sắp xip, phân loại thành những nhóm nhất ảnh đo các quy phạm pháp luật "hành chính điều chỉnh, tạo nên trật tự quản lý nha nước. V È mặt hình thức pháp lý, các tt tynày được biểu hiện thành các quy tắc quin lý nhà nước. Tinh xăm hại các dạy tắc quân lý nhà nước của hành vi VPHC là khả năng làm tổn he din các quan ệ xã hội được pháp luật quy dinh và bảo vệ 10 Thit hat, ah có lố của VPHC: Lỗ 1à di hiểu cơ bản, bit buộc phải có trong ‘moi loại VPHC do các cá nhân thực hiện Xét ở góc độ khoa học pháp lý, lỗi có được hiễu là thai độ tâm lý ci một ngu đối với hành vi của mình ma bản chất cũa ng 1a việc chỗ thể cũa hành vi te do ý chí trong việc xử arte với yêu cầu cũa pháp Tuất trong di có thể quyết dinh một cách xử nợ khác phù hợp với yêu cầu cũa pháp luật.