Luận văn: Giải pháp xóa đói giảm nghèo ở các huyện biên giới Hà Giang

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu giải pháp xóa đói giảm nghèo bền vững tại các huyện biên giới tỉnh Hà Giang. Phân tích thực trạng, đề xuất chính sách hiệu quả.

• Tác giả: Trần Hoài Thu
• Người hướng dẫn: Ts. Trần Quang Tuyến
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Xóa đói giảm nghèo ở các huyện biên giới của tỉnh Hà Giang
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
• 1.1. Tổng quan nghiên cứu
• 1.2. Cơ sở lý luận về nghèo đói và xóa đói giảm nghèo
• 1.2.1. Một số vấn đề chung về nghèo đói
• 1.2.2. Một số vấn đề về công tác xóa đói giảm nghèo
• 1.2.3. Các nhân tố ảnh hƣởng tới công tác xóa đói giảm nghèo
• 1.2.4. Đặc điểm của đói nghèo và xóa đói giảm nghèo ở vùng miền núi
• 1.3. Kinh nghiệm ở một số tỉnh về công tác xóa đói, giảm nghèo và bài học cho Hà Giang
• 2. CHƢƠNG 2: NGUỒN TÀI LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Nguồn tài liệu và dữ liệu
• 2.2. Các phƣơng pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu
• 2.2.2. Phƣơng pháp phân tích - tổng hợp
• 2.2.3. Phƣơng pháp thống kê mô tả
• 3. CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở CÁC HUYỆN BIÊN GIỚI TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2014
• 3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội của tỉnh Hà Giang
• 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
• 3.1.2. Đặc điểm kinh tế- xã hội
• 3.2. Phân tích thực trạng đói nghèo và công tác xóa đói giảm nghèo ở các huyện biên giới tỉnh Hà Giang trong những năm vừa qua
• 3.2.1. Phân tích thực trạng đói nghèo
• 3.2.2. Phân tích thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo
• 3.3. Đánh giá chung về công tác xóa đói giảm nghèo tại tỉnh Hà Giang
• 3.3.1. Những thành tựu cơ bản
• 3.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân
• 4. CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CÁC HUYỆN BIÊN GIỚI TỈNH HÀ GIANG
• 4.1. Định hƣớng phát triển kinh tế xóa đói, giảm nghèo ở tỉnh Hà Giang đến năm 2020
• 4.1.1. Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội
• 4.1.2. Mục tiêu xóa đói giảm nghèo tại địa bàn tỉnh Hà Giang đến năm 2020
• 4.1.3. Phƣơng hƣớng thực hiện
• 4.1.3.1. Xóa đói giảm nghèo gắn liền với chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội
• 4.1.3.2. Xóa đói giảm nghèo gắn kết với các chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Giang
• 4.1.3.3. Xã hội hóa công tác xóa đói giảm nghèo
• 4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác xóa đói giảm nghèo tại các huyện biên giới tỉnh Hà Giang thời gian tới
• 4.2.1. Hoàn thiện chƣơng trình, mục tiêu về xóa đói giảm nghèo phù hợp với điều kiện thực tế ở các huyện biên giới tỉnh Hà Giang
• 4.2.2. Hoàn thiện các chính sách đặc thù về xóa đói giảm nghèo cho các huyện biên giới tỉnh Hà Giang
• 4.2.3. Đổi mới cơ chế quản lý, hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao trình độ cán bộ quản lý kinh tế nói chung và cán bộ trực tiếp thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo nói riêng
• 4.2.4. Nâng cao hiệu quả thực hiện và kiểm tra, giám sát hoạt động xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Hà Giang nói chung và ở các huyện biên giới nói riêng
• 4.2.5. Phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội và đẩy mạnh phát triển kinh tế hàng hóa
• 4.2.6. Đề ra những biện pháp phù hợp để chống lại tƣ tƣởng ỷ lại, trông chờ vào sự trợ giúp từ phía Nhà nƣớc của những hộ nghèo
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về Xóa Đói Giảm Nghèo Hà Giang Thực trạng và Mục tiêu

Hà Giang, tỉnh biên giới địa đầu Tổ quốc, đối mặt với nhiều thách thức trong công cuộc xóa đói giảm nghèo. Mặc dù đã đạt được những thành tựu đáng kể, tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao so với bình quân cả nước, đặc biệt là ở các huyện biên giới. Việc hiểu rõ thực trạng và đặt ra mục tiêu cụ thể là bước quan trọng để triển khai các giải pháp hiệu quả. Tình trạng đói nghèo tại đây không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn liên quan đến yếu tố địa lý, văn hóa, và trình độ dân trí. Điều này đòi hỏi một cách tiếp cận toàn diện, lồng ghép các chính sách xóa đói giảm nghèo với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, sự tham gia chủ động của người dân và cộng đồng là yếu tố then chốt để đảm bảo tính bền vững của công cuộc xóa đói giảm nghèo bền vững Hà Giang. Theo Đại học Quốc Gia Hà Nội, năm 2015, công tác xoá đói giảm nghèo tại Hà Giang vẫn còn nhiều tồn tại hạn chế: Tỷ lệ hộ nghèo còn cao và không đồng đều giữa các địa phương trong tỉnh. Nhiều hộ thoát nghèo chưa vững chắc, nguy cơ tái nghèo còn tiềm ẩn. Kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống sinh hoạt của các xã nghèo còn thiếu và khó khăn. Nguồn lực huy động cho công tác xoá đói giảm nghèo chưa đáp ứng được yêu cầu. Việc lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế - xã hội với chương trình giảm nghèo còn hạn chế, hiệu quả chưa cao. Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của nhân dân đối với công tác XĐGN chưa được quan tâm đúng mức, một bộ phận người dân chưa ý thức rõ trách nhiệm của mình để phấn đấu vươn lên tự thoát nghèo, còn có tư tưởng trông chờ, ỷ lại.

1.1. Đặc điểm kinh tế xã hội ảnh hưởng đến đời sống người dân Hà Giang

Hà Giang có địa hình phức tạp, bị chia cắt mạnh, giao thông khó khăn, gây trở ngại cho việc phát triển kinh tế và tiếp cận dịch vụ. Phần lớn dân số sống ở vùng nông thôn, chủ yếu làm nông nghiệp với trình độ canh tác còn lạc hậu. Bên cạnh đó, sự khác biệt về văn hóa và phong tục tập quán giữa các dân tộc thiểu số cũng tạo ra những thách thức riêng trong việc triển khai các chính sách xóa đói giảm nghèo. Thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao và cơ sở hạ tầng yếu kém cũng là những yếu tố cản trở sự phát triển kinh tế và giảm nghèo bền vững. Để giải quyết những vấn đề này, cần có sự đầu tư mạnh mẽ vào giáo dục, đào tạo nghề, và xây dựng cơ sở hạ tầng, đồng thời tôn trọng và phát huy giá trị văn hóa của các dân tộc.

1.2. Mục tiêu phát triển kinh tế Hà Giang Giảm nghèo bền vững đến năm 2020

Mục tiêu đặt ra đến năm 2020 là giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mức thấp nhất có thể, đồng thời nâng cao thu nhập và chất lượng cuộc sống cho người dân, đặc biệt là ở các vùng nghèo. Để đạt được mục tiêu này, cần tập trung vào phát triển nông nghiệp hàng hóa, du lịch cộng đồng, và các ngành nghề truyền thống có tiềm năng. Bên cạnh đó, cần tăng cường hỗ trợ người nghèo Hà Giang tiếp cận các dịch vụ y tế, giáo dục, và tín dụng ưu đãi. Quan trọng hơn, cần tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi để thu hút đầu tư và tạo việc làm, giúp người dân có cơ hội vươn lên thoát nghèo bền vững. Các nguồn lực cần tập trung, gắn các mục tiêu xoá đói giảm nghèo với các chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Hà Giang.

II. Thách thức Xóa Đói Giảm Nghèo Ở Hà Giang Nguyên nhân và Rào cản

Mặc dù đã đạt được những thành công nhất định, công cuộc xóa đói giảm nghèo ở Hà Giang vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Địa hình hiểm trở, khí hậu khắc nghiệt, và trình độ dân trí thấp là những yếu tố khách quan gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế và cải thiện đời sống người dân. Bên cạnh đó, sự thiếu hụt về nguồn lực, cơ sở hạ tầng yếu kém, và năng lực quản lý còn hạn chế cũng là những rào cản lớn. Nhiều hộ gia đình vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước, thiếu ý chí vươn lên thoát nghèo. Quan trọng hơn, các chính sách xóa đói giảm nghèo đôi khi chưa phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, dẫn đến hiệu quả chưa cao.

2.1. Thiếu nguồn lực xóa đói giảm nghèo và đầu tư cho vùng sâu vùng xa

Nguồn lực đầu tư cho xóa đói giảm nghèo ở Hà Giang còn hạn chế so với nhu cầu thực tế. Việc phân bổ nguồn lực đôi khi chưa hiệu quả, chưa tập trung vào các vùng nghèo nhất và các đối tượng dễ bị tổn thương. Cơ sở hạ tầng ở vùng sâu vùng xa còn thiếu thốn, gây khó khăn cho việc tiếp cận các dịch vụ công và phát triển kinh tế. Để giải quyết vấn đề này, cần có sự tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước, đồng thời huy động thêm các nguồn lực xã hội hóa, như vốn ODA, vốn FDI, và đóng góp của các tổ chức phi chính phủ. Quan trọng hơn, cần có cơ chế giám sát chặt chẽ để đảm bảo nguồn lực được sử dụng hiệu quả và đúng mục đích.

2.2. Tư tưởng ỷ lại ảnh hưởng đến đời sống người dân Hà Giang

Một số hộ gia đình vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước, thiếu ý chí vươn lên thoát nghèo. Điều này làm giảm hiệu quả của các chính sách xóa đói giảm nghèo và tạo ra sự bất bình đẳng trong xã hội. Để thay đổi tư tưởng này, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho người dân về vai trò và trách nhiệm của bản thân trong công cuộc xóa đói giảm nghèo. Đồng thời, cần xây dựng các mô hình làm ăn hiệu quả, tạo động lực cho người dân học tập và làm theo. Quan trọng hơn, cần tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh, khuyến khích sự sáng tạo và nỗ lực của mỗi cá nhân.

III. Giải Pháp Xóa Đói Giảm Nghèo Bền Vững tại Hà Giang Tiếp cận Đa chiều

Để xóa đói giảm nghèo bền vững ở Hà Giang, cần có một cách tiếp cận đa chiều, lồng ghép các giải pháp kinh tế, xã hội, và môi trường. Cần tập trung vào phát triển nông nghiệp hàng hóa, du lịch cộng đồng, và các ngành nghề truyền thống có tiềm năng. Đồng thời, cần tăng cường hỗ trợ người nghèo Hà Giang tiếp cận các dịch vụ y tế, giáo dục, và tín dụng ưu đãi. Quan trọng hơn, cần tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi để thu hút đầu tư và tạo việc làm, giúp người dân có cơ hội vươn lên thoát nghèo bền vững.

3.1. Nâng cao năng lực sản xuất nông nghiệp Hà Giang Ứng dụng công nghệ

Nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế chủ lực của Hà Giang, vì vậy việc nâng cao năng lực sản xuất nông nghiệp là yếu tố then chốt để giảm nghèo. Cần khuyến khích người dân ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, như sử dụng giống mới, phân bón hữu cơ, và các biện pháp canh tác bền vững. Đồng thời, cần xây dựng các chuỗi giá trị nông sản, kết nối người sản xuất với thị trường tiêu thụ, giúp tăng thu nhập cho người nông dân. Khuyến khích sản xuất các sản phẩm đặc sản Hà Giang có giá trị cao. Cần có chính sách hỗ trợ vốn, kỹ thuật, và thông tin thị trường cho người nông dân, đặc biệt là các hộ nghèo.

3.2. Phát triển du lịch Hà Giang gắn với bảo tồn văn hóa cộng đồng

Du lịch có tiềm năng lớn để tạo việc làm và tăng thu nhập cho người dân Hà Giang, đặc biệt là ở các vùng có cảnh quan thiên nhiên đẹp và văn hóa độc đáo. Cần phát triển du lịch cộng đồng, khuyến khích người dân tham gia vào các hoạt động du lịch, như cung cấp dịch vụ lưu trú, ăn uống, và hướng dẫn du lịch. Đồng thời, cần bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của các dân tộc thiểu số, tạo ra những sản phẩm du lịch độc đáo và hấp dẫn. Cần có chính sách hỗ trợ người dân vay vốn, đào tạo kỹ năng, và quảng bá sản phẩm du lịch. Việc này gắn liền với công tác phát triển du lịch cộng đồng Hà Giang.

IV. Chính Sách Xóa Đói Giảm Nghèo Hà Giang Hoàn thiện và Thực thi Hiệu quả

Để công cuộc xóa đói giảm nghèo ở Hà Giang đạt hiệu quả cao nhất, cần có một hệ thống chính sách xóa đói giảm nghèo Hà Giang phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và được thực thi một cách hiệu quả. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các chính sách hiện hành để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Đồng thời, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực thi chính sách, đảm bảo nguồn lực được sử dụng đúng mục đích và mang lại lợi ích thiết thực cho người dân. Theo tài liệu nghiên cứu, cần tập trung vào một số chính sách cụ thể như : Hoàn thiện chương trình, mục tiêu về xóa đói giảm nghèo phù hợp với điều kiện thực tế ở các huyện biên giới tỉnh Hà Giang . Hoàn thiện các chính sách đặc thù về xóa đói giảm nghèo cho các huyện biên giới tỉnh Hà Giang. Đổi mới cơ chế quản lý, hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao trình độ cán bộ quản lý kinh tế nói chung và cán bộ trực tiếp thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo nói riêng . Nâng cao hiệu quả thực hiện và kiểm tra, giám sát hoạt động xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Hà Giang nói chung và ở các huyện biên giới nói riêng. Phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội và đẩy mạnh phát triển kinh tế hàng hóa .

4.1. Tín dụng ưu đãi và hỗ trợ người nghèo Hà Giang tiếp cận vốn

Vốn là một trong những yếu tố quan trọng để người nghèo có thể phát triển sản xuất kinh doanh và vươn lên thoát nghèo. Cần mở rộng chương trình tín dụng ưu đãi cho người nghèo, tạo điều kiện thuận lợi để họ tiếp cận vốn vay với lãi suất thấp và thủ tục đơn giản. Đồng thời, cần tăng cường công tác hướng dẫn người dân sử dụng vốn vay hiệu quả, tránh tình trạng sử dụng sai mục đích hoặc không trả được nợ. Tăng cường hợp tác xã Hà Giang giúp cho người dân có thể tiếp cận nguồn vốn

4.2. Giáo dục và đào tạo nghề nâng cao nguồn nhân lực Hà Giang

Giáo dục và đào tạo nghề là chìa khóa để nâng cao trình độ dân trí và tạo ra một lực lượng lao động có kỹ năng, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động. Cần tăng cường đầu tư vào giáo dục, xây dựng trường lớp, và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên. Đồng thời, cần mở rộng các chương trình đào tạo nghề, chú trọng đào tạo các ngành nghề có tiềm năng phát triển ở địa phương, như du lịch, nông nghiệp công nghệ cao, và các ngành nghề truyền thống. Cần có chính sách hỗ trợ học phí, sinh hoạt phí cho học sinh, sinh viên nghèo.

V. Ứng dụng từ Nghiên Cứu Xóa Đói Giảm Nghèo Hà Giang 2011 2014

Dựa trên các nghiên cứu về xóa đói giảm nghèo Hà Giang giai đoạn 2011-2014, có thể rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu. Cần đánh giá lại hiệu quả của các chương trình, dự án đã triển khai, xác định những điểm mạnh, điểm yếu, và rút ra những bài học thành công, thất bại. Đồng thời, cần nghiên cứu các mô hình xóa đói giảm nghèo hiệu quả ở các địa phương khác, tìm kiếm những giải pháp phù hợp với điều kiện của Hà Giang.

5.1. Các mô hình xóa nghèo hiệu quả và hợp tác xã Hà Giang

Việc học hỏi và nhân rộng các mô hình xóa nghèo hiệu quả là một trong những cách nhanh nhất để cải thiện tình hình đời sống người dân Hà Giang. Các mô hình này có thể là các dự án phát triển nông nghiệp bền vững, các chương trình hỗ trợ khởi nghiệp, hoặc các mô hình du lịch cộng đồng. Cần lựa chọn các mô hình phù hợp với điều kiện của từng địa phương và có sự tham gia của người dân. Quan trọng hơn, cần tạo ra một môi trường thuận lợi để các mô hình này phát triển và lan tỏa.

5.2. Kinh nghiệm quốc tế về giải pháp xóa đói giảm nghèo

Nghiên cứu và áp dụng kinh nghiệm quốc tế về giải pháp xóa đói giảm nghèo có thể mang lại những ý tưởng mới và giải pháp sáng tạo. Cần tìm hiểu các mô hình xóa nghèo thành công ở các nước có điều kiện tương đồng với Hà Giang, như các nước đang phát triển ở khu vực Đông Nam Á hoặc các nước có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống. Tuy nhiên, cần có sự chọn lọc và điều chỉnh để phù hợp với điều kiện thực tế của Hà Giang, tránh sao chép một cách máy móc.

VI. Tương lai của Xóa Đói Giảm Nghèo Hà Giang Tiếp cận mới và Bền vững

Để xóa đói giảm nghèo ở Hà Giang đạt được những thành tựu bền vững, cần có một tầm nhìn dài hạn và một cách tiếp cận mới. Cần chú trọng đến việc phát triển kinh tế xanh, bảo vệ môi trường, và ứng phó với biến đổi khí hậu. Đồng thời, cần tăng cường sự tham gia của cộng đồng, tạo ra một xã hội công bằng và bình đẳng, nơi mọi người đều có cơ hội phát triển.

6.1. Ứng phó với biến đổi khí hậu Hà Giang trong công tác giảm nghèo

Biến đổi khí hậu Hà Giang đang gây ra những tác động tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp và đời sống người dân, đặc biệt là ở các vùng nghèo. Cần có các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, như xây dựng hệ thống thủy lợi, trồng rừng phòng hộ, và khuyến khích người dân áp dụng các biện pháp canh tác thích ứng với biến đổi khí hậu. Đồng thời, cần có chính sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng bởi thiên tai, giúp họ ổn định cuộc sống và phục hồi sản xuất.

6.2. Phát huy vai trò của chính quyền Hà Giang và cộng đồng trong giảm nghèo

Chính quyền Hà Giang đóng vai trò quan trọng trong việc hoạch định chính sách, phân bổ nguồn lực, và tổ chức thực thi các chương trình xóa đói giảm nghèo. Tuy nhiên, thành công của công cuộc giảm nghèo phụ thuộc vào sự tham gia tích cực của cộng đồng. Cần tăng cường vai trò của các tổ chức xã hội, các đoàn thể, và các tổ chức tôn giáo trong việc hỗ trợ người nghèo và giám sát việc thực thi chính sách. Quan trọng hơn, cần tạo ra một môi trường dân chủ, minh bạch, nơi người dân có thể tham gia vào quá trình ra quyết định và giám sát việc thực thi chính sách.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việt Nam đã đạt được những thành tựu ấn tượng trong công tác giảm nghèo khi tỷ lệ hộ nghèo trên cả nước giảm mạnh từ 58% năm 1993 xuống còn 14,8% năm 2007 và đạt mức 7,8% vào năm 2013 theo chuẩn quốc tế. Tuy nhiên, tại các địa bàn vùng cao biên giới phía Bắc, bài toán giảm nghèo bền vững vẫn đối mặt với nhiều thách thức to lớn. Hà Giang là tỉnh biên giới cực Bắc với đường biên giới dài hơn 274 km, có 22 dân tộc cùng sinh sống và địa hình hiểm trở đặc trưng. Trong giai đoạn 2011-2014, kinh tế toàn tỉnh duy trì tốc độ tăng trưởng trên 10% mỗi năm, nâng thu nhập bình quân đầu người từ 7,5 triệu đồng năm 2011 lên 11,25 triệu đồng năm 2014. Tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm từ 32,05% xuống 23,21%, song sự phân hóa giữa các vùng nội tỉnh vẫn rất gay gắt.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của đề tài là phân tích thực trạng, làm rõ nguyên nhân gốc rễ dẫn đến tình trạng đói nghèo dai dẳng tại các huyện biên giới như Đồng Văn, Mèo Vạc, Yên Minh, Quản Bạ, Hoàng Su Phì, Xín Mần và Vị Xuyên. Mục tiêu cụ thể nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá toàn diện kết quả thực thi các chính sách giảm nghèo giai đoạn 2011-2014, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ và mang tính bền vững đến năm 2020. Luận văn có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc đối với công tác quản lý kinh tế địa phương, cung cấp căn cứ khoa học giúp các nhà hoạch định chính sách thu hẹp khoảng cách phát triển, nâng cao chỉ số thu nhập và ngăn chặn nguy cơ tái nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng biên cương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng tổng hợp ba hướng tiếp cận lý thuyết hiện đại về nghèo đói trong kinh tế học phát triển:

• Tiếp cận theo thu nhập và chi tiêu: Đánh giá tình trạng nghèo dựa trên chuẩn nghèo quốc gia theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg, quy định mức thu nhập bình quân dưới 400.000 đồng/người/tháng đối với khu vực nông thôn và dưới 500.000 đồng/người/tháng đối với khu vực thành thị.
• Tiếp cận theo năng lực của Amartya Sen: Coi nghèo đói là sự thiếu hụt các năng lực cơ bản để thụ hưởng cuộc sống, phản ánh qua Chỉ số nghèo khổ con người (HPI) của Liên Hợp Quốc trên 3 phương diện chính là tuổi thọ, tri thức và mức sống tối thiểu.
• Tiếp cận có sự tham gia: Đặt người nghèo vào vị trí chủ thể để nhận diện nguyên nhân, nhu cầu thực tế và chủ động xây dựng giải pháp vượt nghèo.

Bên cạnh đó, luận văn làm rõ 5 khái niệm cốt lõi:

• Đói: Tình trạng hộ gia đình thiếu ăn từ 1 đến 3 tháng trong năm, thu nhập bình quân quy đổi dưới 13 kg gạo/người/tháng (tương đương khoảng 45.000 đồng ở giai đoạn trước).
• Nghèo: Tình trạng một bộ phận dân cư chỉ thỏa mãn một phần nhu cầu cơ bản và có mức sống thấp hơn trung bình cộng đồng.
• Hộ nghèo: Hộ gia đình có thu nhập dưới chuẩn nghèo và thiếu năng lực phát triển sản xuất.
• Xã nghèo: Đơn vị hành chính cấp xã có tỷ lệ hộ nghèo từ 25% trở lên và thiếu hụt từ 3 trong 6 công trình hạ tầng thiết yếu (điện, đường, trường, trạm, nước sạch, chợ).
• Vùng nghèo: Khu vực địa lý rộng lớn có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, giao thông cô lập và tập trung mật độ xã nghèo cao.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2011-2014 được thu thập từ Cục Thống kê tỉnh Hà Giang, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, cùng các Báo cáo tổng kết của Ban Chỉ đạo Giảm nghèo các huyện biên giới. Phạm vi khảo sát bao phủ toàn bộ 115 xã đặc biệt khó khăn theo Quyết định số 164/2006/QĐ-TTg và các địa bàn thuộc Chương trình 135 giai đoạn II trên địa bàn tỉnh.

Phương pháp phân tích - tổng hợp và thống kê mô tả được lựa chọn làm công cụ chủ đạo nhằm xử lý chuỗi số liệu định lượng thông qua phần mềm Excel. Phương pháp thống kê mô tả giúp tổng hợp các thước đo biến động về thu nhập, tỷ lệ giảm hộ nghèo và mức độ bao phủ của hạ tầng nông thôn. Phương pháp phân tích - tổng hợp hỗ trợ so sánh đối chiếu giữa các huyện vùng cao núi đá với vùng núi thấp, nhận diện các yếu tố cản trở và luận giải các khoảng trống chính sách. Việc sử dụng phương pháp phân tích thứ cấp trên toàn bộ quy mô mẫu hành chính giúp đảm bảo tính khái quát cao, phản ánh bức tranh chân thực về cấu trúc kinh tế - xã hội địa phương mà không bị sai lệch bởi cỡ mẫu khảo sát cục bộ.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo tại các huyện biên giới tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2014 đã chỉ ra 4 phát hiện trọng tâm:

• Tốc độ giảm nghèo toàn tỉnh đạt kết quả tích cực nhưng chưa đồng đều: Tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh đã giảm 8,84%, từ mức 32,05% vào đầu năm 2011 xuống 23,21% vào cuối năm 2014. Thu nhập bình quân đầu người tăng trưởng ấn tượng từ 7,5 triệu đồng lên 11,25 triệu đồng/người/năm trong cùng kỳ.
• Tồn tại khoảng cách chênh lệch sâu sắc giữa các tiểu vùng: Tỷ lệ hộ nghèo tập trung chủ yếu ở các huyện vùng cao núi đá phía Bắc và núi đất phía Tây. Trong khi thành phố Hà Giang chỉ có tỷ lệ hộ nghèo 0,48% vào năm 2010, thì huyện Hoàng Su Phì ghi nhận tỷ lệ hộ nghèo lên tới 29,5%, huyện Đồng Văn xấp xỉ 39,54% năm 2011 và huyện Xín Mần luôn nằm ở mức cao trên 30%.
• Cơ sở hạ tầng thiết yếu được cải thiện rõ nét nhờ các nguồn lực đầu tư: Toàn tỉnh đã phát triển mạng lưới giao thông đường bộ đạt 7.146 km, với 458 km đường quốc lộ và 430 km đường dân sinh được bê tông hóa. Hệ thống lưới điện phủ sóng 184/195 xã, phường; 80% hộ dân vùng cao chủ động được nguồn nước sinh hoạt trong mùa khô và 41% số hộ được dùng nước hợp vệ sinh. Đội ngũ y tế đạt 304 bác sĩ, mở rộng 21 phòng khám đa khoa khu vực phục vụ khám chữa bệnh cho người nghèo.
• Tác động sâu rộng từ chính sách tín dụng ưu đãi và an sinh xã hội: Các chính sách hỗ trợ theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP và Chương trình 135 đã tiếp cận hàng chục nghìn lượt hộ nghèo. Hàng chục nghìn hộ nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí, hỗ trợ giáo dục và cung ứng gạo cứu đói giáp hạt với định mức 15 kg gạo/khẩu/tháng cho đồng bào sát biên giới.

Thảo luận kết quả

Thành tựu giảm nghèo tại Hà Giang bắt nguồn từ sự chỉ đạo tập trung của các cấp ủy Đảng và việc lồng ghép linh hoạt các chương trình mục tiêu quốc gia. Tuy nhiên, tính bền vững của kết quả đạt được vẫn còn mong manh khi nguy cơ tái nghèo luôn tiềm ẩn. Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ điều kiện địa hình chia cắt phức tạp với 49 ngọn núi cao từ 500 m đến 2.000 m, khí hậu khắc nghiệt và thiên tai lũ quét thường xuyên gây thiệt hại tài sản.

Bên cạnh đó, chất lượng nguồn nhân lực tại chỗ còn rất hạn chế với hơn 15% lao động trong độ tuổi chưa biết chữ, tỷ lệ lao động qua đào tạo chuyên nghiệp chỉ đạt khoảng 7%. Tập quán sản xuất tự cung tự cấp cùng tâm lý trông chờ, ỷ lại vào các khoản trợ cấp từ ngân sách nhà nước ở một bộ phận đồng bào đã kìm hãm động lực chủ động vươn lên thoát nghèo.

Để trực quan hóa các phát hiện nghiên cứu, chuỗi số liệu có thể được thể hiện qua hai công cụ trực quan:

• Biểu đồ cột đôi thể hiện tương quan giảm tỷ lệ nghèo và mức tăng thu nhập bình quân đầu người tại 7 huyện biên giới qua từng năm từ 2011 đến 2014.
• Bảng phân tích đa chiều phân loại hộ nghèo theo cơ cấu dân tộc và vị trí địa lý sinh thái (vùng núi đá karst, vùng vòm nâng sông Chảy và vùng thung lũng núi thấp).

So sánh với bài học kinh nghiệm từ mô hình phân vùng kinh tế sinh thái tại Hà Tĩnh (giảm nghèo từ 38,62% xuống 12,69% tại xã Kỳ Thọ) hay cơ chế trích tối thiểu 1,5% ngân sách địa phương và mô hình khoán quản lý bảo vệ rừng tại Đắk Lắk (giảm nghèo từ 28% xuống dưới 10%), Hà Giang cần linh hoạt chuyển dịch từ phương thức hỗ trợ cho không sang cơ chế hỗ trợ có điều kiện gắn với sinh kế dài hạn.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác xóa đói giảm nghèo bền vững tại các huyện biên giới tỉnh Hà Giang đến năm 2020, luận văn đưa ra 4 nhóm giải pháp chiến lược:

1. Đổi mới chính sách tín dụng ưu đãi và hỗ trợ sinh kế đặc thù: Ngân hàng Chính sách Xã hội phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn nâng mức vay ưu đãi bình quân lên mức 30-50 triệu đồng/hộ, đơn giản hóa thủ tục giải ngân và mở rộng diện thụ hưởng cho các hộ mới thoát nghèo trong 2 năm đầu. Mục tiêu đạt 100% hộ nghèo có nhu cầu được tiếp cận vốn sản xuất, thực hiện liên tục giai đoạn 2015-2020.
2. Hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội vùng biên: Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Giao thông Vận tải ưu tiên phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ và vốn ODA để kiên cố hóa 5.024 km đường dân sinh liên thôn bản, phấn đấu 100% trung tâm xã có đường ô tô đi lại thuận tiện cả 4 mùa. Đến năm 2020, nâng tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh lên trên 85% và 100% thôn bản biên giới có điện lưới quốc gia.
3. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và đào tạo nghề gắn với thị trường: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì nâng cấp trường dạy nghề của tỉnh, tăng quy mô đào tạo từ 2.000 lao động/năm lên 4.500 lao động/năm. Tổ chức các lớp khuyến nông, chuyển giao kỹ thuật canh tác cây dược liệu, chăn nuôi đại gia súc hàng hóa và đẩy mạnh xuất khẩu lao động có thời hạn.
4. Đẩy mạnh tuyên truyền bài trừ tư tưởng ỷ lại và tinh gọn bộ máy quản lý: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và Ban Chỉ đạo Giảm nghèo cấp huyện tổ chức các diễn đàn đối thoại trực tiếp, xây dựng quy ước thôn bản tự nguyện đăng ký thoát nghèo. Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo tại các huyện biên giới bình quân 4%/năm, chuẩn hóa 100% cán bộ làm công tác giảm nghèo cấp xã về chuyên môn quản lý dự án trước năm 2018.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị tham khảo chuyên môn sâu sắc cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

• Cán bộ quản lý nhà nước và lãnh đạo chính quyền địa phương: Cung cấp nguồn cứ liệu thực chứng để xây dựng các đề án phát triển kinh tế - xã hội, tối ưu hóa việc phân bổ ngân sách các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn vùng dân tộc thiểu số.
• Các nhà nghiên cứu và giảng viên chuyên ngành Quản lý kinh tế: Cung cấp khung phân tích đa chiều về nghèo đói theo phương pháp tiếp cận năng lực và tiền tệ, làm tài liệu tham khảo cho các công trình nghiên cứu kinh tế vùng biên.
• Học viên cao học và sinh viên đại học khối ngành Kinh tế, Xã hội học: Là tài liệu học thuật giá trị phục vụ việc thực hiện khóa luận, luận văn thạc sĩ về quản lý an sinh xã hội, chính sách công và phát triển nông thôn miền núi.
• Các tổ chức phi chính phủ và cơ quan phát triển quốc tế: Sử dụng cơ sở dữ liệu và đánh giá thực địa của đề tài để thiết kế các dự án tài trợ phát triển sinh kế cộng đồng, nước sạch và y tế lưu động tại vùng cao phía Bắc.

Câu hỏi thường gặp

Tỷ lệ nghèo tại tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2014 chuyển biến ra sao?
Tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh đã giảm mạnh từ 32,05% năm 2011 xuống còn 23,21% vào cuối năm 2014. Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 7,5 triệu đồng lên 11,25 triệu đồng/năm nhờ thực hiện hiệu quả các chính sách giảm nghèo gắn với tăng trưởng kinh tế trên 10%/năm.

Những huyện nào tại Hà Giang có tỷ lệ đói nghèo cao nhất?
Tỷ lệ hộ nghèo tập trung cao nhất ở các huyện vùng cao núi đá và núi đất biên giới, tiêu biểu như huyện Hoàng Su Phì (29,5% năm 2010), huyện Đồng Văn (39,54% năm 2011) và huyện Xín Mần, tạo nên sự chênh lệch lớn so với thành phố Hà Giang (chỉ 0,48%).

Luận văn đã áp dụng các khung lý thuyết nào để phân tích bài toán giảm nghèo?
Đề tài tích hợp ba khung lý thuyết gồm: Tiếp cận tiền tệ dựa theo chuẩn nghèo thu nhập 400.000 đồng/người/tháng, Tiếp cận năng lực của Amartya Sen về chỉ số nghèo khổ con người (HPI), và Tiếp cận có sự tham gia nhằm phát huy nội lực tự vươn lên của người dân.

Bài học kinh nghiệm từ tỉnh Đắk Lắk được vận dụng cho Hà Giang như thế nào?
Hà Giang có thể học tập Đắk Lắk trong việc trích tối thiểu 1,5% ngân sách địa phương cho chương trình giảm nghèo, kết hợp cho vay vốn ưu đãi gắn chặt với tập huấn sản xuất, đồng thời duy trì các chính sách an sinh thêm 2 năm sau khi hộ dân thoát nghèo.

Mục tiêu giảm nghèo của tỉnh Hà Giang đến năm 2020 đặt ra những chỉ tiêu gì?
Hà Giang đặt mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh bình quân 2%/năm, riêng các huyện nghèo biên giới giảm 4%/năm. Tăng thu nhập bình quân của hộ nghèo lên gấp 3,5 lần và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng thiết yếu theo chuẩn nông thôn mới.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận toàn diện và đánh giá sâu sắc thực trạng giảm nghèo tại 7 huyện biên giới tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2014.
• Làm sáng tỏ nguyên nhân nghèo đói bắt nguồn từ sự cộng hưởng giữa địa hình chia cắt, hạn chế về nguồn nhân lực và tâm lý trông chờ trợ cấp.
• Khẳng định vai trò then chốt của việc hoàn thiện 7.146 km giao thông đường bộ và nâng cấp hạ tầng lưới điện, nước sinh hoạt cho các xã đặc biệt khó khăn.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đột phá về tín dụng, hạ tầng, đào tạo nghề và đổi mới cơ chế quản trị công tác an sinh xã hội đến năm 2020.
• Khuyến nghị các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và cơ quan hoạch định chính sách khai thác tài liệu này làm cơ sở xây dựng kế hoạch hành động giảm nghèo bền vững cho địa bàn miền núi khó khăn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục và Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc kết cấu thành 4 chƣơng: 3 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Chƣơng 1: Tổng quan tài liệu nghiên cứu và cơ sở lý luận và thực tiễn về xóa đói giảm nghèo. Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu. Chƣơng 3: Thực trạng xóa đói giảm nghèo ở các huyện biên giới tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 – 2014 Chƣơng 4: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xóa đói giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở các huyện biên giới tỉnh Hà Giang. 4 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.

Tổng quan nghiên cứu Vấn đề nghèo đói và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam là vấn đề được Đảng và nhà nước các cấp các ngành cũng như nhiều cơ quan nhà khoa học quan tâm nghiên cứu. Ở Việt Nam đã có nhiều công trình khoa học đề tài nghiên cứu các bài viết liên quan về xóa đói giảm nghèo được công bố như Từ khi chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo được Chính phủ phê duyệt, công cuộc xóa đói giảm nghèo của Việt Nam đã trải qua ba giai đoạn: 1998- 2000, 2001- 2005 và 2006- 2010 với những thành công nhất định, tỷ lệ hộ đói nghèo của cả nước giảm xuống con 13% năm 2000, 7% năm 2005 với chuẩn nghèo tương ứng. Từ 2006 đến nay với việc thực hiện nhiều chương trình xóa đói giảm nghèo như chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2006 - 2010, Chương trình 135, Nghị quyết 30a của Chính phủ…đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ trong công tác xóa đói giảm nghèo, được cộng đồng quốc tế ghi nhận và đánh giá cao; đã nâng cao đáng kể đời sống nhân dân nói chung và người nghèo nói riêng. Cho đến nay, đã có nhiều công trình nghiên cứu về công tác xóa đói giảm nghèo nói chung, đề ra các cơ chế, chính sách cũng như tổ chức thực hiện các chương trình giảm nghèo.Công trình nghiên cứu của Lê Thị Nghệ năm 1995 với đề tài “Những giải pháp nhằm nâng cao thu nhập của hộ nông dân nghèo vùng bằng Sông Hồng” đã đưa ra những giải pháp giảm nghèo ở vùng Đồng bằng sông Hồng.

Đến năm 1996, công trình nghiên cứu của Vũ Thị Biểu với đề tài “Nâng cao hiệu quả sử dụng lao động để góp phần xóa đói giảm nghèo ở nông thôn Việt Nam” đã đưa ra những đề xuất giảm nghèo thông qua việc nâng cao hiệu quả sử dụng lao động. Trần Thị Hằng (2001) vấn đề giảm nghèo trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay, nhà xuất bản thống kê Hà Nội. Thế giới bước sang thế kỷ XXI với một nền văn minh rực rỡ nhưng cũng ngổn ngang những vấn đề gay gắt mang tính toàn cầu, nó chứa đựng trong mình cả niềm vui và nỗi bất hạnh, cả nụ cười và nước mắt, nỗi đau nhân loại là nghèo đói vẫn còn trầm trọng trên một phạm vi vô cùng rộng lớn, nghèo đói vẫn luôn là nỗi bất hạnh của loài người diễn ra trên các châu lục với những mức độ khác nhau, Đặc biệt là ở các nước lạc hậu, chậm phát triển, nghèo đói đang là một vấn đề nhức nhối, một thách thức đối với sự phát triển của mỗi quốc gia.Vậy giải quyết vấn đề giảm nghèo như thế nào ở Việt Nam hiện nay? Liệu có phải là cách chia đều “Cái bánh của xã hội” để rốt cuộc làm cho cái bánh đó được tái sản xuất nhỏ hơn? Tác giả muốn sách này làm rõ thêm vấn đề giảm nghèo đang là vấn đề cấp bách ở Việt Nam hiện nay. Hà Quế Lâm (2002) xóa đói giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số nước ta hiện nay - thực trạng và giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội.Qua hơn 15 năm thực hiện đường lối dổi mới do Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo, kinh tế nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn và rất quan trọng, đời sống vật chất tinh thần của đại Sở phận nhân dân được cải thiện tăng lên rõ rệt.

Tuy vậy còn những nơi vùng sâu vùng xa còn khó khăn. Vì vậy đối với Đảng và nhà nước ta xóa đói giảm nghèo là một trong những chủ trương quyết sách lớn và quan trọng. Cuốn sách là một tài liệu bổ ích cho các cơ quan và các nhà hoạch định chính sách, cán Sở công chức đang thực thi chính sách kinh tế xã hội.Đức Quyết 5 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] (2002), Một số chính sách quốc gia về việc làm và xóa đói giảm nghèo, NXBLao động, Hà Nội.Trong cuốn sách này tác giả đã hệ thống hóa giúp người đọc, nghiên cứu các chính sách về việc làm và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam.Năm 2002, Nguyễn Trung Tăng đã nghiên cứu với đề tài “Tín dụng cho người nghèo các quỹ xóa đói giảm nghèo ở nước ta hiện nay”, tác giả đã đưa ra những đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tín dụng cho nông dân nghèo.Shanks, Edwin, và Carrie Turk vào năm 2002 đã nghiên cứu với đề tài "Policy Recommendations from the Poor", tổng hợp các kết quả điều tra, báo cáo khoa học chuẩn bị cho nhóm hành động chống nghèo đói, đưa ra các khuyến nghị chính sách ban đầu cho việc xây dựng chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo (CPRGS) của Việt Nam.Vũ Minh Cường (2003) “Thực trạng và một số giải pháp chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Hà Giang” luận văn tốt nghiệp cử nhân chính trị học, học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.Vũ Cương (2005), chính sách đất đai cho tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo, Nxb, Văn hóa thông tin Hà Nội. Trong cuốn sách này tác giả đã khẳng định chính sách đất đai có tầm quan trọng thiết yếu đối với tăng trưởng bền vững, giá trị qua hiệu quả phúc lợi và mở ra các cơ hội kinh tế cho người dân ở nông thôn và thành thị đặc biệt là cho người nghèo.

Ngày nay rất nhiều nước trên thế giới ngày càng quan tâm đến chính sách đất đai và những kinh nghiệm của các nước thành công trong lĩnh vực này. Ngân hàng thế gới đã cho xuất bản cuốn sách “Chính sách đất đai cho tăng trưởng và xóa đối giảm nghèo”. Cuốn sách này nhằm giúp cho các cấp các ngành cũng như những người quan tâm nghiên cứu. Đây là tài liệu bổ ích cho việc vận dụng vào giải quyết các vấn đề liên quan đến chính sách đất đai nông nghiệp nông thôn và giảm nghèo ở nước ta hiện nay.

Hoàng Thị Hiền (2005), “Xóa đói giảm nghèo đối với đồng bào dân tộc ít người ở tỉnh Hòa Bình - Thực trạng và giải pháp” Luận văn thạc sỹ kinh tế, học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Năm 2006, Ngô Xuân Quyết nghiên cứu với đề tài “Một số giải pháp chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo ở vùng Tây bắc giai đoạn 2006 - 2010” đã đưa ra những giải pháp XĐGN ở khu vực vùng núi Tây Bắc. Phạm Gia Khiêm (2006) nhận diện đói nghèo theo tiêu chí mới ở Việt Nam, Tạp chí kinh tế và phát triển, số 111, trang 8 - 12. Năm 2007, Trung tâm thông tin và dự báo quốc gia - Sở kế hoạch và đầu tư đã xuất bản cuốn sách: “Tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam- Thành tựu thách thức và giải pháp”, đói nghèo, thành tựu công cuộc xóa đói giảm nghèo và đưa ra những giải pháp cụ thể để đẩy nhanh công cuộc xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam.

Thái Văn Hoạt (2007): “Giải pháp xóa đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn hiện nay” Luận văn thạc sỹ kinh doanh và quản l{ học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Thủ tướng Chính Phủ (2008), Chỉ thị số 04/2008/Ct-TTg ngày 25/01/2008 về tăng cường chỉ đạo các chương trình giảm nghèo, Hà Nội. Nguyễn Thị Hoa (2011), Chính sách giảm nghèo ở Việt Nam đến năm 2015, Nxb Thông tin và truyền thông Hà Nội giúp người đọc hệ thống những chính sách giảm nghèo hiện đang áp dụng ở Việt Nam trong đó tập trung vào 4 chính sách chủ yếu, chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo; Chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng xã nghèo; Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo; và chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo. 6 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Ngoài việc phân tích, đánh giá và phản ánh thực trạng thực hiện các chính sách, các tác giả còn đưa ra những phương hướng nhằm hoàn thiện các chính sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu của Việt Nam đến năm 2015.

Ngoài ra, còn có một số công trình nghiên cứu, bài báo, tạp chí, đề tài nghiên cứu khác liên quan đến nhiều khía cạnh khác nhau của XĐGN.Cho đến nay, đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về vấn đề xóa đói, giảm nghèo. Các công trình này đều nghiên cứu hoặc một phạm vi rất rộng hoặc đi vào nghiên cứu một lĩnh vực rất cụ thể của đói nghèo hay nghiên cứu đưa ra giải pháp mang tính đặc thù ở một vùng kinh tế hoặc tại một địa phương. Bên cạnh những thành tựu đạt đƣợc, các nghiên cứu về giảm nghèo đã phân tích sâu về những tồn tại hạn chế trong lĩnh vực giảm nghèo ở Việt Nam. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay các nghiên cứu có xu hƣớng nhấn mạnh tới tính bền vững của kết quả giảm nghèo trƣớc các thách thức mới của nền kinh tế.

Tuy nhiên, chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách tổng thể về công cuộc giảm nghèo trên cơ sở đề xuất những giải pháp mang tính bền vững cao và định hướng chúng phục vụ những định hướng xuyên suốt, lâu dài phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước từ nay đến năm 2020.về công tác xóa đói giảm nghèo ở Hà Giang dƣới góc độ quản lý kinh tế. Đây chính là lý do tác giả lựa chọn chủ đề: “Xóa đói giảm nghèo ở các huyện biên giới của tỉnh Hà Giang” làm đề tài luận văn thạc sỹ. Cơ sở lý luận về nghèo đói và xóa đói giảm nghèo 1. Một số vấn đề chung về nghèo đói 1.

Bản chất và tiêu chí xác định đói nghèoo t hiện tượng xã hội bức xúc hiện nay trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng, không những có thể gây ra thảm hoạ về nhân đạo, mà còn có nguy cơ gây bất ổn xã hội.