MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sản xuất nông nghiệp là ngành sản xuất sớm nhất trong lịch sử loài ngƣời. Sản xuất ra lƣơng thực, thực phẩm phục vụ nhu cầu thiết thực của con ngƣời mà không ngành nào có thể thay thế đƣợc. Việt Nam là một nƣớc sản xuất nông nghiệp là chính, với cơ cấu của ngành nông nghiệp chiếm 20,23%, khoảng 70% dân số sống ở nông thôn, khoảng 60% dân số làm nghề nông.
Vì vậy, sản xuất nông nghiệp chiếm một vị trí rất quan trọng cần đƣợc chú trọng, quan tâm để phát triển kinh tế nƣớc nhà. Đồng hành cùng ngƣời nông dân để chia sẻ những thuận lợi, khó khăn trên con đƣờng hƣớng tới phát triển một nền nông nghiệp hiệu quả và bền vững là những cán bộ phụ trách nông nghiệp tại các địa phƣơng. Gia Lộc là xã vùng cao nằm ở phía tây bắc huyện Chi Lăng, trụ sở UBND cách trung tâm huyện khoảng 12km, thuộc khu vực II. Diện tích tự nhiên của xã là 4.26ha Dân số 3.964 ngƣời/ 894 hộ; Có hai dân tộc chủ yếu là ngƣời Nùng và ngƣời Tày sinh sống 12/12 thôn.
Nghề nghiệp chính làm nông nghiệp, hộ nghèo là 222 hộ chiếm 24.83%, cận nghèo là 129 hộ chiếm 14. Những năm qua luôn đƣợc sự quan tâm chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện. UBND xã đã tổ chức triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội ngay từ đầu năm nên tình hình an ninh lƣơng thực ổn định, không còn hộ đói, bình quân hàng năm giảm 2 đến 3% hộ nghèo. Xã có đƣờng quốc lộ 279 đi qua trung tâm xã thuân lợi cho việc giao lƣu buôn bán nông sản và đi lại của nhân dân địa phƣơng.
Sản xuất nông nghiệp còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, phần lớn quy mô sản xuất nhỏ, chất lƣợng sản phẩm thấp, chƣa qua chế biến; việc áp dụng n 2 các tiến bộ kỹ thuật mới vào sản xuất chƣa mạnh; hình thức tăng trƣởng mới chỉ tạo ra khối lƣợng nhiều nhƣng chất lƣợng, giá trị thấp; hiệu quả sử dụng đất đai, tài nguyên chƣa cao; đại đa số nông dân vẫn còn nghèo. Nguyên nhân chính là do sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, thiếu ổn định, tiêu thụ sản phẩm hàng hóa nông sản còn nhiều khó khăn và dễ bị ảnh hƣởng do thiên tai, dịch bệnh, biến động của thị trƣờng; hình thức liên kết trong sản xuất còn lỏng lẻo, quy mô, phạm vi liên kết còn ở dạng mô hình. Để có những thành tựu nhƣ ngày hôm nay cũng nhƣ tiếp tục khai thác các thế mạnh về điều kiện tự nhiên, phát triển nông nghiệp không thể thiếu sự đóng góp của các cán bộ phụ trách nông nghiệp. Hiện nay, xã có ba cán bộ phụ trách mảng nông nghiệp: Cán bộ khuyến nông, cán bộ thú y, cán bộ thủy lợi.
Nhƣng vấn đề đặt ra là họ hoạt động nhƣ thế nào? Vai trò, nhiệm vụ, chức năng của họ của họ nhƣ thế nào? Kết quả thực hiện nhiệm vụ vai trò chức năng của họ đạt đƣợc chƣa? Xuất phát từ thực tế trên, đƣợc sự đồng ý của khoa Kinh tế & Phát Triển Nông Thôn và hƣớng dẫn của thầy TS. Nguyễn Văn Tâm em tiến hành thực hiện đề tài “Tìm hiểu vai trò, nhiệm vụ của các cán bộ phụ trách nông nghiệp trên địa bàn xã Gia Lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh lạng sơn”. Mục tiêu a) Về chuyên môn nghiê ̣p vụ - Tìm hiểu vai trò, nhiê ̣m vu ̣ củacán bộ phụ trách nông nghiệp xã Gia Lộc. - Tìm hiểu mức độ, thái độ thực hiện chức năng và hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ phụ trách nông nghiệp xã Gia Lộc.
- Đề xuất các giải pháp để nâng cao năng lực của cán bộ nông nghiệp xã Gia Lộc. b) Về thái độ và ý thức trách nhiệm - Luôn có ý thức kỷ luật tốt, nghiêm túc và nhiệt tình trong công việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, chịu khó học hỏi kinh nghiệm khi làm việc. n 3 - Cƣ xử đúng mực, thân thiện với mọi ngƣời. Chấp hành tốt nội quy, quy chế tại cơ quan.
- Tích cực nghiên cứu học tập và hoàn thành tốt kỳ thực tập. C) Về kết quả đạt được - Tạo mối quan hệ tốt với mọi ngƣời tại cơ quan thực tập. - Thực hiện công việc đƣợc giao với tinh thần trách nhiệm cao góp phần giữ vững chất lƣợng đào tạo và uy tín của trƣờng. - Đạt đƣợc các mục tiêu do bản thân đề ra và tích luỹ đƣợc kinh nghiệm.
Nội dung và phƣơng pháp thực hiện 1. Nội dung - Tìm hiểu tình hình sản xuất nông nghiệp xã Gia Lộc. - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Gia lộc. - Tìm hiểu vai trò, nhiệm vụ, của cán bộ phụ trách nông nghiệp.
- Mô tả vai trò, nhiệm vụ, của cán bộ phụ trách nông nghiệp. - Đề xuất giải pháp nâng cao vai trò nhiệm vụ của cán bộ phụ trách nông nghiệp. Phương pháp thực hiện - Quan sát, tiếp cận có sự tham gia của cán bộ phụ trách nông nghiệp. + Quan sát tác phong làm việc, cách làm việc và xử lí công việc của các cán bộ, công chức.
+ Tiếp cận: chủ động tiếp cận, sẵn sàng làm tốt công việc đƣợc giao. - Phƣơng pháp thu thập số liệu, thông tin thứ cấp: Các thông tin thứ cấp đƣợc lấy từ nhiều nguồn khác nhau nhƣ UBND, sách, Internet,… 1. Thời gian, địa điểm, nhiệm vụ, chức năng của cơ sở thực tập 1. Thời gian thực tập 13/02/2017 - 23/04/2017 1.
Địa điểm Xã Gia Lộc – Huyện Chi Lăng – tỉnh Lạng Sơn. Nhiệm vụ, chức năng của cơ sở thực tập UBND cấp xã là cấp thấp nhất trong hệ thống cơ quan nhà nƣớc ở nƣớc ta, là cấp có bộ máy đơn giản nhất nhƣng là cấp quản lí gần dân nhất, có quan hệ trực tiếp, thƣờng xuyên với nhân dân. Chất lƣợng và hiệu quả hoạt động của các cơ quan cấp xã có vai trò và vị trí quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế-xã hội ở địa phƣơng. UBND xã có nhiệm vụ, chức năng sau: - Tổ chức và bảo đảm việc thi hành hiến pháp và pháp luật trên địa bàn xã.
- Quyết định những vấn đề của xã trong phạm vi đƣợc phân quyền, phân cấp theo quy định của pháp luật có liên quan. - Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn xã. - Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành 1 chính nhà nƣớc cấp trên ủy quyền. - Chịu trách nhiệm trƣớc chính quyền địa phƣơng cấp huyện về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phƣơng ở xã.
Nhiệm vụ của sinh viên tại cơ sở thực tập - Thực hiện tốt quy chế nội quy giờ giấc làm việc tại cơ sở thực tập. - Làm việc, tham gia, quan sát hoạt động công tác của cán bộ chuyên môn. - Làm việc nhƣ một cán bộ thực thụ, đúng giờ giấc, nghiêm chỉnh, hoàn thành tốt công việc đƣợc giao. - Tham gia hoạt động xã hội, lao động công ích, tình nguyện.
- Chủ động tiếp cận công việc và sẵn sàng hỗ trợ ngƣời hƣớng dẫn thực tập để có thể hoàn thành các công việc chung, tự khẳng định năng lực của bản thân. n 5 Phần 2 TỔNG QUAN 2. Một số khái niệm liên quan đến nội dung thực tập 2. Khái niệm cán bộ, công chức, cán bộ nông nghiệp Nƣớc ta, thể chế chính trị và tổ chức bộ máy nhà nƣớc, Đảng, đoàn thể, chúng ta dùng khái niệm “cán bộ, công chức”.
Theo Luật cán bộ, công chức năm 2008, cán bộ và công chức là hai đối tƣợng khác nhau. Theo đó: - Cán bộ là công dân Việt Nam, đƣợc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kì trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ƣơng, tỉnh, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc. - Công chức là công dân Việt Nam đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện, trong cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp công lập của đảng cộng sản Việt Nam, nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp công lập thì lƣơng đƣợc bảo đảm từ quỹ lƣơng của đơn vị sự nghiệp công lập thì lƣơng đƣợc đảm bảo từ quỹ lƣơng của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. - Cán bộ phụ trách nông nghiệp là công dân Việt Nam, là công chức, viên chức, cán bộ tuyển dụng, bổ nhiệm phụ trách nông nghệp.
Là những ngƣời hoạt động hỗ trợ xây dựng và phát triển nông thôn. Ngoài việc hƣớng n 6 dẫn ngƣời nông dân phát triển kinh tế nông nghiệp, cán bộ phụ trách nông nghiệp còn giúp ngƣời nông dân liên kết lại với nhau, hiểu biết các chính sách, luật lệ nhà nƣớc, giúp ngƣời nông dân khả năng tự quản, điều hành tổ chức sản xuất cũng nhƣ các hoạt động xã hội. Đặc điểm cán bộ phụ trách nông nghiệp Họ là những ngƣời trƣởng thành về thể chất và trƣởng thành về mặt xã hội, họ đƣợc tuyển dụng hoặc bổ nhiệm giữ một chức vụ thƣờng xuyên trong các công sở của nhà nƣớc, họ đang trực tiếp tham gia vào bộ máy công quyền của nền hành chính quốc gia, họ là những ngƣời tự làm chủ đƣợc hành vi, thái độ của mình và phải tự chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật với tƣ cách là một công dân, một công chức hành chính. Họ trƣởng thành ở mặt xã hội còn biểu hiện ở giá trị sản phẩm lao động của họ đƣợc xã hội công nhận và bằng sức lao động của mình, họ đã nuôi sống đƣợc bản thân.
Hơn nữa, sự trƣởng thành về mặt xã hội còn thể hiện ở cuộc sống riêng tƣ của họ, họ là những ngƣời có đầy đủ điều kiện hành vi trƣớc pháp luật.