Luận văn thạc sĩ về vai trò của hương ước trong xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam hiện nay

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật phân tích vnu ls hương ước và vai trò của hương ước trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền việt nam, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất

• Tác giả: Đặng Thị Mai Hương
• Người hướng dẫn: PGS. Hoàng Thị Kim Quế
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa Luật
• Chuyên ngành: Luật
• Đề tài: Hƣơng ƣớc và vai trò của hƣơng ƣớc trong điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam hiện nay
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sỹ
• Năm xuất bản: 2004
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG Ở NƯỚC TA
• 1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VỊ TRÍ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG
• 1.1.1. Khái niệm chính quyền phƣờng
• 1.1.2. Sự hình thành, phát triển của chính quyền phƣờng ở nƣớc ta
• 1.1.3. Đặc điểm của đơn vị hành chính phƣờng ở nƣớc ta
• 1.1.4. Vị trí, vai trò của chính quyền phƣờng trong quản lý nhà nƣớc và phát triển kinh tế - xã hội
• 1.1.5. Mối quan hệ giữa chính quyền phƣờng với hệ thống chính trị cơ sở
• 1.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG Ở NƯỚC TA
• 1.2.1. Về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân phƣờng
• 1.2.2. Về tổ chức và hoạt động của Uỷ ban nhân dân phƣờng
• 1.2.3. Những điểm mới của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003 so với Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 1994
• 1.2.4. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TP HÀ NỘI
• 2.1. ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1.1. Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Về dân cư lãnh thổ và tốc độ phát triển kinh tế
• 2.1.3. Về sự phát triển của đơn vị hành chính phƣờng ở Hà Nội từ sau cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay
• 2.2. THỰC TRẠNG CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG, XÃ, THỊ TRẤN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.2.1. Về chủ trƣơng, biện pháp xây dựng chính quyền cơ sở nói chung, chính quyền phƣờng nói riêng của thành phố Hà Nội
• 2.2.2. Về cơ cấu và số lượng cán bộ chính quyền, đoàn thể phƣờng, xã, thị trấn của thành phố Hà Nội
• 2.2.3. Về trụ sở làm việc của chính quyền phƣờng, xã, thị trấn
• 2.2.4. Về xây dựng tổ dân phố, cụm dân cư ở cơ sở
• 2.2.5. Chế độ tiền lương, phụ cấp của cán bộ chính quyền cơ sở ở thành phố Hà Nội
• 2.3. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUA THỰC TẾ PHƯỜNG CỬA NAM, QUẬN HOÀN KIẾM VÀ PHƯỜNG PHÚ THƯỢNG, QUẬN TÂY HỒ
• 2.3.1. Thực trạng tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân phƣờng Cửa Nam, quận Hoàn Kiếm. Thực trạng tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân phƣờng Phú Thƣợng, quận Tây Hồ
• 2.3.2. Những tồn tại cơ bản trong tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân phƣờng của thành phố Hà Nội
• 2.3.3. Thực trạng mối quan hệ giữa Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phƣờng với cơ quan, đoàn thể và nhân dân trên địa bàn
• 2.3.4. Nguyên nhân của thực trạng trên
• 2.4. SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA CẢI CÁCH CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ PHẠM VI CẢ NƯỚC
• 2.4.1. Xu thế phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu hội nhập quốc tế
• 2.4.2. Cải cách chính quyền phƣờng để góp phần xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân
• 2.4.3. Yêu cầu về dân chủ của nhân dân
• 2.4.4. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG Ở NƯỚC TA
• 3.1. QUAN ĐIỂM VÀ NHẬN THỨC VỀ CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG
• 3.1.1. Nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của chính quyền phƣờng trong hệ thống hành chính nhà nƣớc
• 3.1.2. Quan điểm, nhận thức và chế độ chính sách đối với cán bộ chính quyền phƣờng
• 3.2. MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VỀ CẢI CÁCH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG Ở NƯỚC TA
• 3.2.1. Đổi mới cơ chế hoạt động và cơ cấu tổ chức, xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền phƣờng
• 3.2.2. Hoàn thiện pháp luật về chính quyền phƣờng theo hướng không tổ chức Hội đồng nhân dân
• 3.2.3. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng đối với chính quyền phƣờng
• 3.2.4. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp trên trực tiếp đối với chính quyền phƣờng
• 3.2.5. Đổi mới công tác cán bộ chính quyền phƣờng
• 3.2.6. Tăng cường sự giám sát của nhân dân trong hoạt động của chính quyền phƣờng
• 3.2.7. Tăng cường thanh tra, kiểm tra hoạt động của chính quyền phƣờng
• 3.2.8. Đẩy mạnh công tác phối hợp giữa chính quyền phƣờng với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân
• 3.2.9. Xây dựng tổ dân phố, cụm dân cư tự quản, tự chủ trong một số hoạt động hàng ngày
• 3.2.10. Gắn cải cách chính quyền phƣờng với việc quản lý tốt hộ gia đình trong điều kiện kinh tế thị trường và đa chiều thông tin
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về vai trò của hương ước trong nhà nước pháp quyền Việt Nam

Hương ước là một phần quan trọng trong hệ thống pháp luật Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền. Hương ước không chỉ là văn bản quy phạm pháp luật mà còn là sự thể hiện của truyền thống văn hóa và phong tục tập quán của cộng đồng. Vai trò của hương ước trong việc điều chỉnh các mối quan hệ xã hội, bảo vệ quyền lợi của người dân và duy trì trật tự xã hội là rất lớn. Hương ước giúp định hình các quy tắc ứng xử trong cộng đồng, từ đó góp phần xây dựng một nhà nước pháp quyền vững mạnh.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của hương ước

Hương ước được hiểu là các quy định, quy tắc do cộng đồng tự xây dựng nhằm điều chỉnh các mối quan hệ trong xã hội. Đặc điểm của hương ước là tính linh hoạt, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương và có khả năng thay đổi theo thời gian. Hương ước không chỉ mang tính pháp lý mà còn chứa đựng giá trị văn hóa, truyền thống của cộng đồng.

1.2. Hương ước và sự phát triển của nhà nước pháp quyền

Hương ước đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nhà nước pháp quyền tại Việt Nam. Nó giúp tạo ra một môi trường pháp lý thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người dân. Hương ước cũng góp phần nâng cao ý thức pháp luật trong cộng đồng, từ đó thúc đẩy sự tham gia của người dân vào các hoạt động quản lý nhà nước.

II. Thách thức trong việc thực hiện hương ước tại Việt Nam

Mặc dù hương ước có vai trò quan trọng, nhưng việc thực hiện hương ước tại Việt Nam vẫn gặp nhiều thách thức. Một trong những thách thức lớn nhất là sự thiếu đồng bộ giữa hương ước và các quy định pháp luật hiện hành. Nhiều hương ước không được công nhận chính thức, dẫn đến việc khó khăn trong việc thực thi. Bên cạnh đó, sự thay đổi nhanh chóng của xã hội cũng khiến cho nhiều hương ước trở nên lạc hậu và không còn phù hợp.

2.1. Sự không đồng bộ giữa hương ước và pháp luật

Nhiều hương ước không được công nhận chính thức, dẫn đến việc khó khăn trong việc thực thi. Sự không đồng bộ này gây ra nhiều vấn đề trong việc giải quyết các tranh chấp và bảo vệ quyền lợi của người dân.

2.2. Sự thay đổi của xã hội và ảnh hưởng đến hương ước

Sự thay đổi nhanh chóng của xã hội, đặc biệt là trong bối cảnh hội nhập quốc tế, đã khiến cho nhiều hương ước trở nên lạc hậu. Điều này đòi hỏi cần có sự điều chỉnh và cập nhật hương ước để phù hợp với thực tiễn.

III. Phương pháp cải cách hương ước để phù hợp với nhà nước pháp quyền

Để hương ước phát huy được vai trò của mình trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền, cần có những phương pháp cải cách hợp lý. Việc cải cách này không chỉ dừng lại ở việc điều chỉnh nội dung của hương ước mà còn cần nâng cao nhận thức của cộng đồng về vai trò của hương ước trong đời sống xã hội.

3.1. Cải cách nội dung hương ước

Cần tiến hành rà soát và điều chỉnh nội dung của các hương ước để đảm bảo tính hợp pháp và phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành. Việc này sẽ giúp hương ước trở thành công cụ hữu hiệu trong việc điều chỉnh các mối quan hệ xã hội.

3.2. Nâng cao nhận thức cộng đồng về hương ước

Cần tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức của cộng đồng về vai trò của hương ước. Điều này sẽ giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình, từ đó tích cực tham gia vào việc xây dựng và thực hiện hương ước.

IV. Ứng dụng thực tiễn của hương ước trong quản lý nhà nước

Hương ước đã được áp dụng trong nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, từ quản lý đất đai, xây dựng, đến bảo vệ môi trường. Việc áp dụng hương ước trong quản lý nhà nước không chỉ giúp giải quyết các vấn đề phát sinh trong cộng đồng mà còn góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

4.1. Hương ước trong quản lý đất đai

Hương ước có thể được sử dụng để điều chỉnh các mối quan hệ liên quan đến đất đai, từ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến giải quyết tranh chấp đất đai. Điều này giúp tạo ra sự minh bạch và công bằng trong quản lý đất đai.

4.2. Hương ước trong bảo vệ môi trường

Hương ước cũng có thể được áp dụng trong việc bảo vệ môi trường, từ việc quy định các hành vi cấm đến việc khuyến khích các hoạt động bảo vệ môi trường. Điều này giúp nâng cao ý thức cộng đồng về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

V. Kết luận về vai trò của hương ước trong nhà nước pháp quyền Việt Nam

Hương ước đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền tại Việt Nam. Nó không chỉ là công cụ điều chỉnh các mối quan hệ xã hội mà còn là biểu hiện của văn hóa và truyền thống của cộng đồng. Để phát huy vai trò của hương ước, cần có những cải cách hợp lý và sự tham gia tích cực của cộng đồng.

5.1. Tầm quan trọng của hương ước trong xã hội hiện đại

Hương ước không chỉ giúp điều chỉnh các mối quan hệ xã hội mà còn góp phần bảo vệ quyền lợi của người dân. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, vai trò của hương ước càng trở nên quan trọng hơn.

5.2. Hướng đi tương lai cho hương ước

Cần tiếp tục nghiên cứu và điều chỉnh hương ước để phù hợp với thực tiễn xã hội. Việc này sẽ giúp hương ước phát huy được vai trò của mình trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền và bảo vệ quyền lợi của người dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 4 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ 8 HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN PHƢỜNG Ở NƢỚC TA 1.1 - KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VỊ TRÍ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN PHƢỜNG. Khái niệm chính quyền phƣờng 8 1. Sự hình thành, phát triển của chính quyền phƣờng ở nƣớc ta 11 1. Đặc điểm của đơn vị hành chính phƣờng ở nƣớc ta 13 1.

Vị trí, vai trò của chính quyền phƣờng trong quản lý nhà nƣớc và phát triển kinh tế - xã hội 16 1. Mối quan hệ giữa chính quyền phƣờng với hệ thống chính trị cơ sở 18 1.2 - CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN PHƢỜNG Ở NƢỚC TA. Về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân phƣờng 24 1. Về tổ chức và hoạt động của Uỷ ban nhân dân phƣờng 30 Những điểm mới của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003 so với Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 1994.

36 Kết luận chƣơng 1 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TP HÀ NỘI 41 2.1 - ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 2. Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 41 2. Về dân cƣ lãnh thổ và tốc độ phát triển kinh tế 42 2. Về sự phát triển của đơn vị hành chính phƣờng ở Hà Nội từ sau cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay 43 2.2 - THỰC TRẠNG CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN PHƢỜNG, XÃ, THỊ TRẤN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 44 2.

Về chủ trƣơng, biện pháp xây dựng chính quyền c ơ sỏ nói LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] -2- chung, chính quyền phƣờng nói riêng của thành phố Hà Nội 44 2. Về cơ cấu và số lƣợng cán bộ chính quyền, đoàn thể phƣờng, xã, thị trấn của thành phố Hà Nội 46 2. Về trụ sở làm việc của chính quyền phƣờng, xã, thị trấn 47 2. Về xây dựng tổ dân phố, cụm dân cƣ ở cơ sở 48 2.

Chế độ tiền lƣơng, phụ cấp của cán bộ chính quyền cơ sỏ ở thành phố Hà Nội 49 2.3 - THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUA THỰC TẾ PHƢỜNG CỬA NAM, QUẬN HOÀN KIẾM VÀ PHƢỜNG PHÚ THƢỢNG, QUẬN TÂY HỒ 51 2. Thực trạng tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân phƣờng Cửa Nam, quận Hoàn Kiếm. Thực trạng tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân phƣờng Phú Thƣợng, quận Tây Hồ 54 2. Những tồn tại cơ bản trong tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân phƣờng của thành phố Hà Nội 58 2.

Thực trạng mối quan hệ giữa Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phƣờng với cơ quan, đoàn thể và nhân dân trên địa bàn 61 2. Nguyên nhân của thực trạng trên 64 2.4 - SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA CẢI CÁCH CHÍNH QUYỀN PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ PHẠM VI CẢ NƢỚC 65 2. Xu thế phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu hội nhập quốc tế 65 2. Cải cách chính quyền phƣờng để góp phần xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân 66 2.

Yêu cầu về dân chủ của nhân dân 67 Kết luận chƣơng 2 69 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH CHÍNH QUYỀN PHƢỜNG Ở NƢỚC TA.1 - QUAN ĐIỂM VÀ NHẬN THỨC VỀ CHÍNH QUYỀN PHƢỜNG 70 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của chính quyền phƣờng trong hệ thống hành chính nhà nƣớc 70 3. Quan điểm, nhận thức và chế độ chính sách đối với cán bộ chính quyền phƣờng 71 3.2 - MỘT SỐ PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP VỀ CẢI CÁCH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN PHƢỜNG Ở NƢỚC TA 72 3. Đổi mới cơ chế hoạt động và cơ cấu tổ chức, xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền phƣờng 72 3.

Hoàn thiện pháp luật về chính quyền phƣờng theo hƣớng không tổ chức Hội đồng nhân dân 79 3. Tăng cƣờng sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng đối với chính quyền phƣờng 83 3. Tăng cƣờng sự lãnh đạo của cấp trên trực tiếp đối với chính quyền phƣờng 86 3. Đổi mới công tác cán bộ chính quyền phƣờng 88 3.

Tăng cƣờng sự giám sát của nhân dân trong hoạt động của chính quyền phƣờng 94 3. Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra hoạt động của chính quyền phƣờng 96 3. Đẩy mạnh công tác phối hợp giữa chính quyền phƣờng với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân 98 3. Xây dựng tổ dân phố, cụm dân cƣ tự quản, tự chủ trong một số hoạt động hàng ngày 100 3.

Gắn cải cách chính quyền phƣờng với việc quản lý tốt hộ gia đình trong điều kiện kinh tế thị trƣờng và đa chiều thông tin 102 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] -4- Më ®Çu 1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi. Nh÷ng n¨m qua, c«ng t¸c lËp ph¸p cña Nhµ n-íc ta ®· ®¹t ®-îc nhiÒu thµnh tùu ®¸ng kÓ, trong ®ã, ph¸p luËt vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tæ chøc bé m¸y, chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé chÝnh quyÒn cÊp ph-êng, x·, thÞ trÊn tõng b-íc ®-îc ®æi míi. HiÕn ph¸p n¨m 1992; LuËt Tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ ñy ban nh©n d©n n¨m 2003 cïng nhiÒu v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn c¸c ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn ph-êng, x·, thÞ trÊn ®· t¹o c¬ së ph¸p lý cho tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn c¬ së.

Nh÷ng kÕt qu¶ ®ã gãp phÇn thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n hãa – x· héi n-íc ta. Cïng víi nh÷ng thuËn lîi c¬ b¶n, mÆt tr¸i cña nÒn kinh tÕ thÞ tr-êng t¸c ®éng ®Õn mäi mÆt ®êi sèng x· héi, nhiÒu chñ tr-¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n-íc ch-a thùc sù ph¸t huy hiÖu qu¶ trong nh©n d©n; c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi ë nhiÒu ®Þa ph-¬ng cßn tr× trÖ, t×nh tr¹ng khiÕu n¹i, tè c¸o v-ît cÊp t¨ng lªn, c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai, tµi nguyªn m«i tr-êng bÞ bu«ng láng, ®Æc biÖt lµ tÖ quan liªu, h¸ch dÞch, cöa quyÒn vµ tham nhòng cña mét bé phËn c¸n bé (trong ®ã cã c¸n bé chÝnh quyÒn x·, ph-êng, thÞ trÊn) hiÖn nay “cßn kh¸ phæ biÕn”. C¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt ch-a t¸ch b¹ch tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn ph-êng ë ®« thÞ víi chÝnh quyÒn x·, thÞ trÊn ë n«ng th«n, miÒn nói, nªn ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn ph-êng ch-a hiÖu qu¶. Chñ tr­¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n­íc lµ “h­íng vÒ c¬ së”, gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò bøc xóc vÒ kinh tÕ - x· héi vµ khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n ngay tõ c¬ së; tõng b-íc hoµn thiÖn c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y chÝnh quyÒn ®Þa ph-¬ng mét c¸ch phï hîp, gãp phÇn x©y dùng Nhµ n-íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam “cña d©n, do d©n vµ v× d©n” lµ vÊn ®Ò lín ®Æt ra ®èi víi hÖ thèng c¬ quan Nhµ n-íc nãi chung, trong ®ã cã sù ®ãng gãp rÊt lín cña chÝnh quyÒn x·, ph­êng, thÞ trÊn.

Do ®ã: “Ph©n c«ng, ph©n cÊp, n©ng cao tÝnh chñ ®éng cña chÝnh quyÒn ®Þa ph-¬ng, kÕt hîp chÆt chÏ qu¶n lý ngµnh vµ qu¶n lý l·nh thæ, thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, tæ chøc hîp lý Héi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] -5- ®ång nh©n d©n; kiÖn toµn c¸c c¬ quan chuyªn m«n cña ñy ban nh©n d©n vµ bé m¸y chÝnh quyÒn cÊp x·, ph­êng, thÞ trÊn” lµ chñ tr­¬ng ®óng vµ cÇn thiÕt. Ph-êng lµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh t-¬ng ®-¬ng víi x·, cã nh÷ng ®Æc ®iÓm, ®Æc tr-ng kh¸c x· - ®ã lµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh ë thµnh phè. Thùc tiÔn chØ ra r»ng, ®êi sèng nhiÒu mÆt ®« thÞ tïy thuéc vµ ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn ph-êng. V× nh÷ng lý do trªn, häc viªn chän ®Ò tµi “C¶i c¸ch chÝnh quyÒn ph­êng ë n-íc ta - qua thùc tiÔn thµnh phè Hµ Néi” ®Ó nghiªn cøu.

T×nh h×nh nghiªn cøu: §· cã nhiÒu bµi viÕt vµ c«ng tr×nh khoa häc ph¸p lý nghiªn cøu vÊn ®Ò c¶i c¸ch chÝnh quyÒn c¬ së x·, ph-êng, thÞ trÊn nh-: LuËn v¨n Th¹c sÜ luËt häc “Hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ c¸n bé chÝnh quyÒn cÊp c¬ së theo yªu cÇu x©y dùng nhµ n­íc ph¸p quyÒn ë n­íc ta hiÖn nay” – M¹c Minh S¶n – 2002 Häc viÖn chÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh; “§æi míi tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn cÊp x· ë Th¸i B×nh trong ®iÒu kiÖn c¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh nhµ n­íc” – Cao ThÞ H¶i – 2001- Häc viÖn chÝnh trÞ Quèc gia Hå ChÝ Minh; LuËn ¸n TiÕn sÜ luËt häc cã “§æi míi tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Uû ban nh©n d©n x·” – TrÇn Nho Th×n – 1993 – ViÖn nghiªn cøu nhµ n­íc vµ ph¸p luËt; “ChÝnh quyÒn ®Þa ph-¬ng víi viÖc ®¶m b¶o thi hµnh hiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt” – Tr-¬ng §¾c Linh – 2002 – ViÖn Nghiªn cøu nhµ n-íc vµ ph¸p luËt. C¸c c«ng tr×nh khoa häc ph¸p lý kh¸c nh-: “VÊn ®Ò tæ chøc chÝnh quyÒn trªn ®Þa bµn ph­êng” cña t¸c gi¶ Vò Th- - Th«ng tin khoa häc ph¸p lý chuyªn ®Ò 2001 (sè 3); “Bµn vÒ c¶i c¸ch chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng” - NguyÔn §¨ng Dung - Th«ng tin khoa häc ph¸p lý chuyªn ®Ò 2001 (sè 3); “§Ó chÝnh quyÒn s¸t d©n, d©n gÇn chÝnh quyÒn”, T« C«ng (2004), T¹p chÝ Céng s¶n (sè 8); “Thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ g¾n víi x©y dùng hÖ thèng chÝnh trÞ ë c¬ së”, Ph¹m Gia Khiªm (2004), T¹p chÝ Céng s¶n (sè 9); “Vµi suy nghÜ vÒ c«ng t¸c qu¶n lý ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc trong bé m¸y nhµ n­íc”, Ngäc Giang & Ph¹m Th¾ng (2004), T¹p chÝ Qu¶n lý nhµ n-íc (sè 5) …vv. C¸c ®Ò tµi vµ c«ng tr×nh khoa häc nªu trªn ®· ph©n tÝch nhiÒu néi dung quan träng trong viÖc ®æi míi, tæ chøc ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn c¬ së. Tuy LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] -6- nhiªn, ch-a cã ®Ò tµi nµo nghiªn cøu mét c¸ch toµn diÖn vÊn ®Ò c¶i c¸ch tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn ph-êng nãi riªng trong giai ®o¹n hiÖn nay.

Cïng víi viÖc nghiªn cøu vµ tiÕp thu cã chän läc c¸c c«ng tr×nh khoa häc ph¸p lý liªn quan, trong luËn v¨n nµy, häc viªn cè g¾ng nghiªn cøu vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn ph-êng ®-îc rót ra tõ thùc tiÔn thµnh phè Hµ Néi - n¬i ®¬n vÞ hµnh chÝnh ph-êng ®· ra ®êi c¸ch ®©y gÇn mét ngh×n n¨m, vµ hiÖn nay ®¬n vÞ hµnh chÝnh ph-êng ë Hµ Néi ®ang ngµy mét t¨ng.