MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hà Quảng là một huyện miền núi của tỉnh Cao Bằng và là một huyện giáp biên giới với Trung Quốc, là một vùng đất còn gặp nhiều khó khăn, kinh tế chậm phát triển, vẫn còn nhiều hộ nghèo. Đời sống người dân phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp điều kiện sản xuất gặp nhiều khó khăn, đất nghèo dinh dưỡng, các điều kiện về cơ sở hạ tầng, hệ thống thủy lợi chưa đồng bộ, khí hậu thời tiết có nhiều bất lợi do đó năng suất cây trồng thấp, dẫn đến hiệu quả kinh tế trong sản xuất nông nghiệp không cao, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn. Để khắc phục được những tồn tại và hạn chế trên cần có sự lãnh đạo của Đảng và Chính Phủ, các cơ quan và cán bộ nông nghiệp, sự nỗ lực của người dân và sự đóng góp to lớn của tất cả đội ngũ cán bộ phụ trách nông nghiệp huyện và các xã.
Đội ngũ cán bộ nông nghiệp ngày càng khẳng định vị trí, vai trò của mình trong cộng đồng, xã hội với nhiệm vụ truyền bá kiến thức về phát triển nông nghiệp, nông thôn cho nông dân, tuyên truyền phổ biến những kĩ thuật mới về nông lâm ngưnghiệp cho nông dân, hướng dẫn nông dân về quy trình kĩ thuật về thâm canh các loại cây trồng vật nuôi mới, xây dựng các mô hình cho cộng đồng tham quan học tập.cán bộ nông nghiệp đã đem “nguyên liệu” thông tin khoa học đến, bày vẽ cách làm cho người dân, là chất “xúc tác” thổi bùng ngọn lửa canh tân trong từng hộ, trong cả cộng đồng, để người người, nhà nhà và toàn thể cộng đồng tự chủ, giải quyết tốt những công việc của chính mình. Phòng NN&PTNT và đặc biệt là người đứng đầu cơ quan phải nhấn mạnh được vai trò, chức năng và nhiệm vụ là thực hiện công tác lãnh đạo, quản lý, h 2 điều hành phát triển kinh tế - xã hội trên cương vị là người đứng đầu về phát triển lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn. Do đó, việc xây dựng nền hành chính công và hoàn thiện chế độ công vụ quy định trách nhiệm và quyền hạn của đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay, đặc biệt là phòng NN&PTNT rất quan trọng. Thực hiện những vấn đề này cũng chính là sự khẳng định vai trò, trách nhiệm của các cán bộ phòng NN&PTNT trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, có ý nghĩa quyết định đến đời sống của nhân dân ở địa phương.
Xuất phát từ thực tế trên, Tôi xin tiến hành thực hiện đề tài: “Tìm hiểu chức năng, vai trò vnhiệm vụ của Trưởng phòng Nông nghiệp huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng” 1. Mục tiêu chung Tìm hiểu được chức năng, vai trò, nhiệm vụ của Trưởng phòng Nông nghiệp huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng. Mục tiêu cụ thể Về chuyên môn nghiệp vụ - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn. - Hoàn thành các công việc được giao tại cơ sở thực tập - Tìm hiểu được chức năng, vai trò, nhiệm vụ của Trưởng phòng Nông nghiệp huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.
- Phân tích những thuận lợi và khó khăn của Trưởng phòng Nông nghiệp huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng. - Đề xuất được các giải pháp nâng cao năng lực, chất lượng công việc của Trưởng phòng Nông nghiệp huyện trong công tác lãnh đạo, quản lý và điều hành phát triển kinh tế - xã hội. Về kỹ năng làm việc: - Nâng cao kỹ năng làm việc, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng ứng xử hiệu quả, kỹ năng lập kế hoạch, kỹ năng soạn thảo văn bản trong công việc. h 3 Giúp sinh viên xác định và lựa chọn tốt nhất công việc, lĩnh vực, ngành nghề trong tương lai Về kỹ năng sống: - Rèn luyện kỹ năng làm việc chuyên nghiệp cho sinh viên - Tận dụng hết các cơ hội nếu có, chịu khó chú tâm trong công việc - Giao tiếp tích cực.
chân thành trong ứng xử 1. Nội dung và Phương pháp nghiên cứu 1. Nội dung thực tập - Tìm hiểu đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng. - Tìm hiểu khái quát về Phòng Nông nghiệp huyện Hà Quảng.
tỉnh Cao Bằng. - Tìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Trưởng phòng Nông nghiệp huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng. - Tham gia vào sản xuất trực tiếp nông lâm nghiệp tại địa phương khi cơ sở yêu cầu. - Phân tích những thuận lợi và khó khăn của Trưởng phòng Nông nghiệp huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.
- Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực, chất lượng công việc của Trưởng phòng Nông nghiệp trong phát triển kinh tế tại địa phương 1. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu: Số liệu điều tra sau khi thu thập đủ, sẽ được tiến hành tổng hợp, phân tổ, đồng thời được xử lý thông qua chương trình Excel. Việc xử lí thông tin là cơ sở cho việc phân tích. - Phương pháp quan sát: Là phương pháp quan sát trực tiếp hay gián tiếp bằng các dụng cụ để nắm được tổng quan về địa hình, địa vật trên địa bàn nghiên cứu.
h 4 - Thu thập số liệu tại chính quyền địa phương, thống kê của UBND xã, huyện, phòng tài nguyên môi trường, phòng kinh tế , thu thập từ các báo cáo, tạp chí, tổng hợp từ Internet. - Phương pháp tham vấn: Lấy ý kiến trực tiếp của giảng viên hướng dẫn và cán bộ hướng dẫn tại cơ sở thực tập để có thể hoàn thiện nội dung cũng như hình thức của đề tài. - Phương pháp phỏng vấn sâu: Phỏng vấn sâu là những cuộc đối thoại được lặp đi lặp lại giữa nhà nghiên cứu và người cung cấp thông tin nhằm tìm hiểu cuộc sống, kinh nghiệm và nhận thức của người cung cấp thông tin thông qua chính ngôn ngữ của người ấy. - Phương pháp phân tích SWOT: Phân tích SWOT được viết tắt của 4 chữ: +Strenghts (Điểm mạnh, ưu thế) +Weaknesses (Điểm yếu, điểm khiếm khuyết) + Opportunities (Cơ hội, thời cơ) + Threat (Thách thức, mối đe dọa) Phân tích SWOT là dựa trên những thuận lợi và khó khăn trong công việc của Trưởng phòng Nông nghiệp huyện để từ đó nắm được cơ hội phát triển và các mặt hạn chế trong công tác để từ đó phát huy được lợi thế đã có và khắc phục những điểm yếu, hạn chế.
Thời gian và Địa điểm thực tập Thời gian:15-1 đến 15-5 năm 2018. Địa điểm: Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng. h 5 PHẦN 2 TỔNG QUAN 2. Một số khái niệm liên quan - Huyện: Huyện là thuật ngữ để chỉ một đơn vị hành chính bậc hai của một quốc gia (đơn vị bậc một tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương như ở Việt Nam).
Huyện được chia thành các xã và ít nhất là một thị trấn nơi chính quyền huyện đặt cơ quan hành chính[17]. - UBND cấp huyện: Ủy ban nhân dân cấp huyện là một cơ quan hành chính nhà nước của hệ thống hành chính Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Đây là cơ quan thực thi pháp luật tại cấp huyện. Các chức danh của Ủy ban nhân dân được Hội đồng nhân dân cấp tương ứng bầu ra và có nhiệm kỳ trùng với nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân[18].
- Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nông nghiệp; lâm nghiệp; thuỷ lợi; thuỷ sản; phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, kinh tế hợp tác xã nông, lâm, ngư nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn trên địa bàn[19]. - Theo khoản 2 điều 4 luật cán bộ công chức 2008 quy định: Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập h 6 thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật[8]. - Phát triển kinh tế: là quá trình lớn lên, tăng tiến mọi mặt của nền kinh tế. Nó bao gồm sự tăng trưởng kinh tế và đồng thời có sự hoàn chỉnh về mặt cơ cấu, thể chế kinh tế, chất lượng cuộc sống[21].
- Cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng trong chủ nghĩa duy vật lịch sử, là tổng hợp những quan hệ sản xuất tạo thành cơ cấu kinh tế của một xã hội nhất định. Thông thường, cơ sở hạ tầng của một xã hội ở một giai đoạn lịch sử nhất định bao gồm ba loại quan hệ sản xuất: quan hệ sản xuất thống trị, quan hệ sản xuất tàn dư, quan hệ sản xuất mầm mống (tương lai) - trong đó, quan hệ sản xuất thống trị quy định, chi phối các quan hệ sản xuất còn lại[22]. - Cơ sở hạ tầng thường sử dụng mang ý nghĩa là là cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng trong đời sống như điện, đường, trường, trạm. chúng chủ yếu sử dụng là nền tảng cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt và nó thuần túy là vật chất hữu hình[22] - Thị trường là nơi chuyển giao quyền sở hữu sản phẩm, dịch vụ hoặc tiền tệ, nhằm thỏa mãn nhu cầu của hai bên cung và cầu về một loại sản phẩm nhất định theo các thông lệ hiện hành, từ đó xác định rõ số lượng và giá cả cần thiết của sản phẩm, dịch vụ.
Thực chất, thị trường là tổng thể các khách hàng tiềm năng cùng có một yêu cầu cụ thể nhưng chưa được đáp ứng và có khả năng tham gia trao đổi để thỏa mãn nhu cầu đó[23] - Theo marketing, thị trường bao gồm tất cả khách hàng hiện có và tiềm năng có cùng một nhu cầu hay mong muốn cụ thể, có khả năng và sẵn sàng tham gia trao đổi để thỏa mãn nhu cầu hoặc mong muốn đó - Thị trường là một tập hợp những người mua và người bán tác động qua lại lẫn nhau, dẫn đến khả năng trao đổi.